中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動(dòng)通信基站工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告

I 1.1編制依據(jù) 31.2驗(yàn)收目的 41.3驗(yàn)收方法 51.4驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容及范圍 51.5驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 61.6環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 71.7驗(yàn)收調(diào)查重點(diǎn) 71.8驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)路線(xiàn) 8第二章工程概況 2.1工程基本情況 102.2工程建設(shè)與運(yùn)行管理 102.3工程規(guī)模、區(qū)域分布及技術(shù)參數(shù) 112.4污染因素分析 132.5工程建設(shè)變更情況 162.6環(huán)保投資 16第三章環(huán)評(píng)回顧、結(jié)論及環(huán)評(píng)批復(fù)要求 3.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告回顧及主要結(jié)論 183.2環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn) 23第四章環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況 4.1環(huán)評(píng)中的環(huán)保措施落實(shí)情況 254.2環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)情況 27 28第五章電磁輻射環(huán)境影響監(jiān)測(cè)與分析 5.1驗(yàn)收監(jiān)測(cè) 295.2典型基站的選取 335.3監(jiān)測(cè)結(jié)果與分析 36第六章其他環(huán)境影響調(diào)查與分析 6.1生態(tài)影響調(diào)查 406.1.1占地影響調(diào)查與分析 406.1.2生態(tài)恢復(fù)情況調(diào)查與分析 406.2景觀(guān)環(huán)境影響調(diào)查與分析 406.3其他影響調(diào)查與分析 41 43第七章環(huán)境管理及監(jiān)測(cè)計(jì)劃落實(shí)情況檢查 7.1環(huán)境管理狀況檢查 447.2監(jiān)測(cè)計(jì)劃落實(shí)情況檢查 447.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范及應(yīng)急措施檢查 44 45第八章結(jié)論與建議 46 48附表1：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江州2011年GSM網(wǎng)新建移動(dòng)通信基站工程竣工驗(yàn)收基站情況一覽表。附表2：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江州2011年TD網(wǎng)新建移動(dòng)通信基站工程竣工驗(yàn)收基站情況一覽表。附表3：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江州2011年典型基站情況一覽附表4：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江州2011年典型基站周?chē)h(huán)境情況一覽表。附件1本項(xiàng)目委托書(shū)。附件2《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動(dòng)通信基站工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》云環(huán)輻評(píng)審[2016]28號(hào)文（云南省環(huán)境保護(hù)廳，2016年2月19日）。附件3廢舊蓄電池回收協(xié)議。附件4監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)、監(jiān)測(cè)儀器檢定證書(shū)。附件5怒江州移動(dòng)2011年核查函。附件6典型基站監(jiān)測(cè)報(bào)告及噪聲監(jiān)測(cè)報(bào)告?；痉植紙D建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收登記表。 1中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)移動(dòng)”）成立于2000年，注冊(cè)資本518億元人民幣，擁有全球第一的網(wǎng)絡(luò)和客戶(hù)規(guī)模。主要經(jīng)營(yíng)移動(dòng)話(huà)音、數(shù)據(jù)、IP電話(huà)和多媒體業(yè)務(wù)，并具有計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)單位經(jīng)營(yíng)權(quán)和國(guó)際出入口局業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。除提供基本話(huà)音業(yè)務(wù)外，還提供傳真、數(shù)據(jù)、IP電話(huà)等多種增值業(yè)務(wù)。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司是中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司在云南設(shè)立的全資子公司，在全省擁有16個(gè)（州）市分公司，128個(gè)縣級(jí)分公司，在全省形成GSM900/1800MHZ網(wǎng)和TD-SCDMA網(wǎng)，其中GSM網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有縣以上城市和升級(jí)重點(diǎn)小鎮(zhèn)，TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)主要覆蓋主城區(qū)的商場(chǎng)、酒店、高檔住宅等人口密集的區(qū)域。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司2011年在怒江州新建GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)移動(dòng)基站47個(gè)（合計(jì)共44個(gè)站址），其中GSM基站36個(gè)，TD-SCDMA基站11個(gè)，全部為宏蜂窩新建站。《中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動(dòng)通信基站工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》由中核新能核工業(yè)工程有限責(zé)任公司于2015年11月完成，2016年2月19日經(jīng)云南省環(huán)境保護(hù)廳以云環(huán)輻評(píng)審[2016]28號(hào)文批復(fù)通過(guò)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（國(guó)家環(huán)保總局第13號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。為此，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江分公司委托中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院針對(duì)本項(xiàng)目新建基站開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，并編制《中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動(dòng)通信基站工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告》。中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院接受委托后，組織技術(shù)人員開(kāi)展了項(xiàng)目有關(guān)資料收集和現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作，并按照云南省環(huán)境保護(hù)廳的要求，全面核查了各基站達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)以及各項(xiàng)污染防治措施落實(shí)情況，對(duì)距離基站較近的環(huán)境敏感目標(biāo)、受工程建設(shè)影響的生態(tài)恢復(fù)狀況、工程環(huán)保措施的執(zhí)行情況，基站環(huán)保設(shè)施的配置及運(yùn)行情況等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在此基礎(chǔ)上，采取抽測(cè)方式對(duì) 2項(xiàng)目基站進(jìn)行了電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)抽測(cè)范圍為在移動(dòng)通信基站主射方向上，距發(fā)射天線(xiàn)中心水平距離50m且垂直高差10m范圍內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的移動(dòng)通信基站。在以上監(jiān)測(cè)和核查的基礎(chǔ)上，編制完成了本項(xiàng)目的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告。 3第一章總論1.1編制依據(jù)1.1.1法律法規(guī)⑴《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014修訂2015年1月1日實(shí)施）。⑵《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2016修訂2016年9月1日施行）。⑶《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1997年3月1日起實(shí)施）。⑷中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第253號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。⑸《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》（國(guó)家環(huán)?？偩?8號(hào)令，1997年3月25日起實(shí)施）。⑹《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第33號(hào)2015⑺《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（國(guó)家環(huán)保總局環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)）。⑻關(guān)于界定《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》中“大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施”的復(fù)函（環(huán)辦函[2008]664號(hào)）。⑼《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）修改》國(guó)家發(fā)展改革委令第21號(hào)，⑽《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)，2016年8⑾《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第5號(hào)，1999年1.1.2技術(shù)導(dǎo)則、方法⑴《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2011）。⑵《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）。⑶《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2011）。（HJ/T10.3-1996）。 4⑸關(guān)于印發(fā)《移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法》（試行）的通知，環(huán)⑹《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)。⑺《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）。⑻《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）。⑼《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）及2013年修改單。1.1.3地方相關(guān)規(guī)范性文件⑴《云南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，云南省人民政府令第105號(hào)。⑵云南省環(huán)境保護(hù)局、云南省無(wú)線(xiàn)電工作委員會(huì)辦公室《關(guān)于貫徹執(zhí)行<電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法>有關(guān)問(wèn)題的通知》，云環(huán)科字[1997]第318號(hào)。⑶《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加強(qiáng)全省電磁輻射類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的通告》，云環(huán)發(fā)[2009]65號(hào)。⑷關(guān)于印發(fā)《云南省移動(dòng)通信類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作督辦會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的通知，云環(huán)發(fā)[2010]46號(hào)。⑸《云南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)目錄（2014年本）》。⑹《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加快推進(jìn)移動(dòng)通信基站環(huán)評(píng)工作的通知》，云環(huán)通[2016]91號(hào)。1.1.4工程資料及批復(fù)文件⑴項(xiàng)目委托書(shū)。⑵《中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動(dòng)通信基站工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》（中核新能核工業(yè)工程有限責(zé)任⑶《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動(dòng)通信基站工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》[云環(huán)輻評(píng)審[2016]28號(hào)]（云南省環(huán)境保護(hù)廳，2016年2月19日）。1.2驗(yàn)收目的⑴調(diào)查工程在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的電磁輻射等污染特征，重點(diǎn)檢查工程已采取的各 5項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施、污染控制措施，并分析其有效性。⑵對(duì)電磁輻射進(jìn)行監(jiān)測(cè)，核查基站周邊環(huán)境與環(huán)評(píng)時(shí)的變化情況，對(duì)產(chǎn)生新的環(huán)境影響問(wèn)題提出減緩環(huán)境影響補(bǔ)救措施。⑶根據(jù)工程環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行情況的檢查，客觀(guān)、公正的從技術(shù)上論證該項(xiàng)目是否符合竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件。1.3驗(yàn)收方法本次驗(yàn)收根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》和《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，參照《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則—電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T10.3-1996）和《移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法》（試行），并結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)制定如下驗(yàn)收方法：⑴運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響以現(xiàn)場(chǎng)勘察和環(huán)境監(jiān)測(cè)為主，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、監(jiān)測(cè)和查閱施工設(shè)計(jì)文件來(lái)分析運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響。⑵環(huán)境保護(hù)措施檢查以現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)為主，以核實(shí)有關(guān)資料文件內(nèi)容為輔，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)及施工設(shè)計(jì)所提環(huán)保措施的落實(shí)情況及基站抽樣監(jiān)測(cè)，客觀(guān)、公正的反映本項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況。⑶通過(guò)環(huán)境保護(hù)措施可行性分析，對(duì)已有措施的有效性和可靠性進(jìn)行科學(xué)分析，為環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)提供管理依據(jù)。1.4驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容及范圍依據(jù)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則－電磁輻射監(jiān)測(cè)儀器和方法》和《移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法》（試行）、《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加快推進(jìn)移動(dòng)通信基站環(huán)評(píng)工作的通知》（云環(huán)通【2016】91號(hào)）及本項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)，并結(jié)合本工程環(huán)境影響特點(diǎn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容及范圍如表1.4-1。全面核查達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，檢查各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，在此基礎(chǔ)上，移動(dòng)基站的電磁輻射監(jiān)測(cè)采取抽測(cè)方式進(jìn)行。 6表1.4-1驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容及范圍一覽表驗(yàn)收（調(diào)查）監(jiān)測(cè)內(nèi)容驗(yàn)收調(diào)查（監(jiān)測(cè)）基站類(lèi)型驗(yàn)收調(diào)查（監(jiān)測(cè)）范圍施工期施工期噪聲治理情況；施工期廢水處置情況以及是否對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響；施工期生活垃圾和施工固廢處理情況；地面鐵塔塔基下及施工臨時(shí)占地處植被的恢復(fù)情況；施工揚(yáng)塵治理情況。運(yùn)營(yíng)期電磁輻射環(huán)境重點(diǎn)抽測(cè)在移動(dòng)通信基站主射方向上，距發(fā)射天線(xiàn)中心水平距離50m，且垂直高差10m范圍內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的移動(dòng)通信基站。另外，覆蓋怒江州2011年新建移動(dòng)通信基站中各類(lèi)型基站。對(duì)基站天線(xiàn)周?chē)?0m范圍內(nèi)的電磁輻射環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)；重點(diǎn)監(jiān)測(cè)該范圍內(nèi)可能受到影響的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境地面塔塔基及機(jī)房周邊植被及地表破壞恢復(fù)情況。固體廢物所有基站廢棄蓄電池暫存處置情況。1.5驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致，對(duì)已修訂新頒布的標(biāo)準(zhǔn)，采用替代后的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核。具體如下：根據(jù)《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）和《電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T10.3-1996）的相關(guān)要求，結(jié)合《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于已建移動(dòng)通信基站補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（云環(huán)發(fā)〔2010〕47號(hào)）中指出的“對(duì)利用同一鐵塔、桿路、建筑物頂部共建共享的基站其評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的電磁輻射水平應(yīng)滿(mǎn)足環(huán)境電磁輻射公眾照射導(dǎo)出限值40μW/cm2的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，應(yīng)滿(mǎn)足單個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（一家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的一套無(wú)線(xiàn)發(fā)射網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)視為單個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）電磁輻射功率密度8μW/cm2的標(biāo)準(zhǔn)要求”，確認(rèn)本次驗(yàn)收調(diào)查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如表1.5-1所示。表1.5-1竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行值照射類(lèi)型功率密度(μW/cm2）公眾曝露控制限值40單個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理目標(biāo)值8注：根據(jù)新舊標(biāo)準(zhǔn)交替原則，云環(huán)發(fā)〔2010〕47號(hào)文中標(biāo)準(zhǔn)GB8702-88自動(dòng)更新為GB8702-2014，同時(shí)項(xiàng)目頻段內(nèi)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)生變化。本項(xiàng)目電磁環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均為公眾可達(dá)處的功率密度最大值，其中對(duì)于單網(wǎng)基站執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為單個(gè)項(xiàng)目管理限值8μW/cm2；對(duì)于多網(wǎng)共址站，基站周邊各種電 7磁環(huán)境影響的總和不能超過(guò)公眾曝露控制限值40μW/cm2，同時(shí)本項(xiàng)目不同基站網(wǎng)絡(luò)對(duì)電磁環(huán)境的貢獻(xiàn)量不能超過(guò)單個(gè)項(xiàng)目管理限值8μW/cm2的要求。1.6環(huán)境保護(hù)目標(biāo)本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是基站發(fā)射天線(xiàn)周?chē)谠u(píng)價(jià)范圍內(nèi)的以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域內(nèi)的所有公眾，重點(diǎn)關(guān)注50m范圍內(nèi)可能受到影響的公眾，為確保因本項(xiàng)目產(chǎn)生的電磁輻射而造成的公眾受照射劑量低于公眾曝露控制限值。如基站位于建筑物樓頂時(shí)，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為基站天線(xiàn)所在建筑物可達(dá)平臺(tái)及其50m范圍的鄰近建筑物內(nèi)的居民和人群。如基站為立塔建設(shè)，則環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為基站50m范圍內(nèi)的建筑物內(nèi)居民和人群。范圍內(nèi)敏感目標(biāo)分布情況見(jiàn)附表4。對(duì)其余32個(gè)基站（32個(gè)站址）委托怒江州移動(dòng)分公司核查了達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)敏感目標(biāo)分布情況，經(jīng)核查，所有基站達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)無(wú)環(huán)境敏感目標(biāo)分布。1.7驗(yàn)收調(diào)查重點(diǎn)根據(jù)本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及環(huán)評(píng)批復(fù)，確定本項(xiàng)目驗(yàn)收調(diào)查重點(diǎn)：⑴核查實(shí)際工程內(nèi)容及變更情況重點(diǎn)對(duì)各基站建設(shè)地點(diǎn)、天線(xiàn)數(shù)量、發(fā)射功率及其它各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)實(shí)際工程內(nèi)容及方案設(shè)計(jì)變更造成的環(huán)境影響變化情況進(jìn)行分析論證。⑵環(huán)境敏感目標(biāo)基本情況及變更情況重點(diǎn)核查基站周?chē)h(huán)境敏感目標(biāo)設(shè)是否滿(mǎn)足環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及云南省環(huán)保局批復(fù)中關(guān)于環(huán)境保護(hù)距離的要求；通過(guò)對(duì)抽測(cè)基站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、評(píng)價(jià)基站建設(shè)對(duì)周?chē)姶怒h(huán)境的影響。⑶環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及其他環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度執(zhí)行情況對(duì)本項(xiàng)目落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”情況進(jìn)行調(diào)查，提出加強(qiáng)環(huán)境管理的措施和建議。⑷環(huán)境影響分析和環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況檢查根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件中提出的主要環(huán)境影響，檢 8查環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)中提出的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況及其實(shí)施有效性，對(duì)電磁輻射泄漏等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施落實(shí)情況及其有效性進(jìn)行檢查。⑸環(huán)境狀況與污染物排放情況檢查通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，對(duì)基站周?chē)姶怒h(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)其環(huán)境保護(hù)措施的有效性。1.8驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)路線(xiàn)1.8.1準(zhǔn)備及初步檢查階段通過(guò)收集、整理本次驗(yàn)收工程有關(guān)的文件和資料，了解工程概況和項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的環(huán)境敏感點(diǎn)特征和環(huán)境特征，明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件有關(guān)要求，制定初步監(jiān)測(cè)方案。收集所有建成基站明細(xì)、參數(shù)，核查工程設(shè)計(jì)、建設(shè)變更情況及環(huán)境敏感目標(biāo)變化情況，初步掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件要求的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、與主體工程配套的污染防治設(shè)施完成及運(yùn)行情況和生態(tài)保護(hù)措施執(zhí)行情況，獲取相應(yīng)的影像資料。1.8.2編制實(shí)施方案階段確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、重點(diǎn)及采用的技術(shù)方法，編制驗(yàn)收調(diào)查實(shí)施方案。1.8.3監(jiān)測(cè)及檢查階段采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等方法調(diào)查工程建設(shè)期和試運(yùn)行期造成的實(shí)際環(huán)境影響，詳細(xì)核查環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)、運(yùn)行情況，并評(píng)價(jià)其有效性及環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件有關(guān)要求的執(zhí)行情況。1.8.4編制調(diào)查報(bào)告階段匯總、分析前面各階段工作所取得各種資料、數(shù)據(jù)，對(duì)本工程電磁環(huán)境影響、生態(tài)影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，給出竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查結(jié)論，并對(duì)工程在環(huán)境保護(hù)方面存在的問(wèn)題提出補(bǔ)救措施與建議。本次竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)路線(xiàn)見(jiàn)圖1.8-1。 9準(zhǔn)備及初步檢查階段編制實(shí)施方案階段監(jiān)測(cè)及檢查階段編制調(diào)查報(bào)告階段接受驗(yàn)收委托研讀資料：環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審批文件、設(shè)計(jì)資料及審批文件，工程竣工資料、其他基礎(chǔ)資料了解工程概況和區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，明確有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求，制定初步監(jiān)測(cè)工作方案環(huán)境概況調(diào)查基站建設(shè)情況調(diào)查環(huán)境敏感目標(biāo)調(diào)查環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施落實(shí)情況檢查確定驗(yàn)收內(nèi)容電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)生態(tài)影響調(diào)查與分析補(bǔ)救措施與建議確定驗(yàn)收內(nèi)容電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)生態(tài)影響調(diào)查與分析補(bǔ)救措施與建議確定驗(yàn)收范圍、重點(diǎn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及采用的技術(shù)方法編寫(xiě)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)施方案環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施運(yùn)行及效果檢查污染影響調(diào)查與分析編寫(xiě)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告圖1.8-1竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)路線(xiàn)圖 第二章工程概況2.1工程基本情況⑴項(xiàng)目名稱(chēng)：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動(dòng)通信基站工程⑵建設(shè)單位：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)云南移動(dòng)）⑶建設(shè)地點(diǎn)：怒江傈僳族自治州所轄福貢縣、貢山獨(dú)龍族怒族自治縣、蘭坪白族普米族自治縣、瀘水縣4個(gè)縣。⑷項(xiàng)目性質(zhì)：新建。⑸建設(shè)內(nèi)容；怒江州2011年新建移動(dòng)基站工程建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)表2.1-1所示。表2.1-1怒江州2011年新建基站工程建設(shè)內(nèi)容一覽表工程組成建設(shè)內(nèi)容備注主體工程新建基站47個(gè)（合計(jì)共44個(gè)站址），其中GSM基站36個(gè)，TD-SCDMA基站11個(gè)，主要包括機(jī)房、天線(xiàn)桿塔架設(shè)及室內(nèi)、外設(shè)備安裝。室內(nèi)設(shè)備：基站控制器、信號(hào)發(fā)射機(jī)、功率放大器、合路器、耦合器等。室外設(shè)備：饋線(xiàn)和天線(xiàn)。輔助工程空調(diào)（每個(gè)基站機(jī)房配備3P家用分體式空調(diào)機(jī)）；蓄電池（每個(gè)基站配置一組或兩組免維護(hù)密封鉛蓄電池）。環(huán)保工程施工期：合理規(guī)劃施工、加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，減少施工占地、植被破壞等；少量施工廢水及固廢收集后合理處置；對(duì)位于景觀(guān)要求較高的基站需采取美化措施、與周?chē)坝^(guān)相協(xié)調(diào)。運(yùn)營(yíng)期：電磁輻射影響：合理選擇天線(xiàn)方位角、俯仰角等，主射方向避開(kāi)近距離敏感建筑窗口等；保證在電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)無(wú)人員活動(dòng)區(qū)域分布?？照{(diào)及應(yīng)急發(fā)電機(jī)噪聲：空調(diào)室外機(jī)合理選擇安裝位置，避開(kāi)居民窗戶(hù)等。廢蓄電池：貯存、處置、運(yùn)輸滿(mǎn)足《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。2.2工程建設(shè)與運(yùn)行管理本工程建設(shè)和運(yùn)行管理情況見(jiàn)表2.2-1。 表2.2-1本工程建設(shè)和運(yùn)行管理情況一覽表工程名稱(chēng)開(kāi)工時(shí)間竣工時(shí)間試運(yùn)行時(shí)間2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動(dòng)通信基站2010年10月2011年12月2011年12月建設(shè)單位中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司設(shè)計(jì)單位中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司施工單位中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司環(huán)評(píng)單位中核新能核工業(yè)工程有限責(zé)任公司環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位譜尼測(cè)試集團(tuán)深圳有限公司2.3工程規(guī)模、區(qū)域分布及技術(shù)參數(shù)2.3.1基站網(wǎng)絡(luò)分布中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江州2011年共建設(shè)基站47個(gè)（站址44個(gè)本次竣工驗(yàn)收基站基本信息情況見(jiàn)附表1、附表2及附圖。2.3.2基站的行政區(qū)域分布本次評(píng)價(jià)涉及的47個(gè)基站，行政區(qū)域分布情況如表2.3-1所示。表2.3-1怒江州2011年新建移動(dòng)基站行政區(qū)域分布統(tǒng)計(jì)表地區(qū)各類(lèi)基站合計(jì)所占比例GSM900TD-SCDMA福貢41510.64%貢山41510.64%蘭坪431.91%瀘水52246.81%合計(jì)36472.3.3基站的環(huán)境功能區(qū)域分布本次驗(yàn)收涉及的47個(gè)基站，基站環(huán)境功能區(qū)域分布見(jiàn)表2.3-2。表2.3-2怒江州2011年新建移動(dòng)基站環(huán)境功能區(qū)域分布統(tǒng)計(jì)表功能區(qū)基站個(gè)數(shù)所占比例%GSM900站TD-SCDMA站合計(jì)居民區(qū)1348.51混雜區(qū)268辦公區(qū)2136.38商業(yè)區(qū)0112.13鄉(xiāng)村地區(qū)3103165.96合計(jì)3147/ 2.3.4基站主要技術(shù)參數(shù)基站標(biāo)稱(chēng)功率本工程GSM基站發(fā)射機(jī)型號(hào)主要使用BTS3006c、BTS312、DBS3900、DBS3900C四種型號(hào)的設(shè)備，TD-SCDMA基站使用ZXSDRB8300型號(hào)設(shè)備，各種設(shè)備標(biāo)稱(chēng)功率見(jiàn)表2.3-3所示。表2.3-3各種發(fā)射機(jī)功率一覽表單位：W型號(hào)BTS3006cBTS312DBS3900DBS3900CZXSDRB8300標(biāo)稱(chēng)功率（W）40402040實(shí)際功率（W）天線(xiàn)增益本項(xiàng)目基站中，GSM基站天線(xiàn)增益有兩種，分別為15dBi和17.5dBi；TD基站天線(xiàn)增益為14.5dBi。天線(xiàn)類(lèi)型及架設(shè)方式根據(jù)基站位置和覆蓋的需要，本項(xiàng)目移動(dòng)通信基站的天線(xiàn)采取不同的架設(shè)方式及類(lèi)型，架設(shè)方式主要有落地鐵塔、屋頂抱桿、地面H桿、地面立桿、三角圍籠等架設(shè)方式。天線(xiàn)架設(shè)方式統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2.3-4所示。表2.3-4天線(xiàn)架設(shè)方式統(tǒng)計(jì)一覽表項(xiàng)目GSM基站TD基站合計(jì)地面塔落地鐵塔個(gè)數(shù)（個(gè)）30/30比例（%）63.83/63.83地面立桿個(gè)數(shù)（個(gè)）2/2比例（%）4.26/4.26小計(jì)個(gè)數(shù)（個(gè)）32/32比例（%）68.09/68.09屋頂塔屋頂抱桿個(gè)數(shù)（個(gè)）2比例（%）4.2621.2825.53屋頂美化天線(xiàn)個(gè)數(shù)（個(gè)）112比例（%）6屋頂三角圍籠個(gè)數(shù)（個(gè)）1/1比例（%）2.13/2.13小計(jì)個(gè)數(shù)（個(gè)）4比例（%）8.5123.4031.91合計(jì)個(gè)數(shù)（個(gè)）3647 天線(xiàn)架設(shè)高度天線(xiàn)架設(shè)高度指天線(xiàn)所在地地面至天線(xiàn)下沿的垂直距離，本項(xiàng)目基站天線(xiàn)架設(shè)高度在8～74m之間，高差較大，具體天線(xiàn)架設(shè)高度統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2.3-5示。表2.3-5天線(xiàn)架設(shè)高度統(tǒng)計(jì)一覽表項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）比例（%）10～2020～3040～50>5010～2020～3040～50>50GSM2114.2634.0434.042.132.13TD055010.000.002.13合計(jì)22121124.2644.6844.682.134.262.3.5基站分類(lèi)本項(xiàng)目基站分類(lèi)主要根據(jù)基站類(lèi)型、標(biāo)稱(chēng)功率、天線(xiàn)增益、天線(xiàn)架設(shè)方式等技術(shù)參數(shù)對(duì)項(xiàng)目基站進(jìn)行分類(lèi)，具體見(jiàn)表2.3-6。表2.3-6怒江州2011年新建移動(dòng)通信基站分類(lèi)表基站類(lèi)型基站功率天線(xiàn)增益（dBi）天線(xiàn)架設(shè)方式基站類(lèi)型評(píng)價(jià)基站個(gè)數(shù)本期GSM單頻站(A)40地面塔A128地面塔A2220地面塔A32屋頂塔A41本期TD單頻站(B)屋頂塔B18本期GSM900/TD雙頻站20/1615/14.5屋頂塔C13注：表中屋頂塔包括屋頂圍籠、屋頂抱桿、屋頂美化天線(xiàn)，地面塔包括地面鐵塔、地面立桿。2.4污染因素分析本項(xiàng)目均已建成運(yùn)行，主要影響為運(yùn)行期的電磁輻射影響。移動(dòng)基站運(yùn)營(yíng)后對(duì)周?chē)h(huán)境的影響主要表現(xiàn)為電磁輻射、機(jī)房空調(diào)噪聲、應(yīng)急發(fā)電機(jī)噪聲及廢蓄電池，其中電磁輻射為該項(xiàng)目的主要污染因素。移動(dòng)通信基站運(yùn)營(yíng)期工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)見(jiàn)圖2.4-1所示。廢舊蓄電池噪聲電磁輻射主饋線(xiàn)天線(xiàn)噪聲廢舊蓄電池噪聲電磁輻射主饋線(xiàn)天線(xiàn)噪聲室內(nèi)部分室外部分備用蓄電池應(yīng)急發(fā)電機(jī)空調(diào)室內(nèi)機(jī)基站控制器信號(hào)發(fā)射機(jī)合路器耦合器室外跳線(xiàn)空調(diào)室外機(jī)圖2.4-1移動(dòng)基站運(yùn)營(yíng)期工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)圖2.4.1電磁輻射產(chǎn)生及影響環(huán)節(jié)移動(dòng)通信基站由室外和室內(nèi)兩部分組成。室內(nèi)部分包括基站控制器、信號(hào)發(fā)射機(jī)、功率放大器、合路器、耦合器等設(shè)備，這些設(shè)備在設(shè)計(jì)、制造時(shí)已采取了較好的屏蔽措施，且位于機(jī)房?jī)?nèi)，因此，不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成電磁污染。室外部分包括饋線(xiàn)和收、發(fā)天線(xiàn)，基站運(yùn)行時(shí)發(fā)射天線(xiàn)向周?chē)l(fā)射電磁波，使周?chē)h(huán)境電磁輻射場(chǎng)增高；接收天線(xiàn)接收來(lái)自環(huán)境的電磁波，因此，基站對(duì)周?chē)h(huán)境的電磁污染主要為發(fā)射天線(xiàn)。在移動(dòng)通信系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，利用射頻設(shè)備和控制器通過(guò)收發(fā)信臺(tái)與網(wǎng)內(nèi)移動(dòng)用戶(hù)進(jìn)行無(wú)線(xiàn)通信，而無(wú)線(xiàn)通信是由基站通過(guò)天線(xiàn)系統(tǒng)接收和發(fā)射一定頻率范圍內(nèi)的電磁波來(lái)實(shí)現(xiàn)的，移動(dòng)通信中的電磁輻射即由此產(chǎn)生。同時(shí)，基站只在下行工作時(shí)發(fā)射射頻電磁波信號(hào)。因此，基站對(duì)周?chē)姶怒h(huán)境的主要影響是由下行工作頻段范圍內(nèi)的電磁波輻射所產(chǎn)生的。本項(xiàng)目GSM和TD-SCDMA移動(dòng)通信基站具體頻率分配見(jiàn)表2.4-1。表2.4-1發(fā)射頻段一覽表基站類(lèi)型GSM900TD-SCDMA發(fā)射頻段MHz935-9542010-2025天線(xiàn)輻射的水平波束寬度決定了天線(xiàn)輻射的電磁波水平覆蓋的范圍；天線(xiàn)垂 直波束寬度則決定了傳輸距離及縱向覆蓋的范圍。上述覆蓋范圍確定了無(wú)線(xiàn)通信電磁波對(duì)周?chē)h(huán)境可能造成的輻射影響范圍。一般而言，天線(xiàn)主瓣方向的電磁輻射強(qiáng)度較大，副瓣方向的電磁輻射強(qiáng)度則較小，因此，電磁波對(duì)環(huán)境造成的輻射影響以主瓣方向?yàn)橹?，但?dāng)因天線(xiàn)架設(shè)的原因其副瓣覆蓋某些環(huán)境保護(hù)目標(biāo)時(shí)，該方向的輻射影響亦不可忽視。同時(shí)，由電磁波的傳輸特性可知，天線(xiàn)發(fā)射的電磁波將隨距離的增大而減小。2.4.2聲環(huán)境影響本工程正常運(yùn)營(yíng)時(shí)主要噪聲源包括機(jī)房空調(diào)及應(yīng)急發(fā)電機(jī)。⑴空調(diào)噪聲為滿(mǎn)足基站運(yùn)行對(duì)溫度需求，在機(jī)房設(shè)置空調(diào)一臺(tái)，基站機(jī)房空調(diào)均為家用分體式空調(diào)機(jī)，包含海爾、美的、格力3P家用空調(diào)機(jī)，額定制冷量為7.1KW?？照{(diào)運(yùn)行噪聲在設(shè)備設(shè)計(jì)出廠(chǎng)時(shí)已符合《家用和類(lèi)似用途電器噪聲限值》（GB19606-2004）中空調(diào)噪聲限值，即：額定制冷量為4.5W～7.1kW時(shí)，室內(nèi)機(jī)噪聲小于52dB（A）、室外機(jī)噪聲小于60dB（A）。由于室內(nèi)機(jī)均安裝在密閉機(jī)房?jī)?nèi)，對(duì)環(huán)境造成影響的主要為室外機(jī)，空調(diào)噪聲等級(jí)較低，只要安裝位置合理，不會(huì)對(duì)周?chē)暛h(huán)境造成明顯影響。⑵應(yīng)急發(fā)電機(jī)噪聲移動(dòng)通信基站均配有大容量蓄電池以滿(mǎn)足市電中斷情況下移動(dòng)通信基站的正常通信保障。大容量蓄電池一般可滿(mǎn)足應(yīng)急供電需求。對(duì)郊區(qū)節(jié)點(diǎn)基站（節(jié)點(diǎn)基站主要指該基站機(jī)房?jī)?nèi)除基站設(shè)備外，還有重要的信號(hào)傳輸網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)設(shè)備，該設(shè)備一旦停機(jī)會(huì)導(dǎo)致大面積網(wǎng)絡(luò)中斷的重大通信事故），為避免由于自然災(zāi)害、農(nóng)電不穩(wěn)定或人為破壞等因素導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停電而引起重大通信故障發(fā)生，移動(dòng)公司為各級(jí)維護(hù)單位配備了5kW以下的汽油發(fā)電機(jī)，以便在上述節(jié)點(diǎn)基站發(fā)生停電故障時(shí)能及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行發(fā)電，以確保通信網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。據(jù)了解，現(xiàn)在技術(shù)力量日趨進(jìn)步，電力供應(yīng)充足，這些郊區(qū)節(jié)點(diǎn)基站發(fā)生停電事故的頻率在3次以下，發(fā)電時(shí)間不超10小時(shí)/次。移動(dòng)公司選用EC6500CX2型汽油發(fā)電機(jī)，噪聲源強(qiáng)為91dB（A）。源強(qiáng)較高，如不加強(qiáng)管理，有可能對(duì)周?chē)舾心繕?biāo)造成一定 2.4.3固體廢棄物環(huán)境影響本工程運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生固體廢物主要為廢舊蓄電池，基站使用蓄電池作為備用電源，需要定期更換報(bào)廢，廢棄蓄電池屬于危險(xiǎn)固體廢棄物（HW49其他廢物，廢物代碼：900-044-49），不得作為一般固廢進(jìn)行處置。根據(jù)建設(shè)單位提供，移動(dòng)基站蓄電池的壽命根據(jù)停電頻率及基站負(fù)載大小而定，一般3~5年更換一次。本項(xiàng)目蓄電池配置情況見(jiàn)表2.4-2。表2.4-2蓄電池配置情況統(tǒng)計(jì)表基站站址個(gè)數(shù)（個(gè)）蓄電池配置合計(jì)約（組）4424只一組，每個(gè)站一至兩組工程運(yùn)營(yíng)后每年產(chǎn)生廢蓄電池量約為18組，基站廢棄蓄電池的管理和處置納入移動(dòng)公司現(xiàn)有的管理體系，實(shí)施統(tǒng)一管理。更換下來(lái)的廢舊蓄電池存放于怒江州分公司的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，定期由省移動(dòng)公司審核報(bào)廢蓄電池清單信息，符合報(bào)廢條件的將根據(jù)中國(guó)移動(dòng)云南分公司報(bào)廢蓄電池回收框架合同開(kāi)展回收處置工作，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司云南有限公司已與如皋市天鵬冶金有限公司簽訂廢蓄電池回收框架合同。2.4.4景觀(guān)影響本工程基站涉及城市人口密集區(qū)等景觀(guān)較為敏感的區(qū)域，本次評(píng)價(jià)主要從敏感度和協(xié)調(diào)度兩方面來(lái)分析基站對(duì)景觀(guān)敏感區(qū)的影響，對(duì)于可能對(duì)景觀(guān)產(chǎn)生明顯影響的基站，要求采取仿生態(tài)美化等措施。2.4.5其他基站實(shí)行無(wú)人值守，因此基站在運(yùn)行期間不產(chǎn)生廢氣、廢水等其他污染物。2.5工程建設(shè)變更情況通過(guò)查閱工程設(shè)計(jì)資料、實(shí)際運(yùn)行基站清單和相關(guān)資料，本項(xiàng)目實(shí)際建成基站數(shù)量及工程內(nèi)容與環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中基本一致，基站詳細(xì)地址、標(biāo)稱(chēng)功率、天線(xiàn)架設(shè)方式、天線(xiàn)增益、天線(xiàn)方向和掛高等重要參數(shù)均未發(fā)生重大變更。本項(xiàng)目無(wú)環(huán)保投訴基站。2.6環(huán)保投資本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為了使施工和運(yùn)行期間的環(huán)境影響降到最低，云南移動(dòng)公司從設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工組織以及天線(xiàn)美化等方面采取了一系列的環(huán)保措施。項(xiàng)目總投資2599.85萬(wàn)元，預(yù)計(jì)環(huán)保投資約23.2萬(wàn)元，占總投資的0.89%，實(shí)際環(huán)保投資約30.5萬(wàn)元，實(shí)際占總投資的1.17%。本項(xiàng)目環(huán)保投資具體見(jiàn)表2.6-1。表2.6-1本項(xiàng)目環(huán)保投資情況一覽表序號(hào)投資金額（萬(wàn)元）實(shí)際環(huán)保投資（萬(wàn)元）1施工后地表及植被恢復(fù)3.26.52電磁輻射防護(hù)措施（增高架設(shè)高度，盡量避開(kāi)居民等措施）5.05.53廢舊蓄電池回收、貯存及最終處置5.06.04美化、仿生態(tài)等降低景觀(guān)影響措施3.04.55投訴站監(jiān)測(cè)及投訴處理（預(yù)留）5.05.06電磁信息的宣傳教育2.03.0合計(jì)23.230.5 第三章環(huán)評(píng)回顧、結(jié)論及環(huán)評(píng)批復(fù)要求2015年11月中核新能核工業(yè)工程有限責(zé)任公司編制完成了《中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動(dòng)通信基站工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，2016年2月19日云南省環(huán)境保護(hù)廳以云環(huán)輻評(píng)審[2016]28號(hào)文《關(guān)于中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動(dòng)通信基站工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》對(duì)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)予以批復(fù)。3.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告回顧及主要結(jié)論3.1.1環(huán)評(píng)報(bào)告中工程概況中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江州2011年新建GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)移動(dòng)通信基站工程47個(gè)（合計(jì)44個(gè)站址其中GSM900基站36個(gè)，TD-SCDMA基站11個(gè)，全部為宏蜂窩新建站。本項(xiàng)目總投資2599.85萬(wàn)元。3.1.2環(huán)評(píng)報(bào)告中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)根據(jù)移動(dòng)通信基站的電磁輻射特性，本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是基站發(fā)射天線(xiàn)周?chē)谠u(píng)價(jià)范圍內(nèi)的以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域內(nèi)的所有公眾，重點(diǎn)關(guān)注50m范圍內(nèi)可能受到影響的公眾。另外基站位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的，關(guān)注基站對(duì)周?chē)坝^(guān)的影響。本次環(huán)評(píng)包括怒江州47個(gè)（合計(jì)44個(gè)站址經(jīng)過(guò)對(duì)基站評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和大量的基站基礎(chǔ)資料的收集，環(huán)評(píng)單位選取了13個(gè)站址（16個(gè)基站）進(jìn)行了50m范圍內(nèi)保護(hù)目標(biāo)調(diào)查，由調(diào)查結(jié)果可知，其中1個(gè)站基站址周?chē)?0m范圍內(nèi)無(wú)環(huán)境敏感目標(biāo)，12個(gè)站址周?chē)?0m范圍內(nèi)有環(huán)境敏感目標(biāo)；除本報(bào)告書(shū)選取的13個(gè)站址外的其余31個(gè)基站，經(jīng)建設(shè)方逐一核查電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)分布情況，經(jīng)建設(shè)方逐一核查，所有基站在電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)均無(wú)居民等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。3.1.3電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)本項(xiàng)目新建基站47個(gè)（合計(jì)44個(gè)站址本次評(píng)價(jià)抽取8個(gè)典型基站站址 站進(jìn)行電磁輻射背景監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)基站數(shù)占新建基站站址數(shù)比例為18.18%。由監(jiān)測(cè)結(jié)果可知，典型基站各測(cè)點(diǎn)電磁輻射功率密度背景值在＜0.024～1.464μW/cm2之間，均低于《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中對(duì)公眾曝露控制限值40μW/cm2的要求。通過(guò)收集怒江州7個(gè)區(qū)域網(wǎng)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果可知，7個(gè)測(cè)點(diǎn)在檢出限以下，電磁輻射功率密度值均＜0.10μW/cm2，均遠(yuǎn)低于《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中對(duì)公眾曝露控制限值40μW/cm2的要求。因此，本工程所在區(qū)電磁輻射環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，具有一定的電磁環(huán)境容量，可以滿(mǎn)足新建基站環(huán)境容量要求。3.1.4電磁環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)⑴本次環(huán)評(píng)通過(guò)理論計(jì)算得出不同類(lèi)型基站環(huán)境保護(hù)控制范圍如下表3.1.-1表3.1-1各類(lèi)型基站電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離計(jì)算結(jié)果基站類(lèi)型達(dá)標(biāo)控制區(qū)域（距天線(xiàn)中心點(diǎn)距離m）水平方向垂直方向GSM900單頻站A1-3.0～3.0-3.0～3.03.0～10.0-2.3～1.710.0～20.4-3.0～1.8A2-2.5～2.5-2.5～2.52.5～7.5-1.5～1.07.5～15.3-1.7～1.3A3～A4-2.5～2.5-2.5～2.52.5～5.5-1.3～0.55.5～15.8-1.5～0.7TD單頻站B1-1.0～2.4-1.5～1.22.4～10.0-2.5～0.510.0～17.0-3.0～0.5GSM900/TD雙頻站C1-2.5～2.5-2.5～2.52.5～8.5-3.0～0.78.5～17.0-4.5～0.7注：以天線(xiàn)中心點(diǎn)為0點(diǎn)，即坐標(biāo)軸原點(diǎn)。⑵根據(jù)不同類(lèi)型基站電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離，對(duì)所調(diào)查13個(gè)站址（16個(gè)基 站）周?chē)?0m范圍內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行核實(shí)，在達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)無(wú)環(huán)境敏感目標(biāo)分布，另外對(duì)本次評(píng)價(jià)未調(diào)查的31個(gè)站址基站由建設(shè)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行了核查，確定達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)無(wú)環(huán)境敏感目標(biāo)。⑶通過(guò)對(duì)8個(gè)典型站址周?chē)h(huán)境敏感目標(biāo)處電磁輻射影響預(yù)測(cè)分析可知，工程單網(wǎng)基站對(duì)周?chē)h(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)處的電磁輻射貢獻(xiàn)值均小于8μW/cm2，基站疊加背景后，電磁輻射功率密度預(yù)測(cè)值均小于40μW/cm2的要求。綜上分析可知，本工程基站周?chē)h(huán)境敏感目標(biāo)分布均能滿(mǎn)足達(dá)標(biāo)控制距離要求，基站運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生電磁輻射不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境及敏感目標(biāo)造成明顯不良影響。從電磁輻射影響角度講，項(xiàng)目可行。3.1.5其他環(huán)境影響分析結(jié)論⑴噪聲影響評(píng)價(jià)結(jié)論本工程正常運(yùn)營(yíng)情況下，空調(diào)室外機(jī)噪聲等級(jí)較低，不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境及居民造成明顯影響；事故停電情況下應(yīng)急發(fā)電機(jī)使用可能會(huì)對(duì)近距離范圍內(nèi)居民等環(huán)境敏感目標(biāo)造成一定影響，但由于發(fā)電機(jī)運(yùn)行頻次低、時(shí)間短，為偶發(fā)性影響，在通過(guò)做好居民解釋和協(xié)調(diào)工作情況下，噪聲影響在可接受范圍內(nèi)。⑵景觀(guān)影響分析結(jié)論本項(xiàng)目移動(dòng)基站天線(xiàn)架設(shè)多為線(xiàn)型材料，其體量較小，與其底座建筑及周?chē)ㄖ拿娣e相比較小，醒目程度較低，對(duì)周?chē)坝^(guān)影響較小。對(duì)景觀(guān)要求較高區(qū)域建設(shè)的基站，可通過(guò)采用建美化天線(xiàn)等措施增加天線(xiàn)和塔基與周?chē)h(huán)境的協(xié)調(diào)度，降低對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。因此，從景觀(guān)影響分析的角度上講，工程可行。⑶固體廢物影響評(píng)價(jià)結(jié)論本工程運(yùn)營(yíng)后廢舊鉛蓄電池的管理和處置納入移動(dòng)公司現(xiàn)有的管理體系，實(shí)施統(tǒng)一管理。更換下來(lái)的廢舊蓄電池存放于怒江分公司的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，定期由省移動(dòng)公司審核報(bào)廢蓄電池清單信息，符合報(bào)廢條件的將根據(jù)中國(guó)移動(dòng)云南分公司報(bào)廢蓄電池回收框架合同開(kāi)展回收處置工作，由如皋天鵬負(fù)責(zé)回收處置。本工程所產(chǎn)生的固體廢物能夠得到合理處置，不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成明顯影響，因此，從固體 廢棄物環(huán)境影響角度講，項(xiàng)目可行。3.1.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)主要結(jié)論及建議環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)主要結(jié)論⑴產(chǎn)業(yè)政策符合性本項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年修改本)》中“鼓勵(lì)類(lèi)”項(xiàng)目；根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》（云政辦發(fā)【2010】76號(hào)），項(xiàng)目的建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。本項(xiàng)目TD-SCDMA基站屬于第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》（云政辦發(fā)【2010】76號(hào)本項(xiàng)目的建設(shè)將有利于改善當(dāng)?shù)赝ㄓ嵪到y(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高移動(dòng)通訊能力和和移動(dòng)通訊的可靠性，改善通訊質(zhì)量，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障。所以本項(xiàng)目的建設(shè)符合云南省發(fā)展規(guī)劃的要求。項(xiàng)目所涉及城區(qū)基站大部分利用建筑物頂建設(shè)，少數(shù)地面塔在選址時(shí)考慮了對(duì)特殊環(huán)境敏感目標(biāo)的要求，對(duì)特殊景觀(guān)及文物等避讓?zhuān)瑢?duì)景觀(guān)較敏感的采用美化架設(shè)，符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃要求。⑶環(huán)境容量符合性通過(guò)典型基站背景監(jiān)測(cè)和收集區(qū)域網(wǎng)格電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)可知，區(qū)域及基站周邊環(huán)境電磁輻射背景值遠(yuǎn)低于《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）的公眾曝露控制限值，電磁環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，具有建設(shè)基站的環(huán)境容量。⑷環(huán)境影響結(jié)論根據(jù)電磁影響理論計(jì)算結(jié)果，對(duì)基站周邊環(huán)境敏感點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查和委托建設(shè)單位核查，本次評(píng)價(jià)基站在電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)均無(wú)居民等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；對(duì)典型基站周?chē)h(huán)境敏感目標(biāo)處電磁環(huán)境現(xiàn)狀及基站建成后的電磁環(huán)境功率密度貢獻(xiàn)值的疊加預(yù)測(cè)可知，均低于公眾曝露控制限值40μW/cm2的要求?；究照{(diào)室外機(jī)噪聲等級(jí)低，在合理選擇安裝位置的情況下，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生明顯不良影響。應(yīng)急發(fā)電機(jī)因使用頻率極低，且每次使用時(shí)間較短，在加強(qiáng)和周?chē)用?溝通、聽(tīng)取其合理意見(jiàn)和避開(kāi)居民休息時(shí)間使用等措施后，產(chǎn)生的噪聲影響可接受。廢舊蓄電池定期由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的如皋市天鵬冶金有限公司回收處置。經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)分析表明，在采取環(huán)評(píng)規(guī)定措施的情況下，項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的電磁輻射、噪聲、固廢等污染物均可做到達(dá)標(biāo)排放或者妥善處置，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境及敏感目標(biāo)造成明顯不良影響。⑸基站選址可行性分析移動(dòng)基站建設(shè)主要包括機(jī)房和塔基，其中城區(qū)站絕大部分位于屋頂或路邊綠化帶內(nèi)，機(jī)房盡可能的租用現(xiàn)有民房，對(duì)于無(wú)民房租用的建設(shè)活動(dòng)用房，盡可能的考慮了少占用土地，且土地占用盡量避免占用林地、草地等自然植被及基本農(nóng)田，單個(gè)基站占地面積較小，不會(huì)對(duì)區(qū)域景觀(guān)及生態(tài)環(huán)境造成明顯影響；通過(guò)對(duì)典型基站及怒江州網(wǎng)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)電磁環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)可知，各基站周邊環(huán)境電磁輻射背景值遠(yuǎn)低于《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中公眾曝露控制限值，基站建設(shè)環(huán)境良好，具有建設(shè)新基站的環(huán)境容量；基站選址時(shí)在滿(mǎn)足信號(hào)覆蓋的情況下，盡量避開(kāi)居民、學(xué)校等敏感建筑，所有基站在電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)無(wú)公眾活動(dòng)區(qū)域分布，在公眾可達(dá)區(qū)域內(nèi)電磁輻射值滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)限值要求。工程建設(shè)無(wú)其它明顯不良環(huán)境污染問(wèn)題。綜上所述，本項(xiàng)目基站在落實(shí)環(huán)評(píng)提出的要求后，選址可行。⑹公眾參與由公眾參與調(diào)查結(jié)果可知，對(duì)本工程建設(shè)大部分公眾持支持或無(wú)所謂的態(tài)度，1.89%的公眾持反對(duì)意見(jiàn)，對(duì)持反對(duì)意見(jiàn)的公眾進(jìn)行回訪(fǎng)，通過(guò)溝通、解釋等，最大程度的消除了公眾疑慮，最終得到了公眾的同意。從公眾參與角度講，項(xiàng)目項(xiàng)可行。綜上所述，從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，怒江州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)移動(dòng)通信基站新建工程在采取相應(yīng)的環(huán)保措施后，項(xiàng)目建設(shè)是可行的，基站對(duì)周?chē)h(huán)境的影響是可以接受的。建議 ⑴加強(qiáng)基站設(shè)備的運(yùn)行管理，對(duì)基站附近居民的意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取，并積極采取措施進(jìn)行解決。⑵加強(qiáng)移動(dòng)通信設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，必須定期檢查基站設(shè)備及附屬設(shè)施的性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。⑶中國(guó)移動(dòng)云南分公司應(yīng)通過(guò)報(bào)紙、電視、當(dāng)?shù)卣鏅诘韧緩郊訌?qiáng)對(duì)基站輻射知識(shí)的宣傳力度，讓公眾了解基站工程的建設(shè)及其對(duì)環(huán)境的影響。⑷建設(shè)單位配備電磁輻射監(jiān)測(cè)儀器，對(duì)居民因電磁輻射提出投訴的基站進(jìn)行初步監(jiān)測(cè)。3.2環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)云南省環(huán)境保護(hù)廳于2016年2月19日以云環(huán)輻評(píng)審[2016]28號(hào)《關(guān)于中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司怒江傈僳族自治州2011年GSM網(wǎng)及TD網(wǎng)新建移動(dòng)通信基站工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》對(duì)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)予以批復(fù)，其主要批復(fù)意見(jiàn)如下：一、該工程包括怒江州2011年在怒江州瀘水縣、福貢縣、貢山縣、蘭坪縣建設(shè)的47個(gè)移動(dòng)通信基站，總投資約2599.85萬(wàn)元。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司以《關(guān)于怒江分公司2011年-2012年6月份GSM無(wú)線(xiàn)網(wǎng)基站工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（云移【2011】228號(hào)）、《關(guān)于中國(guó)移動(dòng)3G(TD-SCDMA)網(wǎng)絡(luò)云南2011年擴(kuò)容工程全省16個(gè)州市分公司基站及接入段建設(shè)單項(xiàng)工程的立項(xiàng)批復(fù)》（云移分【2011】29號(hào)）同意項(xiàng)目建設(shè)。本項(xiàng)目系補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。二、根據(jù)《報(bào)告書(shū)》評(píng)價(jià)結(jié)論，該項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，在采取相應(yīng)的環(huán)保措施后，從環(huán)境保護(hù)角度項(xiàng)目建設(shè)可行。我廳同意該項(xiàng)目按照《報(bào)告書(shū)》中所述的性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容、地點(diǎn)、參數(shù)、環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施進(jìn)行建設(shè)運(yùn)行。三、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)重點(diǎn)做好的工作（一）加強(qiáng)基站的環(huán)境管理，確保周?chē)h(huán)境敏感目標(biāo)的電磁環(huán)境滿(mǎn)足《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）規(guī)定的公眾曝露控制限值要求，同時(shí)確?；締蝹€(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)電磁輻射功率密度低于8μW/cm2。 （二）認(rèn)真落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出的各項(xiàng)環(huán)保對(duì)策措施，嚴(yán)格執(zhí)行《報(bào)告書(shū)》提出的電磁輻射達(dá)標(biāo)控制距離要求，定期對(duì)基站周?chē)h(huán)境進(jìn)行核查并采取相關(guān)措施，確保在達(dá)標(biāo)控制區(qū)域內(nèi)不新建幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、居民樓等環(huán)境敏感建筑（三）基站必須使用噪聲符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)等散熱設(shè)備，風(fēng)扇等產(chǎn)噪元件的安裝部位應(yīng)盡量遠(yuǎn)離住宅等敏感目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)基站用空調(diào)和風(fēng)扇的檢修維護(hù)，做好減振降噪工作，使用備用發(fā)電機(jī)應(yīng)急時(shí)，盡量避開(kāi)噪聲敏感時(shí)段，防止噪聲擾民。（四）項(xiàng)目運(yùn)行中產(chǎn)生的廢舊蓄電池要按危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處置，不得擅自處理。（五）在文教區(qū)、醫(yī)院、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、住宅等環(huán)境敏感區(qū)域，應(yīng)盡量采用美化天線(xiàn)等方式，提高基站與周?chē)h(huán)境的協(xié)調(diào)性。（六）該項(xiàng)目不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模以及發(fā)射機(jī)功率、頻率、載頻、天線(xiàn)類(lèi)型、增益、方向角、俯角、離地高度等參數(shù)，確需改變的，應(yīng)重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件。（七）加大移動(dòng)通信基站環(huán)保宣傳力度，讓公眾正確認(rèn)識(shí)無(wú)線(xiàn)通信及其電磁輻射。 第四章環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況4.1環(huán)評(píng)中的環(huán)保措施落實(shí)情況本項(xiàng)目在移動(dòng)通信基站的規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、施工和試運(yùn)行中已采取環(huán)境保護(hù)措施，運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施與環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中所提出的環(huán)保措施的對(duì)比情況見(jiàn)表4-1。表4.1-1環(huán)保措施落實(shí)情況環(huán)評(píng)中環(huán)保措施落實(shí)情況管理措施①制定完善的環(huán)保管理制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)基本落實(shí)。怒江移動(dòng)分公司已制定了完善的環(huán)保管理制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。②對(duì)兼職環(huán)保人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與電磁輻射等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。基本落實(shí)。怒江移動(dòng)分公司已設(shè)立兼職環(huán)保人員，全面負(fù)責(zé)基站的電磁輻射安全管理，并制定完善基站的環(huán)保管理制度及投訴和監(jiān)測(cè)檔案。③加強(qiáng)移動(dòng)通信設(shè)備運(yùn)行的維護(hù)，定期檢查基站設(shè)備及附屬設(shè)施的性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并采取措施，避免發(fā)生電磁輻射泄漏(傳送電纜發(fā)生破損)，確?；局?chē)姶怒h(huán)境的安全以及移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)可靠運(yùn)行。已落實(shí)。怒江移動(dòng)分公司設(shè)有專(zhuān)業(yè)的基站維護(hù)部門(mén)，定期檢查基站設(shè)備及附屬設(shè)施的性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并采取措施，避免發(fā)生電磁輻射泄漏。④按照規(guī)定要求試運(yùn)營(yíng)后盡快申請(qǐng)環(huán)?？⒐ひ崖鋵?shí)。移動(dòng)公司已委托我公司進(jìn)行環(huán)保竣工驗(yàn)收調(diào)查，待竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后，上報(bào)申請(qǐng)環(huán)?？⒐を?yàn)收。⑤做好對(duì)公眾的宣傳教育，妥善解決可能發(fā)生的投訴和糾紛。已落實(shí)。環(huán)評(píng)時(shí)在云南省環(huán)保廳網(wǎng)站上對(duì)環(huán)評(píng)進(jìn)行全文公示，已妥善解決可能發(fā)生的投訴和糾紛。技術(shù)措施污染①建設(shè)方在基站建設(shè)過(guò)程中，必須保證達(dá)標(biāo)控制距離范圍內(nèi)無(wú)敏感目標(biāo)主射方向避開(kāi)近距離敏感建筑窗口等。已落實(shí)。移動(dòng)公司在基站建設(shè)過(guò)程中合理選址、合理安排基站發(fā)射天線(xiàn)的架設(shè)位置、高度、朝向以及俯角，使敏感建筑盡量避開(kāi)基站達(dá)標(biāo)控制距離。②在滿(mǎn)足信號(hào)覆蓋的前提下，盡量降低載頻配置，以降低發(fā)射功率。已落實(shí)。移動(dòng)公司在滿(mǎn)足信號(hào)覆蓋的前提下，盡量降低基站載頻控制，降低了實(shí)際發(fā)射功率。噪聲①機(jī)房空調(diào)室外機(jī)安裝盡量選在距離居民等環(huán)境敏感目標(biāo)較遠(yuǎn)的一側(cè)，在居民建筑等室外安裝的，盡量避開(kāi)居民窗戶(hù)等隔聲效果較差的位置，且空調(diào)均統(tǒng)一采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備；已落實(shí)。機(jī)房空調(diào)室外機(jī)安裝選在距離居民等環(huán)境敏感目標(biāo)較遠(yuǎn)的一側(cè)，在居民建筑等室外安裝的，基本避開(kāi)了居民窗戶(hù)等隔聲效果較差的位置，且空調(diào)設(shè)備運(yùn)行噪聲在出廠(chǎng)時(shí)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。續(xù)表4.1-1環(huán)保措施落實(shí)情況環(huán)評(píng)中環(huán)保措施落實(shí)情況技術(shù)措施噪聲②使用應(yīng)急發(fā)電機(jī)的基站，機(jī)房盡量避開(kāi)居民密集區(qū)，機(jī)房全封閉，一旦發(fā)生事故，將積極搶修設(shè)備，縮短發(fā)電機(jī)工作時(shí)間，同時(shí)對(duì)發(fā)電機(jī)噪聲影響到的民眾做好解釋工作，爭(zhēng)取得到民眾諒解。已落實(shí)。設(shè)有應(yīng)急發(fā)電機(jī)的基站為郊區(qū)節(jié)點(diǎn)基站，一般位于郊區(qū)人口比較稀少的地區(qū)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些郊區(qū)節(jié)點(diǎn)基站發(fā)生停電事故的頻率在3次以下，發(fā)電時(shí)間不超10小時(shí)/次。對(duì)周?chē)用裼绊憿倩景才殴潭ǖ难惨暰S護(hù)人員定期檢查，包括電池組情況，以防止電池組漏液的事故發(fā)生；基本落實(shí)。怒江移動(dòng)分公司已安排固定的巡視維護(hù)人員定期對(duì)電池組情況進(jìn)行了檢查，自運(yùn)行以來(lái)未發(fā)生電池組漏液的事故。②做好對(duì)廢舊蓄電池的收集、暫存和處置工作，基站廢舊蓄電池的儲(chǔ)存應(yīng)按照18597-2001》要求設(shè)置一個(gè)危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存場(chǎng)所，要求其防風(fēng)、防雨、地面防滲，并最終交由有資格單位回收處置；基本落實(shí)。怒江移動(dòng)分公司設(shè)有廢舊蓄電池暫存庫(kù)，定期由省移動(dòng)公司審核報(bào)廢蓄電池清單信息，符合報(bào)廢條件的將根據(jù)中國(guó)移動(dòng)云南分公司報(bào)廢蓄電池回收框架合同開(kāi)展回收處置工作，中國(guó)移動(dòng)云南分公司已與如皋市天鵬冶金有限公司簽訂廢蓄電池回收框架合同。③應(yīng)按照要求建立危險(xiǎn)廢物臺(tái)帳、臨時(shí)儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志。基本落實(shí)。怒江移動(dòng)分公司建立了危險(xiǎn)廢物臺(tái)帳、在臨時(shí)儲(chǔ)存庫(kù)設(shè)置了危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志。其它①基站架設(shè)充分考慮與周?chē)h(huán)境的協(xié)調(diào)性，對(duì)景觀(guān)要求較高的地區(qū)，盡量選擇非醒目位置架設(shè)，或采取美化技術(shù)及仿生態(tài)技術(shù)等方法，以減少對(duì)環(huán)境景觀(guān)的體量、大小等方面盡量與周?chē)h(huán)境景觀(guān)相協(xié)調(diào)，并對(duì)部分天線(xiàn)設(shè)備進(jìn)行了美化，減小對(duì)景觀(guān)的影響，盡量避免引起當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期面對(duì)發(fā)射天線(xiàn)產(chǎn)生的壓抑感和心理不適。②基站建成后，如果本項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)參數(shù)發(fā)生了變化，則需向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，并委托具備相應(yīng)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)基本落實(shí)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，本次竣工驗(yàn)收基站無(wú)規(guī)模及技術(shù)參數(shù)發(fā)生重大變化的情況。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施⑴移動(dòng)公司設(shè)立兼職環(huán)保人員，全面負(fù)責(zé)電信通信基站的電磁輻射安全管理，制定完善的環(huán)保管理制度并組織實(shí)施。基本落實(shí)。怒江移動(dòng)分公司已設(shè)立兼職環(huán)保人員，全面負(fù)責(zé)基站的電磁輻射安全管理，并制定完善基站的環(huán)保管理制度及投訴和監(jiān)測(cè)檔案。⑵定期檢查基站天饋系統(tǒng)，防止饋線(xiàn)因老化、人為或其它原因造成破損等，電磁輻射泄漏。已落實(shí)。怒江移動(dòng)分公司設(shè)有專(zhuān)業(yè)的基站維護(hù)部門(mén)，定期檢查基站設(shè)備及附屬設(shè)施的性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并采取措施，避免發(fā)生電磁輻射泄漏。續(xù)表4.1-1環(huán)保措施落實(shí)情況環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施⑶安裝在屋頂?shù)奶炀€(xiàn)，加強(qiáng)通往該樓頂?shù)耐ǖ拦芾?，防止無(wú)關(guān)人員的隨意進(jìn)入并長(zhǎng)時(shí)間的逗留，減少天線(xiàn)的輻射影響。基本落實(shí)。怒江移動(dòng)分公司已加強(qiáng)屋頂基站的通道管理，避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入安裝有天線(xiàn)的屋頂。⑷在已建建筑物上架設(shè)機(jī)房、天線(xiàn)（特別是安裝鐵塔應(yīng)保證機(jī)房、天線(xiàn)不至于影響原建筑的結(jié)構(gòu)、防雷安全，同時(shí)也要在設(shè)計(jì)上保證自身的結(jié)構(gòu)安全，避免發(fā)生事故?；韭鋵?shí)。怒江移動(dòng)分公司在選址及設(shè)計(jì)時(shí)已考慮原建筑的結(jié)構(gòu)、防雷安全，保證自身的結(jié)構(gòu)安全，避免事故的發(fā)生。⑸在地面架設(shè)鐵塔型天線(xiàn)，在設(shè)計(jì)上應(yīng)充分自身的結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)、防雷安全，避免因鐵塔倒塌而發(fā)生事故。已落實(shí)。怒江移動(dòng)分公司在選址及設(shè)計(jì)時(shí)已考慮鐵塔的結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)等，可有效避免鐵塔的倒塌而發(fā)生的事故。4.2環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)情況本項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)情況見(jiàn)表4-2。表4-2環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)情況環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)落實(shí)情況一、該工程包括怒江州2011年在怒江州瀘水縣、福貢縣、貢山縣、蘭坪縣建設(shè)的47個(gè)移動(dòng)通信基站，總投資約2599.85萬(wàn)元。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司以《關(guān)于怒江分公司2011年-2012年6月份GSM無(wú)線(xiàn)網(wǎng)基站工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（云移【2011】228號(hào)）、《關(guān)于中國(guó)移動(dòng)3G(TD-SCDMA)網(wǎng)絡(luò)云南2011年擴(kuò)容工程全省16個(gè)州市分公司基站及接入段建設(shè)單項(xiàng)工程的立項(xiàng)批復(fù)》（云移分【2011】29號(hào)）同意項(xiàng)目建設(shè)。本項(xiàng)目系補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)?！⒏鶕?jù)《報(bào)告書(shū)》評(píng)價(jià)結(jié)論，該項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，在采取相應(yīng)的環(huán)保措施后，從環(huán)境保護(hù)角度項(xiàng)目建設(shè)可行。我廳同意該項(xiàng)目按照《報(bào)告書(shū)》中所述的性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容、地點(diǎn)、參數(shù)、環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施進(jìn)行建設(shè)運(yùn)行?！?、項(xiàng)和運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)重點(diǎn)做好的工作（一）加強(qiáng)基站的環(huán)境管理，確保周?chē)h(huán)境敏感目標(biāo)的電磁環(huán)境滿(mǎn)足《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）規(guī)定的公眾曝露控制限值要求，同時(shí)確?；締蝹€(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)電磁輻射功率密度低于8μW/cm2?；韭鋵?shí)。怒江移動(dòng)分公司已設(shè)立兼職環(huán)保人員，全面負(fù)責(zé)基站的電磁輻射安全管理，并制定完善基站的環(huán)保管理制度及投訴和監(jiān)測(cè)檔案，保證基站周邊敏感目標(biāo)滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）認(rèn)真落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出的各項(xiàng)環(huán)保對(duì)策措施，嚴(yán)格執(zhí)行《報(bào)告書(shū)》提出的電磁輻射達(dá)標(biāo)控制距離要求，定期對(duì)基站周?chē)h(huán)境進(jìn)行核查并采取相關(guān)措施，確保在達(dá)標(biāo)控制區(qū)域內(nèi)不新建幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、居民樓等環(huán)境敏感建筑物?；韭鋵?shí)。本次竣工驗(yàn)收調(diào)查對(duì)基站周?chē)h(huán)境進(jìn)行了核查，無(wú)新建幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、居民樓等環(huán)境敏感建筑物的情況。續(xù)表4-2環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)情況環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)落實(shí)情況建設(shè)和理應(yīng)重點(diǎn)做好的工作（三）基站必須使用噪聲符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)等散熱設(shè)備，風(fēng)扇等產(chǎn)噪元件的安裝部位應(yīng)盡量遠(yuǎn)離住宅等敏感目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)基站用空調(diào)和風(fēng)扇的檢修維護(hù)，做好減振降噪工作，使用備用發(fā)電機(jī)應(yīng)急時(shí)，盡量避開(kāi)噪聲敏感基本落實(shí)。移動(dòng)公司采用的基站空調(diào)設(shè)備運(yùn)行噪聲在出廠(chǎng)時(shí)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并盡量安裝在遠(yuǎn)離居民等敏感目標(biāo)側(cè)。（四）項(xiàng)目運(yùn)行中產(chǎn)生的廢舊蓄電池要按危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處置，不得擅自處基本落實(shí)。怒江移動(dòng)分公司設(shè)有廢舊蓄電池暫存庫(kù)，定期由省移動(dòng)公司審核報(bào)廢蓄電池清單信息，符合報(bào)廢條件的將根據(jù)中國(guó)移動(dòng)云南分公司報(bào)廢蓄電池回收框架合同開(kāi)展回收處置工作，中國(guó)移動(dòng)云南分公司已與如皋市天鵬冶金有限公司簽訂廢蓄電池回收框架合同。（五）在文教區(qū)、醫(yī)院、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、住宅等環(huán)境敏感區(qū)域，應(yīng)盡量采用美化天線(xiàn)等方式，提高基站與周?chē)h(huán)境的協(xié)調(diào)性。體量、大小等方面盡量與周?chē)h(huán)境景觀(guān)相協(xié)調(diào)，并對(duì)部分天線(xiàn)設(shè)備進(jìn)行了美化，減小對(duì)景觀(guān)的影響，盡量避免引起當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期面對(duì)發(fā)射天線(xiàn)產(chǎn)生的壓抑感和心理不適。（六）該項(xiàng)目不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模以及發(fā)射機(jī)功率、頻率、載頻、天線(xiàn)類(lèi)型、增益、方向角、俯角、離地高度等參數(shù)，確需改變的，應(yīng)重新報(bào)批環(huán)評(píng)已落實(shí)。經(jīng)調(diào)研，本項(xiàng)目實(shí)際建成基站數(shù)量及工程內(nèi)容與環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中基本一致，基站詳細(xì)地址、標(biāo)稱(chēng)功率、天線(xiàn)架設(shè)方式、天線(xiàn)增益、天線(xiàn)方向和掛高等重要參數(shù)均未發(fā)生重大變更。（七）加大移動(dòng)通信基站環(huán)保宣傳力度，讓公眾正確認(rèn)識(shí)無(wú)線(xiàn)通信及其電磁輻射。已落實(shí)。環(huán)評(píng)時(shí)在云南省環(huán)保廳網(wǎng)站對(duì)環(huán)評(píng)進(jìn)行全文公示，已妥善解決可能發(fā)生的投訴和糾紛。4.3小結(jié)根據(jù)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查，項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期各項(xiàng)環(huán)保措施均已基本按環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及其批復(fù)的要求落實(shí)，各項(xiàng)環(huán)境影響均可滿(mǎn)足各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，環(huán)保措施有效。 第五章電磁輻射環(huán)境影響監(jiān)測(cè)與分析5.1驗(yàn)收監(jiān)測(cè)5.1.1監(jiān)測(cè)目的通過(guò)對(duì)基站周?chē)姶怒h(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，掌握基站周?chē)姶怒h(huán)境現(xiàn)狀及其變化規(guī)律，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供真實(shí)、準(zhǔn)確的科學(xué)數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理部門(mén)對(duì)本工程的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收提供技術(shù)依據(jù)。5.1.2監(jiān)測(cè)依據(jù)根據(jù)《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014）、《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則—電磁輻射監(jiān)測(cè)儀器和方法》（HJ/T10.2-1996）、《移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法（試行）》制定本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則。5.1.3監(jiān)測(cè)內(nèi)容根據(jù)對(duì)基站的輻射污染源分析，本項(xiàng)目在進(jìn)行電磁環(huán)境驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，首先用非選頻式寬帶電磁環(huán)境測(cè)量?jī)x器進(jìn)行監(jiān)測(cè)，若有基站監(jiān)測(cè)結(jié)果超出單個(gè)項(xiàng)目管理限值8μW/cm2時(shí)，則對(duì)該基站使用選頻式電磁環(huán)境測(cè)量?jī)x對(duì)該點(diǎn)位進(jìn)行分頻測(cè)試，測(cè)量本項(xiàng)目基站工作頻段范圍內(nèi)對(duì)該點(diǎn)位功率密度貢獻(xiàn)值，以判斷基站是否滿(mǎn)足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。5.1.4監(jiān)測(cè)條件⑴環(huán)境條件監(jiān)測(cè)時(shí)的環(huán)境條件應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及儀器的使用環(huán)境條件，測(cè)量時(shí)的天氣條件應(yīng)無(wú)雪、無(wú)雨、無(wú)霧、無(wú)冰雹，在測(cè)量記錄表中注明環(huán)境溫度、相對(duì)濕度及天氣狀況。陰天，環(huán)境溫度范圍為13.6~27.3℃,相對(duì)濕度范圍為58.1%~69.2%。⑵工況條件截止目前所有基站已全部開(kāi)通，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常，達(dá)到了開(kāi)展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的條件。 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，監(jiān)測(cè)人員對(duì)基站運(yùn)行情況進(jìn)行了核查，查看機(jī)房設(shè)備運(yùn)行情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的結(jié)果，本次驗(yàn)收抽測(cè)基站監(jiān)測(cè)時(shí)均處于正常運(yùn)行狀態(tài)，符合驗(yàn)收工況要求。5.1.5監(jiān)測(cè)時(shí)間及頻次在基站正常工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一般為8:00~20:00，每個(gè)測(cè)量點(diǎn)連續(xù)測(cè)量5次，每次監(jiān)測(cè)時(shí)間不小于15秒，并讀取穩(wěn)定狀態(tài)下的最大值；監(jiān)測(cè)高度為1.7米，可根據(jù)不同的監(jiān)測(cè)目的調(diào)整測(cè)量高度。共址的基站建設(shè)項(xiàng)目，測(cè)量值為其疊加值。5.1.6監(jiān)測(cè)單位及監(jiān)測(cè)儀器本次移動(dòng)基站的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作由譜尼測(cè)試集團(tuán)深圳有限公司完成，該單位具備電磁輻射監(jiān)測(cè)能力和資質(zhì)條件，具體見(jiàn)附件四。⑴主要儀器本次監(jiān)測(cè)采用經(jīng)計(jì)量部門(mén)檢定合格、在有效使用期內(nèi)的監(jiān)測(cè)儀器，儀器各項(xiàng)表5.1-1測(cè)儀器名稱(chēng)及主要技術(shù)參數(shù)儀器名稱(chēng)指標(biāo)電磁輻射分析儀儀器型號(hào)PMM8053B/EP300儀器編號(hào)IE-301頻率范圍100kHz～3GHz測(cè)量下限0.3V/m檢定證書(shū)編號(hào)XDdj2016-3518有效日期2016.09.27-2017.09.27檢定單位中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院⑵輔助儀器點(diǎn)位距離：加拿大新康LRM1500激光測(cè)距儀望遠(yuǎn)鏡。5.1.7監(jiān)測(cè)范圍及布點(diǎn)方法根據(jù)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則－電磁輻射監(jiān)測(cè)儀器和方法》和《移動(dòng)通信基 站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法》以及本著“以人為本”的原則，本次驗(yàn)收監(jiān)測(cè)側(cè)重于對(duì)環(huán)境敏感點(diǎn)的監(jiān)測(cè)。具體監(jiān)測(cè)布點(diǎn)情況如下：①室外基站監(jiān)測(cè)為全面了解該類(lèi)基站站址周?chē)姶泡椛洵h(huán)境，對(duì)處于正常運(yùn)營(yíng)的定向基站取三個(gè)主瓣軸線(xiàn)方向，每條測(cè)量線(xiàn)上選取水平距離天線(xiàn)10m、20m、30m、40、50m等處布設(shè)測(cè)量點(diǎn)。當(dāng)受建筑物、河流等自然條件的影響無(wú)法實(shí)現(xiàn)上述布點(diǎn)方式時(shí)，則沿基站附近的街道進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。②環(huán)境敏感點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境敏感點(diǎn)的監(jiān)測(cè)一般布設(shè)在定向天線(xiàn)主瓣方向輻射范圍50m內(nèi)可能受到影響的保護(hù)目標(biāo)（特別是居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院和政府機(jī)關(guān)等環(huán)境敏感點(diǎn)對(duì)同一垂線(xiàn)上各樓層進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一般選取天線(xiàn)方向一側(cè)的房間窗戶(hù)、陽(yáng)臺(tái)邊等位置，點(diǎn)位與家用電器等設(shè)備之間距離不少于1m。對(duì)于發(fā)射天線(xiàn)架設(shè)在屋頂?shù)幕?，在屋頂公眾可活?dòng)范圍內(nèi)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。此外，對(duì)于進(jìn)入天線(xiàn)副瓣輻射影響50m范圍內(nèi)的建筑（環(huán)境保護(hù)目標(biāo)在監(jiān)測(cè)條件允許下亦布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)設(shè)法避免或盡量減少周?chē)及l(fā)的其他輻射源的干擾（比如接聽(tīng)電話(huà)等）。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況可對(duì)點(diǎn)位進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，具體點(diǎn)位優(yōu)先布設(shè)在公眾可以到達(dá)的距離天線(xiàn)最近處，也可根據(jù)不同目的選擇監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。具體點(diǎn)位示意見(jiàn)圖5.1-1，5.1-2所示。 5m20m30m40m50m3020m5mm40m50m40m5m20m30m40m50m3020m5mm40m50m40m圖5.1-1基站監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)示意圖圖5.1-2移動(dòng)通信基站天線(xiàn)某扇區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)示意圖5.1.8質(zhì)量保證本工程現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證體系嚴(yán)格按照《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則-電磁輻射 監(jiān)測(cè)儀器和方法》（HJ/T10.2-1996）和《移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法》中關(guān)于質(zhì)量保證的要求執(zhí)行。⑴監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置的選取考慮使監(jiān)測(cè)結(jié)果具有代表性。根據(jù)《移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法》中監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的選擇要求，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，保證各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)的科學(xué)性和可比性。⑵測(cè)量操作嚴(yán)格按《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則-電磁輻射監(jiān)測(cè)儀器和方法》（HJ/T10.2-1996）及儀器操作規(guī)程進(jìn)行。（HJ/T10.2-1996），測(cè)量時(shí)間選擇在城市環(huán)境電磁輻射的高峰期。⑷監(jiān)測(cè)所用儀器定期經(jīng)計(jì)量部門(mén)檢定，檢定合格后須在有效使用期內(nèi)使用，且與所測(cè)對(duì)象在頻率、量程、響應(yīng)時(shí)間等方面相符合，以保證獲得真實(shí)的測(cè)量結(jié)（HJ/T10.2-1996），監(jiān)測(cè)高度為1.7m，每個(gè)測(cè)點(diǎn)連續(xù)測(cè)量5次，每次測(cè)量時(shí)間不小于15秒，并讀取穩(wěn)定狀態(tài)的最大值，測(cè)量時(shí)避開(kāi)樹(shù)木、高壓線(xiàn)的影響，測(cè)量的氣候條件應(yīng)符合儀器規(guī)定的使用條件。⑹測(cè)量實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行PONY譜尼測(cè)試《質(zhì)量手冊(cè)》和《程序文件》及儀器作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的有關(guān)規(guī)定。監(jiān)測(cè)人員均參加過(guò)相關(guān)的電磁輻射培訓(xùn)，均持證上崗，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員具備合理判斷數(shù)據(jù)的能力。⑺每次測(cè)量前、后均檢查儀器的工作狀態(tài)是否正常。⑻監(jiān)測(cè)時(shí)獲得足夠的數(shù)據(jù)量，以保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)學(xué)精度。⑼電磁輻射監(jiān)測(cè)建立完整的文件資料。儀器和天線(xiàn)的校準(zhǔn)說(shuō)明書(shū)、監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖、測(cè)量原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)處理程序等全部保留，以備復(fù)查。⑽監(jiān)測(cè)報(bào)告嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)審核制度，經(jīng)過(guò)校對(duì)、審核、審定。5.2典型基站的選取5.2.1選擇原則根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于電磁輻射項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》環(huán)函 [2003]75號(hào)）明確“由于移動(dòng)通信基站數(shù)量較多，在環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，可以采取抽測(cè)的方法。抽測(cè)的基站，應(yīng)主要考慮環(huán)境敏感區(qū)的基站、可能在公眾活動(dòng)區(qū)域造成較大電磁輻射水平的基站以及優(yōu)勢(shì)地點(diǎn)架設(shè)多部基站等具有代表性的基站。抽測(cè)數(shù)量由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)具體情況決定。根據(jù)《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加快推進(jìn)移動(dòng)通信基站環(huán)評(píng)工作的通知》（云環(huán)通〔2016〕91號(hào)）的要求，移動(dòng)通信基站建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收應(yīng)全面核查達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，檢查各項(xiàng)污染防治措施落實(shí)情況，在此基礎(chǔ)上，移動(dòng)通信基站的電磁輻射監(jiān)測(cè)采取抽測(cè)方式進(jìn)行。重點(diǎn)抽測(cè)范圍為在移動(dòng)通信基站主射方向上，距發(fā)射天線(xiàn)中心水平距離50m且垂直高差10m范圍內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的移動(dòng)通信基站。另外，移動(dòng)通信基站竣工環(huán)保驗(yàn)收電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)包括移動(dòng)通信基站建設(shè)項(xiàng)目中各類(lèi)型移動(dòng)通信基站和被投訴的移動(dòng)通信基站。本次驗(yàn)收典型基站選取原則如下：①重點(diǎn)抽測(cè)在移動(dòng)通信基站主射方向上，距發(fā)射天線(xiàn)中心水平距離50m且垂直高差10m范圍內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的移動(dòng)通信基站。②基站代表性：行政區(qū)域代表性：在怒江州所屬的各縣都盡量選取典型基站，根據(jù)實(shí)際情況而定，城區(qū)內(nèi)適當(dāng)提高選取比例。環(huán)境特征代表性：主要考慮環(huán)境敏感區(qū)域的基站、可能在公眾活動(dòng)區(qū)域造成較大電磁輻射水平的基站以及優(yōu)勢(shì)地點(diǎn)架設(shè)多部基站等具有代表性的基站，優(yōu)先選擇與居民點(diǎn)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)較近的基站。技術(shù)參數(shù)代表性：所選取基站盡量涵蓋表2.3-6中基站的所有類(lèi)型。③投訴基站：對(duì)于發(fā)生環(huán)保投訴的基站全部進(jìn)行監(jiān)測(cè)。據(jù)調(diào)研可知，本次驗(yàn)收包括怒江州2011年新建移動(dòng)通信基站中目前未發(fā)生群眾環(huán)保投訴。5.2.2選擇比例根據(jù)以上選取原則選取典型基站進(jìn)行監(jiān)測(cè)，怒江州2011年建設(shè)基站站址44個(gè)（47個(gè)基站），本次評(píng)價(jià)選取典型基站站址12個(gè)（15個(gè)基站），監(jiān)測(cè)基站站 址數(shù)占新建基站站址總數(shù)比例為27.27%。5.2.3典型基站選取代表性分析⑴典型基站的行政區(qū)域分布本次竣工驗(yàn)收選取的典型基站行政區(qū)域分布情況詳見(jiàn)表5.2-1。表5.2-1怒江州典型基站分布一覽表所在區(qū)域站址總數(shù)（個(gè)）典型基站站址數(shù)（個(gè)）占典型基站站址總數(shù)的比例占所在區(qū)域基站站址總數(shù)的比例（%）福貢518.338.3320.00貢山518.3320.00蘭坪433.3326.67瀘水650.0031.58合計(jì)44//本次抽測(cè)基站覆蓋了所有怒江州所有行政區(qū)域。⑵典型基站的環(huán)境特征分布代表性本次竣工驗(yàn)收選取典型基站的環(huán)境特征代表性分布比例見(jiàn)表5.2-2所示。表5.2-2環(huán)境功能區(qū)分布比例表主要環(huán)境特征新建基站站址總數(shù)（個(gè)）典型基站址數(shù)（個(gè)）占典型基站站址總數(shù)的比例（%）占各類(lèi)功能區(qū)站址總數(shù)的比例（%）居民區(qū)3325.00混雜區(qū)7650.0085.71辦公區(qū)218.3350.00商業(yè)區(qū)118.33鄉(xiāng)村地區(qū)31///合計(jì)44//本次抽測(cè)基站涵蓋了大部分較敏感的環(huán)境特征分布區(qū)。⑶基站類(lèi)型代表性本次竣工驗(yàn)收各種類(lèi)型基站具體選取比例見(jiàn)表5.2-3。 表5.2-3基站類(lèi)型統(tǒng)計(jì)表序號(hào)本次新建基站類(lèi)型本期新建基站總數(shù)（個(gè)）監(jiān)測(cè)基站數(shù)（個(gè)）監(jiān)測(cè)站占典監(jiān)測(cè)站占新建站比例（%）1GSM900單頻定向站(A)A128///A22///A3218.3350.00A4118.33100.002TD單頻站(B)B18758.3387.53GSM900和TD雙頻站(C)C13325.00/本次評(píng)價(jià)選取的監(jiān)測(cè)基站涵蓋了2011年新建基站中大部分類(lèi)型基站。5.3監(jiān)測(cè)結(jié)果與分析本項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的各典型基站電磁輻射環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的電磁輻射現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果詳見(jiàn)附件五，各典型基站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表5.3-1。 表5.3-1各典型基站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表監(jiān)測(cè)報(bào)告序號(hào)附表序號(hào)總表序號(hào)基站名稱(chēng)天線(xiàn)掛高測(cè)量結(jié)果范圍值(μW/cm2）測(cè)試點(diǎn)個(gè)數(shù)基站周邊測(cè)量最大值點(diǎn)位測(cè)量值(μW/cm2）點(diǎn)位描述測(cè)點(diǎn)與天線(xiàn)距離（m）直線(xiàn)水平12瀘水瀘水縣六庫(kù)青山公園GSM900基站300.032~0.29821B天線(xiàn)主射方向下方地面48400.2982表2瀘水賴(lài)茂民族中學(xué)GSM900基站0.032~1.13725基站天線(xiàn)正下方三樓樓頂4033瀘水瀘水六庫(kù)新區(qū)公安局大樓GSM900基站420.024~2.15520基站天線(xiàn)正下方樓頂402.1554表27/3瀘水瀘水新城區(qū)無(wú)委會(huì)GSM900/TD-SCDMA基站260.031~0.37634C天線(xiàn)主射方向下方地面38300.3765表25/2瀘水瀘水六庫(kù)縣政府GSM900/TD-SCDMA基站740.027~2.80227基站天線(xiàn)正下方17樓樓頂402.80268蘭坪蘭坪縣商業(yè)街ZTTD-SCDMA基站210.021~1.41539基站天線(xiàn)正下方5樓樓頂4079蘭坪蘭坪縣醫(yī)院ZTTD-SCDMA基站0.021~5.61344C天線(xiàn)主射方向下方地面34305.61387蘭坪蘭坪縣城北區(qū)ZTTD-SCDMA基站0.034~4.61229A天線(xiàn)主射方向下方4樓樓頂20204.61296蘭坪蘭坪縣三江大道ZTTD-SCDMA基站210.032~0.40821C天線(xiàn)主射方向下方地面36300.408監(jiān)測(cè)報(bào)告序號(hào)附表序號(hào)總表序號(hào)基站名稱(chēng)天線(xiàn)掛高測(cè)量結(jié)果范圍值(μW/cm2）測(cè)試點(diǎn)個(gè)數(shù)基站周邊測(cè)量最大值點(diǎn)位測(cè)量值(μW/cm2）點(diǎn)位描述測(cè)點(diǎn)與天線(xiàn)距離（m）直線(xiàn)水平福貢福貢縣政府綜合樓ZTTD-SCDMA基站270.032~1.46536基站天線(xiàn)正下方七樓樓頂404瀘水瀘水縣六庫(kù)丹桂苑ZTTD-SCDMA基站240.025~0.33334C天線(xiàn)主射方向下方地面37300.333貢山貢山縣大沙壩ZTTD-SCDMA基站300.025~4.52433A天線(xiàn)主射方向下方8樓樓頂20204.524 從表5.3-1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，各典型基站周邊環(huán)境和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的功率密度范圍值為0.021~5.613μW/cm2，最大值出現(xiàn)在蘭坪縣醫(yī)院基站C天線(xiàn)主射方向下方地面，該基站為樓頂抱桿，測(cè)點(diǎn)處于天線(xiàn)正下方，同時(shí)同一平臺(tái)有其他移動(dòng)通信基站，因而測(cè)值較大。但所有基站電磁輻射疊加后的功率密度最大值仍8μW/cm2的管理限值要求。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，所有典型基站周?chē)姶泡椛渚稀峨姶怒h(huán)境控制限值》（GB8702-2014）對(duì)公眾曝露控制限值40μW/cm2的要求，同時(shí)滿(mǎn)足單個(gè)基站對(duì)其周?chē)h(huán)境保護(hù)目標(biāo)的電磁輻射功率密度貢獻(xiàn)值小于8μW/cm2的管理限值要求。本項(xiàng)目典型基站重點(diǎn)選取了在移動(dòng)通信基站主射方向上，距發(fā)射天線(xiàn)中心水平距離50m且垂直高差10m范圍內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的，且具有技術(shù)參數(shù)代表性、區(qū)域代表性的基站，典型基站涵蓋了本次驗(yàn)收的大部分基站類(lèi)型。除現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)典型基站外的其它32個(gè)基站(32個(gè)站址)，技術(shù)參數(shù)與典型基站類(lèi)似，基站周?chē)h(huán)境與典型基站類(lèi)似或更簡(jiǎn)單，因此，其它32個(gè)基（GB8702-2014）對(duì)公眾曝露控制限值40μW/cm2的要求及單個(gè)基站對(duì)其周?chē)h(huán)境保護(hù)目標(biāo)的電磁輻射功率密度貢獻(xiàn)值小于8μW/cm2的管理限值要求。第六章其他環(huán)境影響調(diào)查與分析6.1生態(tài)影響調(diào)查6.1.1占地影響調(diào)查與分析本項(xiàng)目建設(shè)占地主要為落地塔的永久占地和臨時(shí)用地。永久占地為塔基占地和機(jī)房占地；臨時(shí)占地包括臨時(shí)施工場(chǎng)地、堆料場(chǎng)等。采用屋頂塔架設(shè)的基站不涉及土石方開(kāi)挖等工程，其對(duì)占地未造成影響。采用地面塔方式架設(shè)的基站選址一般位于荒地、經(jīng)濟(jì)林地、一般耕地和閑置空地，且機(jī)房大多建在基站塔架下方，有效減少了土地的占用。據(jù)調(diào)查，本次驗(yàn)收調(diào)查中采用地面塔方式架設(shè)的基站有32個(gè)，本項(xiàng)目永久占地已經(jīng)按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)要求辦理了征用地手續(xù)，并給予了相應(yīng)的補(bǔ)償；對(duì)工程臨時(shí)占地，通過(guò)回填、覆土以及補(bǔ)種植被，進(jìn)行了生態(tài)恢6.1.2生態(tài)恢復(fù)情況調(diào)查與分析本項(xiàng)目總體占地面積較小，且相對(duì)分散，對(duì)植物物種的多樣性影響不大，不會(huì)對(duì)區(qū)域原有植被環(huán)境產(chǎn)生不利影響，對(duì)當(dāng)?shù)氐?/p>