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文檔簡介
煤礦事故調(diào)查與責(zé)任追究《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定,煤礦發(fā)生死亡事故的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)組織調(diào)查處理。本文根據(jù)事故調(diào)查與處理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章制度,結(jié)合本人參與的幾起事故調(diào)查實踐,就煤礦事故調(diào)查與責(zé)任追究,探討如下。.煤礦事故的報告報告單位煤礦發(fā)生死亡事故后,煤礦企業(yè)和主管部門,應(yīng)立即報告煤礦安全監(jiān)察辦事處,辦事處接到報告后立即報告省級煤礦安全監(jiān)察局,省局及時上報國家局。報告時限事故發(fā)生后24小時內(nèi)。國家局3月29日行文規(guī)定為6小時。報告內(nèi)容報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷亡情況、事故原因初步分析、事故搶救情況。事故續(xù)報重、特大事故從發(fā)生之日起,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),應(yīng)當(dāng)每天就事故的有關(guān)情況及時向上級報告,直至事故搶險工作結(jié)束。法定責(zé)任未按規(guī)定及時、如實報告煤礦事故的,根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》
第46條規(guī)定,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予警告,可以并處3萬元以上15萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓;對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,依法給予降級直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。.6事故搶救(1)主責(zé)單位:國務(wù)院302號令規(guī)定,由地方人民政府組織搶救;(2)監(jiān)察機構(gòu)的責(zé)任:根據(jù)(條例》規(guī)定,安全監(jiān)察機構(gòu)對事故的搶救行使監(jiān)察職權(quán),一是監(jiān)察是否有技術(shù)可行、安全可靠的搶救方案,二是監(jiān)察是否嚴(yán)格按搶救方案進行搶救。.事故調(diào)查組織主責(zé)單位煤礦發(fā)生傷亡事故的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)組織調(diào)查處理,并實行分級管理。一次死亡1-2人的事故,由煤礦安全監(jiān)察辦事處負責(zé)組織調(diào)查,或由辦事處授權(quán)有關(guān)部門或煤礦企業(yè)組織調(diào)查;一次死亡3-9人的事故,由煤礦安全監(jiān)察辦事處負責(zé)組織調(diào)查;一次死亡10-29人的事故,由省級煤礦安全監(jiān)察局組織調(diào)查;一次死亡30人以上的事故,由國家煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)組織調(diào)查;國務(wù)院認為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大惡性事故,由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組成員事故調(diào)查組的法定成員單位有6個,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)會同地方人民政府及其安全監(jiān)管、監(jiān)察、公安部門和工會組成。必要時,邀請人民檢察院派員參加,還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加。事故調(diào)查組成員的要求具有事故調(diào)查技術(shù)的專業(yè)知識;與事故礦井無利益關(guān)系;對事故后果不承擔(dān)責(zé)任;具有一定的組織能力和協(xié)調(diào)能力。事故調(diào)查組的主要職責(zé)查明事故原因;提出處理建議;提出防范措施;寫出事故調(diào)查報告。.事故現(xiàn)場勘察事故現(xiàn)場勘察的目的查清事故發(fā)生的直接原因;查清人、機、環(huán)境三方面的缺陷;查清管理方面的原因。事故現(xiàn)場勘察的原則及時,要防止原始現(xiàn)場遭到不應(yīng)有的破壞;全面,勘察人員對發(fā)生在現(xiàn)場的所有痕跡、都要全面進行勘察,以防發(fā)行遺漏;細致,對現(xiàn)場要進行認真仔細地勘察,反復(fù)地研究;要詳細記錄現(xiàn)場勘察的每一細節(jié)清況,切忌主觀臆想。.事故調(diào)查取證收集資料證據(jù)收集事故礦井的各種技術(shù)資料、生產(chǎn)安全管理記錄、礦井各種工作狀況的實時記錄。問詢?nèi)∽C(1)事故調(diào)查詢間的主要內(nèi)容見證人姓名、職業(yè)、職務(wù)、工作經(jīng)驗等基本情況;事故前的生產(chǎn)情況、人員活動情況、設(shè)備缺陷及異常反映;事故前的工藝條件、操作情況、措施規(guī)定、管理制度及各種參數(shù);事故現(xiàn)場人員對事故的發(fā)現(xiàn)、判斷和處理搶救情況與事故有關(guān)的其它情況。(2)事故調(diào)查詢間的特殊內(nèi)容核實被問話人的違規(guī)事實,以及被問話人應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任。(3)事故調(diào)查詢問的有關(guān)手續(xù)詢問結(jié)束后,被詢間人要在筆錄上簽字或蓋指印,其問話材料,具有法律效力。.事故原因分析下面討論幾類常見事故的直接原因的分析要點。瓦斯爆炸事故原因分析(1)瓦斯積聚的原因:局部通風(fēng)機停轉(zhuǎn)、風(fēng)筒脫節(jié)、采掘工作面風(fēng)量不足、串聯(lián)通風(fēng)、局部通風(fēng)機循環(huán)風(fēng)盲巷積聚瓦斯、采空區(qū)積聚瓦斯等等。(2)產(chǎn)生引爆火源的原因:放炮火源(其中包括放爆器失爆、炮眼封泥不足、放糊炮、炸藥變質(zhì)等)、電氣火源(其中包括礦燈失爆、帶電檢修、電煤鉆失爆、照明失爆、電機車火花等)、其他火源(其中包括摩擦撞擊火花、自燃火災(zāi)、吸煙明火等)。煤(巖)與瓦斯突出事故原因分析(1)部分煤(巖)體內(nèi)因采動影響造成了不合理的能量聚積。未受采動影響的煤(巖)體只受到原巖應(yīng)力的影響,在采掘過程中,部分煤(巖)體將受到支撐應(yīng)力的影響,而最大支撐應(yīng)力可能是原巖應(yīng)力的好幾倍。因此,開采突出煤層時,選擇開采布置與采煤方法時,要盡可能避免在支撐應(yīng)力區(qū)尤其是最大支撐應(yīng)力區(qū)內(nèi)從事采掘作業(yè)。(2)沒有嚴(yán)格實施防突措施。開采突出煤層時,沒有嚴(yán)格執(zhí)行防止突出的有關(guān)規(guī)定及時釋放突出煤體內(nèi)積聚的能量。(3)出現(xiàn)了誘導(dǎo)突出條件。違反有關(guān)規(guī)定進行某些采掘作
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