大型群眾性活動安全等級管理工作規(guī)范

大型群眾性活動安全等級管理工作規(guī)范

第一條

為規(guī)范大型群眾性活動安全等級管理工作，根據(jù)國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）、《XX省大型群眾性活動安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等有關(guān)大型群眾性活動安全管理的規(guī)范要求，參照《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)大型活動安全要求》（GB/T33170-2016，以下簡稱《安全要求》），制定本規(guī)范。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的大型群眾性活動的安全管理工作適用本規(guī)范。大型群眾性活動的具體范圍按照《辦法》第二條執(zhí)行。第三條

大型群眾性活動安全等級管理遵循“管理強(qiáng)度與風(fēng)險程度相適應(yīng)、管理措施與風(fēng)險防控相匹配”的工作原則，先行評定安全管理等級，再對應(yīng)落實安全措施。第四條

大型群眾性活動承辦者在提出安全許可申請前，應(yīng)自行或委托活動安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)按照《安全要求》的第一部分規(guī)定對活動安全風(fēng)險進(jìn)行評估，并向公安機(jī)關(guān)提交活動安全風(fēng)險評估報告。活動安全風(fēng)險評估報告應(yīng)明確活動可能面臨的“極高”、“高”、“中”、“低”安全風(fēng)險等級和控制措施，并符合《安全要求》。鼓勵倡導(dǎo)承辦者委托安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行活動安全風(fēng)險評估活動。第五條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)承辦者提交的活動安全風(fēng)險評估報告，結(jié)合工作實際，于五個工作日內(nèi)確定活動的安全管理等級。安全管理等級對應(yīng)安全風(fēng)險的“高、中、低”等級分為“一級”、“二級”、“三級”三個等級。其中，“極高”安全風(fēng)險的活動因其安全因素極為特殊，不適用本規(guī)范的安全工作規(guī)范規(guī)定。公安機(jī)關(guān)對具有特定風(fēng)險因素的活動可直接評定為相應(yīng)安全管理等級。（一）“一級”安全管理等級：活動涉及敏感國家，或活動內(nèi)容涉及政治敏感因素的；安全風(fēng)險較高，易引發(fā)人群擁擠踩踏事故風(fēng)險的活動。（二）“二級”安全管理等級：無相關(guān)敏感信息，但本身社會關(guān)注度高、熱度高、規(guī)模大的活動。（三）“三級”安全管理等級：社會關(guān)注度不高、無敏感信息的活動。第六條

公安機(jī)關(guān)在評定安全管理等級過程中可根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場勘查或要求提供補(bǔ)充材料。第七條

公安機(jī)關(guān)確定安全管理等級后應(yīng)于一個工作日內(nèi)告知承辦者，承辦者應(yīng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)確定的安全管理等級，落實相關(guān)安全保衛(wèi)措施，制定大型群眾性活動安全工作方案。因特殊情況需要對安全管理等級進(jìn)行調(diào)整的，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)承辦者申請或者依職權(quán)予以調(diào)整。第八條

公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)承辦者未按照安全管理等級及相應(yīng)的安全工作規(guī)范制定安全工作方案并組織實施的，應(yīng)當(dāng)要求其整改，消除安全隱患。承辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全工作方案進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果書面報告公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對此進(jìn)行復(fù)查。第九條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對承辦者開展安全風(fēng)險評估及制作安全工作方案的指導(dǎo)和服務(wù)。第十條

承辦者應(yīng)通過“XX省大型群眾性活動安全管理信息系統(tǒng)”提交安全風(fēng)險評估報告、安全管理等級評定、安全咨詢服務(wù)等工作。第十一條

鼓勵承辦者根據(jù)不同的安全管理等級，積極投保公眾責(zé)任險，以分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。第十二條承辦者或自行委托的大型活動安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)出于故意或重大過失，提交的安全風(fēng)險評估報告明顯降低或夸大活動安全風(fēng)險的，致使安全管理等級評定發(fā)生嚴(yán)重偏差的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第十三條

縣級以上人民政府和國務(wù)院部門直接舉辦大型群眾性活動的實施部門或承辦單位，應(yīng)參照本規(guī)范開展安全風(fēng)險評估，向公安機(jī)關(guān)提交安全風(fēng)險評估報告。第十四條本規(guī)范試行期