農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究武陵地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查以鄂西南來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)枚河村為個(gè)案

農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究武陵地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查以鄂西南來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)枚河村為個(gè)案

一、農(nóng)村勞動(dòng)人口離鄉(xiāng)高校農(nóng)村勞動(dòng)力人口離鄉(xiāng)高校工作開(kāi)展現(xiàn)狀鄂西南來(lái)鳳縣祥峰市盤西村與其他農(nóng)村養(yǎng)老金情況基本相同。由于許多農(nóng)村工人離開(kāi)家鄉(xiāng)在城市工作，農(nóng)村老年人的比例很大。留在農(nóng)村的多是老人、孩子、勞動(dòng)能力較弱的婦女,這使得農(nóng)民養(yǎng)老面臨更多困難。(一)社區(qū)主要養(yǎng)老方式何為家庭養(yǎng)老?簡(jiǎn)言之,就是以家庭為單位,由家庭成員,主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老內(nèi)容主要是經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng),生活上照料,精神上慰藉三個(gè)方面。這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式,也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法比擬和替代的。枚河村絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老。經(jīng)筆者調(diào)查統(tǒng)計(jì),96.5%的老人靠家庭贍養(yǎng)。在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老中,枚河村有這樣幾種特殊的形式。1.只有一個(gè)兒子老人和兒子一般不分開(kāi),吃住與兒子兒媳以及孫子一起,有時(shí)候是三代甚至四代同堂,其樂(lè)融融。2.口都東南角,一個(gè)充一個(gè)對(duì)老人的養(yǎng)老有兩種情況:一是如果老兩口都健在,那么,一個(gè)兒子養(yǎng)一個(gè)。二是如果只一個(gè)老人健在,老人有可能在每個(gè)兒子那里生活一年或一個(gè)月,輪流轉(zhuǎn)。3.社區(qū)的老年人是否會(huì)參與養(yǎng)老一般是兒子們平均給兩老供糧供錢;如果只一個(gè)老人健在,那一般又是采取的第二種方式的第二種辦法。值得一提的是,筆者在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn),女兒一般不參與養(yǎng)老,但是,事實(shí)上女兒自覺(jué)不自覺(jué)的分擔(dān)了許多贍養(yǎng)老人的義務(wù)。難怪現(xiàn)在不少老人說(shuō)養(yǎng)兒不如養(yǎng)女好?，F(xiàn)在農(nóng)村的老年人,只要還能勞動(dòng),一般都不要子女負(fù)擔(dān)。這樣的情況相當(dāng)普遍,枚河村約有62%的老人如此。那么,枚河村老人們的生活情況又如何呢?筆者通過(guò)對(duì)收回的50份問(wèn)卷(下發(fā)60份)反饋的信息進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn):耕作收入占收入的比例靠子女在外打工提供的占65%,年收入約1200元;靠耕作所獲的只占35%,年收入少到只500元左右。所以,仍有老人們掙扎在溫飽線邊緣。修房、精密度49%的老人隨著孩子們住進(jìn)了現(xiàn)代化的房子(子女們?cè)谕獯蚬さ氖杖胫饕糜谛薹?;其他沒(méi)有住上現(xiàn)代化房子的也相應(yīng)得到了較好的改善,干凈、通風(fēng)、寬敞。就房屋結(jié)構(gòu)來(lái)看,土坯房沒(méi)有了,磚瓦房占35%,混凝土占57%,磚木占8%。深刻領(lǐng)會(huì)“為外工作的子女們帶孩子”的現(xiàn)狀農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在一定程度上削弱了農(nóng)村家庭的養(yǎng)老功能。老人們要面對(duì)一個(gè)新的負(fù)擔(dān),那就是要為在外打工的子女們帶孩子。調(diào)查發(fā)現(xiàn):60%的老人怨聲載道;20%的老人說(shuō)無(wú)奈;還有20%的老人就干脆沒(méi)有認(rèn)真帶過(guò),因此,幸福程度大打折扣。第四，醫(yī)療衛(wèi)生枚河村有一個(gè)衛(wèi)生所。有60.8%的老年人尚有能力自理起居,基本上不能的占7.8%,還有31.4%的老人是在竭力維持。第五，文化娛樂(lè)枚河村40%的家庭有電視,所以,部分老年人可以通過(guò)電視為他們帶來(lái)一些消遣。他們最迫切需要的是解決吃的問(wèn)題以及健康問(wèn)題。(二)農(nóng)村養(yǎng)老制度的發(fā)展面對(duì)農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長(zhǎng)和家庭養(yǎng)老的弱化,農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。不過(guò),枚河村也僅有15位老年人參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),而且,主要是他們的子女代買,因?yàn)檫@部分子女多在單位上班。(三)仍然可以確定的問(wèn)題依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老,在枚河村仍然可以找到。有12%的老年人對(duì)養(yǎng)兒防老已喪失信心,他們認(rèn)為只有錢財(cái)是可靠的,因而盡可能省吃儉用。(四)“無(wú)用”老人無(wú)居民生活的老人養(yǎng)老集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度,重點(diǎn)是做好“三無(wú)”老人(無(wú)兒、無(wú)經(jīng)濟(jì)收入、無(wú)工作能力)的養(yǎng)老。集體養(yǎng)老的形式主要是敬老院。為了照顧這些老人,敬老院負(fù)責(zé)做好衣、食、住、行、醫(yī)等一系列社會(huì)服務(wù)。枚河村有一個(gè)可以容納30人居住生活的敬老院,條件一般?，F(xiàn)在有19位孤寡老人在那里養(yǎng)老。二、關(guān)于養(yǎng)老計(jì)劃的研究(一)鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能農(nóng)村家庭養(yǎng)老作為中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式,延續(xù)數(shù)千年。雖然當(dāng)前農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨著挑戰(zhàn),但這并不意味著農(nóng)村家庭養(yǎng)老將一下子被其他的養(yǎng)老方式所替代。農(nóng)村家庭養(yǎng)老仍然是最主要的方式,不僅不能停,反而要繼續(xù)挖掘開(kāi)發(fā)。農(nóng)村人口多,現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政實(shí)力,還沒(méi)能力全部統(tǒng)攬農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題,這就決定了當(dāng)前家庭養(yǎng)老在農(nóng)村普遍存在的必然性。不過(guò),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)了農(nóng)村老年人與子女在生活上的空間分離,這種分離若時(shí)間較長(zhǎng),父母與子女的感情紐帶會(huì)變得松弛,由此帶來(lái)的是子女孝道會(huì)自然的下降,這些變化影響到家庭的養(yǎng)老功能。同時(shí),由于外出的都是青壯年勞動(dòng)力,農(nóng)村老年人的家庭經(jīng)濟(jì)支持與日常照料功能的弱化已經(jīng)在許多家庭出現(xiàn)。另外,在日益發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀念對(duì)傳統(tǒng)家庭和倫理道德的沖擊日益強(qiáng)烈。這不得不引起我們的高度重視。我們要繼續(xù)鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)老的功能,如何鞏固?一是宣傳教育,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,堅(jiān)持不懈地做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過(guò)宣傳教育使人們認(rèn)識(shí)到,尊老、敬老、養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。盡量形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍。尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是維護(hù)家庭養(yǎng)老的重要根基。通過(guò)社會(huì)輿論約束,從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為,改變過(guò)去片面的女兒不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念,使老人時(shí)刻保持心情舒暢、精神愉快。二是宣揚(yáng)“孝”文化,探索發(fā)展農(nóng)村老年社會(huì)服務(wù)業(yè)的路子,建立老年人生活照料體系。只有擴(kuò)大輿論宣傳,提高農(nóng)村居民的文化素質(zhì),才能在廣大青年農(nóng)民心中樹(shù)立良好的養(yǎng)老意識(shí)。人都有老的一天,中青年農(nóng)民要給自己的子女樹(shù)立良好的榜樣,才能保證自己晚年的生活幸福。(二)注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,把低標(biāo)準(zhǔn)起步根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要,從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府組織實(shí)施的一項(xiàng)保障農(nóng)民晚年基本生活的社會(huì)性、政策性的基本保險(xiǎn),是國(guó)家和政府的社會(huì)政策行為。因此,應(yīng)該在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一政策,有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步,由點(diǎn)到面,逐步推開(kāi)。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)村率先建立具有較高繳納和支付標(biāo)準(zhǔn)、政府(或村集體)補(bǔ)貼占有相當(dāng)比例的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。(三)年人的合作基金補(bǔ)助力度首先新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度應(yīng)表現(xiàn)出對(duì)老年群體的傾斜,如政府加大對(duì)老年人的合作基金補(bǔ)助力度,對(duì)老年人的小病支出也支付適當(dāng)?shù)谋壤?等等。其次是改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,在各農(nóng)村社區(qū)建立老年人醫(yī)療點(diǎn),以及時(shí)了解老年人的身體狀況,最好是