建標 164-2013 看守所建設標準

專用

人人文庫

看守所建設標準

建標164—2013

主編部門中華人民共和國公安部

：

批準部門中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

：

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

施行日期年月日

：201311專用1

人人文庫

中國計劃出版社

2013北京

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會專用

看守所建設標準

建標

164—2013

☆

中華人民共和國公安部主編

中國計劃出版社出版

網(wǎng)址

：

地址北京市西城區(qū)木樨地北里甲號國宏大廈座層

：11C3

郵政編碼電話發(fā)行部

：100038：（010）63906433（）

北京世知印務有限公司印刷

印張千字

850mm×1168mm1/321.536

年月第版年月第次印刷

20131212013121

人人文庫☆

統(tǒng)一書號

：1580242·132

定價元

：12.00

內(nèi)部發(fā)行

（）

版權所有侵權必究

侵權舉報電話

：（010）63906404

如有印裝質(zhì)量問題請寄本社出版部調(diào)換

，

住房城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委

關于批準發(fā)布看守所建設標準的通知

《》

建標號

〔2013〕126

國務院有關部門各省自治區(qū)直轄市計劃單列市住房城鄉(xiāng)建設

，、、、

廳委局發(fā)展改革委新疆生產(chǎn)建設兵團建設局發(fā)展改革委

（、）、，、：

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部關于下達年建設標準編制項目計

《2010

劃的通知建標號要求由公安部組織修訂的看守

》（〔2010〕180），《

所建設標準經(jīng)有關部門會審現(xiàn)批準發(fā)布自專用年月日

》，，，2013111

起施行原看守所建設標準同時廢止

?！丁?。

在看守所建設項目的審批核準設計和建設過程中要嚴格

、、，

遵守國家關于嚴格控制建設標準進一步降低工程造價的有關要

、

求認真執(zhí)行本建設標準堅決控制工程造價

，，。

本建設標準的管理由住房城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委負責

、，

具體解釋工作由公安部負責

。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

人人文庫中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

2013年8月26日

前言

看守所建設標準修訂是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部關于下

《》（）《

達年建設標準編制項目計劃的通知建標號的

2010》（〔2010〕180）

要求由公安部監(jiān)所管理局負責修訂編制

，。

本建設標準在修訂過程中編制組收集分析了全國個看

，1222

守所的建設數(shù)據(jù)選擇東中西部個省直轄市自治區(qū)有代表

，、、9、、

性的個看守所進行了實地考察組織所領導和有關人員座談討

57，

論總結近年來看守所建設的經(jīng)驗教訓在此基礎上完成了標準

，，，

征求意見稿經(jīng)廣泛征求有關方面的意見反復修改補充后最終形

，，

成送審稿經(jīng)專家審查會通過形成報批稿并專用經(jīng)有關部門審查

，，

定稿

。

本建設標準共六章主要內(nèi)容包括總則建設規(guī)模與項目構

，：，

成選址及規(guī)劃布局建筑面積及指標建筑標準和建筑設備安全

，，，，

警戒及配套設施

。

在執(zhí)行本建設標準過程中請各單位注意總結經(jīng)驗積累資

，，

料如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處請將意見及時反饋給公安部監(jiān)所

，，

管理局地址北京市東長安街號公安部監(jiān)所管理局郵政編

（：14，

碼以便今后再次修訂時參考

：100741），。

主編單位：中華人民共和國公安部監(jiān)所管理局

主要起草人：杜山馮劍徐文海趙亞許舒頻

人人文庫

二〇一三年七月

目錄

第一章總則……………

（1）

第二章建設規(guī)模與項目構成………………

（2）

第三章選址及規(guī)劃布局……

（4）

第四章建筑面積及指標……

（6）

第五章建筑標準和建筑設備………………

（7）

第六章安全警戒及配套設施………………

（10）

附錄看守所各功能區(qū)房屋設置表………

（11）

本建設標準用詞和用語說明…………………

（12）

附件看守所建設標準條文說明………………專用……………

（13）

人人文庫

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范看守所建設提高看守所建設項目決策和

，

建設的科學水平充分發(fā)揮投資效益滿足看守所刑事羈押活動的

，，

需要保障刑事訴訟活動的順利進行和被羈押人合法權益制定本

，，

建設標準

。

第二條本建設標準是看守所建設項目決策和建設的全國統(tǒng)一標

準是編制評估和審批看守所項目建議書可行性研究報告的重

，、、

要依據(jù)是審查項目工程初步設計和對工程項目建設全過程監(jiān)督

，

檢查的重要依據(jù)

。

第三條本建設標準適用于看守所新建改建和專用擴建工程

、。

第四條看守所建設必須遵守國家有關的法律法規(guī)堅持因地制

、，

宜經(jīng)濟適用的原則做到堅固安全管理方便功能齊全設施完

、，、、、

善并符合環(huán)保節(jié)能節(jié)地的要求

，、、。

第五條看守所建設用地應符合土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求

。

第六條看守所建設應充分考慮安全保密和使用功能的特殊要

求宜實行一次規(guī)劃一次建設也可根據(jù)發(fā)展需要一次規(guī)劃分期

，、，、

建設擴建和改建的看守所應充分利用原有設施

；。

第七條看守所建設除應符合本建設標準外尚應符合國家現(xiàn)行

，

有關規(guī)定

。人人文庫

·1·

第二章建設規(guī)模與項目構成

第八條看守所建設規(guī)模按設計押量確定看守所設計押量應

。，

按滿足現(xiàn)實需要適度超前的原則綜合考慮轄區(qū)人口數(shù)量地理

、，、

位置經(jīng)濟發(fā)展水平等因素確定宜按如下公式計算

、。：

N=N

s1.2P

式中N看守所設計押量

：s———；

N前年平均押量

P———5。

有行政區(qū)劃收押范圍調(diào)整轄區(qū)人口增減規(guī)劃等因素或經(jīng)濟

、、

發(fā)達押量增長迅速的地區(qū)應根據(jù)實際情況綜合論證后另行

、，

報批專用

。

新建看守所的設計押量應不小于人

50。

第九條看守所設計押量及建設方案應由省級公安機關初步審

，

核同意后按照政府投資項目審批權限履行審批手續(xù)

，。

第十條看守所建設項目由房屋建筑及其設備場地安全警戒和

、、

其他配套設施構成

。

第十一條看守所房屋建筑包括被羈押人用房辦案及管理用房

、、

民警辦公及生活用房檢察院和法院用房附屬用房以及武警

、、

用房

。

一被羈押人用房包括監(jiān)室物品儲藏室包括衣物儲藏室和

、、（

違禁物品保管室醫(yī)務用房圖書室活動室伙房公共浴室洗

人人文庫）、、、、、、

衣房理發(fā)室教育培訓室以及家屬會見用房等

、、。

家屬會見用房包括管理室會見室包括會見大廳單獨會見

、（、

室和視頻會見室候見室生活用品供應室及物品暫存室等

）、、。

二辦案及管理用房包括羈押受理用房含接待廳收押廳收

、（、、

押登記室安全檢查室健康檢查室信息采集室候押室值班

、、、、）、

室管教室談話室心理咨詢室訊問室律師會見室辨認室警

、、、、、、、

·2·

用裝備室技術用房包括監(jiān)控室及其設備室訊問指揮室電教室

、（、、

等門執(zhí)勤用房等設計押量人以下看守所接待廳和收

）、AB。500

押廳可合并設置

。

三民警辦公及生活用房民警辦公用房含辦公室文印室

、。、、

資料室檔案室會議室閱覽室榮譽室等民警生活用房含備勤

、、、、；

宿舍食堂健身房文娛室等

、、、。

四檢察院和法院用房指駐所檢察室使用的辦公室監(jiān)控室

、、、

談話室和法院使用的小法庭等

。

五附屬用房包括收發(fā)值班室門衛(wèi)接待室變配電室車庫

、、、、、

倉庫公共衛(wèi)生間綜合修理間職工浴室鍋爐房及其他設備用

、、、、

房等

。

六武警用房建設項目及標準應按公安部監(jiān)所管理局武警總

、、

部司令部協(xié)商確定的有關規(guī)定執(zhí)行

。

第十二條看守所建筑設備包括建筑給排水專用采暖通風空調(diào)供

、、、

電系統(tǒng)及設備消防燃氣通訊與計算機網(wǎng)絡有線電視等

、、、、。

第十三條看守所場地應包括道路停車場武警訓練場地民警

、、、

文體活動場地被羈押人活動場地和綠地等

、。

第十四條看守所安全警戒設施包括圍墻崗樓電網(wǎng)照明大門

、、、、

及值班室武警哨位隔離防護應急警報周界控制門禁監(jiān)控和

、、、、、、

通信指揮監(jiān)管信息違禁物品檢測無線信號屏蔽訊問指揮民

、、、、、

警巡視管理被羈押人報告會見等技術防范系統(tǒng)

、、。

第十五條看守所配套設施包括被羈押人教育系統(tǒng)醫(yī)療設施廚

、、

房設備床具訊問椅專用車輛等基本裝備

、人人文庫、、。

·3·

第三章選址及規(guī)劃布局

第十六條新建看守所選址應符合以下條件

：

一宜選擇地勢高地形平坦水文和工程地質(zhì)條件良好

、、，；

二供電給排水交通通訊等市政設施條件較好便于利用

、、、、，

醫(yī)院等公共服務設施和方便刑事訴訟活動

。

三避開高層建筑外事活動場所及人口活動密集的區(qū)域與

、、；

各種污染易燃易爆危險品高噪聲高壓電線無線電干擾光纜

、、、、、、

石油管線水利設施等的距離符合國家有關防護距離的規(guī)定看

、。

守所周圍建設的控制范圍和建筑高度應滿足看守所的安全和保

，

密要求專用

。

第十七條看守所建設布局按其功能宜分為監(jiān)區(qū)辦案區(qū)接待會

、、

見區(qū)辦公區(qū)生活保障區(qū)和武警營區(qū)除監(jiān)區(qū)武警營區(qū)應單獨

、、。、

設置外其余功能區(qū)設計押量人以下看守所可合并建設有

，500。

關押女性被羈押人的看守所應單獨設置關押區(qū)域

。

看守所內(nèi)設置特殊監(jiān)區(qū)的應按照公安監(jiān)管場所特殊監(jiān)區(qū)建

，《

設標準建標執(zhí)行設置監(jiān)管醫(yī)院的按照國務院發(fā)

》（113—2009）。，

布的醫(yī)療機構管理條例及有關醫(yī)院建設標準執(zhí)行

《》。

第十八條看守所建設總平面布置應做到安全保密方便管理

，、，

并符合以下要求

：

一看守所監(jiān)區(qū)應設置在看守所中央部位或較隱蔽便于警戒

、人人文庫、

的位置監(jiān)區(qū)宜設置一個出入口并不得直接面對看守所大門監(jiān)

，，。

區(qū)圍墻內(nèi)外應有安全隔離帶圍墻內(nèi)不小于圍墻外不小于

，7m，

監(jiān)房之間的間距應符合當?shù)刈≌ㄖ照盏囊?guī)定且不少于

5m。，

10m。

二辦案區(qū)設置應臨近監(jiān)區(qū)出入口

、。

三接待會見區(qū)應設置在監(jiān)區(qū)圍墻外滿足看守所安全管理的

、，

·4·

需要和方便來所人員的進出

。

四辦公區(qū)應設置在監(jiān)區(qū)圍墻外并綜合考慮停車道路綠化

、，、、

等因素合理布置

。

五生活保障區(qū)宜設置在監(jiān)區(qū)圍墻外

、。

六武警營區(qū)應自成體系并毗鄰看守所監(jiān)區(qū)

、，。

第十九條看守所外通路與城市道路相連接各功能區(qū)機動車道

，

應聯(lián)通進入監(jiān)區(qū)的機動車道凈寬和凈高均不應小于

；4m。

第二十條看守所建筑密度宜為容積率宜控制在

33%，0.3～

特殊情況需建設兩層以上監(jiān)房的其容積率根據(jù)總體布局要

0.5。，

求另行核定

。

第二十一條看守所綠地率應滿足當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和建設有關綠地

的控制要求

。專用

人人文庫

·5·

第四章建筑面積及指標

第二十二條看守所房屋建筑面積不含武警營房應以設計押量

（）

乘以看守所房屋建筑面積指標數(shù)確定

。

第二十三條看守所房屋建筑面積指標不含武警營房及各類用

（）

房建筑面積指標應符合表的規(guī)定

，1。

表1看守所房屋建筑面積指標（m2/被羈押人）

用房類別人人人

2005001000

被羈押人用房

14.7214.7814.56

辦案及管理用房

7.566.專用385.87

民警辦公及生活用房

5.895.575.57

檢察院及法院用房

0.880.420.36

附屬用房

2.001.521.07

合計

31.0528.6727.43

注設計押量為人之間的按公式計算

：1200～500，31.05-2.38（Ns-200）/300

建筑面積指標設計押量為人之間的按公式

；500～1000，28.67-1.24

計算建筑面積指標設計押量人以下的建筑面積指

（Ns-500）/500。200

標按照設計押量人的建筑面積指標確定設計押量人以上的建

，200；1000

筑面積指標按照設計押量人的建筑面積指標確定為設計押量

，1000。Ns。

看守所內(nèi)設置特殊監(jiān)區(qū)的其面積指標按照公安監(jiān)管場所特殊監(jiān)區(qū)建設

2，《

標準建標另行核定

人人文庫》（113—2009）。

第二十四條看守所停車場地面積按2車位計算車位數(shù)量

，25m/；

應綜合考慮看守所公務車輛外來車輛及民警自備車輛實際需求

、

合理確定建設地下停車庫時應根據(jù)實際需求另行報批并相應增

；，

加建筑面積

。

第二十五條看守所民警文體活動場地應按工作人員數(shù)量確定

，

人均不應低于2且總面積最低不宜小于2

3.2m，600m。

·6·

第五章建筑標準和建筑設備

第二十六條看守所的建筑標準應根據(jù)看守所安全管理使用功

，、

能及城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求合理確定并符合看守所建筑設計規(guī)范

，《》

要求

。

第二十七條看守所監(jiān)房宜單層設置特殊情況的地區(qū)可設多層

，

監(jiān)房

。

第二十八條看守所監(jiān)房外墻厚度應達到并滿足安全防

370mm，

護要求

。

第二十九條看守所監(jiān)室設計應符合下列要求

：

一看守所監(jiān)室分為普通監(jiān)室和單人監(jiān)室專用并分別設置與之毗

、，

鄰的室外活動場普通監(jiān)室每間關押人數(shù)應為人人均使

。8～16，

用面積人監(jiān)室宜為2人監(jiān)室宜為2單人監(jiān)室每間

87m，9～165m；

使用面積宜為2每人設置間

7～8m，1001～3。

二監(jiān)室層高應根據(jù)民用建筑設計通則

、《》（GB50352—2005）

中的氣候分區(qū)確定嚴寒地區(qū)監(jiān)室層高宜為寒冷地區(qū)

，4.2～4.8m；

監(jiān)室層高宜為夏熱冬冷地區(qū)監(jiān)室層高宜為

5.1～5.7m；5.7～

夏熱冬暖地區(qū)監(jiān)室層高宜為

6.3m；6.3～6.9m。

三監(jiān)室內(nèi)設置有盥洗淋浴和水沖式不銹鋼便器等設施的衛(wèi)

、、

生間按照不低于人一套的標準配置人監(jiān)室衛(wèi)生間使用面積

，8；8

宜為2人監(jiān)室衛(wèi)生間使用面積宜為2單人監(jiān)室衛(wèi)

3.5m人人文庫、9～167m、

生間使用面積宜為2衛(wèi)生間與監(jiān)室床位之間宜用夾膠落地安

2m；

全玻璃隔離

。

四監(jiān)室內(nèi)設固定式單層床位其制作安裝要求應符合看守

、，《

所床具標準

》。

五監(jiān)室門制作應符合監(jiān)室門標準規(guī)定

、《》（GA526—2010）。

第三十條與監(jiān)室毗鄰設置的室外活動場人均使用面積不宜小

，

·7·

于2

3m。

第三十一條看守所醫(yī)務用房設置應符合看守所醫(yī)療機構設置

《

基本標準公通字號規(guī)定

》（〔2011〕26）。

第三十二條看守所監(jiān)房主通道凈寬度設計押量人以下看

，500

守所不宜小于設計押量人及以上的不宜小于監(jiān)室門

3m，5005m；

外側(cè)的管理巡視通道凈寬不宜小于室外活動場毗鄰監(jiān)室一側(cè)

2m；

上部的管理巡視通道凈寬宜為

1m。

第三十三條監(jiān)室窗戶室外活動場頂部訊問室和律師會見室等

、、

被羈押人使用部分以及其他需要防護處理的窗戶必須安裝金屬

，

防護柵欄監(jiān)區(qū)內(nèi)房屋以及訊問室律師會見室家屬會見室等被

；、、

羈押人能夠接觸到的窗戶玻璃應采用安全玻璃

，。

看守所各類金屬防護柵欄應采用直徑不小于的熱軋

18mm

圓鋼或的方鋼水平間距不應大于豎向間

16mm×16mm，120mm，

距不應大于室外活動場頂部鋼筋防護專用柵欄距地面高度不

200mm；

宜低于

3.2m。

第三十四條技術用房應滿足防塵防潮防靜電和隔聲等技術

、、

要求

。

第三十五條看守所外觀裝修應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求監(jiān)房和特

；

殊業(yè)務用房的內(nèi)裝修應滿足安全和吸音的要求其他用房的內(nèi)裝

；

修按黨政機關辦公用房建設標準計投資中檔建

，《》（〔1999〕2250）

筑裝修的要求執(zhí)行

。

第三十六條看守所建筑物的耐火等級不應低于二級看守所建

。

筑物設計使用年限應為年看守所建筑應按國家現(xiàn)行的有關

50。

抗震設計規(guī)范規(guī)程進行設計看守所監(jiān)區(qū)圍墻崗樓大門抗震設

人人文庫、；、、

防的基本烈度應按本地區(qū)地震基本烈度提高一度并不應小于

，，

度

7。

第三十七條看守所建筑應符合國家有關建筑節(jié)能設計標準監(jiān)

，

室外墻不應采用內(nèi)保溫做法

。

第三十八條看守所的供電電力負荷等級宜為一級并應附設備

，

用電源和應急照明器材

。

·8·

第三十九條看守所給排水設施建設應列入城鄉(xiāng)規(guī)劃要求并應

，

符合現(xiàn)行國家標準規(guī)定監(jiān)室內(nèi)應設置冷熱水管道并宜設置飲

；、，

水管道

。

第四十條看守所房屋應根據(jù)國家相關規(guī)定設置采暖系統(tǒng)空調(diào)

、

系統(tǒng)及通風設施

。

專用

人人文庫

·9·

第六章安全警戒及配套設施

第四十一條看守所應設置外圍墻監(jiān)區(qū)圍墻和崗樓并符合以下

、，

要求

：

一看守所外圍墻高度應不低于可采用實心墻體或通

、2.5m，

透柵欄

。

二監(jiān)區(qū)圍墻高出地面其中頂部的為巡邏道寬

、7.2m，1.2m，

度為巡邏道以下墻體應達到厚實心磚墻的安全防

1.2m；370mm

護要求監(jiān)區(qū)圍墻基礎采用樁基礎或獨立基礎時基礎梁以下應

。，

設置擋板深入到地面以下不低于

，2m。

三監(jiān)區(qū)圍墻應設置崗樓崗樓間距不宜大專用于崗樓視

、，150m；

界射界良好無觀察死角崗樓之間視界射界應重疊崗樓應為

、，，、；

封閉建筑使用面積為2并應安裝鐵門和通訊報警避雷

，6～8m，、、

等設施崗樓室內(nèi)地面宜高出巡邏道地面

；1～1.5m。

四監(jiān)區(qū)圍墻頂端內(nèi)外均應安裝照明燈具燈具應配有防護

、，

罩間距宜為照度應滿足監(jiān)控需求監(jiān)區(qū)圍墻直線長度

，10～15m，。

超過時應在崗樓安裝探照燈

50m，。

五監(jiān)區(qū)圍墻應按有關標準設置周界高壓電網(wǎng)報警裝置等安

、、

全警戒設施

。

第四十二條監(jiān)區(qū)出入口應設置人行通道和車行通道人行通道

。

和車行通道均應設兩道門且電動開閉兩道門之間應為封閉

，AB，

通道其中人人文庫人行通道應設門禁安檢系統(tǒng)車行通道兩端應設防沖

。、；

撞裝置通道頂部和地面應設置監(jiān)控探測等安檢裝置

，、。

第四十三條看守所安全技術設施建設應符合看守所技術建設

《

規(guī)范看守所監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)范等規(guī)范的要求并按照智能化

》、《》，

的要求實行系統(tǒng)集成和功能聯(lián)動

，。

第四十四條看守所安全技術建設應與土建工程同步規(guī)劃設計

，、

同步建設同步投入使用

、。

·10·

附錄看守所各功能區(qū)房屋設置表

序號功能區(qū)主要設置房屋備注

監(jiān)室衣物儲藏室醫(yī)務用房圖書室活動室

、、、、、

公共浴室理發(fā)室教育培訓室值班室管教室

監(jiān)區(qū)、、、、、

1談話室含駐所檢察室使用的談話室心理咨詢

（）、

室監(jiān)控室及其設備室電教室等

、、

羈押受理用房訊問室含特殊訊問室及其指

、（

辦案區(qū)揮室律師會見室辨認室違禁物品保管室

2）、、、、

門執(zhí)勤用房等

AB小法庭應

專用

管理室會見室含集中會見室單獨會見室和設置在接待

、（、

接待會見區(qū)視頻會見室候見室生活用品供應室及物品暫會見區(qū)或辦

3）、、

存室等公區(qū)內(nèi)并

，

相對獨立

辦公室文印室資料室檔案室會議室閱覽

、、、、、

辦公區(qū)室榮譽室警用裝備室以及駐所檢察官使用的

4、