物業(yè)管理服務采購項目招標文件

頁附表5格式各項管理指標承諾序號承諾項目標準承諾指標實施措施注：此表格式供參照，投標人可以根據本表格式內容自行劃表填寫；投標人（法人公章）：制表日期：年月日附件一：評標工作大綱東莞玉蘭大劇院管理委員會物業(yè)管理服務采購項目（招標編號：東采公〔2008〕687號）評標工作大綱中國遠東國際招標公司

目錄一、 總則二、 投標文件的初審三、 澄清有關問題四、比較和評價五、 推薦中標候選人名單六、 編寫評標報告七、 注意事項附件1 評標工作日程安排附件2 評分標準和細則

一、總則1. 一般規(guī)定1.1 東莞玉蘭大劇院物業(yè)管理服務采購項目(招標編號：東采公〔2008〕687號)的采購按照《中華人民共和國政府采購法》及政府采購的有關規(guī)定進行。1.2 評標必須遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。1.3 招標代理機構（中國遠東國際招標公司）組織評標工作，全過程接受政府采購有關部門的監(jiān)督、管理和指導。1.4 評標按照招標文件規(guī)定的內容進行，采取綜合評分法進行評審。本辦法的評審對象是指投標人按照招標文件要求提供的有效投標文件，包括投標人應評標委員會要求對原投標文件作出的正式書面澄清文件。2. 評標組織機構的組成2.1 評標委員會由招標人和技術、經濟等方面的專家組成，成員為5人以上（含5人）單數，其中技術、經濟等方面的專家為成員總數的三分之二。專家依法從專家?guī)熘须S機抽取產生。2.2 評標工作組由招標人、招標代理機構及有關專家組成，由評標委員會確認，并接受其領導。2.3 評標工作組分成評標委員會、秘書組。2.4 評標委員會應相對獨立工作，負責評審、撰寫技術、商務評標報告。秘書組負責評標過程中資料的保管、發(fā)放及回收，協(xié)調技術和評標委員會評標工作的進展和整理、匯總評標資料。3.評標委員會職責3.1審查投標文件是否符合招標文件要求，并作出評價；3.2要求投標人對投標文件有關事項作出解釋或者澄清；3.3 推薦中標候選人名單；3.4 向招標人、招標代理機構或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。4．評標委員會義務4.1遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；4.2按照招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準進行評審，對評審意見承擔個人責任；4.3對評標過程和結果，以及投標人的商業(yè)秘密保密；4.4參與評標報告的起草；4.5配合有關部門的投訴處理工作；4.6配合招標人、招標代理機構答復投標供應商提出的質疑。5.評審程序5.1 本次評審首先由評標委員會對投標人的投標文件做初審，對未能通過初審的投標文件不再進入下一階段評審。5.2 評標委員會對通過初審的投標人的投標文件進行詳細的比較和評價。如需要，進行必要的澄清工作。5.3依據評分標準以及各項權重，各位評標委員會成員單獨就每個投標人的技術狀況、商務狀況進行比較和評價，評出其技術得分和商務得分。5.4對有效投標人的投標報價進行價格評分。5.5將各評委對投標人的技術商務打分的算術平均值和價格得分相加得出投標人的總分，并按總分高低排出名次（得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列）。評標委員會根據得分情況推薦綜合得分最高的投標人為第一中標候選人、綜合得分次高的為第二中標候選人。5.6評標委員會根據評審結果編寫評標報告。

二、投標文件的初審投標文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。（一）、資格性檢查是指評標委員會依據法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。 資格性檢查包含如下內容：1）★合格的投標保證金；2）★投標總報價是否超過最高報價值(采購預算)；3）★營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證(復印件加蓋投標人法人公章)；4)★法人授權委托證明書（原件,投標人代表及投標文件簽署人為法定代表人的除外）；5)★投標函（投標的有效期）；6）★符合合格投標人條件；通過上述資格性檢查，可初步判定投標人的投標文件是否符合招標文件的要求。對于上述審查內容，打“★”號項投標人必須響應，否則其投標文件將予以拒絕，其他分項若有不合格，將由評標委員會確認并在商務打分表中酌情扣分。（二）、符合性檢查分為商務符合性檢查和技術符合性檢查。1、商務符合性檢查商務符合性檢查是指對通過資格性檢查的投標人，依據招標文件的規(guī)定，從投標文件(商務部分、經濟部分)的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行檢查，以確定是否對招標文件商務部分的實質性要求作出響應。對投標文件進行商務符合性檢查的內容包括： （1）評標委員會先對投標人的主要商務條款進行檢查，如檢查投標人商務文件的描述是否正確，檢查投標人的企業(yè)規(guī)模、信譽、業(yè)績情況，檢查投標人的財務狀況，檢查投標人的交貨進度、付款條件和方式是否滿足招標文件的要求等，對投標人提供的所有資格文件，包括業(yè)績、技術能力和生產能力等進行檢查，同時應檢查投標人在其它類似項目上的服務情況，以及有關的手冊、規(guī)程、運行參數等。對投標文件中不清楚和不充分的部分進行澄清。（2）檢查分項報價并確定有無計算錯誤，是否以低于企業(yè)成本價報價。對投標報價表的內容進行算術性校核。主要檢查數字填寫是否適當、完全和有無計算錯誤。并檢查報價基礎是否一致。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。2、技術符合性檢查 技術符合性檢查主要是檢查投標文件的技術部分的有效性、完整性，對招標文件是否做出了實質性的響應，投標文件與招標文件有無實質性偏差，以確定其是否為有效的投標文件。評標委員會認真閱讀投標文件，整理資料，詳細列出主要方案及其與用戶需求的偏差表。對投標文件進行技術符合性檢查的內容主要包括：（1）投標文件技術部分的完整性對投標人所遞交的投標文件技術部分的內容進行檢查，以確定投標人是否已遞交招標文件技術部分要求的有關文件。（2）服務范圍根據招標文件所確定的基本服務范圍來檢查投標文件所列內容是否完整，有無缺項。（3）服務標準及要求檢查所報服務是否滿足招標文件服務標準及要求。對于投標文件提出的偏差或投標人提出的替代方案，應檢查其合理性和可接受性，是否為對基本報價有較大影響的重大偏差。（4）技術服務內容檢查投標人的技術服務是否滿足招標文件的要求。（5）對于投標文件與招標文件的用戶需求主要條款（含打“★”的條款）無實質性響應的投標人應予以技術廢標。實質性響應的投標指的是符合招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格而無任何重大偏離或保留。重大偏離或保留系指實質上影響到合同項下的服務范圍，或指與招標文件有實質不一致，限制了合同項下甲方的權利和乙方的義務,或對該重大偏離的修改對提交實質性響應投標的投標人將不公平。評標委員會決定投標文件的響應性是基于投標文件的內容本身而不靠外部的證據。對是否符合實質性響應招標文件有爭議的投標文件,評標委員會成員將以記名方式表決,得票超過半數的投標人才有資格進入下一階段的評審,否則將被淘汰。（7）評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在開標評審結束前予以補正。細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術方案信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。三、澄清有關問題在投標文件的商務、技術資格性檢查及符合性檢查過程中，投標人可應評標委員會要求對投標文件中有關問題進行書面澄清。該書面澄清作為其投標文件的一部分。1、對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。2、投標人的澄清、說明或者糾正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。3、經過澄清后仍不符合要求，則該項目在下一步評審進行評分調整。4、若重大（實質性）偏差仍存在，且不可接受，投標人則被認為是“不響應招標文件要求的投標人”，不再進入下一步評審。四、比較和評價1、評標委員會按招標文件中規(guī)定的評審方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評估、綜合比較與評價。2、評標委員會根據商務和技術評估的結果，采用綜合評分法，分別對投標文件的商務、技術、價格等內容進行打分。其中，商務評估、技術評估、價格評估的評分權重（詳見附件2）。3、評委打分辦法（1）參加評分的評委應盡力體現客觀、實事求是，避免學派偏見和個人偏好。（2）衡量、對比的依據，應以招標文件、投標文件、提供的正式試驗數據、開標澄清中的文字為準，口頭回答和收集的資料只作為參考。（3）評分主要是為比較各投標人的價格、商務和技術綜合排序。（4）評標委員會打分采取記名形式。（5）各評委根據秘書組提供的技術打分表獨立自主打分，任何人不得要求評委統(tǒng)一打分或統(tǒng)一確定等次順序。（6）對打分表中的每項條款，各評委應根據投標文件、澄清材料、招標文件要求，按滿足的程度給投標人打分。（7）評分程序1）就投標人的投標文件對照整理出商務、技術評標因素對比表、偏差表，并在經過校核的基礎上逐項打分。2）各評委獨立完成打分后，將評分表交給秘書組，由秘書組組織進行分數統(tǒng)計。3）投標報價匯總表中各投標人得分應為評委打分的算術平均值。（8）評分標準和細則詳見附件2。4、價格評分方法評分標準和細則詳見附件2。五、推薦中標人評標委員會按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術方案優(yōu)劣順序排列。評標委員會依據得分情況推薦綜合得分最高的投標人為第一中標候選人、綜合得分次高的為第二中標候選人。六、編寫評標報告評標委員會根據評審結果撰寫評標報告。評標報告是評標委員會根據全體評標委員會成員簽字的原始評審記錄和評審結果編寫的報告，其主要內容包括：1、開標邀請時間、開標日期和地點；2、購買招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單；3、開標評審方法和標準；4、開標評審記錄和評審情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；5、評審結果和中標候選供應商排序表；6、評標委員會的推薦建議。七、注意事項為確保評審工作的順利進行，防止因泄密或其它意外而造成的不良后果及影響，凡參加評審工作的人員都必須認真執(zhí)行本規(guī)定：1. 在評審工作期間，所有分發(fā)的投標文件、資料等僅限于在評審場所中使用，不得帶往其它地方，所有的招標文件、投標文件、資料等一律編號登記。2. 評審人員及工作人員不得在公共場合談論有關評審內容。3. 評審人員及工作人員不得以書信、電訊、口述等方式將有關評審內容（如資料、投標文件、投標報價、評審方式、評標委員會的決定、評審組織機構、評審人員名單等）披露給未參加評審的任何無關人員，包括上級領導、同級和下級人員，任何與評審無關的人員（包括親朋好友和同事）不得進入評審場所。4. 在舉行與各投標人的澄清會之前評標委員會應明確參加會議的人員及主談人。任何需要投標人在澄清會上澄清的問題必須經評標委員會成員簽字并由主談人提出。在澄清期間，對于涉及本規(guī)定保密范疇的所有內容，主談人不得向投標人透露。5、任何評審人員和工作人員不得對外公布評審的一切內容。附件1 開標與評標日程安排(以現場評審進度為準)時間工作內容參加人員8:30-9:30各投標人遞交投標文件招標代理機構工作人員各投標人代表9:00—9:30出席開標儀式人員簽到入場招標代理機構工作人員9:30—10:30開標儀式主持人宣讀開標致辭宣布開標工作人員宣布評審原則唱標復核投標報價表與各分項報價表投標報價是否一致宣布答疑時間安排和有關事項宣布儀式結束監(jiān)督單位成員招標人代表各投標人代表招標代理機構工作人員10:30-12:00進駐評審工作地點評委預備會宣布評委紀律介紹評審原則和辦法進行具體評審工作評標委員會成員評審工作小組全體成員監(jiān)督單位成員

附件2 評分標準和細則一、 評分因素及分值評分因素分值1、商務30分2、技術50分3、價格20分商務及技術評審內容：商務評議指標表[分值：30分]序號評審項目分配分數1投標人企業(yè)規(guī)模（注冊資金、經營范圍規(guī)模）4注冊資金1500萬元（含）以上4分；1000萬元（含）以上3分；500萬元（含）以上2分，500萬元以下1分2投標企業(yè)管理政府物業(yè)獲得“國家示范大廈稱號”的項目個數10每個2分，滿分10分3投標企業(yè)資質認證情況6具有ISO9000質量體系認證得2分，環(huán)境管理體系認證的得2分，具有職業(yè)健康安全管理體系認證的得2分，滿分為6分，沒有的得0分4投標企業(yè)物業(yè)管理項目業(yè)績101、2006年以來年度合同額在150萬元以上的政府物業(yè)物業(yè)管理項目，每個項目得1分，滿分4分；2、2006年以來管理政府科教文衛(wèi)行業(yè)物業(yè)項目且年度合同額在150萬元以上，每個得1分，滿分4分。3、2006年以來在東莞管理政府物業(yè)項目且年度合同額在150萬元以上，每個得1分，滿分2分。技術評議指標表[分值：50分]評議