住房公積金收支管理的思考

住房公積金收支管理的思考

長(zhǎng)期以來(lái)，個(gè)人參與公共養(yǎng)老基金的初始階段是在住房基金中心申請(qǐng)公共基金中心審批，個(gè)人參與銀行結(jié)算的管理模式是銀行監(jiān)督管理。隨著住房公積金業(yè)務(wù)迅猛增加,現(xiàn)有支取管理模式暴露出諸多弊端,公積金中心人手少與服務(wù)面大的問(wèn)題越來(lái)越突出,矛盾也越來(lái)越多,需要從支取管理的手段和方式上進(jìn)行新的探索,新的完善。東營(yíng)市住房公積金管理中心東營(yíng)區(qū)管理部結(jié)合工作實(shí)際,積極探索現(xiàn)有支取模式與繳存單位集中統(tǒng)一辦理支取相結(jié)合的管理模式,積極服務(wù)職工,服務(wù)黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略的實(shí)施,并取得初步成效,現(xiàn)將具體情況介紹如下:一、單位員工效率明顯下降實(shí)行繳存單位集中辦理支取的基本設(shè)想:職工支取住房公積金時(shí),持符合支取規(guī)定的相關(guān)材料到本單位財(cái)務(wù)申請(qǐng),單位財(cái)務(wù)人員根據(jù)公積金支取的條件進(jìn)行初步審核,符合支取的留取相關(guān)資料,并根據(jù)支取人員的多少、急緩,集中到公積金中心進(jìn)行審批。操作流程:職工向所在單位提報(bào)符合支取條件的相關(guān)資料—單位財(cái)務(wù)人員根據(jù)公積金支取規(guī)定受理并負(fù)責(zé)初審——單位財(cái)務(wù)人員把符合支取條件的資料(原件及復(fù)印件)送中心審核——中心審批并在《住房公積金支取憑證》(下稱(chēng)支取憑證)上蓋章、簽字——單位財(cái)務(wù)人員將《支取憑證》交由提取公積金的職工本人—職工本人持身份證及《支取憑證》到承辦銀行辦理支取。東營(yíng)區(qū)從年初開(kāi)始,通過(guò)與繳存單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的座談,共試運(yùn)行集中支取單位33個(gè),占全部繳存單位的20.5%;涉及繳存職工6488人,占已納入繳存的60.4%。這33個(gè)單位主要是較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模100人以上的企業(yè),支取業(yè)務(wù)量占了全部支取人數(shù)的一半以上。通過(guò)一段時(shí)間的試行,明顯感覺(jué)成效良好。一是電話咨詢業(yè)務(wù)的大幅度減少,工作人員有時(shí)間和精力干好其他工作;二是接待人數(shù)明顯減少,辦事效率大幅度提高,有時(shí)一上午就可審批辦理40~50筆支取業(yè)務(wù);三是與單位公積金經(jīng)辦人員關(guān)系進(jìn)一步密切,帶動(dòng)了公積金繳存工作,使繳存較以往更加及時(shí)。二、儲(chǔ)蓄部門(mén)集中處理公共資金提取的重要性(一)單位集中辦理公車(chē)med管理體系《住房公積金管理?xiàng)l例》第二十五條的規(guī)定:“職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額,所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí),并出具提取證明”,說(shuō)明住房公積金繳存單位有審核、核實(shí)的義務(wù),有監(jiān)督公積金合理、合法支取的義務(wù),因此,為所在單位職工辦理支取,單位是應(yīng)盡義務(wù)。目前,每個(gè)繳存單位都有具體承辦住房公積金的財(cái)務(wù)人員,在單位上的工作職責(zé)基本是固定的,這就為單位集中為職工辦理公積金支取創(chuàng)造了條件。實(shí)行繳存單位集中辦理公積金支取,職工不用再在單位、公積金管理部門(mén)、銀行三者之間往返,不僅可以有效減少職工麻煩,提高職工幸福指數(shù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè);還有利于穩(wěn)定員工隊(duì)伍,提高其忠誠(chéng)度,使其安心上班,避免由于私事影響工作;同時(shí)也有利于公積金管理部門(mén)減少審批環(huán)節(jié),縮短辦理時(shí)限,提高服務(wù)效率。(二)隊(duì)伍建設(shè)和管理壓力大,資住房公積金具有服務(wù)對(duì)象的廣泛性、執(zhí)行的政策性等特點(diǎn),這就決定了公積金管理部門(mén)要和成千上萬(wàn)的職工打交道,并要嚴(yán)格執(zhí)行政策,否則就會(huì)因政策執(zhí)行不公引發(fā)矛盾。目前住房公積金管理部門(mén)面臨著工作人員少、業(yè)務(wù)面廣、工作壓力大的問(wèn)題。一個(gè)縣區(qū)級(jí)公積金管理部門(mén),僅有正式職工3名,管理著近200個(gè)單位、1萬(wàn)多名職工的住房公積金,承擔(dān)著擴(kuò)面、繳存、支取、貸款、貸后管理、檔案管理、會(huì)計(jì)等各項(xiàng)業(yè)務(wù),每名工作人員都身兼數(shù)職。由于公積金支取涉及到每一位職工,職工滿清熱情而來(lái),只要取不走,都會(huì)有一肚子怨氣,稍有不慎即引發(fā)投訴。而且,隨著公積金繳存覆蓋面不斷擴(kuò)大,業(yè)務(wù)量呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。特別是近幾年惠民措施不斷出臺(tái),尤其是還貸支取政策的出臺(tái),支取業(yè)務(wù)量更是成倍增加,現(xiàn)有工作人員和支取方式已不能滿足管理的需要。實(shí)行集中支取,不僅可以有效避免和減少矛盾,還能在最大程度上提高工作效率,提高公積金管理水平。(三)單位集中統(tǒng)一辦理和單位客戶開(kāi)戶的銜接機(jī)制有待加強(qiáng)住房公積金制度是社會(huì)廣泛參與的一項(xiàng)制度,是惠及每一位職工,為職工提供住房資金保障的制度,這一制度能否運(yùn)行好,能否更好的在職工購(gòu)建住房中發(fā)揮作用,單靠公積金中心一家很難取得大的成效,必須取得各部門(mén)、單位的密切配合,共同推動(dòng)這項(xiàng)惠民制度健康發(fā)展。而實(shí)行住房公積金由繳存單位集中統(tǒng)一辦理,正是公積金中心與單位進(jìn)行良好互動(dòng)的一種方式。對(duì)繳存單位加強(qiáng)管理,對(duì)繳存職工強(qiáng)化服務(wù),把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮繳存單位在公積金政策執(zhí)行過(guò)程中的作用,增強(qiáng)單位按時(shí)繳存,按年度調(diào)整基數(shù),按規(guī)定辦理支取,按時(shí)為調(diào)出、調(diào)入、退休人員辦理變更的意識(shí),實(shí)行繳存單位和公積金中心配合聯(lián)動(dòng),形成齊抓共管的局面,住房公積金才能健康發(fā)展。而現(xiàn)實(shí)情況是,單位在履行其他職能上基本能夠到位,唯獨(dú)支取這項(xiàng)義務(wù)沒(méi)有得到很好的履行。有的單位開(kāi)具支取憑證把關(guān)不嚴(yán)甚至根本不把關(guān),從而造成不必要的麻煩。2010年,東營(yíng)區(qū)辦理支取業(yè)務(wù)近3000筆,有將近8%的人根本不符合提取條件或攜帶資料不全,有的同志距離單位很遠(yuǎn),好不容易請(qǐng)假過(guò)來(lái),結(jié)果告知不符合條件或資料不全,職工意見(jiàn)挺大。所以,發(fā)揮繳存單位在支取上的初審作用,使他們嚴(yán)肅對(duì)待自己的權(quán)利和職責(zé),確保支取憑證不隨意開(kāi)具,才能共同維護(hù)住房公積金的健康發(fā)展。(四)把好第一關(guān),提高住房分紅的透明度把支取初審權(quán)下放到繳存單位,提高單位的知情權(quán)、參與權(quán),支取的基本要件由單位把好第一關(guān),不僅可以提高住房公積金支取的透明度;還可以最大程度的規(guī)避公積金支取上的“人情款”、“關(guān)系款”,減輕公積金管理部門(mén)的壓力;同時(shí)還能保障政策執(zhí)行的統(tǒng)一性、資金安全完整性,促進(jìn)單位與公積金中心的相互監(jiān)督。(五)積極開(kāi)展工作,符合管理方式創(chuàng)新的要求創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)需要我們把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好廣大職工的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公積金集中支取正是基于這一目的,把服務(wù)前移、前延,在服務(wù)方式、服務(wù)理念上的重大轉(zhuǎn)變,這與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的根本要求是一致的,也與我市開(kāi)展的“服務(wù)黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略,爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展先鋒”的精神是一致的,是符合管理方式創(chuàng)新要求的。三、與承包銀行實(shí)現(xiàn)資金冒領(lǐng),確保資金安全單位集中辦理住房公積金支取,主要從以下三個(gè)方面控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn):一是加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn),確保單位提報(bào)資料真實(shí)完整。這就要求單位經(jīng)辦人員必須熟悉政策,必須有高度的事業(yè)心、責(zé)任感,必須把單位經(jīng)辦人員培養(yǎng)成公積金政策的明白人。可以通過(guò)集中舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、中心人員上門(mén)指導(dǎo)、發(fā)放宣傳材料等形式,使每位經(jīng)辦人員都能熟練地掌握住房公積金支取的條件、流程、需準(zhǔn)備的資料等,準(zhǔn)確受理職工提供的第一手材料,確保提報(bào)資料真實(shí)完整。二是與承辦銀行加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),切實(shí)防范資金冒領(lǐng)。集中辦理公積金支取最大的風(fēng)險(xiǎn)就是資金冒領(lǐng),防止冒領(lǐng)就需要中心與承辦銀行配合聯(lián)動(dòng),由承辦銀行把好公積金資金支取關(guān)。要求承辦銀行在辦理支取時(shí),凡持《住房公積金支取憑證》辦理支取的,一律由職工本人持身份證辦理,并當(dāng)場(chǎng)在《支取憑證》上簽字確認(rèn)。本人確實(shí)無(wú)法前往承辦銀行辦理的,可由本人書(shū)面委托并在承辦銀行開(kāi)設(shè)提取人姓名的存折,將公積金劃入存折內(nèi),只有提取本人持身份證在柜面上更改密碼后,方能辦理資金提取。以上兩種情形也是目前承辦銀行正在采用的支取方式,因此,涉及公積金支取的資金只能由職工本人領(lǐng)取或劃入其存折,其他代辦人員無(wú)法直接領(lǐng)取現(xiàn)金,也就無(wú)法冒領(lǐng)。三是積極調(diào)動(dòng)繳存單位參與管理的積極性,確保集中支取不流于形式。如何發(fā)揮單位的主觀能動(dòng)性,