道路工程施工中的安全要點

第十講

道路工程施工中的安全要點

一路基工程施工中的安全要點二

路面工程施工中的安全要點一路基工程施工中的安全要點（一）清理現(xiàn)場的安全要點

（二）土方工程的安全要點

（三）石方工程的安全要點

（四）防護(hù)工程的安全要點

（五）不良地質(zhì)的安全要點

（六）雷電的危害與預(yù)防（一）清理現(xiàn)場的安全要點

1、砍伐樹木的安全要點（6）2、拆除建筑物的安全要點（13）砍伐樹木

如何使樹木按預(yù)定方向傾倒？山坡上在同一地段的上下可以同時進(jìn)行砍伐作業(yè)嗎？大風(fēng)、大霧和雨天可以進(jìn)行伐樹作業(yè)嗎？

拆除建筑物

拆除作業(yè)之前，應(yīng)制定什么方案？拆除工序應(yīng)由上而下，先外后里。嚴(yán)禁數(shù)層同時作業(yè)。可以采用掏空、挖切和大面積推倒的方法嗎？為什么要注意觀察拆除過程中結(jié)構(gòu)的變化？

在人口密集區(qū)安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置重慶牛人把22噸重的挖機(jī)

弄到12層樓頂拆房

株洲橋梁拆除時坍塌，9人死亡

（二）土方工程的安全控制要點（P228）人力挖掘土方高陡邊坡處施工滑坡地段開挖土方土方施工機(jī)械作業(yè)

(挖掘機(jī)/推土機(jī)/平地機(jī)/裝載機(jī)/汽車/壓路機(jī))*人力挖掘土方必須遵守下列規(guī)定（P228）

對操作工具應(yīng)隨時檢查，確保連接牢靠；操作人員之間必須保持足夠的安全距離，橫向間距不小于2m，縱向間距不小于3m；開挖土方必須自上而下順序放坡進(jìn)行，嚴(yán)禁采用挖空底腳的操作方法；嚴(yán)禁掏挖神仙土。*高陡邊坡處施工，必須遵守下列規(guī)定

（P228）（1）作業(yè)人員必須綁系安全帶，綁掛安全帶的繩索應(yīng)牢固地拴在樹干或插固的鋼釬上，繩索應(yīng)垂直。不得在同一安全樁上拴2根及以上安全繩或在一根安全繩上拴2人以上；（2）邊坡開挖中如遇地下水涌出，應(yīng)先排水，后開挖；（3）開挖工作應(yīng)與裝運作業(yè)面相互錯開，嚴(yán)禁上、下雙重作業(yè)；（4）棄土下方和有滾石危及的區(qū)域，應(yīng)設(shè)警告標(biāo)志，下方有道路時，作業(yè)時嚴(yán)禁通行；（5）高邊坡開挖作業(yè)人員要戴安全帽，并安排專職人員對上邊坡進(jìn)行監(jiān)視，防止上部塌方和物體墜落。高陡邊坡作業(yè)中常見的安全問題1、滑坡2、崩塌3、泥石流*滑坡地段開挖土方的要求（229）滑坡地段的開挖，應(yīng)從滑坡體兩側(cè)向中部自上而下進(jìn)行，嚴(yán)禁全面拉槽開挖。棄土不得堆在主滑區(qū)內(nèi)。開挖擋墻基槽也應(yīng)從滑坡體兩側(cè)向中部分段跳槽進(jìn)行，并加強(qiáng)支撐，及時砌筑和回填墻背。施工中要設(shè)專人觀察，嚴(yán)防塌方?；?/p>

在一定的自然條件與地質(zhì)條件下，組成斜坡的部分巖土體，在以重力為主的作用下，沿斜坡內(nèi)部一定的軟弱面(帶，一個或多個)發(fā)生剪切而產(chǎn)生的整體下滑破壞。滑坡的下滑速度，一般較慢，但有的為高速。

貴陽沙沖路滑坡

貴陽沙沖路滑坡1996年12月2日上午10時07分，位于貴陽市沙沖路南段西側(cè)一山體突然發(fā)生大面積滑坡，正在山腳路基上施工的部份民工和幾輛行駛車輛，被從山頂滑下來的26921ｍ3巖石埋沒，造成死亡38人，重傷16人，毀房一幢，沖垮路基110ｍ?；聟^(qū)地質(zhì)背景：貴陽沙沖路南段地貌為溶丘洼地?；掳l(fā)生在NE向洼地中一個孤立山丘的SE斜坡上。該山丘為一單面山，SE坡呈直線形，坡向152°，坡角41°。NE、SW側(cè)為陡壁。Ｎ、Ｗ兩面緊鄰貴陽發(fā)電廠灰壩，Ｅ、Ｓ兩面地勢平坦，山丘至地面相對高差55ｍ。2003年5月11日貴州省三穗縣平溪特大橋滑坡致使35人死亡，毀壞橋墩2003年7月13日三峽庫區(qū)沙鎮(zhèn)溪發(fā)生千將坪滑坡，致使24人失蹤?；卤诨轮芙绫捞谝欢ǖ淖匀粭l件與地質(zhì)條件下，組成斜坡的部分巖土體，在以重力為主的作用下，向下(多數(shù)懸空)崩落的塊體運動。規(guī)模大的稱山崩。有可能崩落的巖體稱危巖體。

2007年11月20日8時44分，湖北省恩施州巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)，正在建設(shè)的宜萬（宜昌一萬州）鐵路Ⅱ線高陽寨隧道進(jìn)口發(fā)生了特別重大坍塌事故。致使在隧道進(jìn)口下方作業(yè)的4名工人和318國道上路經(jīng)隧道進(jìn)口下方的一輛長途客車被埋壓，事故造成35人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1498.68萬元。對26名相關(guān)人員給予了黨紀(jì)、行政處分。高陽寨隧道進(jìn)口塌滑事故死者中有5個孩子，最小的4個月，5個家庭都沒留下活人。直接原因：洞口邊坡巖體受到爆破作用，使巖體節(jié)理面與巖體分離失穩(wěn)，瞬間崩塌。責(zé)任方：勘察設(shè)計工作不到位，沒有明確要求。監(jiān)理單位疏于監(jiān)理，審核不嚴(yán)；施工單位責(zé)任不落實，爆破控制不嚴(yán)；建設(shè)單位監(jiān)管不力……高陽寨隧道進(jìn)口塌滑事故被掩埋的客車

責(zé)成中國鐵路工程總公司向國務(wù)院國資委、國家安全監(jiān)管總局作出深刻檢查。

對中隧集團(tuán)罰款250萬元；由國家和河北省等有關(guān)部門依法暫扣中隧二處《安全生產(chǎn)許可證》3個月，進(jìn)行整改（自此報告批復(fù)之日起計算）；由中隧集團(tuán)依法解散中隧二處七公司；對鐵道第四勘察設(shè)計院罰款250萬元；對四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司罰款200萬元。坍塌現(xiàn)場

09年8月6日23時30分左右，四川省漢源縣順河鄉(xiāng)境內(nèi)省道S306線猴子巖處發(fā)生山體垮塌阻斷大渡河，江西路橋省道S306線D標(biāo)段辦公樓原本6層的樓房露出水面的只剩1層。2名員工失蹤，4人受傷。交通部曾于2003年下文要求注意項目經(jīng)理部的設(shè)置討論：*深挖高填路基土方施工

如何進(jìn)行安全控制？挖掘土方安全要求高陡邊坡處施工滑坡地段開挖土方施工現(xiàn)場管理土方施工機(jī)械作業(yè)臨時用電管理地質(zhì)災(zāi)害防治案例：道路工程安全生產(chǎn)技術(shù)專題——

路基高邊坡施工安全專項施工方案

路基施工中，高邊坡的安全控制技術(shù)始終是作為安全控制中的重要一環(huán)，以某路基高邊坡施工工程安全專項施工方案為例，介紹路基高邊坡施工應(yīng)該注意的問題。

內(nèi)容包括：

1、工程概況2、安全專項施工方案編制依據(jù)3、施工技術(shù)方案4、安全施工專項措施5、重大危險源及應(yīng)對措施1、工程概況

國家重點二廣高速公路XXX施工段，起點位于XX省XX縣境內(nèi)，是交通部規(guī)劃的國家重點公路XX至XX國家高速公路的重要組成部分，同時也是XX省“三縱六橫”公路骨架中第二縱的一段。XX高速公路XXX施工段（K78+500～K900+1000），位于某市境內(nèi)，起于XX村K80+700，終于XXXX村，全長13km。設(shè)計路基寬度26m，車速100km/h，雙向四車道，荷載等級公路一級。全施工段主要工程有：挖方：路基土方39.087萬m3；石方65.862萬m3

；填方合計108萬m3。2、安全專項施工方案編制依據(jù)

1、交通部《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ076—95）2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中華人民共和國國務(wù)院令第393號。3、《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》4、《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》5、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》3、施工技術(shù)方案

（一）深挖路塹施工方案

本合同段地形起伏大，挖方一般較深，且挖方集中。工作面較小，技術(shù)要求高，施工環(huán)境復(fù)雜，施工難度大，必須做到精心組織，精心施工。（二）石方爆破施工開挖斷面——爆破方案設(shè)計；爆破施工工藝流程圖。（三）深挖路塹開挖方案：1、施工順序2、I部分巖體爆破參數(shù)的確定3、II部分巖體臺階爆破順序圖4、邊坡控制方案5、爆破塊度控制6、爆破安全7、爆破工作面組織8、主要設(shè)備材料需要量4、安全施工專項措施（5）

（1）必須按設(shè)計規(guī)范施工。（2）全部作業(yè)過程嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。（3）路基施工準(zhǔn)備

a）機(jī)械設(shè)備配備：挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、平地機(jī)、自卸翻斗車、供電設(shè)施、照明設(shè)備、砼車、汽車吊等。

b）安全防護(hù)用品：安全帽、警示牌、口哨、指揮旗、標(biāo)志牌、警示燈、安全帶等。（4）開工前檢查：挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、平地機(jī)、自卸翻斗車、供電設(shè)施、照明設(shè)備、砼車、汽車吊等是否處于良好狀態(tài)，各項制動是否有效，電纜線有無破損等情況。（5）施工安全注意事項：

⑴在靠近公路、街道、交通繁忙地段或附近施工，需安排專人進(jìn)行警戒。

⑵車輛通過較多、運輸較繁忙的便道，彎道半徑小于15m，特殊地段小于10m須掛安全隔離標(biāo)志帶及警示牌。

⑶施工現(xiàn)場便道急彎處、陡坡地段要求懸掛標(biāo)志標(biāo)識牌。

⑷嚴(yán)禁穿硬底、帶釘子、易滑、高根、拖鞋或赤腳進(jìn)入施工現(xiàn)場。

⑸施工現(xiàn)場材料、設(shè)備擺放整齊有序。

⑹施工翻斗車不能行車載人及超載超速。其它施工機(jī)械不得超速行駛及違章作業(yè)。前后兩車（機(jī)械）間距不應(yīng)小于10m。

⑺路塹開挖嚴(yán)禁采取掏底開挖（忌挖神仙洞）。以免坍塌。

⑻嚴(yán)禁在松動危石下、未熄火的大型機(jī)械旁作業(yè)和休息。

⑼棄土場的選址需避免泥石流溝。

⑽嚴(yán)禁在山坡上同一地段的上下不同時作業(yè)。

⑾人工挖掘作業(yè)人員橫向間距不應(yīng)小于2m，縱向間距不應(yīng)小于3m。

⑿滑坡地段開挖，須從兩側(cè)向中部自上而下開挖。禁止全面拉槽開挖。

⒀根據(jù)設(shè)計橫斷面及規(guī)范要求的超填寬度，精確放出路堤坡腳。地面橫坡較陡時，按路基縱向、橫向銜接部設(shè)計圖組織施工，以防止路基填筑產(chǎn)生縱、橫向裂縫。

⒁嚴(yán)格控制好每層的松鋪厚度不大于30cm?？刂谱罴押科顬?2%，嚴(yán)格按照試驗路得出的壓實方法進(jìn)行壓實。如填料來源不同，其性質(zhì)相差較大時，分層填筑，不分段或縱向分幅填筑，且不同材料的填筑層厚不小于50cm.

⒂斷面分層填筑，連續(xù)壓實，強(qiáng)振碾壓，以防止路基不均勻沉降、開裂。

⒃根據(jù)坡比變化，每填筑好一級后，及時修坡防護(hù)，以防止雨水對邊坡的沖刷。在雨季施工時，注意排水工作，在路基頂面做成2%-4%的雙向橫坡。防止積水，邊坡上做臨時泄水槽，排泄路基頂面積水，防止沖刷邊坡。在填挖交界處，挖一些臨時排水溝，以便雨水集中排出，避免雨水對整個邊坡的沖刷，雨季過后，對于被水沖毀的部分邊坡，及時填土夯實，以避免邊坡進(jìn)一步坍塌。5、重大危險源及應(yīng)對措施（一）重大危險源的識別

高邊坡的施工因地形和地質(zhì)水文條件的復(fù)雜，從業(yè)人員的素質(zhì)較低，因此它是高風(fēng)險和易發(fā)生安全事故的施工作業(yè)。從人、機(jī)、料、法、環(huán)境六個因素綜合分析，識別確認(rèn)有4個可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失的危險源為：機(jī)械傷害爆破傷害觸電傷害坍塌和滑坡（二）對重大危險源的評價（1）機(jī)械傷害：機(jī)械運轉(zhuǎn)工作時，因機(jī)械意外故障或違規(guī)操作可能造成人身傷害或機(jī)械損害。（2）爆破傷害：爆破施工時，因違規(guī)操作而引起的人員和財產(chǎn)損害。（3）觸電傷害：工程外側(cè)邊緣距外電壓線路未達(dá)到安全距離，用電設(shè)備未做接零或接地保護(hù)，保護(hù)設(shè)備性能失效，移動或照明使用高壓，違規(guī)使用和操作電氣設(shè)備，對人身造成傷害或損害。（4）坍塌和滑坡：路基開挖時因施工方法不當(dāng)，機(jī)械使用不當(dāng)，造成的坍塌和滑坡，對人身或機(jī)械造成傷害或損害。（三）預(yù)防措施（3）

1、對重大危險要采取“兩個控制”，即前期控制，施工過程控制。（1）前期控制：工程開工前在編制施工組織設(shè)計或?qū)ｍ椃桨笗r，針對工程的各種危險源，制定出防控措施。（2）施工過程控制：在工程施工過程中，嚴(yán)格按照各項操作規(guī)程和專項安全施工方案施工和監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實整改。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的綜合管理。（1）認(rèn)真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項管理制度，杜絕一切人為事故的發(fā)生。（2）加強(qiáng)對員工隊伍人員的安全教育，提高作業(yè)人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)自我保護(hù)意識。（3）增強(qiáng)各級管理人員安全責(zé)任意識，加強(qiáng)安全專業(yè)知識培訓(xùn)。（4）嚴(yán)格加強(qiáng)各種危險源預(yù)防管理工作，結(jié)合工程特點，針對確認(rèn)的危險源實施相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

3、切實加強(qiáng)安全交底制度的落實（1）交底必須在施工作業(yè)前進(jìn)行，任何項目在沒有交底前不準(zhǔn)施工作業(yè)。（2）交底工作一般在施工現(xiàn)場項目部實施。（3）交底必須履行交底人和被交底人的簽字模式，書面交底一式二份，一份交底給被交底人，一份附入安全生產(chǎn)臺帳備查。（4）被交底者在執(zhí)行過程中，必須接受項目部的管理、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，交底人也必須深入現(xiàn)場，檢查交底后的執(zhí)行落實情況，發(fā)現(xiàn)有不安全因素，應(yīng)馬上采取有效措施，杜絕事故隱患。（四）4個危險源的具體預(yù)防技術(shù)措施1、預(yù)防機(jī)械傷害事故的防護(hù)措施2、預(yù)防坍塌和滑坡事故的防護(hù)措施3、爆破施工的安全防護(hù)措施4、預(yù)防觸電事故的防護(hù)措施案例一：××高速公路采砂場山體滑坡

●工程背景及事故經(jīng)過

1990年2月21日16時15分，昆明市西山區(qū)團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)孫家菁草子坡下沖砂廠發(fā)生山體滑坡，致使150米公路、18.3畝水田被覆蓋，兩輛汽車、兩臺手扶拖拉機(jī)和一臺推土機(jī)被埋沒，23人失蹤，2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失405100元。采砂場由某路橋施工單位常某、陳某、張某、王某4人承包，常某任廠長兼安全員。

2月17日上午，一民工路過采砂場頂端山體時，發(fā)現(xiàn)山體上出現(xiàn)2寸寬，6米左右長的裂縫。2月18日中午，推土機(jī)駕駛員李某向常某等三個負(fù)責(zé)人反映，“裂口很大，不能干了”。當(dāng)時三個負(fù)責(zé)人認(rèn)定一下不會有事，決定采用爆破的方法炸出個坡度來。

2月21日上午，砂廠4個承包人一齊到現(xiàn)場，準(zhǔn)備放炮處理險情。當(dāng)天共有29人上工，有推土的，打炮眼的，裝砂子的。從開始時就有砂土往下滑落，滑量為10分鐘一鏟斗，李某問承包人陳某會不會塌，陳說“要塌也要到夜里才會塌”，于是各項工作仍然照常進(jìn)行。中午在推土機(jī)平臺上放了五六炮。

14時在山頂挑蓋土的工人看見道班房方向的山頂上開裂，推土機(jī)上方不斷掉紅土，持續(xù)了將近一個多小時，但未向任何人反映，也未發(fā)出警告。當(dāng)將近16時，陳某發(fā)現(xiàn)采砂場上部的砂土已在成塊地往下掉，且越掉越大，于是指揮人員往安全地點轉(zhuǎn)移。16時2分，山體大滑坡事故發(fā)生了?；铝考s為120萬m3。此時，未來得及轉(zhuǎn)移的車輛和人員被埋?！袷鹿试蚍治?/p>

1、采砂場選址不當(dāng)開辦采砂場時，未請有關(guān)技術(shù)部門進(jìn)行可行性論證和設(shè)計，使采砂場位于滑體之中，滑體巖層為風(fēng)化程度極強(qiáng)的石英砂巖，風(fēng)化深度達(dá)40—80m，巖石硫松，輕擊即散?；w巖層傾向又與山坡坡向一致，易致滑坡。

2、違章開采雖然采用單塹溝開拓，分臺階開采，但臺階高度長期超過規(guī)定的5—10倍。埋下了安全隱患。

3、冒險蠻干

當(dāng)發(fā)現(xiàn)情況后，不報險情，不停產(chǎn)撤人，邊排除邊冒險生產(chǎn)，加速了裂縫擴(kuò)張和誘發(fā)山體下滑，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失?！窠?jīng)驗教訓(xùn)1、采砂場承包人常某、陳某、張某、王某，在山體滑坡前4天就發(fā)現(xiàn)險情征兆，既不按有關(guān)規(guī)定停止作業(yè)，也不向上級報告，反而繼續(xù)帶領(lǐng)工人冒險排險和違章作業(yè)，致使本來在山體滑坡過程中可以避免的事故發(fā)生了。因此，4人應(yīng)對該事故負(fù)有直接責(zé)任，并要承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。2、有關(guān)部門發(fā)放開采許可證和此后年審驗證把關(guān)不嚴(yán)，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。案例二：違章指揮擋土墻坍塌——壓死民工

11人，胡某以重大責(zé)任事故罪被判刑3年一、事故概況及經(jīng)過

1983年12月20日，江西省某市中山西路北側(cè)擋土墻在施工中坍塌，壓死民工11人。主要責(zé)任人基建科干部胡某某以重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑3年。

1983年7月27日，某汽車運輸分公司與福建省某縣三山工程隊翁吉安五小隊簽訂了某市中山西路北側(cè)擋土墻施工合同。汽車運輸分公司指派胡某某為負(fù)責(zé)掌握該工程施工進(jìn)度和檢查施工質(zhì)量的甲方代表。同年12月20日11時許，施工隊民工翁某某去接水泵電線抽水時，發(fā)現(xiàn)土坡地表有斷斷續(xù)續(xù)的裂縫，便叫挖溝的全部民工離開了施工地段，并叫小隊長翁某某觀看裂縫，并將裂縫的情況報告了胡某某。胡與翁二人進(jìn)行了現(xiàn)場觀察，發(fā)現(xiàn)離職工醫(yī)院2米處確有裂縫，長為3—4米，寬一毫米左右。后來又到底層出路上觀察，未發(fā)現(xiàn)土墻斷面上有裂縫。這時，胡某某見挖土方的民工全部站在出路上，就指著翁某某說：“這有什么，不會倒塌，你們大驚小怪，膽小鬼，怕死就不要干，結(jié)帳退場，我有人干”。胡又對副隊長薛某某說：“老薛，你也是大驚小怪，還不趕快下去干”。在胡某某的脅迫下，薛某某、楊某某(已壓死)便帶頭下基槽，隨后，其他民工也跟著下去。接著，胡某某叫民工李某某與李某某去量標(biāo)高，發(fā)現(xiàn)靠東頭有兩米長離標(biāo)高還差35公分，其余的都已達(dá)到設(shè)計要求。翁某某提出吃過中飯再干，胡某某說：“吃個屁，基坑挖完回去吃，下午下基礎(chǔ)?！蔽棠衬骋姶饲闆r，就跑到基建科向茅工程師報告，茅立即趕到現(xiàn)場，觀察裂縫后當(dāng)即對胡說，“這個裂縫很危險，隨時有倒塌的可能，我去學(xué)校實習(xí)時，也碰到這樣的情況，發(fā)現(xiàn)頭發(fā)絲大的裂縫，說塌就塌，要趕快采取加固措施?！焙牶?，只叫部分民工去杠木頭支撐，沒有及時撤離在基槽內(nèi)施工的民工，致使民工一面支撐加固，一面冒險作業(yè)。當(dāng)扛來的木頭支撐到6、7根時，土方就塌下來了，11名民工來不及逃脫而被壓死在基槽里。二、事故原因分析

1、胡某某是一名工人，不熟悉工程安全生產(chǎn)規(guī)則，到施工現(xiàn)場后，只知道瞎指揮搶進(jìn)度，強(qiáng)迫工人冒險作業(yè)，不注意采取安全措施。

2、發(fā)現(xiàn)問題，措施不力。工程師茅某某指出，發(fā)現(xiàn)頭發(fā)絲的裂縫說塌就塌，要趕快采取加固措施。胡只指派幾名民工扛木頭加固，沒有讓槽內(nèi)施工的民工撤出，導(dǎo)致墻塌壓死的后果。

三、防止同類事故的措施

1、對于較大的工程施工，單位應(yīng)派出熟悉業(yè)務(wù)的干部親臨現(xiàn)場組織指揮施工，不斷進(jìn)行安全、質(zhì)量檢查，以確保工程順利完成。

2、尊重科學(xué)、尊重實踐。地表層出現(xiàn)的裂縫是地表層出現(xiàn)的壓力和承受能力的科學(xué)反映，特別是各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度重視，并采取相應(yīng)的措施，確保安全施工。

3、生死合同是無效合同。該案處理長達(dá)三年之久，其根本一條就發(fā)包方（某汽車運輸分公司）、承包方（福建福清縣三山工程隊）在簽訂合同時規(guī)定：“如發(fā)生不安全事故，由乙方自理，與甲方無關(guān)”。按照合同規(guī)定，這起死亡事故由乙方自理，不應(yīng)追究甲方的責(zé)任。我國刑法是國家的實體法，不管誰違犯了法律，都要依法受到懲處。合同規(guī)定的條款與《刑法》規(guī)定的原則相抵觸，因而也就無有法律效力。胡某某違反安全法規(guī)強(qiáng)令工人冒險作業(yè)造成嚴(yán)重后果，根據(jù)《刑法》第114條規(guī)定，已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，不管是甲方代表或是乙方代表，都應(yīng)追究刑事責(zé)任。

案例三：某公路路基坍塌事故工程背景及事故經(jīng)過

×高速公路分四個階段施工，其中軟基段長達(dá)14km，該段軟基處理采用清除魚塘淤泥及田地雜物，回填河砂至地表，再鋪設(shè)60cm厚的砂礫墊層，打塑料板間距1.2m，長度為11m，其上鋪兩層土工布，土工布之間是50cm砂，第二層土工布上仍是填砂。施工單位自×年3月底開始施工到×年10月底填砂已達(dá)到設(shè)計標(biāo)高。路基填筑高度為4m左右，后因鄰近的季華路立交橋標(biāo)高提高，線路縱坡重新調(diào)整，12月底，路基填筑高度增加2.32—2.85m，施工單位接到變更設(shè)計圖紙后繼續(xù)施工，到×年12月底，路基填筑高度高達(dá)5.8m。次年元旦，該段路基產(chǎn)生了滑坍，路基平均下沉2m，工人L、H正在此段路填筑土，L及時跳離逃生，H則隨路基滑下，后被救起，經(jīng)醫(yī)院搶救1h后死亡?！袷鹿试蚍治?、技術(shù)方面

該段路基由于變更設(shè)計，路基標(biāo)高平均提高2.5cm左右，使填土高達(dá)7m多，設(shè)計單位對此段路基，仍按打塑料板加鋪土工布的排水固結(jié)方法處理，而未增設(shè)反壓護(hù)道，這在設(shè)計上是不安全的。施工單位在施工中，未能嚴(yán)格按照××高速公路技術(shù)規(guī)范關(guān)于軟基段路基填筑時，路基豎向沉降每日不能超過1.5cm，坡角水平位移每日不能超過0.5cm的要求控制填土速率和進(jìn)行沉降監(jiān)測。2、管理方面（1）設(shè)計單位對設(shè)計方案考慮欠周全。（2）施工方案未經(jīng)嚴(yán)格審核，更沒有按規(guī)范編制專項的工程安全施工組織設(shè)計；（3）缺乏專門的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場指揮和監(jiān)管。＊土方機(jī)械作業(yè)中常見的安全問題●

不按操作規(guī)程操作（制度）●

保養(yǎng)不及時●

交叉作業(yè)》發(fā)動機(jī)起動后，鏟斗內(nèi)、臂桿、履帶和機(jī)棚上嚴(yán)禁站人；》工作位置必須平坦穩(wěn)固；》在高陡的工作面上挖掘夾有石塊的土方時，嚴(yán)禁用鏟斗將懸空土方砸下；》嚴(yán)禁鏟斗從運土車的駕駛室頂上越過；》裝載作業(yè)時，應(yīng)待汽車停穩(wěn)后，再進(jìn)行裝料；》卸料時，在不碰擊自卸汽車情況下，鏟斗應(yīng)盡量降低，并禁止鏟斗從汽車駕駛室上越過；》禁止在電線等架空物下作業(yè)，不準(zhǔn)將滿載鏟斗長時間滯留在空間；》作業(yè)時，禁止任何人上下機(jī)械和傳遞物件，不準(zhǔn)邊工作，邊維修、保養(yǎng)。挖掘機(jī)推土機(jī)(1)推土機(jī)上下坡時，其坡度不得大于30°；在橫坡作業(yè)時，其橫坡度不得大于10°。下坡時，宜采用后退下行，嚴(yán)禁空檔滑行；(2)在垂直邊坡的溝槽作業(yè)，溝槽深度，對于大型推土機(jī)不得超過2m，對小型推土機(jī)不得超過1.5m。(3)多臺在同一作業(yè)面作業(yè)時，前后兩臺相距不應(yīng)小于8m，左右間距應(yīng)大于1.5m。兩臺或兩臺以上推土機(jī)并排推土?xí)r，兩推土機(jī)刀片之間應(yīng)保持20～30cm間距。推土機(jī)推土前進(jìn)時必須以相同速度直線駛；后退時，應(yīng)分先后，防止互相碰撞。平地機(jī)》在公路上行駛時，應(yīng)遵守道路交通的規(guī)則，刮刀和松土器應(yīng)提起，刮刀不得伸出機(jī)側(cè)，速度不得超過20km/h?！菲降貦C(jī)作業(yè)一般需有專人現(xiàn)場指揮，駕駛員對作業(yè)環(huán)境要進(jìn)行動態(tài)觀察；》刮刀的回轉(zhuǎn)與鏟土角的調(diào)整以及向機(jī)外傾斜都必須停機(jī)后進(jìn)行；作業(yè)中，刮刀升降量差不得過大；》在坡道停放時，應(yīng)使車頭向下坡方向，并將刀片或松土器壓入土中；》在作業(yè)過程中，如遇報警信號燈閃亮或報警音鳴響時，應(yīng)盡快停止平地機(jī)的工作，查明故障并予以排除后，方可繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)；》夜間不宜作業(yè)。裝載機(jī)除駕駛室外，機(jī)上其他地方嚴(yán)禁載人。起步前，應(yīng)將鏟斗提升到離地面0.5m左右。作業(yè)時應(yīng)使用低速檔，用高速檔行駛時，不得進(jìn)行升降和翻轉(zhuǎn)鏟斗；嚴(yán)禁鏟斗載人；不準(zhǔn)用裝載機(jī)代替起重設(shè)備，進(jìn)行吊裝作業(yè)；裝載機(jī)運送距離不宜過長，鏟斗滿載運送時，鏟斗應(yīng)保持在低位；裝料時，鏟斗應(yīng)從正面低速插入，裝料角度不宜過大，以免增加裝料阻力，防止鏟斗單邊受力。鏟斗卸料時，必將將鏟斗提升到不會觸及車箱擋板的高度，嚴(yán)防鏟斗碰撞車箱；向車上卸料時，裝載機(jī)作業(yè)時，鏟斗下邊嚴(yán)禁站人；操作人員離開駕駛位置時，必須將鏟斗落地。*

汽車作業(yè)的安全控制要點運土車輛必須遵守交通法規(guī)，不得超載、偏載、超高，不得人貨混裝，駕駛室內(nèi)不得超員；裝、卸土場地都要設(shè)專人指揮車輛行走和裝卸土；

卸土?xí)r，嚴(yán)禁在駕駛室外進(jìn)行翻斗操作，翻斗內(nèi)嚴(yán)禁站人；卸料起斗時，應(yīng)檢視上空有無電線，防止掛斷。卸土后，要確認(rèn)貨斗復(fù)位，起翻裝置的發(fā)動機(jī)關(guān)閉后，才開始行走；特別注意：嚴(yán)禁邊倒車邊起斗或在猛進(jìn)猛退中起斗。

*

壓路機(jī)作業(yè)的安全控制要點（1）壓路機(jī)啟動時，要特別注意前后左右的情況，確認(rèn)沒有人員和障礙物；（2）壓路機(jī)靠近路堤邊緣作業(yè)時，應(yīng)根據(jù)路堤高度留有必要的安全距離。碾壓傍山道路時，必須由里側(cè)向外側(cè)碾壓；（3）特別注意壓路機(jī)不能上陡坡，上坡時變速應(yīng)在制動后進(jìn)行，下坡時，嚴(yán)禁脫擋滑行；（4）兩臺以上壓路機(jī)同時作業(yè)，其前后間距不得小于3m，在坡道上縱隊行駛時，其間距離不得小于20m；（5）振動壓路機(jī)起振和停振必須在壓路機(jī)行走時進(jìn)行；（6）換向離合器、起振離合器和制動器的調(diào)整，必須在主離合器脫開后進(jìn)行，不得在急轉(zhuǎn)彎使用快速擋；嚴(yán)禁在尚未起振情況下調(diào)節(jié)振動頻率。壓路機(jī)推倒圍墻致2小孩死亡振動壓路機(jī)應(yīng)該如何作業(yè)？①起振和停振必須在壓路機(jī)行走時進(jìn)行；在堅硬路面行走，嚴(yán)禁振動。②碾壓松軟路基，應(yīng)先在不振動情況下碾壓1～2遍，然后再振動碾壓。③換向離合器、起振離合器和制動器的調(diào)整，必須在主離合器脫開后進(jìn)行，不得在急轉(zhuǎn)彎時用快速檔；嚴(yán)禁在尚未起振情況下調(diào)節(jié)振動頻率。案例分析一：路基安全案例分析

[背景1]

8月22日，某項目開始對K174+200處深溝（溝深45m，需填土方5萬方）進(jìn)行路基填方（施工地段距經(jīng)理部的距離較遠(yuǎn)）。深溝填分包給了有相關(guān)的勞務(wù)公司。用推土機(jī)開一條便道（180m，27o）連接溝底和地面，由一臺D85推土機(jī)用鋼絲繩拖一臺40裝載機(jī)、一臺凸輪壓路經(jīng)便道下到溝底。而后的施工方法是由推土機(jī)從溝頂向溝下推土，壓路機(jī)、裝載機(jī)在溝下作業(yè)。項目領(lǐng)導(dǎo)曾口頭交待機(jī)械送下去以后，不準(zhǔn)再開上來，加油加水、機(jī)械故障維修都在溝底進(jìn)行。機(jī)械將大溝的填方移動，直到填平到位，自然升至地面（期間，人員步行上下班）?！颈尘?】

9月6日下午18：30現(xiàn)場收工，Y私自駕駛裝載機(jī)回駐地（以前曾開回去過，且經(jīng)常工人有搭乘公路施工機(jī)械的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)做了口頭批評）。當(dāng)爬到距溝底40多米（即將到地面時），裝載機(jī)失去動力（液壓驅(qū)動馬達(dá)供油管路破裂），開始下滑，當(dāng)下滑至距溝底28m拐彎處發(fā)生側(cè)翻，Y被變形的駕駛室與轉(zhuǎn)向盤卡往胸部，當(dāng)現(xiàn)場步行回駐地的同事發(fā)現(xiàn)時，只見Y的臉已被憋得紅紫腫脹。因無立即拯救其出來的辦法，只能眼睜睜地看著Y死去，期間大約經(jīng)歷了5min。[事故原因分析]1、直接原因：（1）裝載機(jī)檢修保養(yǎng)不及時，性能不符合標(biāo)準(zhǔn)；（2）裝載機(jī)駕駛員違反操作規(guī)程駕駛裝載機(jī)爬陡坡（27o，一般應(yīng)不超過8o~9o），正是由于這個原因使裝載機(jī)負(fù)荷過大，液壓驅(qū)動馬達(dá)供油管路破裂，導(dǎo)致裝載機(jī)失去動力，下滑。2、間接原因：（1）沒有成文的全面的裝載機(jī)的安全操作規(guī)程；（2）現(xiàn)場的安全預(yù)防措施只是口頭的，沒有形面制度化文件。在此次事故前曾有過將機(jī)械設(shè)備從溝底開到地面的事件，領(lǐng)導(dǎo)只是做了口頭批評，并沒有處理和通報，更沒有進(jìn)一步采取監(jiān)控措施，加以限制，說明規(guī)章制度不健全、不落實；（3）現(xiàn)場離駐地較遠(yuǎn)，沒有為作業(yè)人員準(zhǔn)備必要的交通工具，給作業(yè)人員帶來的不方便，經(jīng)常出現(xiàn)違章搭乘公路施工機(jī)械的現(xiàn)象。專家點評本次事故充分體現(xiàn)了各項安全管理工作不落實所造成的嚴(yán)重后果。目前公路水運工程施工大量使用勞務(wù)公司，項目經(jīng)理部的主要工作變成了經(jīng)營、管理和技術(shù)支持。因此，如果安全責(zé)任意識不強(qiáng)，規(guī)章制度不健全，疏于現(xiàn)場安全監(jiān)控，象這樣的事故會更易發(fā)生。國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理由總承包單位負(fù)責(zé)。所以對勞務(wù)公司人員資格和安全技能、行為必須嚴(yán)格審核、監(jiān)督；對其設(shè)備的安全技術(shù)性能和使用情況必須嚴(yán)格把關(guān)和監(jiān)管。

（三）石方工程一般規(guī)定電力起爆的要求石方爆破作業(yè)的一般規(guī)定

選擇炮位時，炮眼口應(yīng)避開正對的電線、路口和構(gòu)造物；

機(jī)械擴(kuò)眼，宜采取濕式鑿巖或帶有捕塵器的鑿巖機(jī)；

人員在保管、加工、運輸爆破器材過程中，嚴(yán)禁穿著化纖服裝；

超過5m的深孔不得使用導(dǎo)火索起爆；

大型爆破必須按審批的爆破設(shè)計書，并證得當(dāng)?shù)乜h（市）以上公安部門同意后，由專門成立的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組織人員實施。電力起爆的要求

----電力起爆方法具有廣闊的發(fā)展前景

在同一爆破網(wǎng)路上必須使用同廠、同型號的電雷管；用動力或照明電源起爆時，起爆開關(guān)必須放在上鎖的專用起爆箱內(nèi)，起爆開關(guān)箱和起爆器的鑰匙在整個爆破作業(yè)時間里，必須由爆破工作的負(fù)責(zé)人嚴(yán)加保管，決不能交給他人；裝好炸藥包后，必須撤除作業(yè)現(xiàn)場的一切電源；雷雨季節(jié)、潮濕場地等情況下，應(yīng)采用非電起爆法。路基及石方爆破施工工藝流程圖1、爆破區(qū)及四周環(huán)境調(diào)查（包括管線、建筑物等）；2、炮位設(shè)計及報批；3、配備專業(yè)爆破作業(yè)人員和設(shè)備；4、機(jī)械或人工清除爆破區(qū)覆蓋層和強(qiáng)風(fēng)化巖石；5、根據(jù)爆破設(shè)計方案采用人工或機(jī)械打眼；6、炮孔（或坑道、藥室）檢查與廢渣清理；7、裝藥并安裝引爆器材；8、布置安全哨崗和施爆區(qū)安全員；9、炮孔堵塞；10、撤離施爆區(qū)和飛石、強(qiáng)地震影響區(qū)的人、物、財；11、發(fā)出起爆信號后起爆；12、檢查和消除瞎炮、測定爆破效果。國防科工委、公安部

《關(guān)于做好淘汰導(dǎo)火索、火雷管、銨梯炸藥相關(guān)工作的通知》

按照《民用爆破器材“十一五”規(guī)劃綱要》的要求，導(dǎo)火索、火雷管、銨梯炸藥已于2008年1月1日起停止生產(chǎn)。為確保導(dǎo)火索、火雷管、銨梯炸藥安全、平穩(wěn)和徹底地退出市場，國防科工委、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好淘汰導(dǎo)火索、火雷管、銨梯炸藥相關(guān)工作的通知》（科工爆〔2008〕203號）文件。

1、自2008年1月1日起，民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)必須徹底停止生產(chǎn)導(dǎo)火索、火雷管、銨梯炸藥，對仍非法生產(chǎn)的企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)，予以處罰。

2、自2008年3月31日后，民用爆破器材生產(chǎn)、銷售企業(yè)必須徹底停止銷售導(dǎo)火索、火雷管、銨梯炸藥，公安機(jī)關(guān)應(yīng)停止審批爆破作業(yè)單位購買導(dǎo)火索、火雷管、銨梯炸藥的申請。對逾期仍非法銷售的企業(yè)，由其所在地民爆器材行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)，予以處罰。

3、6月30號停止使用.對逾期仍非法使用的單位，公安機(jī)關(guān)要依照有關(guān)法律法規(guī)，予以處罰。

4、各地民爆器材安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)要對所在地生產(chǎn)、銷售、使用企業(yè)庫存的導(dǎo)火索、火雷管、銨梯炸藥進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺帳，并督促盡快銷售及使用。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)流向監(jiān)控，嚴(yán)格審批，嚴(yán)防上述產(chǎn)品非法流失。同時要積極促進(jìn)民用爆破器材企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新作業(yè)方式。特此通知*工地爆破器材管理（P235）

1、爆破器材應(yīng)嚴(yán)格按照國家《爆破安全規(guī)程》規(guī)定保管和發(fā)放。2、必須實施實銷實報，剩余的爆破材料必須當(dāng)日退庫，嚴(yán)禁私自收藏，亂丟亂放。3、不得用爆炸物品炸魚、炸獸，或另作他用。4、發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失、被盜