建筑裝飾行業(yè)發(fā)展亟需高度集中稅收負(fù)擔(dān)差異

建筑裝飾行業(yè)發(fā)展亟需高度集中稅收負(fù)擔(dān)差異

一、低稅和高稅收快速擴(kuò)張的負(fù)面影響(一)金稅系統(tǒng)存在虛假征管的漏洞所得稅是我國稅收的主要稅收之一。增值稅制度實(shí)施的早期,曾一度查獲大量偽造進(jìn)項(xiàng)稅抵扣憑證偷稅和騙取出口退稅的惡性案件。金稅系統(tǒng)由此應(yīng)運(yùn)而生。通過金稅系統(tǒng),所有的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣必須以經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證通過的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票作為抵扣依據(jù),從而堵塞了虛假抵扣的漏洞。但是,再完善嚴(yán)密的金稅系統(tǒng)也無法阻止包括零售終端在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)鏈條都在系統(tǒng)外循環(huán)的稅源流失。而裝飾建材攤位市場則為這一形式的稅收逃逸提供了渠道。(二)收入難以準(zhǔn)確核算,導(dǎo)致經(jīng)營杠桿效應(yīng)商業(yè)流通環(huán)節(jié)的主要稅種增值稅屬于典型的隨收入和毛利額線性變動的稅負(fù)。按照我國的增值稅稅法政策,應(yīng)獨(dú)立于銷售收入,作為價(jià)外稅核算。但是,由于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對攤位市場的經(jīng)營戶普遍采用核定征收的征管措施,這一線性變動的稅負(fù)變成了經(jīng)營者的“固定費(fèi)用”,從而導(dǎo)致出現(xiàn)顯著的經(jīng)營杠桿效應(yīng)。具體地說,就是稅負(fù)一旦核定,實(shí)際銷售增長的利益與稅收無關(guān),變成了免稅的收益。這顯然違背了稅法的基本精神。(三)從微觀上看,從稅收占有和稅收成本不斷增加,流增了我國各經(jīng)營者所占有的收入攤位市場的發(fā)展,導(dǎo)致本應(yīng)流向社會公眾的利益除少部分被用于降低售價(jià),吸引消費(fèi)者(消費(fèi)者的獲益程度還取決于其還價(jià)能力)外,大部分被產(chǎn)業(yè)鏈上各經(jīng)營者所占有,增加了原本已經(jīng)偏高的資本分配所得份額。攤位市場發(fā)展的得益者是高度集中的。在流通環(huán)節(jié),稅收流失形成的這部分利益的絕大部分并未被建材流通的經(jīng)營戶實(shí)際獲取,而是以浮動租金的形式,匯聚到極少數(shù)的所謂“商業(yè)地產(chǎn)”運(yùn)營商手中。通過這樣的過程,真正的獲益者甚至還繞開了偷稅責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn),從表面形式看,其收取的租金完全是其合法的收入。財(cái)富向少數(shù)人集中的負(fù)面效應(yīng)還會直接影響社會的和諧穩(wěn)定。(四)不利于和諧管理勞動關(guān)系和消費(fèi)者權(quán)益攤位市場的發(fā)展除導(dǎo)致嚴(yán)重的稅收流失問題外,還導(dǎo)致不利于建立符合和諧社會目標(biāo)的勞動關(guān)系,以及消費(fèi)者權(quán)益得不到保證等問題。1、勞動現(xiàn)場工資監(jiān)管難建材超市由于采用了規(guī)范的《公司法》規(guī)定框架下的公司體制管理,均設(shè)置專門的人力資源部門,聘請專業(yè)人員,負(fù)責(zé)勞動用工管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行政府關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工作工時等規(guī)定,并依法繳納社保、公積金等公共費(fèi)用。而攤位市場經(jīng)營戶普遍以個體工商戶的形式存在,難以做到規(guī)范用工。給勞動部門監(jiān)管增加了難度。由于大部分經(jīng)營利潤被攤位市場運(yùn)營方以租金形式剝奪,經(jīng)營戶也很難保證其雇工的收入的穩(wěn)定和增長。2、矛盾之四:企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小,責(zé)任追溯困難固定的經(jīng)營場所和穩(wěn)定的供應(yīng)鏈保證了產(chǎn)品責(zé)任的逐級追溯成為可能。消費(fèi)者的權(quán)益可以得到充分合理的保障。而對于攤位市場,由于攤位經(jīng)營規(guī)模小,流動相對頻繁,產(chǎn)品責(zé)任的追溯往往較為困難。在消費(fèi)者裝修房屋過程中,一根價(jià)值幾十元的水管的質(zhì)量瑕疵引發(fā)漏水可能導(dǎo)致數(shù)萬元的財(cái)產(chǎn)損失。出現(xiàn)這種極端情況時,消費(fèi)者維權(quán)的難度往往直接取決于商家的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。3、門工作人員執(zhí)法裁量權(quán)大、監(jiān)督透明由于普遍采用核定征收作為稅收征管的主要方式,稅務(wù)部門工作人員的執(zhí)法裁量權(quán)較大,但又卻缺乏公開透明的監(jiān)督機(jī)制。這一方面影響了稅務(wù)工作的效率,另外一方面,也是導(dǎo)致攤位市場的整體稅收流失的重要的和直接的原因。二、針對安裝市場上的稅收欺詐和錯誤認(rèn)識的批評(一)稅收流失效應(yīng)在討論攤位市場低稅負(fù)可能的影響時,很多人往往第一反應(yīng)就是因?yàn)閿偽皇袌龆愗?fù)水平低,消費(fèi)者可以獲得直接利益。這是非常狹隘和錯誤的看法。首先,消費(fèi)者的獲益不是普惠的。流失的社會公眾應(yīng)得利益,確有部分被經(jīng)營戶以讓利的形式,用于吸引消費(fèi)者購買。購買攤位市場商品的消費(fèi)者參與分享了這部分稅收流失的利益。但僅限于在特定攤位市場購買裝飾建材的那一部分消費(fèi)者。消費(fèi)者購買住房越多,裝修次數(shù)越多,在攤位市場購買裝飾建材數(shù)額越大,這部分消費(fèi)者獲益就越多。這顯然不是公平普惠的分配方式。甚至在一定程度上加劇了社會分配不公的問題。再者,消費(fèi)者獲益程度很大程度上還取決于其對市場的了解程度和討價(jià)還價(jià)的能力。并非每位消費(fèi)者都能得到實(shí)惠。顧客調(diào)查結(jié)果證明,對于某些特定商品,有的消費(fèi)者曾發(fā)現(xiàn)攤位市場購買的商品經(jīng)過大幅度還價(jià)后,達(dá)成的成交價(jià)仍然高于明碼標(biāo)價(jià)的建材商店的標(biāo)價(jià)。(二)規(guī)范的現(xiàn)代零售超市能夠調(diào)控就業(yè),提高就業(yè)質(zhì)量和待遇很多政府商務(wù)主管部門的工作人員在解釋為何在事實(shí)上鼓勵了攤位市場的過度發(fā)展時,首先的反應(yīng)就是“攤位市場解決了大量的就業(yè)”。只要稍加分析就可看出,攤位市場對于解決就業(yè)并無實(shí)質(zhì)性的額外幫助。同樣規(guī)模的營業(yè)額條件下,沒有任何數(shù)據(jù)或其他證據(jù)表明,攤位市場比現(xiàn)代化的零售超市業(yè)態(tài)提供了更多的工作崗位。現(xiàn)代化的零售超市可以吸納大量的就業(yè)。而且由于其工作流程相對標(biāo)準(zhǔn)化,對于勞動者技能素質(zhì)的要求可以相對寬松。全球最大的雇主沃爾瑪就是典型的零售超市。而與現(xiàn)代化的零售超市相比,攤位市場所謂的就業(yè)往往并非勞動法意義上的就業(yè)。勞資關(guān)系往往體現(xiàn)為不規(guī)范的臨時雇傭關(guān)系。相當(dāng)部分個體工商戶難以保證完全依照勞動法規(guī)定,為雇員提供法定的社會保障福利。即使從地方政府局部利益角度來看,如真要解決當(dāng)?shù)厝鮿萑后w的就業(yè)問題,發(fā)展規(guī)范的現(xiàn)代零售商業(yè)也是最佳的選擇。規(guī)范的零售超市依法用工,勞動者可以依法組建工會,可以通過各種法律手段維護(hù)自