人事行政學-中國人民大學06

第6章職位管理與公職人員分類管理6.1公共部門職位管理的演變1、恩賜制度下的職位管理。在政治恩賜制下，公共職位是統(tǒng)治權(quán)爭奪中勝利者的戰(zhàn)利品，是重要的“分贓物”。2、公務員制度下的職位管理。通過工作分析，確定每個公共機構(gòu)的職位數(shù)量，并以法律的形式固定下來。3、現(xiàn)代人力資源管理下的職位管理。對職位的分類相對寬帶化、對公共雇員雇傭關(guān)系的靈活性的強調(diào)，提高其工作效率。6.2公共部門的人員分類

所謂公共部門的人員分類是指，將公共部門中的工作人員或職位按工作性質(zhì)、責任輕重、資歷條件及工作環(huán)境等因素劃分類別，設(shè)定等級，以為人力資源管理的其它環(huán)節(jié)提供相應管理依據(jù)。6．3品位分類管理

品”指官階，“品位”指按官位高低，職務大小而排列成的等級。品位分類是以國家公共部門工作人員的職務或等級高低為依據(jù)的人員分類管理制度品位分類的特征（1）品位分類是以“人”為中心的分類體系。（2）分類和分等相互交織。（3）品位分類強調(diào)公務人員綜合管理能力。（4）官位和等級職位可以分離。（5）品位分類在等級觀念深厚的國家盛行。6.4品位分類的優(yōu)點（1）分類線條粗獷，方法簡單易行；（2）公務人員的流動范圍廣，適應性強；（3）有利于“通才”的培養(yǎng)，便于人員培訓；（4）強調(diào)年資，官職相對分離，有利于公務人員隊伍的穩(wěn)定；（5）注重學歷，有利于吸收高學歷人才。6.5品位分類的缺點是：

（1）人在事先，易出現(xiàn)機構(gòu)臃腫的現(xiàn)象；（2）分類不系統(tǒng)規(guī)范，不利于科學管理；（3）限制了學歷低、能力強人才的發(fā)展；（4）輕視專業(yè)人才，不利于工作效率提高；（5）強調(diào)年資，加劇了官員的保守性；（6）以官階定待遇，導致同工不同酬，不利于對人員的激勵。6.6職位分類

所謂職位分類，就是在工作分析的基礎(chǔ)上，將職位依據(jù)工作性質(zhì)、繁簡程度、責任輕重和所需資格條件，區(qū)分若干具有共同特色的職位，加以分類。它是公共部門人力資源分類一種重要的管理制度。6.7職位分類的特征

（1）以“事”為中心的分類體系（2）分類方式先橫后縱（3）注重人員的專業(yè)知識和技能（4）官等和職等相重合（5）實行嚴格的功績制（6）適合民主平等觀念濃厚的國家。6.8職位分類的優(yōu)點

（1）規(guī)范化的分類管理體系，為各項人力資源管理活動提供了客觀依據(jù)；（2）有利于貫徹專業(yè)化原則；（3）有利于定編人員，完善機構(gòu)建設(shè)；（4）官等與責任、報酬相聯(lián)系，進一步促進了同工同酬和官員能上能下；（5）有利于在職培訓和適才適用。6.9職位分類的缺點（1）職位分類成本高，推行困難；（2）人才發(fā)展和流動的渠道局限性大，易造成人才流失；（3）