東川區(qū)小清河出口段治理工程環(huán)評(píng)報(bào)告書

第8章選址合理性分析8.1產(chǎn)業(yè)政策符合性分析項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，該項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類中二、水利中“江河湖海堤防建設(shè)及河道治理工程”，且項(xiàng)目已于2022年10月21日取得昆明市東川區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于《東川區(qū)小清河出口段治理工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（東發(fā)改復(fù)[2022]180號(hào)），因此項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策要求。8.2與《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》符合性分析2014年1月6日，云南省人民政府以“云政發(fā)[2014]1號(hào)”發(fā)布了《云南省主體功能區(qū)劃》，該規(guī)劃將全省國(guó)土空間開發(fā)按照開發(fā)方式分為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域3類主體功能區(qū)。限制開發(fā)區(qū)主要指關(guān)系全省農(nóng)產(chǎn)品供給安全、生態(tài)安全，不應(yīng)該或不適宜進(jìn)行大規(guī)模、高強(qiáng)度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，限制開發(fā)區(qū)也可發(fā)展符合主體功能定位、當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境可承載的產(chǎn)業(yè)。禁止開發(fā)區(qū)域指依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域，以及其他禁止進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)、需要特殊保護(hù)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。規(guī)劃中禁止開發(fā)區(qū)域包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州市級(jí)和縣級(jí)的自然保護(hù)區(qū)、世界自然和文化遺產(chǎn)地，國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林公園，國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，城市集中飲用水源保護(hù)區(qū)，國(guó)家濕地公園，國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，以及牛欄江流域上游保護(hù)區(qū)水源保護(hù)核心區(qū)等。本項(xiàng)目位于項(xiàng)目位于昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)，根據(jù)《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，項(xiàng)目位于《云南主體功能區(qū)規(guī)劃》劃定的限制開發(fā)區(qū)中省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，該區(qū)的功能定位為在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)蓄洪水、防風(fēng)固沙、維系生物多樣性等方面具有重要作用，是關(guān)系全省、全國(guó)或更大區(qū)域生態(tài)安全的重要區(qū)域。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，因地制宜地發(fā)展不影響主體功能定位的適宜產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目不位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、濕地公園等。另外，本次治理河段中KY0+761.56~KY0+803.62（沖突點(diǎn)三）、左岸KZ1+851.92~KZ2+381.37及右岸KY2+267.21~2+399.53（沖突點(diǎn)二）、右岸KY6+318.52處（沖突點(diǎn)一）占用生態(tài)保護(hù)紅線，但項(xiàng)目只對(duì)小清河入小江段進(jìn)行河湖整治，屬于水利類河道治理項(xiàng)目，主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田，有利于改善小清河流域生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，確保安全行洪且暢通，提高防洪能力，有效保護(hù)沿線居民和耕地的防洪安全。因此項(xiàng)目建設(shè)符合《云南省主體功能區(qū)劃》的相關(guān)要求。8.3與《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》符合性分析根據(jù)《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》，云南生態(tài)功能區(qū)共分一級(jí)區(qū)（生態(tài)區(qū)）5個(gè)，二級(jí)區(qū)（生態(tài)亞區(qū)）19個(gè)，三級(jí)區(qū)（生態(tài)功能區(qū)）65個(gè)。項(xiàng)目位于東川區(qū)昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)，根據(jù)《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)儆诟咴瓉啛釒П辈砍＞G闊葉林生態(tài)區(qū)（III），滇中、北中山峽谷暖性針葉林生態(tài)亞區(qū)（III2），金沙江、小江高山峽谷水土保持功能區(qū)（III2-5）。該生態(tài)功能區(qū)的主要特征是以高山峽谷地貌為主，年降雨量河谷地帶為700-900mm，山地和高原面上可達(dá)1200mm。低海拔河谷地帶植被以稀樹灌木草叢為主，高原面上主要是云南松林、河谷土壤以燥紅壤為主，山地上的土壤以紅壤為主；該區(qū)的主要生態(tài)問題是森林覆蓋率極低、水土流失和泥石流嚴(yán)重；生態(tài)環(huán)境敏感性為土壤侵蝕高度敏感、泥石流隱患嚴(yán)重；主要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是金沙江中段峽谷地帶的水土保持和生態(tài)災(zāi)害的綜合治理；主要的保護(hù)措施及發(fā)展方向是水土流失和泥石流的生物治理和工程治理，提高森林的數(shù)量和質(zhì)量，防止生態(tài)災(zāi)害的進(jìn)一步惡化。項(xiàng)目只對(duì)小清河入小江段進(jìn)行河湖整治，屬于水利類河道治理項(xiàng)目，主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田，有利于改善小清河流域生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，確保安全行洪且暢通，提高防洪能力，有效保護(hù)沿線居民和耕地的防洪安全。因此項(xiàng)目建設(shè)符合《云南省生態(tài)功能規(guī)劃》。8.4與《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2012~2030年）符合性分析（1）計(jì)劃簡(jiǎn)介《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》（2012-2030年）由云南省生物多樣性保護(hù)聯(lián)席會(huì)議2013年4月制定。根據(jù)其遠(yuǎn)期目標(biāo)，到2030年，使全省的生物多樣性得到切實(shí)保護(hù)。形成類型齊全、布局合理、功能完善、效益明顯的自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)體系，其數(shù)量和面積達(dá)到合理水平，生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性得到有效保護(hù)，各類生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。建立完善的生物多樣性成為公眾的自覺行動(dòng)。90%以上的自然保護(hù)區(qū)有健全的管理機(jī)構(gòu)。主要外來入侵生物基本得到控制，生物多樣性得到根本性保護(hù)。結(jié)合云南生態(tài)系統(tǒng)類型的典型性、特有程度、特殊生態(tài)功能以及物種的豐富程度、珍稀瀕危程度、受威脅因子、經(jīng)濟(jì)用途、科學(xué)研究?jī)r(jià)值等因素，提出了全省生物多樣性保護(hù)的6個(gè)一級(jí)優(yōu)先區(qū)域和18個(gè)二級(jí)優(yōu)先區(qū)域，涉及16個(gè)州、市101個(gè)縣、市、區(qū)，總面積約9.5萬平方千米，占云南國(guó)土面積的23.8%。表8.4-1一級(jí)優(yōu)先區(qū)域和18個(gè)二級(jí)優(yōu)先區(qū)域一覽表序號(hào)一級(jí)優(yōu)先二級(jí)優(yōu)先區(qū)域1滇西北高山峽谷針葉林區(qū)域①高黎貢山北段溫涼性針葉林區(qū)②梅里雪山-碧羅雪山寒溫性針葉林區(qū)③云嶺山脈寒溫性－暖溫性針葉林區(qū)④香格里拉山原寒溫性針葉林區(qū)2云南南部邊緣熱帶雨林區(qū)域①高黎貢山南段中山濕性常綠闊葉林區(qū)②銅壁關(guān)熱帶雨林區(qū)③南汀河熱帶雨林區(qū)④西雙版納熱帶雨林區(qū)⑤紅河濕潤(rùn)雨林3滇東南喀斯特東南季風(fēng)闊葉林區(qū)域①滇東南喀斯特東南季風(fēng)闊葉林區(qū)域4滇東北烏蒙山濕潤(rùn)常綠闊葉林區(qū)域①烏蒙山濕潤(rùn)常綠闊葉林區(qū)②金沙江下游干熱、干暖河谷區(qū)5瀾滄江中游－哀牢山中山濕性常綠闊葉林區(qū)域①瀾滄江中山寬谷常綠闊葉林區(qū)②無量山中山濕性常綠闊葉林區(qū)③哀牢山中山濕性常綠闊葉林區(qū)6云南高原濕地區(qū)域①滇中高原湖泊區(qū)②滇西北高原湖泊區(qū)③滇東北高山沼澤化草甸區(qū)（2）符合性分析本項(xiàng)目位于昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)，經(jīng)對(duì)照《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012-2030）》及云南生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域區(qū)劃圖，本項(xiàng)目不涉及《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012-2030）》中劃定的優(yōu)先區(qū)域。本環(huán)評(píng)期間，經(jīng)與自然資源部門核實(shí)，本擬建項(xiàng)目所有區(qū)域均未涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水生生物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。經(jīng)自然資源部門“三區(qū)三線”疊圖查詢，本次治理河段中KY0+761.56~KY0+803.62（沖突點(diǎn)三）、左岸KZ1+851.92~KZ2+381.37及右岸KY2+267.21~2+399.53（沖突點(diǎn)二）、右岸KY6+318.52處（沖突點(diǎn)一）占用生態(tài)保護(hù)紅線，但不涉及《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012-2030）》中劃定的優(yōu)先區(qū)域。建設(shè)單位與評(píng)價(jià)單位課題組于2023年7月12日至13日，對(duì)項(xiàng)目路線評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的植物植被現(xiàn)狀進(jìn)行了野外調(diào)查。調(diào)查范圍以治理段河面中心線為主分別向兩側(cè)輻射1km（共2km）作為總評(píng)價(jià)區(qū)域。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查、查閱歷史標(biāo)本和查閱相關(guān)權(quán)威志書等，評(píng)價(jià)區(qū)有維管植物101科250屬300種（包括栽培植物），其中，蕨類植物12科16屬22種；裸子植物2科3屬4種；被子植物87科231屬274種；未發(fā)現(xiàn)珍稀瀕危植物及特有物種、古樹名木，未發(fā)現(xiàn)極小種群。評(píng)價(jià)區(qū)位于昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)內(nèi)，在研究區(qū)分布有的是本植被型下的干熱河谷灌叢，氣候干燥炎熱是植被發(fā)育的主要控制因子，受人為干擾影響較大，本擬建項(xiàng)目占地區(qū)域現(xiàn)狀自然植被從植物群落結(jié)構(gòu)看，其敏感程度不大。項(xiàng)目永久占地為水田、旱地、荒草地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地，臨時(shí)占地為旱地、荒草地、水域及水利設(shè)施用地。在工程占地中，永久占地所帶來的影響和變化是不可逆的；臨時(shí)占地影響可在工程結(jié)束后通過墾耕等措施恢復(fù)其原有利用方式，或根據(jù)實(shí)際情況使其得到更合理的開發(fā)利用，損失的植被可通過人工種植撫育恢復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。綜上分析，項(xiàng)目與《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2012-2030年）》的統(tǒng)籌生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用的指導(dǎo)思想和基本原則是一致的，本擬建項(xiàng)目與《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2012-2030年）》基本協(xié)調(diào)。8.5與《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》符合性分析（1）文件通知三、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)地方各級(jí)黨委和政府主體責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，形成一整套生態(tài)保護(hù)紅線管控和激勵(lì)措施。（七）明確屬地管理責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體，要將生態(tài)保護(hù)紅線作為相關(guān)綜合決策的重要依據(jù)和前提條件，履行好保護(hù)責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、日常巡護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督，共守生態(tài)保護(hù)紅線。建立目標(biāo)責(zé)任制，把保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和要求層層分解，落到實(shí)處。創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)造成破壞的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。根據(jù)需要設(shè)置生態(tài)保護(hù)紅線管護(hù)崗位，提高居民參與生態(tài)保護(hù)積極性。（八）確立生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先地位。生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，相關(guān)規(guī)劃要符合生態(tài)保護(hù)紅線空間管控要求，不符合的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整?？臻g規(guī)劃編制要將生態(tài)保護(hù)紅線作為重要基礎(chǔ)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線對(duì)于國(guó)土空間開發(fā)的底線作用。（九）實(shí)行嚴(yán)格管控。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，只能增加、不能減少，因國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項(xiàng)目建設(shè)等需要調(diào)整的，由省級(jí)政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門提出審核意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。因國(guó)家重大戰(zhàn)略資源勘查需要，在不影響主體功能定位的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)后予以安排勘查項(xiàng)目。（十）加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的支持力度，加快健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線所在地區(qū)和受益地區(qū)探索建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，共同分擔(dān)生態(tài)保護(hù)任務(wù)。（十一）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)與修復(fù)，作為山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的重要內(nèi)容。以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元建立生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬系統(tǒng)，制定實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)方案。優(yōu)先保護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，建立和完善生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。分區(qū)分類開展受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，采取以封禁為主的自然恢復(fù)措施，輔以人工修復(fù)，改善和提升生態(tài)功能。選擇水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)為主導(dǎo)生態(tài)功能的生態(tài)保護(hù)紅線，開展保護(hù)與修復(fù)示范。有條件的地區(qū)，可逐步推進(jìn)生態(tài)移民，有序推動(dòng)人口適度集中安置，降低人類活動(dòng)強(qiáng)度，減小生態(tài)壓力。按照陸海統(tǒng)籌、綜合治理的原則，開展海洋國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)紅線的生態(tài)整治修復(fù)，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線及周邊區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)入海河流綜合整治。（十二）建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺(tái)。環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)和完善生態(tài)保護(hù)紅線綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮地面生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境、氣象、水文水資源、水土保持、海洋等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和衛(wèi)星的生態(tài)監(jiān)測(cè)能力，布設(shè)相對(duì)固定的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)控點(diǎn)位，及時(shí)獲取生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。建立國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)。依托國(guó)務(wù)院有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用，強(qiáng)化生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，全面掌握生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布與動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)評(píng)估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，提高生態(tài)保護(hù)紅線管理決策科學(xué)化水平。實(shí)時(shí)監(jiān)控人類干擾活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)保護(hù)紅線的行為，對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，通報(bào)當(dāng)?shù)卣?，由有關(guān)部門依據(jù)各自職能組織開展現(xiàn)場(chǎng)核查，依法依規(guī)進(jìn)行處理。2017年年底前完成國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)試運(yùn)行。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)依托國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)能力建設(shè)，建立本行政區(qū)監(jiān)管體系，實(shí)施分層級(jí)監(jiān)管，及時(shí)接收和反饋信息，核查和處理違法行為。（十三）開展定期評(píng)價(jià)。環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)價(jià)機(jī)制。從生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量和功能等方面，建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法。定期組織開展評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握全國(guó)、重點(diǎn)區(qū)域、縣域生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化，評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局、安排縣域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù)，并向社會(huì)公布。（十四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線執(zhí)法監(jiān)督。建立生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，定期開展執(zhí)法督查，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法處罰破壞生態(tài)保護(hù)紅線的違法行為，切實(shí)做到有案必查、違法必究。有關(guān)部門要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（十五）建立考核機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府開展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效考核，并將考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。（十六）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的部門、地方、單位和有關(guān)責(zé)任人員，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線工作不力的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，要實(shí)行終身追責(zé)，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。（2）符合性分析項(xiàng)目位于位于昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)內(nèi)，經(jīng)自然資源部門“三區(qū)三線”疊圖查詢，本次治理河段中KY0+761.56~KY0+803.62（沖突點(diǎn)三）、左岸KZ1+851.92~KZ2+381.37及右岸KY2+267.21~2+399.53（沖突點(diǎn)二）、右岸KY6+318.52處（沖突點(diǎn)一）占用生態(tài)保護(hù)紅線。項(xiàng)目不占用永久基本農(nóng)田，不涉及風(fēng)景名勝區(qū)。項(xiàng)目主要對(duì)小清河入小江段進(jìn)行河湖整治，屬于水利類河道治理項(xiàng)目，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，該項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類中二、水利中“江河湖海堤防建設(shè)及河道治理工程”，符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田，有利于改善小清河流域生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，確保安全行洪且暢通，提高防洪能力，有效保護(hù)沿線居民和耕地的防洪安全。項(xiàng)目符合第六條中：“必須且無法避讓、符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動(dòng)；已有的合法水利、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施運(yùn)行維護(hù)改造”，且自然資源部門對(duì)該項(xiàng)目無意見。項(xiàng)目施工結(jié)束后，對(duì)臨時(shí)占地進(jìn)行植被恢復(fù)或復(fù)耕，選用灌-草相結(jié)合的方式進(jìn)行綠化，綠化樹種選擇應(yīng)在“適地適樹”的原則下，盡量以當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主，適當(dāng)引進(jìn)新的優(yōu)良樹種、草種，保證綠化栽植的成活率。綜上分析，項(xiàng)目能滿足生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。因此，項(xiàng)目與《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》基本協(xié)調(diào)。8.6與《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知》（試行）（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)）符合性分析（1）文件通知規(guī)范管控對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線是國(guó)土空間規(guī)劃中的重要管控邊界，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許以下對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，依照法律法規(guī)執(zhí)行。①管護(hù)巡護(hù)、保護(hù)執(zhí)法、科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測(cè)、測(cè)繪導(dǎo)航、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、軍事國(guó)防、疫情防控等活動(dòng)及相關(guān)的必要設(shè)施修筑。②原住居民和其他合法權(quán)益主體，允許在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地、用海用島、耕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和放牧強(qiáng)度（符合草畜平衡管理規(guī)定）的前提下，開展種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖（不包括投礁型海洋牧場(chǎng)、圍海養(yǎng)殖）等活動(dòng)，修筑生產(chǎn)生活設(shè)施。③經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘、古生物化石調(diào)查發(fā)掘、標(biāo)本采集和文物保護(hù)活動(dòng)。④按規(guī)定對(duì)人工商品林進(jìn)行撫育采伐，或以提升森林質(zhì)量、優(yōu)化棲息地、建設(shè)生物防火隔離帶等為目的的樹種更新，依法開展的竹林采伐經(jīng)營(yíng)。⑤不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游、科普宣教及符合相關(guān)規(guī)劃的配套性服務(wù)設(shè)施和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。⑥必須且無法避讓、符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動(dòng)；已有的合法水利、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施運(yùn)行維護(hù)改造。⑦地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作；鈾礦勘查開采活動(dòng)，可辦理礦業(yè)權(quán)登記；已依法設(shè)立的油氣探礦權(quán)繼續(xù)勘查活動(dòng)，可辦理探礦權(quán)延續(xù)、變更（不含擴(kuò)大勘查區(qū)塊范圍）、保留、注銷，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可供開采油氣資源并探明儲(chǔ)量時(shí)，可將開采擬占用的地表或海域范圍依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定調(diào)出生態(tài)保護(hù)紅線；已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍，繼續(xù)開采，可辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更（不含擴(kuò)大礦區(qū)范圍）、注銷；已依法設(shè)立的礦泉水和地?zé)岵傻V權(quán)，在不超出已經(jīng)核定的生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施的前提下繼續(xù)開采，可辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更（不含擴(kuò)大礦區(qū)范圍）、注銷；已依法設(shè)立和新立鉻、銅、鎳、鋰、鈷、鋯、鉀鹽、（中）重稀土礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)開展勘查活動(dòng)，可辦理探礦權(quán)登記，因國(guó)家戰(zhàn)略需要開展開采活動(dòng)的，可辦理采礦權(quán)登記。上述勘查開采活動(dòng)，應(yīng)落實(shí)減緩生態(tài)環(huán)境影響措施，嚴(yán)格執(zhí)行綠色勘查、開采及礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)相關(guān)要求。⑧依據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃開展的生態(tài)修復(fù)。⑨根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和與鄰國(guó)簽署的國(guó)界管理制度協(xié)定（條約）開展的邊界邊境通視道清理以及界務(wù)工程的修建、維護(hù)和拆除工作。⑩法律法規(guī)規(guī)定允許的其他人為活動(dòng)。（2）符合性分析項(xiàng)目位于位于昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)內(nèi)，經(jīng)自然資源部門“三區(qū)三線”疊圖查詢，本次治理河段中KY0+761.56~KY0+803.62（沖突點(diǎn)三）、左岸KZ1+851.92~KZ2+381.37及右岸KY2+267.21~2+399.53（沖突點(diǎn)二）、右岸KY6+318.52處（沖突點(diǎn)一）占用生態(tài)保護(hù)紅線。項(xiàng)目不占用永久基本農(nóng)田，不涉及風(fēng)景名勝區(qū)。項(xiàng)目主要對(duì)小清河入小江段進(jìn)行河湖整治，屬于水利類河道治理項(xiàng)目，主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田，有利于改善小清河流域生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，確保安全行洪且暢通，提高防洪能力，有效保護(hù)沿線居民和耕地的防洪安全。項(xiàng)目符合第六條中：“必須且無法避讓、符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動(dòng)；已有的合法水利、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施運(yùn)行維護(hù)改造”，且自然資源部門對(duì)該項(xiàng)目無意見。因此，項(xiàng)目與《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知》（試行）（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)）基本協(xié)調(diào)。8.7與《云南省人民政府關(guān)于發(fā)布云南省生態(tài)保護(hù)紅線的通知》符合性分析（1）文件通知基本格局呈“三屏兩帶”?！叭痢保呵嗖馗咴暇壍嵛鞅备呱綅{谷生態(tài)屏障、哀牢山—無量山山地生態(tài)屏障、南部邊境熱帶森林生態(tài)屏障?！皟蓭А保航鹕辰憸娼?、紅河干熱河谷地帶，東南部喀斯特地帶。（十）金沙江下游—小江流域水土流失控制生態(tài)保護(hù)紅線。該區(qū)域位于我省東北部，涉及昆明、曲靖、昭通等3個(gè)市，面積0.73萬平方千米，占全省生態(tài)保護(hù)紅線面積的6.17%，是高原邊緣的中山峽谷區(qū)，四季分明，夏季高溫多雨、冬季溫和濕潤(rùn)。植被以半濕潤(rùn)常綠闊葉林、落葉闊葉林、暖溫性針葉林、亞高山草甸等為代表。重點(diǎn)保護(hù)物種有金錢豹、云豹、小熊貓、大靈貓、大鯢、南方紅豆杉、珙桐、連香樹、異穎草等珍稀動(dòng)植物。已建有云南大山包黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云南藥山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云南烏蒙山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云南會(huì)澤黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)地。（2）符合性分析項(xiàng)目位于昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)內(nèi)，經(jīng)對(duì)照《云南省人民政府關(guān)于發(fā)布云南省生態(tài)保護(hù)紅線的通知》（云政發(fā)[2018]32號(hào)）區(qū)劃圖，本擬建項(xiàng)目位于其中的“金沙江下游—小江流域水土流失控制生態(tài)保護(hù)紅線”。在研究區(qū)分布有的是本植被型下的干熱河谷灌叢，未發(fā)現(xiàn)珍稀瀕危植物、古樹名木及重點(diǎn)保護(hù)物種等。經(jīng)自然資源部門“三區(qū)三線”疊圖查詢，本次治理河段中KY0+761.56~KY0+803.62（沖突點(diǎn)三）、左岸KZ1+851.92~KZ2+381.37及右岸KY2+267.21~2+399.53（沖突點(diǎn)二）、右岸KY6+318.52處（沖突點(diǎn)一）占用生態(tài)保護(hù)紅線。項(xiàng)目不占用永久基本農(nóng)田，不涉及云南大山包黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云南藥山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云南烏蒙山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云南會(huì)澤黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)地。根據(jù)《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知》（試行）（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)）中：“必須且無法避讓、符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動(dòng)；已有的合法水利、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施運(yùn)行維護(hù)改造?！弊匀毁Y源部門對(duì)該項(xiàng)目無意見。因此，項(xiàng)目與《云南省人民政府關(guān)于發(fā)布云南省生態(tài)保護(hù)紅線的通知》（云政發(fā)[2018]32號(hào)）基本協(xié)調(diào)。8.8與“三線一單”符合性分析8.8.1與《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》符合性分析根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（云政發(fā)〔2020〕29號(hào)），全省生態(tài)環(huán)境管控單元?jiǎng)澐譃閮?yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控3類，共1164個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元；明確總體管控和分類管控要求，制定各類管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實(shí)施差別化生態(tài)環(huán)境管控措施。優(yōu)先保護(hù)單元：383個(gè)，包含生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間，主要分布在滇西北山區(qū)、南部邊境山區(qū)、哀牢山和無量山、滇東南喀斯特石漠化防治區(qū)、金沙江干熱河谷、高原湖泊湖區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域。重點(diǎn)管控單元：652個(gè)，包含開發(fā)強(qiáng)度高、污染物排放強(qiáng)度大、環(huán)境問題相對(duì)集中的區(qū)域和大氣環(huán)境布局敏感、弱擴(kuò)散區(qū)等，主要分布在滇中城市群、九大高原湖泊流域、各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及環(huán)境質(zhì)量改善壓力較大的區(qū)域。一般管控單元：129個(gè)，為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控單元之外的區(qū)域。本項(xiàng)目昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)內(nèi)，根據(jù)東川區(qū)自然資源局核查，本項(xiàng)目占地涉及生態(tài)保護(hù)紅線，但不涉及永久基本農(nóng)田（查詢文件詳見附件），本項(xiàng)目與云南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)的意見的相符性具體見下表。表8.8.1-1項(xiàng)目與《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》符合性分析一覽表項(xiàng)目云政發(fā)[2020]29號(hào)項(xiàng)目情況符合性生態(tài)保護(hù)紅線（一）生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間。執(zhí)行省人民政府發(fā)布的《云南省生態(tài)保護(hù)紅線》，將未劃入生態(tài)保護(hù)紅線的自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地、基本草原、生態(tài)公益林、天然林等生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域劃為一般生態(tài)空間。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為新建堤防、排澇口、河道局部拓寬、疏浚、河道護(hù)岸、截排洪（澇）溝等。經(jīng)東川區(qū)自然資源局核查，工程占地不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地、基本草原、生態(tài)公益林、天然林等，但項(xiàng)目占地內(nèi)有三個(gè)沖突點(diǎn)涉及生態(tài)保護(hù)紅線，本項(xiàng)目大部分區(qū)域?qū)儆谝话愎芸貑挝唬忌鷳B(tài)保護(hù)紅線三個(gè)沖突點(diǎn)屬于優(yōu)先保護(hù)單元。不沖突環(huán)境質(zhì)量底線水環(huán)境質(zhì)量底線：到2020年底，全省水環(huán)境質(zhì)量總體良好，納入國(guó)家考核的100個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）的比例達(dá)到73%以上、劣于Ⅴ類的比例控制在6%以內(nèi)，省級(jí)考核的50個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能要求；九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)定改善，達(dá)到考核目標(biāo)；珠江、長(zhǎng)江和西南諸河流域優(yōu)良水體比例分別達(dá)到68.7%、50%和91.7%以上；州市級(jí)、縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例分別達(dá)到97.2%、95%以上；地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到95%以上。到2025年，納入國(guó)家和省級(jí)考核的地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)步提升，重點(diǎn)區(qū)域、流域水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，基本消除劣Ⅴ類水體，集中式飲用水水源水質(zhì)鞏固改善。到2035年，地表水體水質(zhì)優(yōu)良率全面提升，各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能要求，消除劣Ⅴ類水體，集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。根據(jù)報(bào)告第四章中的地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，根據(jù)《2022年度昆明市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，小江與2021年相比，四級(jí)站斷面、阿旺（姑海）斷面水質(zhì)類別保持II類不變。項(xiàng)目引用所在流域控制單元內(nèi)地方控制斷面小清河（入小江口斷面）2021年全年平均監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目區(qū)域地表水小清河（入小江口斷面）水質(zhì)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB****-2002）III類水體標(biāo)準(zhǔn)。符合大氣環(huán)境質(zhì)量底線：到2020年底，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良，二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年下降1%；細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）等主要污染指標(biāo)得到有效控制；州市級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到97.2%以上。到2025年，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，州市級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。到2035年，環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，州市級(jí)、縣級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《2022年度昆明市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》相關(guān)數(shù)據(jù)，2022年，全（縣）市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持良好。與2021年相比，東川區(qū)環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)有所上升。本次評(píng)價(jià)引用東川區(qū)空氣自動(dòng)站（站點(diǎn)編號(hào)：*****001）提供2021年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，項(xiàng)目所在區(qū)域各污染物年均濃度均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB****-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，屬于環(huán)境量空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)區(qū)。符合土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線：到2020年底，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控；受污染耕地安全利用率達(dá)到80%左右，污染地塊安全利用率不低于90%。到2025年，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系進(jìn)一步完善，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率進(jìn)一步提高。到2035年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。項(xiàng)目屬于水利類河湖整治項(xiàng)目，施工期結(jié)束后其不利環(huán)境影響結(jié)束，不會(huì)改變區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量功能要求。符合資源利用上線水資源利用上線：到2020年底，全省年用水總量控制在214.6億立方米以內(nèi)。本擬建項(xiàng)目為新建堤防、排澇口、河道局部拓寬、疏浚、河道護(hù)岸、截排洪（澇）溝等。項(xiàng)目施工期產(chǎn)生的生活污水、生產(chǎn)廢水、初期雨水等經(jīng)處理后回用于灑水降塵，不外排，實(shí)現(xiàn)綜合利用。符合土地資源利用上線：到2020年底，全省耕地保有量不低于584.53萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于489.4萬公頃，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?15.4萬公頃以內(nèi)。經(jīng)與東川區(qū)自然資源局查詢，本項(xiàng)目占地不涉及永久基本農(nóng)田。符合能源利用上線：到2020年底，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年下降14%，能源消費(fèi)總量控制在國(guó)家下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，非化石能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到42%。本項(xiàng)目主要為不涉及生產(chǎn)高耗能落后設(shè)備產(chǎn)品。符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策，根據(jù)生態(tài)環(huán)境管控單元?jiǎng)澐智闆r，明確總體管控和分類管控要求，制定各類管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實(shí)施差別化生態(tài)環(huán)境管控措施。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，該項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類中二、水利中“江河湖海堤防建設(shè)及河道治理工程”，符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。經(jīng)東川區(qū)自然資源局核查，工程占地不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地、基本草原、生態(tài)公益林、天然林等，但項(xiàng)目占地內(nèi)有三個(gè)沖突點(diǎn)涉及生態(tài)保護(hù)紅線，本項(xiàng)目大部分區(qū)域?qū)儆谝话愎芸貑挝?，除占生態(tài)保護(hù)紅線三個(gè)沖突點(diǎn)屬于優(yōu)先保護(hù)單元。本項(xiàng)目不屬于《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》中所列的禁止類項(xiàng)目。符合分類管理要求優(yōu)先保護(hù)單元生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先保護(hù)單元按照國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線有關(guān)要求進(jìn)行管控。一般生態(tài)空間優(yōu)先保護(hù)單元以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，參照主體功能區(qū)中重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)和管制原則進(jìn)行管控，加強(qiáng)資源環(huán)境承載力控制，防止過度墾殖、放牧、采伐、取水、漁獵、旅游等對(duì)生態(tài)功能造成損害，確保自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。涉及占用一般生態(tài)空間的開發(fā)活動(dòng)應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，沒有明確規(guī)定的，加強(qiáng)論證和管理。本項(xiàng)目涉及優(yōu)先保護(hù)單元部分為生態(tài)保護(hù)紅線，根據(jù)東川區(qū)自然資源局核查，工程占地內(nèi)有三個(gè)沖突點(diǎn)涉及生態(tài)保護(hù)紅線，明確對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)無意見。本項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，符合國(guó)家和云南省地方當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃。符合一般管控單元落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)滿足產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、總量控制、排放標(biāo)準(zhǔn)等管理規(guī)定。根據(jù)生態(tài)紅線查詢結(jié)果可知，工程占地內(nèi)有三個(gè)沖突點(diǎn)涉及生態(tài)保護(hù)紅線，項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策。施工期內(nèi)生活污水、生產(chǎn)廢水及初期雨水經(jīng)處理后回用于灑水降塵不外排，廢氣、噪聲達(dá)標(biāo)排放，固廢均得到妥善處置，處置率為100%。項(xiàng)目治理完工后，交由相關(guān)單位負(fù)責(zé)管理，管理人員僅進(jìn)行檢查、巡邏，運(yùn)營(yíng)期間無廢水、廢氣、噪聲和固體廢物產(chǎn)生。符合綜上分析，項(xiàng)目與《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（云政發(fā)[2020]29號(hào)）的相關(guān)要求不沖突。本環(huán)評(píng)提出：項(xiàng)目在實(shí)施過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行涉及的各管控單元中提出的各項(xiàng)要求，盡力保護(hù)好項(xiàng)目及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境。8.8.2與《昆明市人民政府關(guān)于昆明市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》符合性分析昆明市人民政府于2021年11月25日印發(fā)了《昆明市人民政府關(guān)于昆明市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》（昆政發(fā)[2021]21號(hào)），對(duì)昆明市三線一單管控工作作出總體安排。全市共劃分129個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元，分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控3類。優(yōu)先保護(hù)單元。優(yōu)先保護(hù)單元共42個(gè)，其中包括14個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、28個(gè)一般生態(tài)空間區(qū)。重點(diǎn)管控單元。重點(diǎn)管控單元共73個(gè)，其中包括14個(gè)礦山資源重點(diǎn)管控區(qū)、13個(gè)水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染重點(diǎn)管控區(qū)、5個(gè)水環(huán)境農(nóng)業(yè)污染重點(diǎn)管控區(qū)、2個(gè)大氣環(huán)境受體敏感重點(diǎn)管控區(qū)、3個(gè)大氣環(huán)境布局敏感重點(diǎn)管控區(qū)、2個(gè)大氣環(huán)境弱擴(kuò)散重點(diǎn)管控區(qū)、14個(gè)水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染和大氣環(huán)境受體敏感并重管控區(qū)、18個(gè)水環(huán)境工業(yè)污染和大氣環(huán)境高排放并重管控區(qū)、2個(gè)土壤污染重點(diǎn)治理區(qū)。一般管控單元。一般管控單元共14個(gè)，為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控單元之外的區(qū)域。經(jīng)核實(shí)，本項(xiàng)目涉及生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先保護(hù)單位及一般管控單元，項(xiàng)目與意見相符性具體見下表。表8.8.2-1項(xiàng)目與昆明市人民政府關(guān)于昆明市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》符合性分析一覽表項(xiàng)目昆政發(fā)[2021]21號(hào)項(xiàng)目情況符合性生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)按照國(guó)家和云南省頒布的生態(tài)保護(hù)紅線有關(guān)管控政策辦法執(zhí)行，原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途，確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。將未劃入生態(tài)保護(hù)紅線的自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地、基本草原、生態(tài)公益林、天然林等生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域劃為一般生態(tài)空間，一般生態(tài)空間參照主體功能區(qū)中重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)和管制原則進(jìn)行管控，以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，依法限制大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)資源環(huán)境承載力控制，防止過度墾殖、放牧、采伐、取水、漁獵、旅游等對(duì)生態(tài)功能造成損害，確保自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。劃入一般生態(tài)空間的各類自然保護(hù)地原則上按照原管控要求進(jìn)行管理，其他一般生態(tài)空間根據(jù)用途分區(qū)，依法依規(guī)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境管控。經(jīng)東川區(qū)自然資源局核查，工程占地不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地、基本草原、生態(tài)公益林、天然林等，但項(xiàng)目占地內(nèi)有三個(gè)沖突點(diǎn)涉及生態(tài)保護(hù)紅線，屬于優(yōu)先保護(hù)單位。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為新建堤防、排澇口、河道局部拓寬、疏浚、河道護(hù)岸、截排洪（澇）溝等。主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田，有利于改善小清河流域生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，確保安全行洪且暢通，提高防洪能力，有效保護(hù)沿線居民和耕地的防洪安全。確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。不沖突環(huán)境質(zhì)量底線“實(shí)施意見”要求：到2025年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù)，區(qū)域生態(tài)安全屏障更加牢固。到2035年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)功能顯著提升，區(qū)域生態(tài)安全得到全面保障。經(jīng)東川區(qū)自然資源局核查，工程占地不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地、基本草原、生態(tài)公益林、天然林等，但項(xiàng)目占地內(nèi)有三個(gè)沖突點(diǎn)涉及生態(tài)保護(hù)紅線，屬于優(yōu)先保護(hù)單位。項(xiàng)目為河道治理項(xiàng)目，屬于水利類河道治理項(xiàng)目，施工期結(jié)束后其不利環(huán)境影響結(jié)束，因此，項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)改變區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量功能要求。符合“實(shí)施意見”要求：到2025年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良，主城建成區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)99%以上，二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）排放總量控制在省下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)，主城區(qū)空氣中顆粒物（PM10、PM2.5）穩(wěn)定達(dá)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。到2035年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《2022年度昆明市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》相關(guān)數(shù)據(jù)，2022年，全（縣）市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持良好。與2021年相比，東川區(qū)環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)有所上升。本次評(píng)價(jià)引用東川區(qū)空氣自動(dòng)站（站點(diǎn)編號(hào)：*****001）提供2021年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，項(xiàng)目所在區(qū)域各污染物年均濃度均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB****-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，屬于環(huán)境量空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)區(qū)。符合“實(shí)施意見”要求：到2025年，納入國(guó)家和省級(jí)考核的地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)步提升，滇池流域、陽(yáng)宗海流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)，滇池草海水質(zhì)達(dá)Ⅳ類，滇池外海水質(zhì)達(dá)Ⅳ類（化學(xué)需氧量≤40毫克/升），陽(yáng)宗海水質(zhì)達(dá)Ⅲ類，集中式飲用水源水質(zhì)鞏固改善。到2035年，地表水體水質(zhì)優(yōu)良率全面提升，各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能要求，消除劣V類水體，集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。根據(jù)報(bào)告第四章中的地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，根據(jù)《2022年度昆明市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，小江與2021年相比，四級(jí)站斷面、阿旺（姑海）斷面水質(zhì)類別保持II類不變。項(xiàng)目引用所在流域控制單元內(nèi)地方控制斷面小清河（入小江口斷面）2021年全年平均監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目區(qū)域地表水小清河（入小江口斷面）水質(zhì)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB****-2002）III類水體標(biāo)準(zhǔn)。符合“實(shí)施意見”要求：到2025年，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系進(jìn)一步完善，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率進(jìn)一步提高，逐步改善全市土壤環(huán)境質(zhì)量，遏制土壤污染惡化趨勢(shì)，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。污染地塊安全利用率、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家和云南省考核要求。到2035年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，施工期結(jié)束后其不利環(huán)境影響結(jié)束，不會(huì)改變區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量功能要求。符合資源利用上線《昆明市人民政府關(guān)于昆明市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》對(duì)資源利用上限的要求為：按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求和規(guī)劃，按時(shí)完成全市用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線”水資源上限控制指標(biāo)；按時(shí)完成耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總規(guī)模等土地資源利用上限控制指標(biāo)；按時(shí)完成單位GDP能耗下降率、能源消費(fèi)總量等能源控制指標(biāo)。經(jīng)與東川區(qū)自然資源局查詢，本項(xiàng)目占地不涉及永久基本農(nóng)田。項(xiàng)目不涉及生產(chǎn)高耗能落后設(shè)備產(chǎn)品。項(xiàng)目施工期產(chǎn)生的生活污水、生產(chǎn)廢水、初期雨水等經(jīng)處理后回用于灑水降塵，不外排，實(shí)現(xiàn)綜合利用。符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單東川區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先保護(hù)單元空間布局約束1、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其它區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)或生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2、禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。3、禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。4、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除。5、禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。項(xiàng)目不涉及自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)，不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田。項(xiàng)目不使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不使用濫用化肥，不使用炸藥、毒品捕殺魚類。項(xiàng)目不屬于對(duì)水體污染嚴(yán)重項(xiàng)目，項(xiàng)目施工期產(chǎn)生的生活污水、生產(chǎn)廢水、初期雨水等經(jīng)處理后回用于灑水降塵，不外排。符合污染物排放管控生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)管控辦法出臺(tái)后，依據(jù)其管理規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)東川區(qū)自然資源局核查，工程占地內(nèi)有三個(gè)沖突點(diǎn)涉及生態(tài)保護(hù)紅線，明確對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)無意見，且項(xiàng)目與中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》不沖突。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，符合國(guó)家和云南省地方當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃。不沖突環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控1、提高飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。2、建立飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。3、加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芾?，建立完善?yīng)急預(yù)案，全面提高預(yù)警能力。本項(xiàng)目不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)。不涉及東川區(qū)一般管控單元空間布局約束1、禁止在林地、河湖管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。禁止圍湖造田和侵占江河灘地。2、禁止破壞珍稀野生動(dòng)植物的重要棲息地，不得阻礙野生動(dòng)物的重要遷徙通道。3、禁止獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物，因特殊需要捕獵的，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)辦理。4、禁止企業(yè)向?yàn)┩?、沼澤、荒地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)。1、項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，不屬于房地產(chǎn)開發(fā)；項(xiàng)目建設(shè)的主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田，不屬于圍湖造田和侵占江河灘地。2、項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)破壞珍稀野生動(dòng)植物的重要棲息地，不會(huì)阻礙野生動(dòng)物的重要遷徙通道。3、項(xiàng)目施工期嚴(yán)格進(jìn)行管理，嚴(yán)禁施工人員獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物。4、項(xiàng)目施工期加強(qiáng)管理，不存在排污及傾倒有毒有害物質(zhì)。符合污染物排放管控1、嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。2、嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，工業(yè)用地及物流倉(cāng)儲(chǔ)用地供地前，國(guó)土部門需對(duì)擬供地塊進(jìn)行土壤環(huán)境狀況調(diào)查，評(píng)估環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)后方可供地。3、受重金屬污染物或者其他有毒有害污染的農(nóng)用場(chǎng)地，達(dá)不到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，禁止種植使用農(nóng)產(chǎn)品。4、禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈，未依法取得捕撈許可證擅自捕撈。1、項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，不屬于“兩高”行業(yè)。2、項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，其主要占地為河道兩側(cè)河堤建設(shè)，不涉及工業(yè)用地。3、項(xiàng)目不涉及種植使用農(nóng)產(chǎn)品。4、項(xiàng)目不涉及捕魚。符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控1、嚴(yán)格限制《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》（2017年版）中“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品與工藝裝備。2、禁止使用劇毒、高殘留以及可能二次中毒的農(nóng)藥。3、嚴(yán)格污染場(chǎng)地開發(fā)利用和流轉(zhuǎn)審批，在影響健康地塊修復(fù)達(dá)標(biāo)之前，禁止建設(shè)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。1、項(xiàng)目不涉及“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品與工藝裝備。2、項(xiàng)目不涉及使用農(nóng)藥。3、項(xiàng)目不涉及建設(shè)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。符合資源開發(fā)效率要求1、禁止新建、改擴(kuò)建《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄》中項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)限期關(guān)停退出。禁止建設(shè)不符合《云南省用水定額》標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。2、新建、改建和擴(kuò)建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（發(fā)改委發(fā)〔2019〕29號(hào)）明令淘汰的落后工藝技術(shù)，裝備或者生產(chǎn)明令淘汰產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關(guān)手續(xù)。3、新建、擴(kuò)建和改建《限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕）中建設(shè)項(xiàng)目，必須符合目錄規(guī)定條件，國(guó)土資源管理部門和投資管理部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。4、新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重應(yīng)符合《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕24號(hào)）。5、禁止生產(chǎn)高耗能落后設(shè)備產(chǎn)品，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)限期關(guān)停退出。1、項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，不屬于《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄》中項(xiàng)目，也不屬于不符合《云南省用水定額》標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。2、項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》鼓勵(lì)類中二、水利中“江河湖海堤防建設(shè)及河道治理工程”。3、項(xiàng)目不屬于《限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕）中建設(shè)項(xiàng)目4、項(xiàng)目不涉及工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)占地。5、項(xiàng)目不涉及生產(chǎn)高耗能落后設(shè)備產(chǎn)品。符合綜上，根據(jù)與《昆明市人民政府關(guān)于昆明市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》（昆政發(fā)[2021]21號(hào)），項(xiàng)目與該管控實(shí)施方案不沖突，符合昆明市“三線一單”各管控單元的相關(guān)管控要求。本環(huán)評(píng)提出：項(xiàng)目在實(shí)施過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行涉及的各管控單元中提出的各項(xiàng)要求，落實(shí)本評(píng)價(jià)提出的相關(guān)要求，盡力保護(hù)好項(xiàng)目及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境。8.9與相關(guān)規(guī)劃符合性分析8.9.1與《昆明市東川區(qū)小江流域綜合治理規(guī)劃》符合性分析2019年4月東川區(qū)人民政府組織開展小江流域的綜合治理工程，由昆明市東川區(qū)水務(wù)局牽頭，各部門配合、協(xié)調(diào)，展開相關(guān)的工作，并委托編制了《昆明市東川區(qū)小江流域綜合治理規(guī)劃》，該規(guī)劃已于2020年1月10日通過昆明市東川區(qū)水務(wù)局組織的專家評(píng)審，并取得評(píng)審意見。《昆明市東川區(qū)小江流域綜合治理規(guī)劃》的內(nèi)容包含防洪治理工程、泥石流治理工程、水土保持工程等內(nèi)容。該規(guī)劃屬于河道保護(hù)及治理規(guī)劃，不屬于開發(fā)利用規(guī)劃，因此無相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，該項(xiàng)目屬于流域面積200-3000km2中小河流治理工程，是一個(gè)以鄉(xiāng)村及農(nóng)田防護(hù)為主的項(xiàng)目，規(guī)劃治理總長(zhǎng)度7.0km，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，已列入《昆明市東川區(qū)小江流域綜合治理規(guī)劃》中的一個(gè)項(xiàng)目，因此項(xiàng)目建設(shè)符合《昆明市東川區(qū)小江流域綜合治理規(guī)劃》。8.9.2與《昆明市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》符合性分析昆明市生態(tài)環(huán)境局于2022年9月2日印發(fā)了《昆明市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（昆生環(huán)通[2022]49號(hào)）。（1）相關(guān)規(guī)劃……第三節(jié)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線邊界，依法依規(guī)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照省市相關(guān)要求，開展勘界測(cè)定、埋設(shè)界樁界碑、設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，完成勘界定標(biāo)工作，保障紅線落地。建立全市生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)控體系與評(píng)價(jià)考核制度，配合省級(jí)做好生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評(píng)價(jià)考核工作。建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，定期開展執(zhí)法督查和評(píng)價(jià)，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變、責(zé)任不改變。第四節(jié)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)以《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)在昆明召開為契機(jī)，加大生物多樣性保護(hù)力度，加快推進(jìn)國(guó)家植物博物館的建設(shè)，重點(diǎn)開展生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、飲用水水源地和清水通道的生態(tài)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域生物多樣性重點(diǎn)管控。提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性，促進(jìn)物種資源交流。重點(diǎn)開展全市生物多樣性調(diào)查和監(jiān)測(cè)，扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生物多樣性可持續(xù)利用。加強(qiáng)遺傳多樣性保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文化傳承發(fā)展，加快物種資源庫(kù)建設(shè)，全面保護(hù)瀕危物種。持續(xù)開展生物多樣性本底綜合調(diào)查、編目及典型物種跟蹤監(jiān)測(cè)，不斷完善生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在生物多樣性資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)科研監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開展外來入侵物種調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極防范外來物種入侵。（2）符合性分析項(xiàng)目經(jīng)自然資源部門“三區(qū)三線”疊圖查詢，本次治理河段中KY0+761.56~KY0+803.62（沖突點(diǎn)三）、左岸KZ1+851.92~KZ2+381.37及右岸KY2+267.21~2+399.53（沖突點(diǎn)二）、右岸KY6+318.52處（沖突點(diǎn)一）占用生態(tài)保護(hù)紅線，項(xiàng)目不涉及中生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)。工程占地對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)自然植被的占用，使評(píng)價(jià)區(qū)自然植被生態(tài)系統(tǒng)面積減少。但工程占用主要為銀合歡、山類蘆、龍舌蘭群落等，均為受人為擾動(dòng)較為強(qiáng)烈的次生植被，其群落的結(jié)構(gòu)極度退化，群落的物種組成極為簡(jiǎn)單和次生化，群落穩(wěn)定性較差，生物多樣性不高。整體上講，工程占用評(píng)價(jià)區(qū)自然植被占區(qū)內(nèi)同類植被的比例很低，工程占用對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)自然植被生態(tài)系統(tǒng)的影響微乎其微。因此，項(xiàng)目與《昆明市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（昆生環(huán)通[2022]49號(hào)）相符。8.9.3與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》符合性分析（1）相關(guān)規(guī)劃原環(huán)境保護(hù)部于2017年7月17印發(fā)了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（環(huán)規(guī)財(cái)[2017]88號(hào)），用于指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。規(guī)劃中指出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南等省市，區(qū)域水土流失、荒漠化嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源開發(fā)等帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題突出，大城市及周邊污染形勢(shì)嚴(yán)峻。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維護(hù)和高原湖泊濕地保護(hù)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)，合理開發(fā)利用水資源，禁止煤炭、有色金屬、磷礦等資源的無序開發(fā)，加大湖庫(kù)、濕地等敏感區(qū)的保護(hù)力度，加強(qiáng)云貴川喀斯特地區(qū)、金沙江中下游、嘉陵江流域、沱江流域、烏江中上游、三峽庫(kù)區(qū)等區(qū)域水土流失治理與生態(tài)恢復(fù)，推進(jìn)成渝城市群環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。要將生態(tài)保護(hù)紅線作為空間規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)，相關(guān)規(guī)劃要符合生態(tài)保護(hù)紅線空間管控要求，不符合的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。（2）符合性分析項(xiàng)目所在地為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游區(qū)。項(xiàng)目經(jīng)自然資源部門“三區(qū)三線”疊圖查詢，本次治理河段中KY0+761.56~KY0+803.62（沖突點(diǎn)三）、左岸KZ1+851.92~KZ2+381.37及右岸KY2+267.21~2+399.53（沖突點(diǎn)二）、右岸KY6+318.52處（沖突點(diǎn)一）占用生態(tài)保護(hù)紅線。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，符合國(guó)家和云南省地方當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為新建堤防、排澇口、河道局部拓寬、疏浚、河道護(hù)岸、截排洪（澇）溝等。主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田，有利于改善小清河流域生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，確保安全行洪且暢通，提高防洪能力，有效保護(hù)沿線居民和耕地的防洪安全。因此，項(xiàng)目與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（環(huán)規(guī)財(cái)[2017]88號(hào)）相符。8.9.4與《全國(guó)主要江河湖泊水功能區(qū)劃》（2011-2030年）符合性分析（1）相關(guān)規(guī)劃《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030）》采用兩級(jí)水功能區(qū)劃體系，涉及總河長(zhǎng)17.8萬公里，湖庫(kù)總面積4.33萬平方公里，共4493個(gè)水功能區(qū)（其中81%的水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)為I—III類），要求各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，加大投入，制定相應(yīng)措施，完善管理規(guī)定，如期實(shí)現(xiàn)各水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。要在水資源管理、水污染防治、節(jié)能減排等工作中嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)劃》要求，協(xié)調(diào)好《區(qū)劃》與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、主體功能區(qū)、土地利用、城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。（2）符合性分析云南省根據(jù)《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030）》中相關(guān)要求，于2014年修訂了《云南省水功能區(qū)劃》。根據(jù)區(qū)劃，項(xiàng)目小江（清水海-入金沙江口段）到2030年的水質(zhì)目標(biāo)為III類水體，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB****-2002）III類標(biāo)準(zhǔn)，小清河無水體功能區(qū)劃，亦參考小江（清水海-入金沙江口段）執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB****-2002）III類水標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，項(xiàng)目主要對(duì)小清河入小江段進(jìn)行河道治理，主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田，建設(shè)河堤等工程。項(xiàng)目施工期間產(chǎn)生的廢水均處理后回用不外排。項(xiàng)目實(shí)施后，不會(huì)改變區(qū)域河段水環(huán)境質(zhì)量，符合《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030）》及《云南省水功能區(qū)劃》（2014年修訂）等要求。8.10與相關(guān)政策、法律法規(guī)符合性分析8.10.1與《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》符合性分析《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》于2020年12月26日，由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，于2021年3月1日起施行。表8.10.1-1與《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》符合性分析一覽表序號(hào)中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法要求該項(xiàng)目實(shí)際情況符合性1第二十六條國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江流域河湖岸線實(shí)施特殊管制。國(guó)家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、林業(yè)和草原等部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府劃定河湖岸線保護(hù)范圍，制定河湖岸線保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線合理高效利用。禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，不屬于化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田，同時(shí)有利于改善小清河流域生態(tài)環(huán)境，有利于減少水土流失，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，確保安全行洪且暢通，提高防洪能力，有效保護(hù)沿線居民和耕地的防洪安全。符合2第四十九條禁止在長(zhǎng)江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控。項(xiàng)目施工期加強(qiáng)管理，不存在傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。符合綜上，項(xiàng)目建設(shè)滿足《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》的管理要求。8.10.2與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》符合性分析推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組于2022年1月19日印發(fā)了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》（長(zhǎng)江辦〔2022〕7號(hào)），明確了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展準(zhǔn)入線，結(jié)合本項(xiàng)目情況，符合性具體見下表。表8.10.2-1與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》符合性分析一覽表序號(hào)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》要求該項(xiàng)目實(shí)際情況符合性1禁止建設(shè)不符合全國(guó)和省級(jí)港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長(zhǎng)江于線過江通道布局規(guī)劃》的過長(zhǎng)江通道項(xiàng)目。該項(xiàng)目對(duì)小清河入小江段進(jìn)行河道治理，建設(shè)河堤等工程，不涉及碼頭及過江通道。符合2禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，不屬于旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，且該項(xiàng)目位于東川區(qū)昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)，不涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)。符合3禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范國(guó)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范國(guó)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于東川區(qū)昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)，不涉及到飲用水水源地。符合4禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田，不屬于圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于東川區(qū)昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)，不涉及國(guó)家濕地公園，也涉及挖沙、采礦等工程。符合5禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。該項(xiàng)目在東川區(qū)昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)，對(duì)小清河入小江段進(jìn)行河道治理，該河段不屬于《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)，也不屬于全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護(hù)區(qū)、保留區(qū)。符合6禁止未經(jīng)許可在長(zhǎng)江千支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，施工期結(jié)束后其不利環(huán)境影響結(jié)束，不涉及排污口。符合7禁止在“一江一口兩湖七河”和332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。該項(xiàng)目不涉及生產(chǎn)性捕撈。符合8禁止在長(zhǎng)江千支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在長(zhǎng)江手流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田，同時(shí)有利于改善小清河流域生態(tài)環(huán)境，有利于減少水土流失，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，確保安全行洪且暢通，提高防洪能力，有效保護(hù)沿線居民和耕地的防洪安全。符合9禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，不屬于高污染項(xiàng)目。符合10禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，不屬于不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。符合11禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。禁上新建、抗建不符合要求的高耗能高排放項(xiàng)目。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》鼓勵(lì)類中二、水利中“江河湖海堤防建設(shè)及河道治理工程”。符合12法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴(yán)格規(guī)定的從其規(guī)定。項(xiàng)目將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。符合由上表可知，該項(xiàng)目符合《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》的要求。8.10.3與《云南省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南實(shí)施細(xì)則（試行，2022年版）》符合性分析2019年1月12日，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第89號(hào)文，發(fā)布“關(guān)于發(fā)布長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行）的通知”，根據(jù)該通知及《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》（長(zhǎng)江辦[2022]7號(hào)）結(jié)合云南實(shí)際，經(jīng)云南省人民政府同意，云南省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2022年8月1日印發(fā)《云南省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南實(shí)施細(xì)則（試行，2022年版）》的通知（云發(fā)改基礎(chǔ)[2022]894號(hào)）。本擬建項(xiàng)目與該《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求符合性分析見下表。表8.10.3-1與《云南省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南實(shí)施細(xì)則（試行，2022年版）》符合性分析一覽表序號(hào)《云南省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南實(shí)施細(xì)則（試行，2022年版）》要求該項(xiàng)目實(shí)際情況符合性1（一）禁止新建、改建和擴(kuò)建不符合《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》等全國(guó)港口規(guī)劃和《昭通市港口碼頭岸線規(guī)劃（金沙江段2019年-2035年）》、《景洪港總體規(guī)劃（2019-2035年）》等州（市）級(jí)以上港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目。該項(xiàng)目對(duì)小清河入小江段進(jìn)行河道治理，建設(shè)河堤等工程，不涉及碼頭。符合2（二）禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。禁止建設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的旅游項(xiàng)目。禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開礦、采石、挖沙等活動(dòng)。禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，禁止在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，不屬于旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，也涉及挖沙、采礦等工程，且該項(xiàng)目位于東川區(qū)昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)，不涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊敏感區(qū)。符合3（三）禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)以及修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、會(huì)所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的投資建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于東川區(qū)昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)，該項(xiàng)目對(duì)小清河入小江段進(jìn)行河道治理，用地不涉及風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)及其岸線和河段范圍。符合4（四）禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的投資建設(shè)項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于東川區(qū)昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)，該項(xiàng)目對(duì)小清河入小江段進(jìn)行河道治理，用地不涉及飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍。符合5（五）禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍湖造地或圍填海等投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止擅自征收、占用國(guó)家濕地公園的土地；禁止在國(guó)家濕地公園內(nèi)挖沙、采礦，以及建設(shè)度假村、高爾夫球場(chǎng)等任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于東川區(qū)昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)，該項(xiàng)目對(duì)小清河入小江段進(jìn)行河道治理，用地不涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍。符合6（六）禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。禁止在金沙江岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在金沙江干流、九大高原湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于東川區(qū)昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)，該項(xiàng)目對(duì)小清河入小江段進(jìn)行河道治理，用地不涉及利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線，同時(shí)不涉及占用金沙江干流、九大高原湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)。符合7（七）第七條禁止在金沙江干流、長(zhǎng)江一級(jí)支流建設(shè)除黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家投資主管部門、省級(jí)有關(guān)部門批復(fù)同意以外的過江基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；禁止未經(jīng)許可在金沙江干流、長(zhǎng)江一級(jí)支流、九大高原湖泊流域新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。該項(xiàng)目位于東川區(qū)昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)，該項(xiàng)目對(duì)小清河入小江段進(jìn)行河道治理，項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，施工期結(jié)束后其不利環(huán)境影響結(jié)束，不涉及排污口。符合8（八）禁止在金沙江干流、長(zhǎng)江一級(jí)支流、水生生物保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江流域禁捕水域開展天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈。該項(xiàng)目不涉及生產(chǎn)性捕撈。符合9（九）禁止在金沙江干流，長(zhǎng)江一級(jí)支流和九大高原湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在金沙江干流岸線三公里范圍內(nèi)和長(zhǎng)江一級(jí)支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田，同時(shí)有利于改善小清河流域生態(tài)環(huán)境，有利于減少水土流失，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，確保安全行洪且暢通，提高防洪能力，有效保護(hù)沿線居民和耕地的防洪安全。符合10（十）禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙行業(yè)中的高污染項(xiàng)目。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，不屬于高污染項(xiàng)目。符合11（十一）禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。禁止列入《云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單》的搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，不屬于不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。符合12（十二）禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，依法依規(guī)關(guān)停退出能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能和技術(shù)落后產(chǎn)能。禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能、高排放項(xiàng)目，推動(dòng)退出重點(diǎn)高耗能行業(yè)“限制類”產(chǎn)能。禁止建設(shè)高毒高殘留以及對(duì)環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥生產(chǎn)裝置，嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、焦炭、黃磷、燒堿、純堿、聚氯乙烯等行業(yè)新增產(chǎn)能。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》鼓勵(lì)類中二、水利中“江河湖海堤防建設(shè)及河道治理工程”。符合由上表可知，該項(xiàng)目符合《云南省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南實(shí)施細(xì)則（試行，2022年版）》的要求。8.10.4與《昆明市河道管理?xiàng)l例》符合性分析《昆明市河道管理?xiàng)l例》于2010年2月24日由昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，本項(xiàng)目與《條例》符合性分析具體見下表。表8.10.4-1與《昆明市河道管理?xiàng)l例》符合性分析一覽表序號(hào)條例相關(guān)要求項(xiàng)目實(shí)際情況符合性1第二十條河道的管理范圍為：已劃定規(guī)劃控制線的為河道綠化帶外緣以內(nèi)的范圍；尚未劃定河道規(guī)劃控制線的為兩岸堤防之間的水域、濕地、灘涂（含可耕地）、兩岸堤防及護(hù)堤地。護(hù)堤地的寬度為堤防背水坡腳線水平外延不少于2米的區(qū)域，無背水坡腳線的為堤防上口線水平外延不少于5米的區(qū)域。河道的保護(hù)范圍為河道管理范圍以外100米以內(nèi)的區(qū)域。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田，主要對(duì)小清河入小江段進(jìn)行河道治理，建設(shè)河堤等工程。/2第二十二條在河道保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）建設(shè)排放氮、磷等污染物的工業(yè)項(xiàng)目以及污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡和自然景觀的其他項(xiàng)目；（二）傾倒、扔棄、堆放、儲(chǔ)存、掩埋廢棄物和其他污染物；（三）向河道排放污水；（四）毀林開墾或者違法占用林地資源，盜伐、濫伐護(hù)堤林、護(hù)岸林；（五）爆破、打井、采石、取土等影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙行洪的活動(dòng)。項(xiàng)目屬于水利類河道治理項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田，同時(shí)有利于改善小清河流域生態(tài)環(huán)境，有利于減少水土流失，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，確保安全行洪且暢通，提高防洪能力，有效保護(hù)沿線居民和耕地的防洪安全。項(xiàng)目施工期間產(chǎn)生的廢水均處理后回用不外排；項(xiàng)目不涉及毀林開墾或者違法占用林地資源。符合3第二十三條在河道管理范圍內(nèi)，除遵守第二十二條規(guī)定外，還禁止下列行為：（一）清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛、容器及包裝物品；（二）設(shè)置攔河漁具，或者炸魚、電魚、毒魚等活動(dòng)；（三）圍墾河道，或者建設(shè)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；（四）擅自填堵、覆蓋河道，侵占河床、河堤，改變河道流向。本項(xiàng)目不涉及有毒有害物質(zhì)的轉(zhuǎn)運(yùn)，不涉及油桶等容器清洗；本項(xiàng)目不涉及捕魚等活動(dòng)；項(xiàng)目主要對(duì)小清河入小江段進(jìn)行河道治理，建設(shè)河堤等工程，會(huì)侵占部分河道，項(xiàng)目主要功能為防洪、排澇，保護(hù)沿河農(nóng)田；項(xiàng)目施工結(jié)束拆除臨時(shí)工程部分，不涉及填堵、覆蓋河道。符合4第二十七條建設(shè)單位確需在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)以下工程項(xiàng)目的，工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門或者滇池行政主管部門審查同意并按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)：（一）修建開發(fā)水利、防治水害、治理河道的各類工程；（二）建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等工程設(shè)施。項(xiàng)目立項(xiàng)階段已經(jīng)取得昆明市東川區(qū)發(fā)展和改革局的同意，且昆明市東川區(qū)自然資源局對(duì)該項(xiàng)目無意見。符合綜上，本項(xiàng)目符合《昆明市河道管理?xiàng)l例》相關(guān)要求。8.10.5與《云南省生物多樣性保護(hù)條例》符合性分析（1）《云南省生物多樣性保護(hù)條例》概況《云南省生物多樣性保護(hù)條例》旨在保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，由云南省第十三屆人大常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2018年9月21日審議通過并公布，共七章四十條，自2019年1月1日起施行?，F(xiàn)將該條例中相關(guān)部分內(nèi)容摘錄如下：第三章物種和基因多樣性保護(hù)第二十四條任何單位和個(gè)人不得擅自向自然保護(hù)區(qū)引進(jìn)外來物種。確需引進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行試驗(yàn)。第二十五條禁止擴(kuò)散、放生或者丟棄外來入侵物種。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似外來物種的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門或者相關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到報(bào)告的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)勘查……第四章生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)第二十九條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目以及開發(fā)自然資源，應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)可能造成重要生態(tài)系統(tǒng)破壞、損害重要物種及其棲息地和生境的，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)保護(hù)、恢復(fù)和補(bǔ)償方案，納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及自然資源開發(fā)，應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)生物多樣性的影響，并作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分。（2）符合性