蕉嶺縣防洪應(yīng)急預(yù)案目錄

蕉嶺縣防洪應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則…………………..141.1編制目的………….……………141.2編制根據(jù)………………...……..141.3合用范疇………...……..………141.4工作原則………….……………...………….…141.5現(xiàn)狀………….…………………152.組織機構(gòu)與職責(zé)…………………..…162.1縣防汛防旱防風(fēng)指揮部…………..……………162.1.1縣三防指揮部組織機構(gòu)………….…....162.1.2縣三防指揮部的防汛職責(zé)………….………………....172.1.3縣三防指揮部組員單位防汛職責(zé)…………....……….172.2各鎮(zhèn)人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部…………..…………..…213.防止預(yù)警機制……..…213.1防止預(yù)警信息…………………223.1.1氣象水文信息……………..…………...223.1.2工程信息……...……..…223.1.3洪澇災(zāi)情信息.…….……………....………………...…233.2預(yù)警報警行動…………………243.2.1防止預(yù)警準備工作……………….……243.2.2河流洪水預(yù)警……………….…………253.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警…………...…..…………253.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警………..………………...263.2.5報警………………..….……….…..…...263.2.6接警……..…………….…….………….263.2.7處警…….……...…….....263.3預(yù)警支持系統(tǒng)…….……..….…273.3.1洪水風(fēng)險圖…….……………..………..273.3.2防御洪水方案…….…….……………...273.3.3公共通信網(wǎng)絡(luò)…….…....273.4預(yù)警級別及公布…….……...…273.4.1洪水預(yù)警級別劃分及擬定……...……….…………….283.4.2洪水預(yù)警級別公布….….….………….294.應(yīng)急響應(yīng)…….……………..…….……….………….294.1不同災(zāi)害的基本應(yīng)急響應(yīng)方法…….………...294.1.1河流洪水…….………..294.1.2山洪災(zāi)害…….………..304.1.3堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩………………..….314.2應(yīng)急響應(yīng)行動…….………….314.2.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)…..….…314.2.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)………………..……………….………364.2.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)…….……..……………424.2.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)……….………………..454.3信息報送、解決和公布…….…464.4應(yīng)急結(jié)束…….………………...465.應(yīng)急保障……………...……….………………….….465.1通信與聯(lián)系保障…………...………….………465.1.1通信保障……....……………….………465.1.2聯(lián)系保障……...……………….……….475.2應(yīng)急增援與裝備保障……………...……….…475.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障…….…475.2.2應(yīng)急隊伍保障…….……475.2.3經(jīng)費保障…….…………485.2.4交通運輸保障…….……485.2.5醫(yī)療防疫保障…….……485.2.6治安保障…….…………485.2.7物資保障…….…………495.2.8供電保障…….…………495.2.9社會動員保障…….……495.2.10緊急避難場合保障…….……………..505.3技術(shù)保障…….………………...505.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)…….………505.4.1公眾信息交流…….……505.4.2培訓(xùn)…….………………515.4.3演習(xí)…….………………516.善后工作…….……….516.1救災(zāi)…….……………….……..516.2善后處置…….………………...536.3社會捐贈和救助管理…….…...536.4保險…….……………….……..536.5調(diào)查和總結(jié)…….……………...547.附則…….………….....547.1名詞術(shù)語定義…….…………...547.2預(yù)案管理與更新…….………...557.3預(yù)案的解釋權(quán)…….…………...557.4預(yù)案實施時間…….…………...55蕉嶺縣防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則…….………..…...561.1編制目的…….………….……..561.2編制根據(jù)…….………………...561.3合用范疇…….………….……..561.4工作原則…….………….……..562.組織機構(gòu)與職責(zé)…….……………….562.1組織體系…….………………...572.2工作職責(zé)…….………….……..573.干旱預(yù)警等級的擬定與公布…….….593.1干旱預(yù)警的指標…….………...593.2干旱預(yù)警的等級…….………...593.3旱情信息的監(jiān)測與報送…….………………...613.4旱情的會商…….………….…..623.5旱情的公布…….………….…..624.旱情預(yù)警啟動程序…….………….…634.1Ⅰ級預(yù)警應(yīng)急方案的啟動程序…….………...634.2Ⅱ級預(yù)警應(yīng)急方案的啟動程序…….………...634.3Ⅲ級預(yù)警應(yīng)急方案的啟動程序…….………...634.4Ⅳ級預(yù)警應(yīng)急方案的啟動程序…….………...634.5預(yù)警應(yīng)急方案的解除程序…….…….………..645.防旱抗旱應(yīng)急方案…….………….…645.1Ⅰ級預(yù)警應(yīng)急方案…….……...645.2Ⅱ級預(yù)警應(yīng)急方案…….……...655.3Ⅲ級預(yù)警應(yīng)急方案…….……...665.4Ⅳ級預(yù)警應(yīng)急方案…….……...676.預(yù)案實施的保障方法…….………….676.1應(yīng)急資金保障…….…………...676.2應(yīng)急物資保障…….…………...676.3應(yīng)急后備水源建設(shè)…….……...686.4基本生活保障…….…………...687.預(yù)案的管理…….………….…………687.1預(yù)案的編制及審批…….……...687.2預(yù)案的后評定…….…………...687.3預(yù)案的修訂和完善…….……...697.4預(yù)案的解釋權(quán)…….…………...697.5預(yù)案的實施時間…….………...69蕉嶺縣防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則…….………….…701.1編制目的…….………….……..701.2編制根據(jù)…….………….……..701.3合用范疇…….………….……..701.4工作原則…….………….……..701.5現(xiàn)狀…….………….…………..712.組織機構(gòu)體系及職責(zé)…….………….712.1縣級防臺風(fēng)機構(gòu)及職責(zé)…….………………...712.1.1縣三防指揮部…….……712.1.2縣三防指揮部組員單位職責(zé)…….……722.2鎮(zhèn)政府防臺風(fēng)機構(gòu)…….……...772.3其它防臺風(fēng)組織機構(gòu)…….…...773.預(yù)測、預(yù)警…….………….…………773.1信息監(jiān)測與報告…….………...773.2預(yù)警…….………….…………..773.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)…….……...783.3.1防臺風(fēng)預(yù)案…….………783.3.2水文氣象監(jiān)測系統(tǒng)及服務(wù)體系…….…783.3.3公共通信網(wǎng)絡(luò)…….……783.4預(yù)警級別（信號）及公布…….………………783.4.1熱帶氣旋預(yù)警級別…….………………783.4.2臺風(fēng)預(yù)警信號…….……794.應(yīng)急響應(yīng)…….………….……………794.1應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件…….……………...794.2應(yīng)急響應(yīng)行動…….…………...794.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)…….……804.2.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)…….……804.2.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)…….……834.2.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)…….……864.3信息共享和解決…….………...914.4新聞報道…….………….……..914.5應(yīng)急結(jié)束…….………….……..915.后期處置…….………….……………925.1善后處置.…………….………..925.2社會救助.…………….………..925.3保險.…………….……………..925.4調(diào)查和總結(jié).…………….……..926.保障方法.…………….………………936.1通信與信息保障.…………….………………..936.2物資器材保障.…………….…..936.3應(yīng)急隊伍保障.…………….…..936.4交通運輸保障.…………….…..946.5醫(yī)療衛(wèi)生保障.…………….…..946.6治安保障.…………….………..946.7經(jīng)費保障.…………….………..946.8緊急避險場合.…………….…..947.宣傳、培訓(xùn).…………….……………947.1公眾宣傳教.…………….……..947.2培訓(xùn).…………….……………..958.附則.…………….……958.1名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與闡明.……958.2預(yù)案管理.………….…………..958.3監(jiān)督檢查與獎懲.…………….………………..958.4制訂和解釋.…………….……..958.5預(yù)案實施時間.…………….…..95蕉嶺縣防凍應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則…….………….…961.1編制目的…….………….……..961.2編制根據(jù)…….………….……..961.3合用范疇…….………….……..961.4工作原則…….………….……..962.組織機構(gòu)體系及職責(zé)…….………….962.1組織體系…….………………...972.2工作職責(zé)…….………………...973.低溫冰凍預(yù)警等級的擬定與公布…….…….……..1003.1低溫冰凍信息…….………….1003.2低溫冰凍預(yù)警等級的劃分……….……….…1003.2.1嚴寒預(yù)警級別…….…..1013.2.2道路結(jié)冰預(yù)警級別…….……....……..1013.2.3低溫冰凍預(yù)警公布……………….…..1024.應(yīng)急響應(yīng)…….………….…………..1024.1應(yīng)急響應(yīng)行動…….………….1024.2信息報送、解決和公布….…..1074.3應(yīng)急結(jié)束…….………….……1085.應(yīng)急保障…….………….…………..1085.1通信與聯(lián)系保障.…………….………………1085.1.1通信保障……………….………….……….…………1085.1.2聯(lián)系保障……………….………….……….…………1085.2應(yīng)急增援與裝備保障.…….…1095.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障.………..……………1095.2.2應(yīng)急隊伍保障.……………….…….…1095.2.3經(jīng)費保障.…………….……….…..…..1105.2.4交通運輸保障.…………….…...……..1105.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障.………..1105.2.6治安保障.…………….……...………..1115.2.7物資保障.…………….……...………..1115.2.8供電保障.…………….……...………..1115.2.9社會動員保障.…………….……...…..1125.2.10緊急避險場合保障.…………….……。1125.3技術(shù)保障.…….……..………..1125.4宣傳、培訓(xùn)、演習(xí).…………….………………1135.4.1公眾信息交流…………….……....…..1135.4.2培訓(xùn).………………….……...………..1135.4.3演習(xí).………………….……...………..1136.善后工作…….………….…………..1146.1救災(zāi)救助.…………….………1146.2善后處置.…………….………1156.3社會捐贈和求助管理…….….1166.4保險.…………….……………1166.5調(diào)查和總結(jié).…………….……1166.6責(zé)任與獎懲.…………….……1167.附則.…………….…………………..1167.1預(yù)案管理與更新.…………….1177.2本預(yù)案由縣三防指揮部負責(zé)解釋.……………1177.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實施.…………….……117蕉嶺縣防洪應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為規(guī)范防汛抗洪程序，科學(xué)、高效、有序地開展防汛搶險救災(zāi)工作，有效防御洪澇災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障我縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制訂本預(yù)案。1.2編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《廣東省防洪應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)工作的若干規(guī)定》、《梅州市防御特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、政府文獻，制訂本預(yù)案。1.3合用范疇本預(yù)案合用于蕉嶺縣（含蕉華區(qū)）范疇內(nèi)洪澇災(zāi)害的防止和應(yīng)急處置。涉及：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害防御以及由洪水、地震、恐怖活動引發(fā)的極可能造成出現(xiàn)水庫垮壩、堤防決口等重大險情應(yīng)急處置。1.4工作原則1.4.1在省、市三防和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不停提高防汛抗洪搶險的當代化水平，千方百計確保全縣防洪安全，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，千方百計把災(zāi)害損失降到最低程度。1.4.2防汛工作實施各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，屬地管理，分級分部門負責(zé)。1.4.3防汛工作以防洪安全為首要目的。堅持安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的方針和防抗結(jié)合的原則。1.4.4防汛工作按照流域、區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧普通，局部利益服從全局利益。1.4.5堅持依法防汛，實施公眾參加、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。1.4.6堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪安全的前提下，盡量運用洪水資源，增進人與自然和諧相處。1.5現(xiàn)狀蕉嶺縣地處粵東北山區(qū)，地形復(fù)雜，河流眾多，降雨充沛，降雨時空分布不均，致使洪澇旱災(zāi)害頻繁。為提高我縣抗御災(zāi)害的能力，縣委、縣政府一向高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，千方百計加大水利建設(shè)投入?，F(xiàn)在，全縣已建成各類蓄水工程186宗，其中省管長潭水庫1宗，中型水庫2宗，?。ㄒ唬┬退畮?宗，?。ǘ┬退畮?0宗，山塘136宗。重點堤圍21條，總長68公里，捍衛(wèi)耕地面積7.68萬畝，捍衛(wèi)人口15萬多人；引水工程404宗；機電排灌工程20宗，初步形成了含有一定防汛防旱能力的工程體系。但現(xiàn)在我縣整體防洪能力仍不能適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，存在的重要問題有：堤圍尚未全方面完畢安全加固，中小河流堤圍的防洪原則不高、險工險段多，小型水庫等蓄水工程仍存在安全隱患，防洪體系尚不完善；防洪管理工作尚有待進一步加強。2.組織機構(gòu)與職責(zé)縣人民政府設(shè)立縣防汛防旱防風(fēng)指揮部（下列簡稱“縣三防指揮部”），在市三防和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮協(xié)調(diào)全縣的防汛抗洪搶險工作?？h、鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱防風(fēng)指揮部，負責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗洪搶險工作。各水利工程管理單位和指揮部組員單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛機構(gòu)，負責(zé)本單位的防汛抗洪搶險工作。2.1縣防汛防旱防風(fēng)指揮部縣三防指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全縣的防汛防旱防風(fēng)工作，其辦事機構(gòu)縣防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室（下列簡稱“縣三防辦”）掛靠在縣水務(wù)局。2.1.1縣三防指揮部組織機構(gòu)縣三防指揮部由縣人民政府縣長任總指揮，縣政府分管防汛防旱防風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、縣人武部部長、縣水務(wù)局局長、縣氣象局局長、粵電長潭發(fā)電有限公司總經(jīng)理任副總指揮。指揮部組員由縣三防指揮部各組員單位的負責(zé)人擔(dān)任?？h三防指揮部組員單位有：縣委辦、縣府辦、縣人武部、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣公安局、縣國土資源局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣城綜執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急辦、縣公路局、縣衛(wèi)生計生局、縣環(huán)保局、縣文體旅游局、縣科工商務(wù)局、電信有限公司蕉嶺分公司、移動公司蕉嶺分公司、蕉嶺供電局、縣市場與安全監(jiān)管局、縣教育局、縣廣播電視臺、人民財產(chǎn)保險蕉嶺支公司、人壽保險蕉嶺支公司、蕉嶺石油分公司、粵電長潭發(fā)電有限公司?？h、鎮(zhèn)政府對防洪搶險工作負總責(zé)，各有關(guān)部門按職能分工主動配合，共同協(xié)作，做好防汛抗洪工作。2.1.2縣三防指揮部的防汛職責(zé)縣三防指揮部重要職責(zé)是擬訂全縣防洪政策和制度；組織制訂重要河流洪水防御方案、調(diào)度方案，并監(jiān)督實施；指導(dǎo)、推動、督促各鎮(zhèn)級以上人民政府制訂和實施防御洪水方案；指導(dǎo)、檢查、督促有關(guān)部門制訂洪澇災(zāi)害的防御預(yù)案并組織實施；督促指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機構(gòu)依法去除河道內(nèi)妨礙行洪的障礙物；負責(zé)特大防汛搶險救災(zāi)經(jīng)費、物資的計劃、儲藏、調(diào)配和管理；組織、指導(dǎo)防汛機動搶險隊的建設(shè)和管理；組織全縣三防指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。2.1.3縣三防指揮部組員單位防汛職責(zé)縣委辦、縣府辦：負責(zé)全縣防洪搶險救災(zāi)期間重大事項、信息公布及新聞采訪等協(xié)調(diào)工作；向市委、市政府報告我縣災(zāi)情以及抗災(zāi)救災(zāi)行動狀況?？h人武部：負責(zé)省防汛搶險民兵輕舟機動五大隊蕉嶺分隊（下列簡稱“輕舟分隊”）的日常管理、訓(xùn)練、設(shè)備裝備的維護保養(yǎng)和組織輕舟分隊進行應(yīng)急搶險救災(zāi)行動，同時根據(jù)縣委、縣政府的規(guī)定，負責(zé)組織協(xié)調(diào)駐蕉部隊、武警的搶險救災(zāi)工作，組織所屬部隊和民兵預(yù)備役人員主動參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助公安部門主動參加搶險救災(zāi)、維護災(zāi)區(qū)社會秩序等工作，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾?？h委宣傳部：負責(zé)把握全縣防洪搶險救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防洪搶險救災(zāi)新聞宣傳報道工作。縣發(fā)展改革局：負責(zé)防汛設(shè)施、重點工程除險加固計劃和建設(shè)的協(xié)調(diào)安排；做好救災(zāi)糧儲藏、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作?？h水務(wù)局：歸口管理全縣防汛工程；負責(zé)組織、指導(dǎo)全縣防洪排澇減災(zāi)工程的建設(shè)縣民政局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣洪澇災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核查災(zāi)情，協(xié)助公布縣農(nóng)業(yè)局：及時收集、整頓和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛防旱防風(fēng)減災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)、漁業(yè)救助，恢復(fù)生產(chǎn)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)構(gòu)造；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分派意見，參加資金管理工作，負責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲藏、調(diào)劑和管理工作?？h氣象局：負責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)報、警報工作，公布暴雨各級預(yù)警信號和指導(dǎo)；對天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測；汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，并向縣三防指揮部及有關(guān)組員單位提供氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織對重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評定和鑒定工作?？h公安局：負責(zé)維護社會治安和協(xié)調(diào)交通秩序工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善解決因防洪搶險引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。縣國土資源局：負責(zé)組織監(jiān)測、防止地質(zhì)災(zāi)害；組織對山體滑坡、倒塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作；編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案，建立群測群防的監(jiān)測體系；協(xié)助本地政府組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等工作?？h財政局：負責(zé)組織實施全縣防汛救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用?？h住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負責(zé)做好城區(qū)排澇、建筑工地的防洪安全工作；協(xié)助組織城區(qū)堤防搶險隊伍、調(diào)集搶險機械設(shè)備、防汛砂石料?？h城綜執(zhí)法局：負責(zé)廣告招牌等公共設(shè)施的防洪安全工作；配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)居民做好房屋等民用設(shè)施的防洪安全工作；縣交通運輸局、縣公路局：協(xié)調(diào)組織各交通部門做好公路、水運交通設(shè)施的防洪安全工作；負責(zé)公路、橋梁在建工程的防汛工作，在緊急狀況下責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強行去除礙洪設(shè)施；制訂、實施搶險救災(zāi)交通保障預(yù)案，協(xié)調(diào)組織各交通部門組織運力，做好防洪搶險物資和人員、物資及設(shè)備的運輸工作；搶修水毀道路、橋梁，全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)交通運輸工作的順利進行?？h衛(wèi)生計生局：負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防止控制和醫(yī)療救護工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向縣三縣環(huán)保局：負責(zé)飲用水源地的環(huán)境監(jiān)測保護，確保群眾生活用水安全?？h文體旅游局：督促、指導(dǎo)各旅游景區(qū)做好防汛防旱防風(fēng)防凍工作；根據(jù)天氣狀況，督促旅游區(qū)適時關(guān)閉景區(qū)游樂設(shè)施，確保游客安全?？h科工商務(wù)局：負責(zé)協(xié)調(diào)郵政、電信、電力、商業(yè)、物資、藥品等部門的防洪搶險救災(zāi)工作；負責(zé)組織各工礦公司成立抗洪搶險隊伍，參于抗洪搶險救災(zāi)工作?？h林業(yè)局：負責(zé)防洪搶險救災(zāi)所需木材的儲藏和調(diào)運工作。電信有限公司蕉嶺分公司、移動公司蕉嶺分公司：負責(zé)所轄通訊設(shè)施的防洪安全，確保通訊線路暢通；優(yōu)先傳遞防汛抗旱調(diào)度命令和防汛抗旱信息，如遇線路中斷，及時組織搶修。蕉嶺供電局：保障防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的用電以及三防指揮部的日慣用電；及時組織搶修水毀供電設(shè)施?？h市場安全監(jiān)管局：負責(zé)監(jiān)督、管理全縣安全生產(chǎn)工作，并組織指導(dǎo)工礦公司做好防洪安全工作?？h教育局：負責(zé)組織做好中小學(xué)、幼兒園、托兒所的防洪搶險救災(zāi)工作。縣應(yīng)急辦：負責(zé)縣政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作，及時掌握和報告縣內(nèi)有關(guān)重大狀況和動態(tài)，辦理向縣政府報送的緊急重要事項；協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣防止預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評定、信息公布、應(yīng)急保障等工作?？h廣播電視臺：負責(zé)搶險救災(zāi)的宣傳報道工作，向群眾宣傳防災(zāi)知識，及時報導(dǎo)災(zāi)害性天氣的警報、預(yù)報以及防汛、防旱、防風(fēng)、防凍的信息。人民財產(chǎn)保險蕉嶺支公司、人壽保險蕉嶺支公司：主動宣傳、動員各企、事業(yè)單位和家庭參加洪水、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)保險并做好防災(zāi)防損工作。在災(zāi)害發(fā)生后，及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。蕉嶺石油分公司：負責(zé)防汛、抗旱、救災(zāi)需要的油料供應(yīng)工作?；涬婇L潭發(fā)電有限公司：服從縣三防指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，及時和分時段向縣三防指揮部上報水庫上游和庫區(qū)的水情、雨情、水位、庫容狀況，并根據(jù)水情、雨情狀況提前減少水位，騰出庫容吞洪；如需要泄洪時，應(yīng)提前4小時向縣三防辦公室提出申請，由縣三防辦研究后下發(fā)指令，快速做好水庫下游沿河兩岸的防洪抗洪的各項工作。2.2各鎮(zhèn)人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部各鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱防風(fēng)指揮部，在縣三防指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防旱防風(fēng)工作。3.防止預(yù)警機制3.1防止預(yù)警信息3.1.1氣象水文信息（1）縣氣象局負責(zé)實時氣象信息監(jiān)測和報告。A．縣氣象部門應(yīng)加強對本地災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，對重大氣象災(zāi)害作出評定，并將成果及時報送縣三防指揮部。B．實測24小時降雨達成150毫米時，每12小時公布所在區(qū)域?qū)?4小時或12小時降雨預(yù)報；實測24小時降雨達成200毫米時，每12小時或6小時公布所在區(qū)域?qū)?2小時的降雨預(yù)報；當過去24小時降雨達成250毫米以上時，每6小時或3小時公布所在區(qū)域?qū)?小時的降雨預(yù)報。預(yù)測預(yù)報成果需及時向縣委、政府和三防指揮部報告。（2）粵電長潭發(fā)電有限公司負責(zé)長潭水庫庫區(qū)流域的實時水情雨情信息的監(jiān)測工作，并及時報告縣三防辦公室。（3）新鋪水文站負責(zé)石窟河新鋪段的實時水情監(jiān)測工作，并及時報縣三防辦公室。3.1.2工程信息（1）堤防工程信息石窟河蕉嶺段以及其重要支流出現(xiàn)警戒水位以上洪水及長潭水庫下泄流量達1000立方米/秒時，石窟河沿岸鎮(zhèn)、村應(yīng)加強轄區(qū)內(nèi)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站、攔河電站等工程設(shè)施的運行狀況報縣三防指揮部。出現(xiàn)重大險情后，要及時向可能受影響區(qū)域公布預(yù)警，并及時向縣三防指揮部報告工程防守和出險狀況（涉及出險部位、險情種類、搶護方案及解決險情的行政負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、通信聯(lián)系方式、除險狀況）。（2）水庫工程信息A．水庫水位達成防限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水管等核心部位加強監(jiān)測，并按照同意的洪水調(diào)度方案調(diào)度，并向縣水務(wù)局和所在鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)報告工程運行狀況。B．水庫出現(xiàn)較大險情時，水庫管理單位應(yīng)按水庫防洪預(yù)案及時向下游公布預(yù)警，快速處置險情，并向縣水務(wù)局和所在鎮(zhèn)三防指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案以及解決險情的行政負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、通信聯(lián)系方式、險情狀況。C．當水庫遭遇超原則洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，水庫管理單位應(yīng)及時向本地鎮(zhèn)報告。本地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時向受影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。3.1.3洪澇災(zāi)情信息（1）洪澇災(zāi)情信息重要涉及：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范疇、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。（2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門及時向三防指揮部報告洪澇受災(zāi)狀況，各鎮(zhèn)三防指揮部收集動態(tài)災(zāi)情，全方面掌握受災(zāi)狀況，并及時向本地政府和縣三防指揮部報告。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立刻上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1.5小時內(nèi)將初步狀況報縣三防指揮部，核算災(zāi)情后續(xù)報。（3）各鎮(zhèn)人民政府、防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。3.2預(yù)警報警行動3.2.1防止預(yù)警準備工作（1）思想準備。加強宣傳，增強全民防止洪水災(zāi)害和自我保護意識，做好防大汛的準備。（2）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，構(gòu)建山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，貫徹防汛負責(zé)人、搶險隊伍和預(yù)警方法，加強防汛專業(yè)機動搶險隊伍建設(shè)。（3）工程準備。準時完畢水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實施應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要貫徹安全度汛方案。（4）預(yù)案準備。各鎮(zhèn)三防指揮部及各水利工程管理單位組織修訂完善石窟河各堤圍、各河流、?。ǘ┬鸵陨纤畮旆篮轭A(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案和山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案。研究制訂防御超原則洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水，針對全縣堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。（5）物料準備。按照分級負責(zé)的原則，儲藏必需的防汛搶險救災(zāi)物料，合理配備。在防汛重點部位應(yīng)儲藏一定數(shù)量的搶險物料，以備急需。全縣?。ǘ┬鸵陨纤畮旌褪吆痈鞫蔚虈鷳?yīng)按省規(guī)定的原則定額由所在鎮(zhèn)儲齊備足防洪物料。（6）通信準備。充足運用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。（7）防汛檢查。實施鎮(zhèn)政府和水利工程管理單位以自查方式進行查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為重要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)單薄環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整治。（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在石窟河、柚樹河、高陂河、樂干河等河內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目需編制洪水影響評價報告，并經(jīng)水行政主管部門審批，對未經(jīng)同意并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。3.2.2河流洪水預(yù)警（1）長潭陂、徑子陂管養(yǎng)站及新鋪水文站負責(zé)石窟河、柚樹河洪水的預(yù)報監(jiān)測工作，及時向縣三防指揮部報告水位、流量的實測狀況和將來洪水的趨勢，為預(yù)警提供根據(jù)。（2）縣三防指揮部應(yīng)擬定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息公布范疇，按權(quán)限向社會公布。（3）縣三防指揮部應(yīng)跟蹤分析石窟河、柚樹河、高陂河等河流洪水的發(fā)展趨勢和長潭水庫的水情、雨情和洪峰流量發(fā)展，水庫下泄流量的遞增，及時滾動預(yù)報最新水情，為水庫下游抗災(zāi)救災(zāi)提供基本根據(jù)。3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警當氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，縣、鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)按照分級負責(zé)原則，向社會公布漬澇預(yù)警，督促有關(guān)單位做好排澇的有關(guān)準備工作。3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采用防止和避險方法。國土資源、氣象等部門親密聯(lián)系，互相配合，及時公布預(yù)警預(yù)報。（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，由國土資源、水務(wù)等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并擬定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范疇。有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的鎮(zhèn)、村，要編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，制訂具體的安全轉(zhuǎn)移方案。（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，貫徹觀察方法，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀察，加強巡邏。每個鎮(zhèn)、村、組和有關(guān)單位都要貫徹信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立刻向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移。3.2.5報警縣氣象局、新鋪水文站、各水庫工程管理單位是我縣洪水災(zāi)害的報警部門，負責(zé)對我縣突發(fā)防汛信息或洪水災(zāi)害信息的監(jiān)測、報警和預(yù)測。3.2.6接警縣、鎮(zhèn)三防指揮部辦公室負責(zé)各級防汛報警的接警。3.2.7處警縣、鎮(zhèn)三防指揮部辦公室在接到洪水災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)立刻向上級三防指揮部門及本級有關(guān)三防指揮部組員單位報告，各組員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，做好人員、物資等方面的對應(yīng)準備方法。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1洪水風(fēng)險圖（1）各鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)組織有關(guān)單位繪制本鎮(zhèn)城區(qū)或圩鎮(zhèn)洪水風(fēng)險圖、轄區(qū)內(nèi)河流流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖。（2）防汛指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)根據(jù)。3.3.2防御洪水方案（1）縣三防指揮部組織有關(guān)單位編制和修訂石窟河干流防御洪水方案，各鎮(zhèn)應(yīng)組織編制和修訂轄區(qū)內(nèi)各堤圍的防御洪水方案。（2）（3）各類防御河流洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級上報審批，凡經(jīng)人民政府或防汛指揮部審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均含有權(quán)威性和法規(guī)效力，有關(guān)部門應(yīng)果斷貫徹執(zhí)行。3.3.3公共通信網(wǎng)絡(luò)公共通信網(wǎng)絡(luò)涉及傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)和手機短消息服務(wù)等，是我縣洪水災(zāi)害預(yù)測預(yù)警服務(wù)的輔助系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣洪水災(zāi)害信息及洪水預(yù)測預(yù)警信息的交流、互通、傳送和共享。3.4預(yù)警級別及公布3.4.1洪水預(yù)警級別劃分及擬定洪水災(zāi)害預(yù)警級別按洪水狀況、影響程度等劃分為四個級別：I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、III級（較重）、IV級（普通）。（1）I級預(yù)警當預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生下列狀況之一：A．長潭水庫及石窟河、高陂河、柚樹河等河流發(fā)生一遇或以上洪水，全縣嚴重受災(zāi)；B．長潭水庫下泄流量達2880立方米/秒時，石窟河兩岸堤圍發(fā)生重大險情極可能潰堤或已決堤，可能造成重大損失；C．?。ǘ┬鸵陨纤畮斐霈F(xiàn)重大險情，可能出現(xiàn)垮壩或已垮壩。（2）II級預(yù)警當預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生下列狀況之一：A．石窟河及柚樹河發(fā)生5年一遇或以上洪水，全縣普遍受災(zāi)；B．石窟河重要支流出現(xiàn)一遇或以上洪水，長潭水庫下泄流量達1800立方米/秒以上；C．小型水庫出現(xiàn)重大險情，可能出現(xiàn)垮壩或已垮壩。（3）III級預(yù)警當預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生下列狀況之一：A．石窟河發(fā)生超警戒水位的洪水；B．石窟河重要支流及其它河流發(fā)生嚴重洪災(zāi)；C．小型水庫出現(xiàn)嚴重險情可能垮壩。（4）IV級預(yù)警當預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生下列狀況之一：A．發(fā)生局部性的洪澇災(zāi)情，災(zāi)情繼續(xù)發(fā)展；B．氣象部門預(yù)報將來我縣有大暴雨、特大暴雨降雨過程；C．全縣已持續(xù)多日出現(xiàn)中雨、大雨，氣象部門預(yù)報將來有暴雨以上的降雨過程。3.4.2洪水預(yù)警級別公布洪水預(yù)警由縣三防指揮部負責(zé)擬定級別，經(jīng)縣三防指揮部總指揮或其授權(quán)人簽發(fā)后公布。預(yù)警主送單位涉及：市三防指揮部、縣委、縣政府、縣三防指揮部組員單位、鎮(zhèn)三防指揮部。4.應(yīng)急響應(yīng)抗洪搶險救災(zāi)工作按分級受理原則由縣、鎮(zhèn)人民政府和三防指揮部負責(zé)組織實施。出現(xiàn)洪水災(zāi)害或險情時，事發(fā)地的鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)三防指揮部在第一時間對事件采用緊急方法，避免事態(tài)及其危害進一步擴大。同時根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度及時報告上級三防指揮部。4.1不同災(zāi)害的基本應(yīng)急響應(yīng)方法4.1.1河流洪水（1）當石窟河、柚樹河等河流水位超出警戒水位時，本地鎮(zhèn)三防指揮部應(yīng)按照同意防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的規(guī)定，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時縣三防指揮部動用部隊、武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。（2）當河流洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，縣、鎮(zhèn)三防指揮部、粵電長潭發(fā)電有限公司和承當防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，去除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道行洪能力等。（3）在緊急狀況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，縣人民政府三防指揮部宣布進入緊急防汛期，并行使有關(guān)權(quán)利、采用特殊方法，保障抗洪搶險的順利實施。4.1.2山洪災(zāi)害（1）山洪災(zāi)害應(yīng)急解決由國土資源、水務(wù)、氣象、民政、住建、環(huán)保等各有關(guān)部門按職能分工做好有關(guān)工作。（2）當山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀察點降雨量達成一定數(shù)量或觀察山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由本地政府或有關(guān)部門及時發(fā)出警報，對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)立刻告知有關(guān)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。（3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、快速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其別人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，避免出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。（4）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若造成人員傷亡，應(yīng)立刻組織人員或搶險突擊隊緊急急救，必要時向本地駐軍、武警部隊和上級政府請求救援。（5）當發(fā)生山洪災(zāi)害時，本地鎮(zhèn)三防指揮部應(yīng)組織水務(wù)、國土資源、氣象、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀察，采用應(yīng)急方法，避免山洪災(zāi)害造成更大損失。（6）如遇山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，本地鎮(zhèn)三防指揮部應(yīng)召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究解決方案，盡快采用應(yīng)急方法，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。4.1.3堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩（1）當出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，各鎮(zhèn)村防汛責(zé)任單位要快速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡量控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。石窟河堤防決口和小型以上水庫垮壩等事件應(yīng)立刻報告縣三防指揮部辦公室。（2）發(fā)生堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩，首先應(yīng)快速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，控制洪水影響范疇，盡量減少災(zāi)害損失。4.2應(yīng)急響應(yīng)行動應(yīng)急響應(yīng)行動對應(yīng)于預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，由縣人民政府或縣三防指揮部視狀況啟動。4.2.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（1）當出現(xiàn)Ⅰ級預(yù)警時，由縣三防指揮部提請縣人民政府決定，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，公布防洪動員令，宣布進入緊急防汛期。（2）受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府要快速理解水情、災(zāi)情，做好抗災(zāi)、救災(zāi)工作，緊急轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅和易發(fā)生山體倒塌地區(qū)的群眾，搶修水毀設(shè)施。（3）縣三防指揮部組員單位和縣直有關(guān)單位應(yīng)實施24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班并啟動聯(lián)合值守制度，縣三防指揮部全體組員單位在接到告知后兩小時內(nèi)安排縣三防領(lǐng)導(dǎo)組員或本單位授權(quán)的能推行有關(guān)職責(zé)的有關(guān)負責(zé)同志或工作人員到縣三防組員單位值班室，參加聯(lián)合值守。同時，在應(yīng)急響應(yīng)期間，縣三防指揮部將視防御和搶險救災(zāi)工作需要增加或調(diào)減參加聯(lián)合值守單位。采用以下應(yīng)急方法：縣委辦、縣府辦：①負責(zé)全縣防汛抗洪重大事件協(xié)調(diào)；②負責(zé)新聞媒體采訪報道。縣人武部：①組織輕舟分隊進行應(yīng)急抗洪搶險救災(zāi)行動，同時應(yīng)縣政府的請求，布署駐蕉解放軍、民兵預(yù)備役、武警中隊、消防大隊投入抗洪搶險救災(zāi)工作；②搶險救災(zāi)部隊規(guī)定時間內(nèi)赴指定地點布署就位。；③每狀況；④必要時向上級軍事機關(guān)申請增援?？h委宣傳部：負責(zé)組織全縣抗洪搶險救災(zāi)宣傳報道?？h水務(wù)局、縣三防辦：①收集整頓水雨情、險情、災(zāi)情，及時向指揮部和有關(guān)部門報告；②負責(zé)指揮部領(lǐng)導(dǎo)與各小組之間的聯(lián)系以及各小組之間協(xié)調(diào)；③執(zhí)行指揮部的決策，做好信息的上傳下達，督查、反饋指揮部各項決定的貫徹狀況；④進行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導(dǎo)；⑤派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助抗洪搶險；⑥加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護；⑦及時掌握重點防洪水利工程的運行狀況縣氣象局：每3小會商工作?？h交通運輸局、縣公路局：①保障交通設(shè)施的防洪安全；②負責(zé)做好水上運輸及船舶安全工作；③根據(jù)指揮部的布署，保障抗洪搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運輸工作；④保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通；⑤組織搶險應(yīng)急隊伍參加抗洪搶險和水毀公路、橋梁的搶修工作。縣公安局：①維持社會治安秩序；②保障運輸搶險隊伍、物資車輛優(yōu)先通行；③協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移；④組織搶險應(yīng)急隊伍參加抗洪搶險救災(zāi)工作?？h財政局：①統(tǒng)籌安排縣級救災(zāi)補貼資金；②會同其它局向省、市財政部門及省、市有關(guān)單位報告災(zāi)情，爭取上級資金支持?？h民政局：①組織協(xié)調(diào)各地緊急安置和救助災(zāi)民；②收集、核算有關(guān)災(zāi)情，并向縣三防指揮部報告。縣農(nóng)業(yè)局：①組織做好農(nóng)作物的防洪救災(zāi)工作；②組織做好農(nóng)田水利設(shè)施的搶險救災(zāi)工作；③收集、核算有關(guān)農(nóng)業(yè)災(zāi)情，并向縣三防指揮部報告?？h衛(wèi)生計生局：及時組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療隊伍趕赴抗洪搶險一線、災(zāi)區(qū)，開展防病治病，救治傷病人員，防止和控制疫病的發(fā)生和流行?？h環(huán)保局：加強對飲用水源地檢查和監(jiān)測?？h文體旅游局：①指導(dǎo)、督促各旅游景區(qū)做好防汛安全工作；②蕉嶺供電局：保障防洪搶險及電排設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的防洪保安工作。及時組織搶修水毀供電設(shè)施?？h科工商務(wù)局：根據(jù)縣三防指揮部的指令，及時組織調(diào)配有關(guān)防汛搶險物資，并組織工礦的搶險應(yīng)急分隊參于搶險救災(zāi)工作?？h市場安全監(jiān)管局：及時組織做好工礦公司的抗洪搶險救災(zāi)工作。電信有限公司蕉嶺分公司、移動公司蕉嶺分公司：組織防汛應(yīng)急機動通信設(shè)備和隊伍趕赴抗洪搶險現(xiàn)場，保障與省、市及各鎮(zhèn)、防汛重要部門、三防指揮部的通信暢通?？h國土資源局：①負責(zé)山體滑坡、倒塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報和預(yù)警；②掌握重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險情及解決動態(tài)，及時向縣三防指揮部報告；③協(xié)助本地政府組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移。縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負責(zé)做好城區(qū)防洪工作，疏通城區(qū)排水系統(tǒng)?？h發(fā)展改革局：保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。縣林業(yè)局：負責(zé)做好防洪搶險救災(zāi)所需木材的調(diào)配、供應(yīng)工作。人民財產(chǎn)保險蕉嶺支公司、人壽保險蕉嶺支公司：負責(zé)及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。蕉嶺石油分公司：負責(zé)防汛救災(zāi)需要的油料供應(yīng)工作?？h廣播電視臺：①負責(zé)搶險救災(zāi)的宣傳報道工作，及時報導(dǎo)災(zāi)害性天氣的警報、預(yù)報以及有關(guān)防洪布署；②收到縣三防指揮部公布的Ⅰ級響應(yīng)令或緊急防洪令后30分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)；③及時播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報；④播發(fā)縣三防指揮部的汛情通報和有關(guān)防洪布署；⑤宣縣教育局：負責(zé)組織洪區(qū)及危險地區(qū)師生的安全轉(zhuǎn)移。縣應(yīng)急辦：負責(zé)掌握和報告縣內(nèi)有關(guān)重大狀況和動態(tài)，辦理向縣政府報送的緊急重要事項?？h城綜執(zhí)法局：負責(zé)廣告招牌等公共設(shè)施的防洪安全工作；配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)居民做好房屋等民用設(shè)施的防洪安全工作?；涬婇L潭發(fā)電有限公司：服從縣三防指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，及時和分時段向縣三防指揮部上報水庫上游和庫區(qū)的水情、雨情、水位、庫容狀況，并根據(jù)水情、雨情狀況提前減少水位，騰出庫容吞洪；如需要泄洪時，應(yīng)提前4小時向縣三防辦公室提出申請，由縣三防辦研究后下發(fā)指令，快速做好水庫下游沿河兩岸的防洪抗洪的各項工作。當發(fā)生罕見超歷史紀錄特大洪水災(zāi)害時，縣委、縣政府視災(zāi)情提請市委、市政府增援。4.2.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)當出現(xiàn)Ⅱ級預(yù)警時，由縣三防指揮部決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。（1）縣三防指揮部總指揮坐鎮(zhèn)三防指揮部指揮，主持召開縣三防指揮部組員單位緊急會議，研究布署抗洪搶險救災(zāi)工作和應(yīng)急方法。（2）受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府要快速理解水情、災(zāi)情，做好抗災(zāi)、救災(zāi)工作，緊急轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅和易發(fā)生山體倒塌地區(qū)的群眾，搶修水毀設(shè)施。（3）縣三防指揮部組員單位和縣直有關(guān)單位應(yīng)實施24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班并啟動聯(lián)合值守制度，縣氣象局、長潭電廠、縣水務(wù)局、縣國土資源局、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣城綜執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣文體旅游局、蕉嶺供電局、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣衛(wèi)生計生局、縣安監(jiān)局、縣教育局、縣林業(yè)局、縣公路局。在接到告知后兩小時內(nèi)安排縣三防領(lǐng)導(dǎo)組員或本單位授權(quán)的能推行有關(guān)職責(zé)的有關(guān)負責(zé)同志或工作人員到縣三防組員單位值班室，參加聯(lián)合值守。采用以下應(yīng)急方法：縣委辦、縣府辦：①負責(zé)全縣防汛抗洪重大事件協(xié)調(diào)；②負責(zé)對新聞媒體的信息公布。縣人武部：①組織輕舟分隊進行應(yīng)急抗洪搶險救災(zāi)行動，同時應(yīng)縣政府的請求，布署駐蕉解放軍、民兵預(yù)備役、武警中隊、消防大隊投入抗洪搶險救災(zāi)工作；②搶險救災(zāi)部隊規(guī)定時間內(nèi)赴指定地點布署就位；③每④必要時向上級軍事機關(guān)申請增援?？h委宣傳部：負責(zé)組織全縣抗洪搶險救災(zāi)宣傳報道。縣水務(wù)局、縣三防辦：①收集整頓水雨情、險情、災(zāi)情，及時向指揮部和有關(guān)部門報告；②負責(zé)指揮部領(lǐng)導(dǎo)與各小組之間的聯(lián)系以及各小組之間協(xié)調(diào)；③執(zhí)行指揮部的決策，做好信息的上傳下達，督查、反饋指揮部各項決定的貫徹狀況；④進行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導(dǎo)；⑤派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助抗洪搶險；⑥加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護和調(diào)度；⑦及時掌握重點防洪水利工程的運行狀況。縣氣象局：每6小時報告一次降雨狀況，每12小時報送天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。參加三防部門對氣象水文信息的會商工作?？h交通運輸局、縣公路局：①保障交通部門設(shè)施的防洪安全；②負責(zé)做好水上交通和船舶安全工作；③根據(jù)指揮部的布署，保障抗洪搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運輸工作；④保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通；⑤組織搶險應(yīng)急隊伍參加抗洪搶險和水毀公路、橋梁的搶修工作?？h公安局：①維持社會治安秩序；②保障運輸搶險隊伍、物資車輛優(yōu)先通行；③協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移；④組織搶險應(yīng)急隊伍參加抗洪搶險救災(zāi)工作?？h財政局：①統(tǒng)籌安排縣級救災(zāi)補貼資金；②會同其它局向省、市財政部門及省、市有關(guān)單位報告災(zāi)情，爭取上級資金支持?？h民政局：①組織協(xié)調(diào)各地緊急安置和救助災(zāi)民；②收集、核算有關(guān)災(zāi)情，并向縣三防指揮部報告。縣農(nóng)業(yè)局：①組織做好農(nóng)作物的防洪救災(zāi)工作；②組織做好農(nóng)田水利設(shè)施的搶險救災(zāi)工作；③收集、核算有關(guān)農(nóng)業(yè)災(zāi)情，并向縣三防指揮部報告?？h衛(wèi)生計生局：及時組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療隊伍趕赴抗洪搶險一線、災(zāi)區(qū)，開展防病治病，救治傷病人員，防止和控制疫病的發(fā)生和流行?？h環(huán)保局：加強對飲用水源地檢查和監(jiān)測。縣文體旅游局：①指導(dǎo)、督促各旅游景區(qū)做好防汛安全工作；②蕉嶺供電局：保障防洪搶險及電排設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的防洪保安工作。及時組織搶修水毀供電設(shè)施?？h科工商務(wù)局：根據(jù)縣三防指揮部的指令，及時組織調(diào)配有關(guān)防汛搶險物資，并組織工礦公司的搶險應(yīng)急分隊參于搶險救災(zāi)工作?？h市場安全監(jiān)管局：及時組織做好工礦公司的抗洪搶險救災(zāi)工作。電信有限公司蕉嶺分公司、移動公司蕉嶺分公司：組織防汛應(yīng)急機動通信設(shè)備和隊伍趕赴抗洪搶險現(xiàn)場，保障與省、市及各鎮(zhèn)、防汛重要部門、三防指揮部的通信暢通。縣國土資源局：①負責(zé)山體滑坡、倒塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報和預(yù)警；②掌握重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險情及解決動態(tài)，及時向縣三防指揮部報告；③協(xié)助本地政府組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移。縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負責(zé)做好城區(qū)防洪工作，疏通城區(qū)排水系統(tǒng)?？h發(fā)展改革局：保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)?？h林業(yè)局：負責(zé)做好防洪搶險救災(zāi)所需木材的調(diào)配、供應(yīng)工作。人民財產(chǎn)保險蕉嶺支公司、人壽保險蕉嶺支公司：及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。蕉嶺石油分公司：負責(zé)防汛救災(zāi)需要的油料供應(yīng)工作?？h廣播電視臺：①負責(zé)搶險救災(zāi)的宣傳報道工作，及時報導(dǎo)災(zāi)害性天氣的警報、預(yù)報以及有關(guān)防洪布署；②收到縣三防指揮部公布的Ⅱ級響應(yīng)令或緊急防洪令后30分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)；③及時播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報；④播發(fā)縣三防指揮部的汛情通報和有關(guān)防洪布署；⑤宣縣教育局：負責(zé)組織洪區(qū)及危險地區(qū)師生的安全轉(zhuǎn)移?？h應(yīng)急辦：負責(zé)掌握和報告縣內(nèi)有關(guān)重大狀況和動態(tài)，辦理向縣政府報送的緊急重要事項?？h城綜執(zhí)法局：負責(zé)廣告招牌等公共設(shè)施的防洪安全工作；配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)居民做好房屋等民用設(shè)施的防洪安全工作?？h文體旅游局：督促、指導(dǎo)各旅游景區(qū)做好防汛防旱防風(fēng)防凍工作；根據(jù)天氣狀況，督促旅游區(qū)適時關(guān)閉景區(qū)游樂設(shè)施，確保游客安全?；涬婇L潭發(fā)電有限公司：服從縣三防指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，及時和分時段向縣三防指揮部上報水庫上游和庫區(qū)的水情、雨情、水位、庫容狀況，并根據(jù)水情、雨情狀況提前減少水位，騰出庫容吞洪；如需要泄洪時，應(yīng)提前4小時向縣三防辦公室提出申請，由縣三防辦研究后下發(fā)指令，快速做好水庫下游沿河兩岸的防洪抗洪的各項工作。4.2.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)當出現(xiàn)Ⅲ級預(yù)警時，由縣三防指揮領(lǐng)導(dǎo)決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。（1）縣三防指揮部總指揮或副總指揮坐鎮(zhèn)三防指揮部指揮，召開由水務(wù)、氣象、水文、民政、國土資源、農(nóng)業(yè)等組員單位會議，對現(xiàn)在汛情進行會商，研究布署搶險救災(zāi)工作。（2）受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府要快速理解水情、災(zāi)情，做好抗災(zāi)、救災(zāi)工作，緊急轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅和易發(fā)生山體倒塌地區(qū)的群眾，搶修水毀設(shè)施。（3）縣三防指揮部組員單位和縣直有關(guān)單位應(yīng)實施24小時值班待命并啟動聯(lián)合值守制度，縣氣象局、長潭電廠、縣水務(wù)局、縣國土資源局、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣城綜執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣文體旅游局、蕉嶺供電局、縣委宣傳部。在接到告知后兩小時內(nèi)安排縣三防領(lǐng)導(dǎo)組員或本單位授權(quán)的能推行有關(guān)職責(zé)的有關(guān)負責(zé)同志或工作人員到縣三防組員單位值班室，參加聯(lián)合值守。采用方法以下：縣水務(wù)局、縣三防辦：①收集整頓水雨情、險情、災(zāi)情，及時向指揮部和有關(guān)部門報告；②負責(zé)指揮部領(lǐng)導(dǎo)與各小組之間的聯(lián)系以及各小組之間協(xié)調(diào)；③執(zhí)行指揮部的決策，做好上傳下達，督查、反饋指揮部各項決定的貫徹狀況；④協(xié)助縣三防指揮部進行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導(dǎo)；⑤派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險；⑥加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護和調(diào)度；⑦及時掌握重點防洪水利工程的運行狀況。縣氣象局：每12小時報告一次降雨狀況，每24小時報送天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。參加三防部門對氣象水文信息的會商工作?？h交通運輸局、縣公路局：①根據(jù)指揮部的布署，保障抗洪搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運輸工作；②保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通；③組織好搶險應(yīng)急分隊，隨時參加搶險救災(zāi)工作和水毀公路、橋梁的修復(fù)工作；④做好水上交通安全和船舶安全工作?；涬婇L潭發(fā)電有限公司：服從縣三防指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，及時和分時段向縣三防指揮部上報水庫上游和庫區(qū)的水情、雨情、水位、庫容狀況，并根據(jù)水情、雨情狀況提前減少水位，騰出庫容吞洪；如需要泄洪時，應(yīng)提前4小時向縣三防辦公室提出申請，由縣三防辦研究后下發(fā)指令，快速做好水庫下游沿河兩岸的防洪抗洪的各項工作?？h住建局：負責(zé)做好城區(qū)排澇、建筑工地的防洪安全工作；協(xié)助組織城區(qū)堤防搶險隊伍、調(diào)集搶險機械設(shè)備、防汛砂石料?？h民政局：組織協(xié)調(diào)各地緊急安置和救助災(zāi)民，做好災(zāi)情統(tǒng)計上報?？h農(nóng)業(yè)局：組織做好農(nóng)作物和農(nóng)田水利設(shè)施的防洪搶險救災(zāi)工作?？h林業(yè)局：組織做好防洪搶險所需木材的供應(yīng)工作?？h衛(wèi)生計生局：及時組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療隊伍趕赴抗洪搶險一線、災(zāi)區(qū)，開展防病治病，救治傷病人員，防止和控制疫病的發(fā)生和流行。蕉嶺供電局：縣國土資源局：①負責(zé)因山洪引發(fā)的滑坡、倒塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報和預(yù)警；②掌握重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險情及解決動態(tài)，及時向縣三防指揮部報告；③協(xié)助本地政府組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移。縣城綜執(zhí)法局：負責(zé)廣告招牌等公共設(shè)施的防洪安全工作；配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)居民做好房屋等民用設(shè)施的防洪安全工作。縣文體旅游局：督促、指導(dǎo)各旅游景區(qū)做好防汛防旱防風(fēng)防凍工作；根據(jù)天氣狀況，督促旅游區(qū)適時關(guān)閉景區(qū)游樂設(shè)施，確保游客安全?？h市場安全監(jiān)管局：組織工礦公司做好防洪安全工作?？h教育局：負責(zé)洪區(qū)及危險地區(qū)師生的安全轉(zhuǎn)移。縣應(yīng)急辦：負責(zé)掌握和報告縣內(nèi)有關(guān)重大狀況和動態(tài)，辦理向縣政府報送的緊急重要事項?？h委宣傳部：負責(zé)把握全縣防洪搶險救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防洪搶險救災(zāi)新聞宣傳報道工作。4.2.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)當出現(xiàn)Ⅳ級預(yù)警時，由縣三防辦決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)?？h三防辦領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，加強值班力量。及時掌握信息，縣三防辦組織水務(wù)、氣象等技術(shù)人員會商汛情，提出應(yīng)對方法。有關(guān)組員單位加強值班并啟動聯(lián)合值守制度，縣氣象局、長潭電廠、縣水務(wù)局在接到告知后兩小時內(nèi)安排縣三防領(lǐng)導(dǎo)組員或本單位授權(quán)的能推行有關(guān)職責(zé)的有關(guān)負責(zé)同志或工作人員到縣三防組員單位值班室，參加聯(lián)合值守。4.3信息報送、解決和公布4.3.1汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息實施歸口解決，分級上報。4.3.2防汛信息的報送，應(yīng)快速、精確，重要信息立刻上報，若一時難以精確把握，先報告基本狀況，后抓緊補報詳情。4.3.3縣三防辦將特別重大的汛情、險情、災(zāi)情，即時報告市三防、縣委、縣政府。4.3.4防汛信息由縣三防辦統(tǒng)一審核，適時向社會公布。縣防汛信息由縣三防部門審核和公布。4.4應(yīng)急結(jié)束5.應(yīng)急保障堅持分級管理、分級響應(yīng)、屬地管理為主的原則，各有關(guān)部門各負其責(zé)，互相配合，保障抗洪搶險的順利進行。5.1通信與聯(lián)系保障5.1.1通信保障任何通信運行部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。組織有關(guān)通信運行部門提供抗洪搶險通信保障，遇突發(fā)事件，通信部門啟動通信保障預(yù)案，確保防洪搶險救災(zāi)通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備為防汛通信臨時指揮提供通信保障。5.1.2聯(lián)系保障由縣三防辦編制抗洪搶險各參加單位、負責(zé)人以及有關(guān)單位、上下級三防指揮部的聯(lián)系電5.2應(yīng)急增援與裝備保障5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障（1）對歷史上的重點險工險段或易出險水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；當出現(xiàn)新的險情后，工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化除險方案，并由屬地防汛行政首長負責(zé)組織實施。（2）縣鎮(zhèn)兩級三防指揮部抗洪搶險單位、抗洪搶險專業(yè)隊伍應(yīng)制訂管轄范疇防洪搶險裝備的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，貫徹責(zé)任，及時補充、更換，確保防洪搶險裝備的數(shù)量、質(zhì)量。5.2.2應(yīng)急隊伍保障（1）縣三防指揮部加強防洪搶險機動隊建設(shè)，確保防洪搶險需要；各重點防洪工程（縣城防洪堤、河?xùn)|、河西萬畝堤圍、?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮欤┧阪?zhèn)要組建對應(yīng)應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍；縣人武部、駐蕉部隊、武警部隊、消防大隊、民兵預(yù)備役部隊和省防汛搶險民兵輕舟機動五大隊蕉嶺民兵輕舟分隊是抗洪搶險的重要力量。（2）調(diào)配防洪機動搶險隊伍程序：一是本級三防指揮部管理的防洪機動搶險隊，由本級三防指揮部負責(zé)調(diào)動。二是上級三防指揮部管理的防洪機動搶險隊，由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調(diào)動申請，由上級指揮部同意。（3）調(diào)動部隊參加搶險程序：搶險救災(zāi)需要軍隊參加時，由縣政府向縣人武部或本地駐軍部隊提出申請；緊急狀況下，部隊可邊行動邊報告，縣政府應(yīng)及時補辦手續(xù)。申請調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)的文獻內(nèi)容涉及：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地區(qū)和程度，采用的救災(zāi)方法以及需要使用的兵力、裝備等。5.2.3經(jīng)費保障縣人民政府和各鎮(zhèn)人民政府要在年度預(yù)算中安排防洪應(yīng)急資金，保障防洪抗洪工作的需要?？h財政局要做好資金的撥付和管理，確保?？顚Ｓ谩?.2.4交通運輸保障由交通、公路部門負責(zé)，按照防洪預(yù)案規(guī)定，提供交通運輸保障；交通運輸部門對防洪搶險人員、防洪救災(zāi)物資運輸予以優(yōu)先通行；負責(zé)組織船舶供救災(zāi)調(diào)配，以及協(xié)助做好水上救災(zāi)工作；負責(zé)水上救助工作和河道封航的監(jiān)管工作，維護水上交通秩序。5.2.5醫(yī)療防疫保障醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、急救傷員等工作。5.2.6治安保障公安機關(guān)制訂抗洪搶險應(yīng)急狀態(tài)下維護治安秩序方案，保障洪患區(qū)、搶險工地和重點防洪工程的治安秩序，保障疏散人員的安全。5.2.7物資保障（1）由縣科工商務(wù)局負責(zé)屬地防汛物資和防汛食物的調(diào)配。（2）縣三防指揮部辦公室儲藏一定數(shù)量的編織袋、救生衣以及土工布、土工膜等防汛搶險物料。（3）由林業(yè)部門儲藏一定的防洪木材。（4）各工程管理單位按規(guī)定儲藏防汛物資。（5）民政部門儲藏一定數(shù)量的安置災(zāi)民用的帳篷等物資。（6）供電、電信等部門要儲藏本部門搶險用的物資、工具。（7）縣級防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用縣防汛儲藏物資，在不能滿足需要的狀況下，可調(diào)用其它鎮(zhèn)和水管單位的防汛儲藏物資，必要時縣三防指揮部負責(zé)向市三防提請防汛搶險物資的援助。（8）發(fā)展改革部門負責(zé)救災(zāi)糧食儲藏、調(diào)撥和供應(yīng)的調(diào)配。5.2.8供電保障電力部門負責(zé)提供抗洪搶險救災(zāi)需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。5.2.9社會動員保障（1）任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛抗災(zāi)的責(zé)任。（2）汛期，縣、鎮(zhèn)三防指揮部應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗洪救災(zāi)。（3）縣、鎮(zhèn)兩級三防指揮部的組員單位和部門，在嚴重災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實際問題，同時充足調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。（4）縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強防汛抗洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，5.2.10緊急避難場合保障縣、鎮(zhèn)人民政府建立健全緊急避難場合應(yīng)急制度，設(shè)立緊急避難場合，妥善安置災(zāi)民。5.3技術(shù)保障建設(shè)縣三防指揮系統(tǒng)（1）逐步建成覆蓋縣與各鎮(zhèn)防汛指揮部之間的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。（2）逐步建設(shè)覆蓋全縣的水、雨情自動采集系統(tǒng)。（3）完善洪水預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報精確度，延長有效預(yù)見期。（4）建立省、市、縣及各縣（區(qū)）三防指揮部門防汛異地會商系統(tǒng)。5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)5.4.1公眾信息交流（1）汛情、工情、災(zāi)情及防洪工作等方面的公眾信息交流，實施分級負責(zé)制，普通公眾信息由縣三防指揮部負責(zé)同志審批后，可通過媒體向社會公布。（2）當石窟河、柚樹河等河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪時，由縣三防指揮部統(tǒng)一公布汛情通報，以引發(fā)社會公眾關(guān)注，參加防洪搶險救災(zāi)工作。（3）新聞媒體單位要加強防洪搶險、避險知識的宣傳，提高群眾避險、自救能力。（4）教育部門將防洪搶險、避險逃生等常識納入中小學(xué)課程教育。5.4.2培訓(xùn)按分級負責(zé)原則，縣、鎮(zhèn)三防指揮部分別組織防汛行政負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和防洪搶險骨干人員進行培訓(xùn)。5.4.3演習(xí)（1）縣、鎮(zhèn)三防指揮部根據(jù)實際舉辦不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢查、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對本地易發(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習(xí)。（3）演習(xí)內(nèi)容重要針對洪水常發(fā)生的險情和慣用的查險、探險、搶險的辦法和方法。6.善后工作洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供應(yīng)、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。6.1救災(zāi)6.1.1災(zāi)后工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)各部門各負其責(zé)，親密配合，全力做好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。必要時縣政府召開救災(zāi)復(fù)產(chǎn)緊急會議，布署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作，視受災(zāi)狀況指揮部組員單位構(gòu)成工作組到抗災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)；向省、市三防和市有關(guān)部門報告汛情與災(zāi)情；繼續(xù)嚴密監(jiān)視長潭水庫上游的洪峰流量及下泄流量，及柚樹河的洪水流量；收集災(zāi)情，并與有關(guān)部門共同會商，核算、匯總災(zāi)情；研究并采用方法對出現(xiàn)險情的工程進行加固，消除隱患。6.1.2縣民政局負責(zé)組織協(xié)助災(zāi)區(qū)安置和救助災(zāi)民，安排好災(zāi)民臨時生活；協(xié)助災(zāi)區(qū)重建家園，解決災(zāi)民的基本生活；組織賑災(zāi)募捐并做好及時發(fā)放工作；及時掌握各地安置災(zāi)民動態(tài)；協(xié)助指揮部收集、核算、匯總災(zāi)情。6.1.3縣財政局負責(zé)統(tǒng)籌安排縣級救災(zāi)補貼資金；會同其它局向省財政廳等省政府有關(guān)部門報告災(zāi)情，爭取上級支持。6.1.4縣衛(wèi)生和計劃生育局負責(zé)組織縣、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療隊到災(zāi)區(qū)急救傷病人員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，避免疫情傳輸、蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳；經(jīng)縣政府同意統(tǒng)一向外公布災(zāi)區(qū)疫情。6.1.5縣公安局負責(zé)組織公安機關(guān)投入救災(zāi)工作，維護好災(zāi)區(qū)社會治安，及時掌握災(zāi)區(qū)社會治安動態(tài)，視災(zāi)情采用必要的管制和其它應(yīng)急方法。6.1.6縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)組織布署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)節(jié)種植構(gòu)造，向災(zāi)區(qū)調(diào)運種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。6.1.7縣水務(wù)局負責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水毀水利工程的修復(fù)和除險加固，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供水。6.1.8縣國土資源局負責(zé)組織各地防御地質(zhì)災(zāi)害，協(xié)助鎮(zhèn)、村組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強監(jiān)控，避免災(zāi)害進一步擴大。6.1.9縣住建局、縣交通運輸局、縣公路局、縣供電局、縣電信局負責(zé)組織有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。6.1.10縣委宣傳部、縣廣播電視臺負責(zé)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作的報道。6.2善后處置6.2.1防汛搶險物資補充。針對當年防汛搶險物資消耗狀況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的儲藏規(guī)定，及時補充到位。6.2.2水毀工程應(yīng)急修復(fù)。對影響當年防洪安全和嚴重威脅到人民群眾生活生產(chǎn)的工程應(yīng)盡快修復(fù)。6.2.3物資和勞務(wù)的征用賠償。防洪搶險期間，如征用了本地群眾的物資，應(yīng)按本地市場價格，經(jīng)各鎮(zhèn)三防部門核定數(shù)量，由所在鎮(zhèn)人民政府予以賠償。所在鎮(zhèn)政府對參加搶險的人員應(yīng)予以合適補貼。如動用本地駐軍部隊、防汛機動搶險隊伍，縣財政應(yīng)撥出專項資金按有關(guān)規(guī)定予以補貼。6.3社會捐贈和救助管理由縣民政部門統(tǒng)籌安排，并負責(zé)捐贈資金和物資的管剪發(fā)放工作，民政部門應(yīng)隨時向社會和媒體公布捐贈資金和物資使用狀況，接受社會監(jiān)督。6.4保險洪水屬自然災(zāi)害，如家庭或公司購置了家庭財產(chǎn)險或自然災(zāi)害險等險種，保險公司應(yīng)及時按章理賠。6.5調(diào)查和總結(jié)6.5.1縣三防指揮部應(yīng)組織專家分析暴雨洪水的重要特性，論證最大降雨點頻率和洪水頻率、成因及規(guī)律，并派出專業(yè)人員調(diào)查分析水利工程出險因素以及搶險方法與否得當。6.5.2對在防洪搶險中有立功體現(xiàn)的個人和單位建議予以表彰和獎勵，對犯有錯誤、失職、失職、貽誤搶險時機、妨礙防洪搶險的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴重性建議予以處分或移交司法機關(guān)解決。7.附則7.1名詞術(shù)語定義7.1.1洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特性信息、通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整頓，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能沉沒的范疇和水深，用以分析和預(yù)評定不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。防洪應(yīng)急預(yù)案：是有防洪任務(wù)的縣以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪原則，制訂的防御江河洪水（涉及對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）方案的統(tǒng)稱。防洪應(yīng)急預(yù)案經(jīng)同意后，各級三防指揮部和承當防洪任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防洪應(yīng)急預(yù)案做好防洪準備工作。7.1.2普通洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5－一遇洪水。7.1.3中檔洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10－一遇洪水。7.1.4大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20－50年一遇洪水。7.1.5特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期不不大于50年一遇洪水。7.1.6緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情靠近確保水位或者安全流量，洪水水位靠近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府三防指揮機構(gòu)能夠宣布進入緊急防洪期。防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防洪抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范疇內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采用取土占地、砍伐林木、去除阻水障礙物和其它必要的緊急方法，公安、交通等有關(guān)部門按照三防指揮部的決定，依法實施陸地和水面交通管制。7.2預(yù)案管理與更新7.2.1本預(yù)案由縣三防指揮部負責(zé)管理，視狀況變化對預(yù)案作出對應(yīng)修改，報縣人民政府同意。7.2.2縣三防指揮部組織有關(guān)單位編制有關(guān)江河、地區(qū)和重點水利工程防汛抗洪預(yù)案。7.2.3各鎮(zhèn)人民政府參考本預(yù)案，結(jié)合本地實際，編制本轄區(qū)水庫、堤圍、河流防洪預(yù)案。7.2.4縣有關(guān)部門和單位按照本預(yù)案，結(jié)合實際，編制本預(yù)案的實施方案，并報縣三防辦備案。7.3本預(yù)案由縣三防指揮部負責(zé)解釋。7.4本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。蕉嶺縣防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為了完善防旱抗旱減災(zāi)體系，強化防旱抗旱正規(guī)化