保障食品藥品安全實(shí)施方案

洛陽(yáng)市保障食品藥品安全實(shí)施方案

食品藥品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品安全工作，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全，根據(jù)《河南省人民政府辦廳有關(guān)印發(fā)\t"”_blank”"河南省保障食品藥品安全實(shí)施方案的告知》

(豫政辦〔〕29號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。一、總體規(guī)定以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，以加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管與控制、增進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展、保障人民群眾安全與健康為目的，堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參加”的工作機(jī)制，堅(jiān)持立足現(xiàn)在與著眼久遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治與著力治本、完善制度與強(qiáng)化監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督、示范帶動(dòng)與全方面推動(dòng)、分工協(xié)作與貫徹責(zé)任相結(jié)合的工作原則，把保障食品藥品安全放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好、抓出實(shí)效。二、工作目的(一)食品質(zhì)量安全1．種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。將都市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范疇，建立自檢機(jī)構(gòu)。全方面嚴(yán)禁甲胺磷等5種國(guó)家禁用的高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達(dá)成95％以上；繼蔬菜都市區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入后，年內(nèi)實(shí)施水果、水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入；瘦肉精污染檢測(cè)合格率達(dá)成99％，配合飼料抽檢合格率達(dá)成95％，市場(chǎng)貿(mào)易活畜禽與生鮮肉類檢疫持證率達(dá)成100％；無(wú)公害畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)成100％；都市區(qū)(縣城)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100％納入監(jiān)管范疇，加緊無(wú)公害基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證工作；大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)原則化建設(shè)，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地20個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)、綠色食品、有機(jī)食品增加30個(gè)；建設(shè)無(wú)公害畜產(chǎn)品原則化生產(chǎn)示范縣1-2個(gè)，無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定增加15家，產(chǎn)品認(rèn)證增加2個(gè)。2．生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。完善全市食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管電子信息系統(tǒng)，進(jìn)一步深化食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。食品生產(chǎn)加工公司100％獲得食品生產(chǎn)許可證，100％建立質(zhì)量安全檔案；食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高1至2個(gè)百分點(diǎn)；小作坊100％訂立食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；遏制違法使用食品添加劑和非食品原料加工食品的行為。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)成96％以上，縣城以上都市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100％，定點(diǎn)屠宰檢疫率維持100％，病死豬和病害肉無(wú)害化解決率達(dá)成100％，縣城以上都市全部市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來(lái)自定點(diǎn)屠宰公司。3．市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)?？h城以上都市市場(chǎng)、超市100％建立索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)便民超市(食雜店)100％建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度；開(kāi)展食品安全示范店創(chuàng)立活動(dòng)，創(chuàng)立200家食品安全示范店，其中縣城以上城區(qū)100家，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村100家；全年組織食品質(zhì)量抽檢不少于4次，每次專項(xiàng)抽樣不少于20個(gè)；放心肉市場(chǎng)占有率達(dá)成95％。都市和農(nóng)村市場(chǎng)食品抽檢合格率分別提高1至2個(gè)和2至3個(gè)百分點(diǎn)。在全市縣(市)全方面建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完畢省下達(dá)的建設(shè)目的。4．餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)成100％，縣城以上都市餐飲單位無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)行為查處率達(dá)100％，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)95％以上，食堂和餐飲單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度；農(nóng)村地區(qū)餐飲單位、農(nóng)家樂(lè)旅游餐飲單位的經(jīng)營(yíng)行為得到基本規(guī)范；對(duì)餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％。督促、引導(dǎo)學(xué)校增加投入，完善設(shè)施，規(guī)范管理，清理不符合衛(wèi)生條件的學(xué)校食堂。加強(qiáng)農(nóng)村大型會(huì)餐管理，探索農(nóng)村大型會(huì)餐管理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，保障農(nóng)村農(nóng)民餐飲安全。切實(shí)把建筑工地食堂衛(wèi)生工作貫徹到實(shí)處，消除建筑工地食堂食品安全隱患。全年不發(fā)生大的食物中毒事件，食物中毒發(fā)生起數(shù)較上年有所下降。5．食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)。進(jìn)口食品應(yīng)100％符合我國(guó)食品衛(wèi)生原則和有關(guān)規(guī)定；不符合我國(guó)食品衛(wèi)生原則或非法進(jìn)境的食品應(yīng)100％銷毀或退運(yùn)；我國(guó)規(guī)定需經(jīng)檢疫審批的進(jìn)口食品應(yīng)100％獲得檢疫審批證書(shū)后方可進(jìn)口。出口食品生產(chǎn)公司應(yīng)100％獲得衛(wèi)生注冊(cè)(登記)證書(shū)后方可生產(chǎn)出口食品；

出口食品生產(chǎn)公司應(yīng)100％建立衛(wèi)生質(zhì)量管理體系和可追溯體系并有效運(yùn)行，對(duì)罐頭、水產(chǎn)品、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品等六大類出口食品應(yīng)100％建立危險(xiǎn)分析和核心控制點(diǎn)(HACCP)體系；出口食品原料需要基地備案的，其原料來(lái)源應(yīng)100％來(lái)自備案基地；出口食品經(jīng)出入境檢查檢疫機(jī)構(gòu)檢查合格并獲得通關(guān)單(或換證憑單)后方可出口；出口食品的運(yùn)輸包裝上應(yīng)100％加貼檢查檢疫標(biāo)志。6．食品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。制訂實(shí)施示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立方案，創(chuàng)立1個(gè)省級(jí)示范縣、10個(gè)市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作。7．食品安全宣傳教育。制訂實(shí)施食品安全宣傳教育實(shí)施方案，開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，60萬(wàn)名群眾、100％的在校學(xué)生受到食品安全知識(shí)宣傳教育。(二)藥品質(zhì)量安全1．藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。實(shí)施以品種為單元的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)，藥品生產(chǎn)質(zhì)量合格率達(dá)成98％以上。2．藥品流通環(huán)節(jié)。繼續(xù)整治流通秩序，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)測(cè)管理，使違法藥品、醫(yī)療器械廣告得到及時(shí)整治；鞏固洛寧縣計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，確保發(fā)揮示范作用。

3．藥品使用環(huán)節(jié)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量保障水平及合理用藥水平得到提高，藥品、醫(yī)療器械不良反映(事件)得到有效監(jiān)測(cè)。4．醫(yī)療器械監(jiān)管。建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保醫(yī)療器械安全有效。5．藥品案件查辦。嚴(yán)肅查處制售假劣藥品案件，努力消除藥品安全隱患，全市藥品質(zhì)量評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率保持在98％以上。三、重點(diǎn)項(xiàng)目(一)食品放心工程項(xiàng)目1．加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品源頭治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)原則化。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)原則化，扎實(shí)推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，完善縣城以上城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自檢機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)；推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑，規(guī)范種植養(yǎng)殖行為；健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，在農(nóng)業(yè)原則化示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)施生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，提高監(jiān)管能力。2．實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行分級(jí)分類監(jiān)管制度。進(jìn)一步進(jìn)一步實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全并嚴(yán)格貫徹對(duì)獲證公司的后續(xù)監(jiān)管方法，確保獲證公司持續(xù)提高質(zhì)量安全保障能力和水平，嚴(yán)格按原則組織生產(chǎn)。根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度、公司規(guī)模和生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全信用等級(jí)等狀況實(shí)施差別化監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管相對(duì)容易出問(wèn)題的公司，嚴(yán)格貫徹巡邏、回訪、年審、添加物質(zhì)備案、委托加工備案、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢查等各項(xiàng)日常監(jiān)管制度，切實(shí)提高監(jiān)管效能。全方面查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為，嚴(yán)格對(duì)各類違法行為的處分，對(duì)存在嚴(yán)重違法行為、持續(xù)兩次監(jiān)督抽查不合格的，果斷吊銷生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全信用體系、溯源體系和缺點(diǎn)食品召回制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化監(jiān)管。開(kāi)展畜禽屠宰加工公司資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作，逐步推行屠宰加工公司分級(jí)管理。3．加強(qiáng)食品流通監(jiān)管，完善食品安全溯源制度。健全食品市場(chǎng)行政監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律和社會(huì)監(jiān)督等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度；進(jìn)一步貫徹《河南省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理方法》

(省政府令第96號(hào))，強(qiáng)化市場(chǎng)主體行為監(jiān)管和食品商標(biāo)、包裝標(biāo)記管理，完善食品安全溯源制度，提高索證索票的有效性和可持續(xù)性；開(kāi)展食品安全電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管試點(diǎn)，督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部管理，接受社會(huì)監(jiān)督；開(kāi)展“食品安全示范店”創(chuàng)立活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“三綠”(倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、哺育綠色市場(chǎng)、開(kāi)辟綠色通道)工程，提高農(nóng)村市場(chǎng)食品安全水平。4．加強(qiáng)餐飲消費(fèi)監(jiān)管，推行量化分級(jí)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度；強(qiáng)化小餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，繼續(xù)完善食品原料索證制度，開(kāi)展餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度工作，完善餐飲從業(yè)人員健康管理制度；

以食品衛(wèi)生信譽(yù)度較低的餐飲單位和實(shí)施承包的學(xué)校食堂等為重點(diǎn)開(kāi)展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檢查；加強(qiáng)食品衛(wèi)生和餐具消毒抽檢，提高食品衛(wèi)生抽檢合格率，減少食物中毒事故發(fā)生率；加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)定工作，減少食物中毒和其它食源性疾病對(duì)消費(fèi)者的危害。

5．加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管，完善食品安全評(píng)定機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展縣(市、區(qū))食品安全工作水平評(píng)定，增進(jìn)地方政府和監(jiān)管部門貫徹監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合運(yùn)用；加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)；開(kāi)展食品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管、監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管的新思路、新辦法、新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作；加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)和培訓(xùn)，及時(shí)處置食品安全事故。(二)食品安全專項(xiàng)整治項(xiàng)目1．進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部小公司、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的食品安全整治和監(jiān)管，貫徹市場(chǎng)開(kāi)辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體特別是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，不合格產(chǎn)品公示退市，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查終究。嚴(yán)肅打擊收購(gòu)、銷售及加工病死畜禽肉和運(yùn)用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品行為，避免假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。2．進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留專項(xiàng)整治，查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令嚴(yán)禁的農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料添加劑等違法行為，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑，規(guī)范種養(yǎng)殖行為；主動(dòng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，

以治理蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、萊克多巴胺污染和水產(chǎn)品氯霉素、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”等污染為重點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。3．進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治。集中整治食品生產(chǎn)加工小公司、小作坊，嚴(yán)肅打擊黑窩點(diǎn)，查處非法生產(chǎn)加工食品行為。強(qiáng)化農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治，加大對(duì)食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定公司的監(jiān)督抽查力度，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重公司立刻責(zé)令停產(chǎn)整頓或依法吊銷證照。全方面推動(dòng)食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，嚴(yán)肅打擊使用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。嚴(yán)肅打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法行為，認(rèn)真貫徹肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢查制度。4．進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治。集中開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)公司、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和集市的管理，貫徹區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。突出抓好食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店的整治，嚴(yán)肅查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范疇經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量安全(QS)標(biāo)志、假冒偽劣食品等違法行為。嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)，打擊非法進(jìn)出口食品行為。開(kāi)展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，實(shí)施酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。5．進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全整治和監(jiān)管，依法取締無(wú)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的餐飲公司。已獲得衛(wèi)生許可證但不再符正當(dāng)定條件規(guī)定的，要依法吊銷衛(wèi)生許可證。認(rèn)真貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔〕260號(hào))，嚴(yán)格貫徹《河南省農(nóng)家樂(lè)餐飲衛(wèi)生管理方法》(試行)(豫衛(wèi)監(jiān)〔〕164號(hào))，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地食堂、旅游點(diǎn)餐飲、小餐館和農(nóng)村會(huì)餐的整治和監(jiān)管。嚴(yán)肅查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合風(fēng)格味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑、餐飲具和食品容器使用前不消毒或不符合衛(wèi)生規(guī)定等違規(guī)違法行為。6．進(jìn)一步加強(qiáng)重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間的食品安全專項(xiàng)整治。針對(duì)“牡丹花會(huì)”、“五一”、“北京奧運(yùn)會(huì)”、“十一”、“河洛文化旅游節(jié)”、“中秋”、“元旦”、“春節(jié)”等重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間食品消費(fèi)特點(diǎn)和存在的重要食品安全問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，依法查處假冒偽劣、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)、無(wú)QS標(biāo)志等食品，確保節(jié)日期間人民群眾的飲食安全。(三)食品安全宣傳教育項(xiàng)目1．繼續(xù)推動(dòng)食品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。通過(guò)宣傳教育，使農(nóng)民群眾理解科學(xué)種植養(yǎng)殖、安全使用農(nóng)藥獸藥以及安全消費(fèi)等食品安全基本常識(shí)，增強(qiáng)分辨假冒偽劣食品的能力，提高農(nóng)民科學(xué)種植養(yǎng)殖水平和食品安全素質(zhì)。2．繼續(xù)推動(dòng)食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。充足運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通訊手段，定時(shí)宣傳食品安全知識(shí)信息。通過(guò)宣傳教育，使社區(qū)居民理解食品原料、儲(chǔ)藏、制作、烹調(diào)等食品安全基本常識(shí)，增強(qiáng)分辨假冒偽劣食品的能力，養(yǎng)成科學(xué)飲食、安全消費(fèi)習(xí)慣。3．繼續(xù)推動(dòng)食品安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。推動(dòng)科學(xué)飲食知識(shí)進(jìn)課堂，定時(shí)開(kāi)展食品安全科普知識(shí)講座，在全市全部中小學(xué)校開(kāi)設(shè)食品安全教育課。通過(guò)多個(gè)形式的有效宣傳教育，使中小學(xué)生樹(shù)立食品安全意識(shí)，掌握分辨假冒偽劣食品常識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。4．繼續(xù)推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司從業(yè)人員教育培訓(xùn)。加大對(duì)公司重要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員食品安全知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)的宣傳育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化公司是食品安全第一負(fù)責(zé)人的意識(shí)，有效引導(dǎo)和增進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，向消費(fèi)者提供安全優(yōu)質(zhì)的食品。5．繼續(xù)推動(dòng)食品安全宣傳報(bào)道工作。組織新聞媒體大力宣傳各地、各部門保障食品藥品安全采用的有力方法、獲得的明顯成效、建立的有效機(jī)制和制度；開(kāi)設(shè)專欄普及食品安全知識(shí)，公布食品安全警示信息。適時(shí)曝光某些食品違法典型案件，震懾違法犯罪，激勵(lì)人民群眾參加監(jiān)督制售假冒偽劣和有毒有害食品等不法行為的主動(dòng)性。組織開(kāi)展食品安全宣傳月、宣傳周活動(dòng)。(四)保障藥品安全項(xiàng)目1．深化藥品GMP實(shí)施，確保藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全。監(jiān)督和引導(dǎo)公司全方面開(kāi)展以品種為單元的GMP工作，有效保障藥品生產(chǎn)的質(zhì)量和安全。繼續(xù)開(kāi)展注射劑類藥品處方和生產(chǎn)工藝核查工作，糾正生產(chǎn)公司未經(jīng)同意私自變化生產(chǎn)工藝的違規(guī)行為。2．加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。加大對(duì)藥品生產(chǎn)公司的監(jiān)督檢查力度。全方面掌握生產(chǎn)質(zhì)量狀況，及時(shí)查處和糾正違法違規(guī)行為，確保公司嚴(yán)格按照GMP生產(chǎn)質(zhì)量合格的藥品。加強(qiáng)藥品流通領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)肅查處批發(fā)公司出租出借證照、代開(kāi)發(fā)票，零售公司超范疇經(jīng)營(yíng)、超方式經(jīng)營(yíng)和出租出借柜臺(tái)，零售連鎖公司門店自行外購(gòu)藥品等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)麻醉藥品和精神藥品管理。主動(dòng)推動(dòng)特藥監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)防流向社會(huì)造成危害。繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房(庫(kù))管理規(guī)范化建設(shè)，加大藥品抽驗(yàn)力度，嚴(yán)防假劣藥品進(jìn)入使用環(huán)節(jié)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的規(guī)范管理，規(guī)范處方行為，逐步實(shí)施按藥品通用名處方。加強(qiáng)對(duì)臨床合理用藥的宣傳、教育、管理和監(jiān)督，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施抗菌藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的超常預(yù)警，對(duì)過(guò)分使用抗菌藥品的行為及時(shí)予以干預(yù)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管。完善全市三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反映(事件)監(jiān)測(cè)工作。3．加強(qiáng)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，確保農(nóng)村藥品安全。進(jìn)一步完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村藥品監(jiān)督員、信息員100％得到培訓(xùn)，提高監(jiān)督員、信息員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，提高監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效能。著力抓好農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，本著主動(dòng)穩(wěn)妥、公司自愿、合理布局的原則，激勵(lì)藥品批發(fā)公司向農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展集中配送業(yè)務(wù)，激勵(lì)藥品連鎖經(jīng)營(yíng)公司向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度加緊農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)，確保農(nóng)民群眾用上安全、方便、便宜的藥品。4．加大廣告監(jiān)測(cè)力度，遏制違法藥品廣告行為。加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)力度和對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告公布者等廣告活動(dòng)主體的監(jiān)管力度，特別是對(duì)咨詢服務(wù)類和電視購(gòu)物類節(jié)目中有關(guān)食品、藥品、醫(yī)療器械廣告內(nèi)容的監(jiān)管。建立違法廣告公示制度和廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違法宣傳的藥品和醫(yī)療器械，采用行政強(qiáng)制方法，予下列架停售解決，避免虛假違法藥品廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者，維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益。5．嚴(yán)肅打擊制售假劣藥品行為，切實(shí)保障公眾用藥安全。進(jìn)一步鞏固和完善聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制，充足運(yùn)用藥品稽查抽驗(yàn)信息平臺(tái)，以查處危害公眾安全、涉及面廣、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案為重點(diǎn)，嚴(yán)肅打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法違規(guī)行為，追蹤查源，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)，凈化藥品市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。四、保障方法與工作規(guī)定(一)建立健全食品藥品安全責(zé)任體系1．各級(jí)政府要對(duì)本地食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，層層貫徹責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際研究制訂保障食品藥品安全的具體實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，量化指標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓貫徹。支持監(jiān)管部門依法推行職責(zé)，發(fā)明良好的執(zhí)法環(huán)境。做好食品藥品安全事故的應(yīng)急解決和案件查處工作。2．各監(jiān)管部門要按照職能分工把關(guān)、親密配合，全方面貫徹監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)、各有關(guān)食品藥品安全監(jiān)管部門要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和《河南省人民政府辦公廳有關(guān)進(jìn)一步細(xì)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門職責(zé)的告知》(豫政辦〔〕116號(hào))的規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，研究制訂本系統(tǒng)保障食品藥品安全的具體實(shí)施方案，狠抓貫徹。食品藥品安全委員會(huì)和食品藥品安全監(jiān)管部門要切實(shí)發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門間的協(xié)作和配合，推動(dòng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合運(yùn)用，定時(shí)會(huì)商，對(duì)食品藥品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早防止、早整治、早解決。3．引導(dǎo)公司真正成為食品藥品安全第一負(fù)責(zé)人。規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)行為，督促其承當(dāng)社會(huì)責(zé)任，果斷杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立公司誠(chéng)信檔案，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品和不合格藥品的公司列入“黑名單”。支持行業(yè)協(xié)會(huì)充足發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)公司誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。(二)建立健全保障食品藥品安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制各級(jí)政府和財(cái)政部門要把食品藥品安全投入列入公共財(cái)政開(kāi)支的重要內(nèi)容，食品藥品綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)與本地區(qū)財(cái)政收入同時(shí)增加，改善執(zhí)法裝備，保障檢查監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、信用建設(shè)、信息公布、應(yīng)急管理、宣傳教育等工作的正常開(kāi)展，推動(dòng)食品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。為保障食品藥品安全提供經(jīng)費(fèi)保障。(三)建立健全保障食品藥品安全整治和監(jiān)管機(jī)制1．建立健全食品藥品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件