無(wú)違建居村創(chuàng)建工作方案

無(wú)違建居村創(chuàng)建工作方案四方區(qū)2005—2007年和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案為加快推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)和諧社會(huì)基礎(chǔ)，依據(jù)《關(guān)于深入社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建和諧社區(qū)的看法》〔四委〔2005〕32號(hào)〕精神，區(qū)委、區(qū)政府決定，在2002年榮獲“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)〞的基礎(chǔ)上，利用三年時(shí)間，全面推動(dòng)91個(gè)社區(qū)的軟件升級(jí)和硬件改造，不斷提升社區(qū)建設(shè)水平，提升居民生活質(zhì)量和城區(qū)文明程度?，F(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化和諧社區(qū)建設(shè)提出如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則〔一〕指導(dǎo)思想以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，完善組織，健全制度，整治社區(qū)環(huán)境，完善社區(qū)功能，努力建設(shè)民主法治、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)，為居民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境?！捕郴驹瓌t1、以人為本，服務(wù)居民。把創(chuàng)造合格的人居環(huán)境、提升居民生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將居民群眾的滿(mǎn)意程度作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，每個(gè)社區(qū)軟硬環(huán)境整治、改造計(jì)劃的提出，都堅(jiān)持群眾滿(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)，由居委會(huì)廣泛聽(tīng)取居民看法后再確定具體工作計(jì)劃。2、統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。依據(jù)各街道和社區(qū)的實(shí)際狀況，統(tǒng)籌安排，量力而行，先易后難，分步實(shí)施，每年建成一批達(dá)標(biāo)社區(qū)，重點(diǎn)打造一批示范社區(qū)。3、資源共享、共駐共建。廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織及居民參加社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享，營(yíng)造共駐共建的合格氛圍。4、完善設(shè)施，強(qiáng)化管理。結(jié)合社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)和小街小巷改造，重點(diǎn)抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，不斷改善社區(qū)工作和居民生活的基本條件。同時(shí)，職能部門(mén)、街道要把城市管理日常工作落實(shí)到社區(qū)，切實(shí)強(qiáng)化管理；社區(qū)居委會(huì)要強(qiáng)化對(duì)社區(qū)環(huán)境設(shè)施的日常管理。5、分類(lèi)建設(shè)，全面推動(dòng)。按照不同類(lèi)型社區(qū)分類(lèi)搞好社區(qū)改造升級(jí)，在鞏固原有亮點(diǎn)社區(qū)的基礎(chǔ)上，按照和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面推動(dòng)全區(qū)所有社區(qū)的建設(shè)達(dá)標(biāo)。6、明確使命，齊抓共管。各街道和職能部門(mén)要明確自身使命，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，互相配合支持，形成工作合力。二、總體目標(biāo)和工作步驟〔一〕總體目標(biāo)通過(guò)三年努力，所有社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，基本形成堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織體系，管理有序、清潔優(yōu)美的生活環(huán)境，安全穩(wěn)定、治安合格的社會(huì)秩序，廣泛動(dòng)員、共駐共建的參加意識(shí)，誠(chéng)信互助、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的人際關(guān)系，內(nèi)容豐富、健康向上的文化生活，配套齊全、機(jī)制完善的服務(wù)功能，渠道暢通、救助及時(shí)的確保網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。〔二〕工作步驟1、宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)〔2005年7月〕。利用一個(gè)月時(shí)間，進(jìn)行和諧社區(qū)建設(shè)相關(guān)狀況的調(diào)查摸底，制訂出臺(tái)《和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《和諧社區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)配套文件，搞好宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參加和諧社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。2、組織實(shí)施〔2005年——2007年底〕。從2005年開(kāi)始，按照和諧社區(qū)建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，利用三年時(shí)間分期分批對(duì)全區(qū)所有社區(qū)進(jìn)行軟件升級(jí)，硬件改造。2005年底以前為第一階段，以市級(jí)文明社區(qū)為主體，完成20個(gè)左右社區(qū)的升級(jí)改造；2006年為第二階段，以區(qū)級(jí)文明社區(qū)為主體，完成40個(gè)左右社區(qū)的升級(jí)改造；2007年為第三階段，完成剩余社區(qū)的升級(jí)改造。各街道依據(jù)實(shí)際狀況，制定相應(yīng)計(jì)劃和安排。3、申報(bào)驗(yàn)收〔每年年底〕。每一階段任務(wù)完成之后，由社區(qū)在自查的基礎(chǔ)上將有關(guān)申報(bào)材料報(bào)各街道初審，經(jīng)街道審核確認(rèn)后，報(bào)區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照和諧社區(qū)建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、實(shí)地勘察、問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)專(zhuān)業(yè)人員審議和居民評(píng)議狀況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)達(dá)標(biāo)社區(qū)分優(yōu)秀、合格、合格三個(gè)層次給予驗(yàn)收，并授予“和諧社區(qū)〞稱(chēng)號(hào)。4、表彰獎(jiǎng)勵(lì)〔2007年底〕。全部社區(qū)升級(jí)改造完成后，區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)積極參加和諧社區(qū)建設(shè)并做出特別貢獻(xiàn)的“和諧社區(qū)建設(shè)特別貢獻(xiàn)單位〞、“和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人〞等進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在好中選優(yōu)的基礎(chǔ)上命名一批“和諧社區(qū)示范點(diǎn)〞。〔三〕分類(lèi)安排1、老城區(qū)型的社區(qū)。對(duì)列入近三年舊城改造計(jì)劃的區(qū)域，抓緊推動(dòng)改造工作，在舊城改造過(guò)程中完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。對(duì)近期不進(jìn)行舊城改造的區(qū)域，立足現(xiàn)有條件，搞好環(huán)境整治，提升居民生活質(zhì)量。積極探究物業(yè)管理延伸到舊城居民區(qū)的途徑和方法。研究出臺(tái)相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范街道、居委會(huì)房產(chǎn)管理。2、新建住宅區(qū)型的社區(qū)。重點(diǎn)是建立組織，完善制度，健全服務(wù)體系，規(guī)范物業(yè)管理，努力探究物業(yè)公司與社區(qū)居委會(huì)互相配合、密切合作的有效途徑，嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定搞好新建小區(qū)的驗(yàn)收，使社區(qū)各種組織各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、服務(wù)居民。3、“城中村〞型的社區(qū)。將社區(qū)的規(guī)劃管理作為城市規(guī)劃管理工作的重點(diǎn)，防止濫建私房，堅(jiān)決清除新增違法建筑。同時(shí)，結(jié)合舊村改造，拆掉存量違法建筑，完善社區(qū)硬件設(shè)施，健全社區(qū)組織制度，提升社區(qū)建設(shè)檔次。三、主要任務(wù)和。近年來(lái)，我鄉(xiāng)扎實(shí)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“三新一帶動(dòng)〞，即農(nóng)字頭合作社產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，農(nóng)民生活新提升，村容村貌新變化，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步成效?！惨弧吵闪⒔M織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)一是鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，加大扶持、指導(dǎo)和規(guī)范，成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組；二是成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室，充分調(diào)動(dòng)各方面力量為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供服務(wù)；三是明確了村兩委人員的工作使命，建立了村組戶(hù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。〔二〕明晰思路，科學(xué)規(guī)劃一是按照縣委、縣政府的發(fā)展要求，結(jié)合村的村情，通過(guò)多次會(huì)議討論和調(diào)查研究，并帶領(lǐng)經(jīng)充分論證后明確村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)。二是按照規(guī)劃先行的原則，依托村文化生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，先后編制了幾個(gè)層次的規(guī)劃?！踩程貏e重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)投入美麗鄉(xiāng)村專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村觀摩點(diǎn)2個(gè)，新建垃圾填埋場(chǎng)一座，村級(jí)垃圾池10個(gè)，新購(gòu)進(jìn)垃圾桶50個(gè)，配齊村級(jí)保潔員，重點(diǎn)整治河道、村部、學(xué)校等邊環(huán)境，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、層層推動(dòng)，努力打造美麗鄉(xiāng)村精品宜居區(qū)?！菜摹痴腺Y源，形成合力一是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，發(fā)動(dòng)黨員干部和村民組長(zhǎng)做好示范；二是召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)群眾為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策；三是上門(mén)入戶(hù)宣揚(yáng)，對(duì)群眾講解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義。四是做好“三結(jié)合〞，注重與新鄉(xiāng)村建設(shè)、與和諧社會(huì)建設(shè)、與幸福家庭建設(shè)相結(jié)合，形成“人人是美麗鄉(xiāng)村形象，到處是美麗鄉(xiāng)村環(huán)境〞的合格氛圍。關(guān)于質(zhì)優(yōu)價(jià)廉售后還好太陽(yáng)能路燈廠家，你可以到潢川利民科技一對(duì)一依據(jù)你們當(dāng)?shù)氐臓顩r，專(zhuān)門(mén)定做生產(chǎn)合適你們當(dāng)?shù)貭顩r的太陽(yáng)能路燈。這樣不僅大大的提升了利用率，也節(jié)省了不少的物力和人力。社區(qū)居民委員會(huì)成立工作實(shí)施方案成立新社區(qū)實(shí)際，制定方案。一、指導(dǎo)思想深入落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《居委會(huì)組織法》為依據(jù)，以確保移民群眾依法民主參加為目的，努力建設(shè)一個(gè)思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)，熱心為社區(qū)居民服務(wù)的高素養(yǎng)居委會(huì)班子，將移民社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、治安合格、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)。二、基本狀況三、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)強(qiáng)化對(duì)擬新成立新民社區(qū)居委會(huì)工作的指導(dǎo)，成立社區(qū)居委會(huì)工作指導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，1、制定成立新民社區(qū)居委會(huì)工作方案；2、負(fù)責(zé)推舉居委會(huì)成員人選；3、負(fù)責(zé)居委會(huì)成員崗前培訓(xùn)；4、指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)展開(kāi)各項(xiàng)工作。四、工作步驟〔一〕醞釀準(zhǔn)備階段主要工作：1、制定成立新民社區(qū)居委會(huì)工作方案；2、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?！捕惩婆e居委會(huì)人選階段主要工作：1選居委會(huì)人選；群眾代表。2、召開(kāi)群眾代表會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要備案上報(bào)。崗前培訓(xùn)階段五、成立社區(qū)居委會(huì)有關(guān)事宜經(jīng)過(guò)履行居委會(huì)換屆選舉程序依法正式成立?！惨弧成鐓^(qū)居委會(huì)成員構(gòu)成。按照《居委會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定〔居民委員會(huì)由主任、副主任和委員5-9人組成〕，新民大社區(qū)居委會(huì)成員暫定為7人，設(shè)書(shū)記1人，主任1人，副主任1人，委員4人。居委會(huì)書(shū)記、主任?！捕承旅裆鐓^(qū)居委會(huì)工作任務(wù)社區(qū)居委會(huì)成立后，要做好以下工作：依照《城市居民組織法》依照我國(guó)法律的規(guī)定，宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)是分開(kāi)的，鄉(xiāng)村宅基地歸村集體所有，農(nóng)民只擁有其使用權(quán)，只有屬于本村集體組織內(nèi)部成員，才可以申請(qǐng)宅基地用來(lái)建房。所以無(wú)房戶(hù)想要蓋房子，首先得是本村村民，沒(méi)有其他宅基地和房屋。2、申請(qǐng)建房的宅基地符合宅基地使用規(guī)范和當(dāng)?shù)氐耐恋乜傮w利用規(guī)劃。所申請(qǐng)的用來(lái)建房的宅基地要符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府的土地總體利用規(guī)劃，而且鄉(xiāng)村無(wú)房戶(hù)的村民，必需要向當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)，取得宅基地使用權(quán)證書(shū)和建設(shè)規(guī)劃許可證，才可以動(dòng)工建房。3、所申請(qǐng)的宅基地面積大小符合當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)定。鄉(xiāng)村沒(méi)有宅基地，可以申請(qǐng)宅基地進(jìn)行建房，但是必必需滿(mǎn)足以下申請(qǐng)條件：1、鄉(xiāng)村居民戶(hù)無(wú)宅基地的〔按照一戶(hù)一宅原則可以申請(qǐng)〕；2、鄉(xiāng)村居民戶(hù)除身邊留一子女外，其他成年子女確必需另立門(mén)戶(hù)而已有的宅基地低于分戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的；3、回村落戶(hù)的離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)退軍人和回村定居的華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞，必需要建房而又無(wú)宅基地的；4、原宅基地因影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，必需要收回或搬遷而又無(wú)宅基地的。擴(kuò)展資料：宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓法律效力：一、宅基地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓?zhuān)幸韵罗D(zhuǎn)讓狀況，應(yīng)認(rèn)定無(wú)效：1、城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)；2、法人或其他組織購(gòu)買(mǎi)；3、轉(zhuǎn)讓人未通過(guò)集體組織批準(zhǔn)；4、向集體組織成員以外的人轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、受讓人已有住房，不符合宅基地分配條件。二、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必必需同時(shí)具備以下條件：1、轉(zhuǎn)讓人擁有二處以上的鄉(xiāng)村住房〔含宅基地〕；2、同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、受讓人沒(méi)有住房和宅基地，符合宅基地使用權(quán)分配條件；4、轉(zhuǎn)讓行為征得集體組織同意；5、宅基地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓?zhuān)仉S房一并轉(zhuǎn)讓。參照資料：宅基地_搜狗百科建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步實(shí)施、重點(diǎn)突破，改革革新、注重實(shí)效。具體要落實(shí)到以下五點(diǎn)。1、環(huán)境衛(wèi)生。近年來(lái)隨著鄉(xiāng)村生活方式的改變，農(nóng)民生活水平的提升以及鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化水平的提升，鄉(xiāng)村垃圾多樣化、集中化、露天化現(xiàn)象日益特別，垃圾圍村、垃圾圍路、污水隨處排放在鄉(xiāng)村許多地區(qū)依舊普遍存在。應(yīng)問(wèn)責(zé)到人，設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作小組，執(zhí)行監(jiān)管，并大力建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾分化處理站等。2、道路明亮。針對(duì)鄉(xiāng)村人口居住的分散性和鄉(xiāng)村要道大多狹窄，存在大量的安全隱患?？梢栽阡甏ɡ窨萍迹罁?jù)當(dāng)?shù)貭顩r，制定定做一批合適當(dāng)?shù)芈非椤⒙窙r的太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)等。做到無(wú)論刮風(fēng)下雨，道路明亮?xí)惩ā?、農(nóng)民增收。多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使村民逐漸寬裕起來(lái)，為農(nóng)民上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、安居等民生必需求提供物質(zhì)確保，為幸福生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)。4、居舍安全。全面展開(kāi)“強(qiáng)塘固房〞工程建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村屋頂山塘和飲用水源山塘綜新型鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)是新鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措，擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和促進(jìn)居村農(nóng)民市民化的重大使命，然而，它當(dāng)前的建設(shè)方向并不明確，正在實(shí)施的建設(shè)行動(dòng)也頗受爭(zhēng)議。本文以城鄉(xiāng)一體化為視角，分析了我國(guó)鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的制度失誤和滕尼斯式社區(qū)的“天堂〞特性，認(rèn)為新型鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)既要去城鄉(xiāng)“二元化〞、去“天堂〞社區(qū)的“天真性〞，又要留住傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社區(qū)的溫馨，并且還要與城市社區(qū)對(duì)接，使生活在新型鄉(xiāng)村社區(qū)的居民能分享到與城市市民等值的公共服務(wù)，并過(guò)上與城市市民一樣的社會(huì)生活。一、問(wèn)題提出：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的路徑選擇與價(jià)值旨趣當(dāng)下中國(guó)鄉(xiāng)村，村改社區(qū)的步伐顯然加快，不僅城市郊區(qū)鄉(xiāng)村因城市空間拓展被改制為社區(qū)，一些遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村甚至邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村也在加快村改社區(qū)的速度，江蘇、山東等省有近一半的社區(qū)為“村改居〞社區(qū)。這些脫胎于鄉(xiāng)村村莊的新型社區(qū)，正如有論者說(shuō)的，①其中不少是把村委會(huì)牌子換成居委會(huì)牌子的“換牌〞社區(qū)，社區(qū)的公共服務(wù)和管理、居民的生產(chǎn)和生活方式等與行政村沒(méi)有什么差別。如此，針對(duì)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)正在推行的村改社區(qū)項(xiàng)目或工程，學(xué)界出現(xiàn)了兩種迥然不同的態(tài)度：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，地方政府之所以在新鄉(xiāng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)中熱衷于村改社區(qū)，其動(dòng)機(jī)在于尋土地財(cái)政這個(gè)“經(jīng)濟(jì)租〞；另一種觀點(diǎn)則相反，認(rèn)為村改社區(qū)的方向沒(méi)有問(wèn)題，改制是必要的，且遲早要發(fā)生，這是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)管理的內(nèi)在必需要。改革開(kāi)放以來(lái)，地方政府主要按照“改造〞或“治理〞的邏輯方式進(jìn)行鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)。首先，隨著城市化進(jìn)程的加快，城中村和城市郊區(qū)鄉(xiāng)村的社會(huì)問(wèn)題凸顯，于是政府加大了對(duì)這些鄉(xiāng)村的改造力度，努力使其盡快融入城市社會(huì)。綜觀近年來(lái)有關(guān)城中村和郊區(qū)鄉(xiāng)村的改造或建設(shè)政策，我們不難發(fā)現(xiàn)，政府的主要企圖不是建設(shè)，而是通過(guò)征地、拆遷、補(bǔ)償、安排等措施，使這些地方脫胎換骨，直至被城市同化。其次，以自然村或行政村為管理單位，在村民自治制度基礎(chǔ)上進(jìn)行自治型鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)。這類(lèi)鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)主要針對(duì)上世紀(jì)八九十年代鄉(xiāng)村社會(huì)施行的村民自治制度不夠而進(jìn)行的，是村莊自覺(jué)展開(kāi)的社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，如一些地方鄉(xiāng)村成立了“紅白理事會(huì)〞、志愿者協(xié)會(huì)、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、公益事業(yè)服務(wù)站、社會(huì)互助救濟(jì)站、問(wèn)題活動(dòng)聯(lián)系站、民間糾紛調(diào)解站等，以便于更好地發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)的公益事業(yè)、調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村社區(qū)的社會(huì)關(guān)系、豐富鄉(xiāng)村社區(qū)的服務(wù)生活。以上兩種社區(qū)建設(shè)對(duì)我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的社區(qū)建設(shè)不具有借鑒意義：自2006年新鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)就成為新鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，不少鄉(xiāng)村，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村加快了社區(qū)建設(shè)速度，如江蘇、浙江、山東、河北、重慶等省市都展開(kāi)了以農(nóng)民向城鎮(zhèn)或集聚社區(qū)集中為主要內(nèi)容的社區(qū)建設(shè)。雖然有一些學(xué)者對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移或集中型社區(qū)建設(shè)提出了質(zhì)疑，甚至要求中央政府“叫停〞地方政府這類(lèi)建設(shè)行為，②但更多學(xué)者對(duì)這一施行予以肯定，認(rèn)為農(nóng)民集中促使了工業(yè)化程度高的村落農(nóng)民向城鎮(zhèn)或聚集區(qū)集中的新型鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)，它符合城鄉(xiāng)一體化引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)或中心社區(qū)居住的趨勢(shì)要求，“體現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村‘就地城鎮(zhèn)化’的積極回應(yīng)和對(duì)‘村民自治’體制局限性的超越，具有真正的現(xiàn)代色彩，是我們可以推測(cè)的將來(lái)鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的理想模式，也是當(dāng)前中部地區(qū)新鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該重點(diǎn)推介的模式。〞③我國(guó)城市化已經(jīng)升級(jí)為城鄉(xiāng)一體化，鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)不