健全財(cái)政優(yōu)先保障機(jī)制實(shí)施方案

健全財(cái)政優(yōu)先保障機(jī)制實(shí)施方案一、農(nóng)村改革縱深推進(jìn)全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全省農(nóng)村承包地確權(quán)到戶面積3691萬(wàn)畝，頒證率達(dá)97.31%。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置，放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)50.3%。農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進(jìn)，基本完成全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)工作，基本消除村集體年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的薄弱村。二、夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。第一節(jié)鞏固提升糧食產(chǎn)能一、壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制定從上到下的糧食生產(chǎn)任務(wù)清單，層層落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)糧食種植面積，確保全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在430億斤以上。提高糧食生產(chǎn)考核績(jī)效比重，將防止耕地非糧化作為糧食安全責(zé)任制考核重要內(nèi)容，切實(shí)提高糧食種植面積、產(chǎn)量和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等考核指標(biāo)權(quán)重，加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的硬約束。強(qiáng)化考核結(jié)果使用，并與相關(guān)支持政策和資金相銜接。二、完善糧食生產(chǎn)扶持政策積極落實(shí)完善扶持糧食生產(chǎn)政策措施，用好稻谷補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制；鞏固農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革成果，推進(jìn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策與農(nóng)民保護(hù)耕地責(zé)任相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持力度，相關(guān)扶持資金優(yōu)先向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜。加大對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等種糧主體的政策激勵(lì)，支持發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按規(guī)定開(kāi)展全省水稻完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究推進(jìn)水稻等收入保險(xiǎn)和價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，支持現(xiàn)代糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、物流體系建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食經(jīng)營(yíng)效益。三、優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻米工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程和贛產(chǎn)中國(guó)好糧油行動(dòng)計(jì)劃，推廣糧食綠色高效生產(chǎn)技術(shù)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米、富硒功能大米、有機(jī)大米三大優(yōu)勢(shì)品種。加強(qiáng)新品種新技術(shù)集成創(chuàng)新，加大新品種推廣力度，擴(kuò)大優(yōu)良品種種植面積，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)稻、特色稻、再生稻、功能稻等新品種示范推廣。因地制宜適度發(fā)展玉米、大豆、小麥、薯類等旱糧作物。第二節(jié)加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)一、堅(jiān)決守住耕地紅線采取長(zhǎng)牙齒的措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化。明確耕地利用優(yōu)先序，落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管制強(qiáng)度，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)占用耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。健全耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)督。按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù)原則，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃布局，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電六大工程，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，保質(zhì)保