憲法課件1司法考試資格考試認(rèn)證教育專區(qū)

中央司法警官學(xué)院憲法學(xué)教學(xué)課件講授武月冬第一章憲法學(xué)根底理論概述第一節(jié)憲法的概念第二節(jié)憲法的歷史開(kāi)展第三節(jié)憲法的根本原那么第四節(jié)憲法的作用第五節(jié)憲法淵源和憲法的結(jié)構(gòu)第六節(jié)憲法標(biāo)準(zhǔn)第七節(jié)憲法與憲政第一節(jié)憲法的概念一、憲法的概念二、憲法的特點(diǎn)三、憲法集中表現(xiàn)各種政治力量比照關(guān)系四、憲法的分類一、憲法的概念１、憲法的詞義２、憲法的概念憲法的詞義古代：?尚書(shū)?“監(jiān)于先王成憲，其永無(wú)愆〞；?國(guó)語(yǔ)?“賞善罰奸，國(guó)之憲法〞；?漢書(shū)?“作憲垂法，為無(wú)窮之憲〞——憲和法是同義語(yǔ)。羅馬帝國(guó)：憲法用以表示皇帝頒發(fā)的“敕令、詔令、諭旨〞等，以區(qū)別由市民議會(huì)通過(guò)的法律文件。近現(xiàn)代：憲法〔constitution〕，限制國(guó)家權(quán)力保障公民權(quán)利的國(guó)家根本法。“法律中的法律〞——馬克思憲法的概念〔參考〕所謂憲法，就是規(guī)定一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題，使民主制度法律化，集中表達(dá)統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，確認(rèn)國(guó)家根本制度，規(guī)定公民根本權(quán)利和義務(wù)，具有最高法律效力，反映政治力量實(shí)際比照關(guān)系的國(guó)家根本法。二、憲法的特點(diǎn)1、憲法是國(guó)家的根本法2、憲法是公民權(quán)利的保障書(shū)3、憲法是民主制度法律化憲法是國(guó)家的根本法在規(guī)定的內(nèi)容上與普通法律不同在法律效力上普通法律不同，表達(dá)為具有最高法律效力Ⅰ憲法是制定普通法律的依據(jù)和根底“母法、子法〞Ⅱ普通法律不得與憲法相抵觸Ⅲ憲法是一切組織或者個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)那么在制定和修改程序上與普通法律不同Ⅰ制定和修改的機(jī)構(gòu)特殊Ⅱ制定和修改的程序特殊憲法是公民權(quán)利的保障書(shū)限制國(guó)家權(quán)力vs

保障公民權(quán)利憲法是民主制度的法律化〔1〕確認(rèn)已有的民主事實(shí)〔2〕建立民主的國(guó)家制度〔3〕確認(rèn)國(guó)家與人民的根本關(guān)系及其根本原那么〔4〕宣布法律面前人人平等和保護(hù)公民權(quán)利三、憲法集中表現(xiàn)各種政治力量

比照關(guān)系〔1〕憲法是階級(jí)斗爭(zhēng)中取得了勝利的那個(gè)階級(jí)的意志和利益的集中表現(xiàn)〔2〕各種政治力量實(shí)際比照關(guān)系、具體歷史條件以及經(jīng)濟(jì)文化開(kāi)展的不同決定并影響著憲法的具體內(nèi)容。同一類型的憲法，具體內(nèi)容的不同〔3〕同一國(guó)家，不同時(shí)期政治力量、政治形勢(shì)的不同，導(dǎo)致憲法內(nèi)容的不同四、憲法的分類憲法傳統(tǒng)的形式分類：１、成文憲法和不成文憲法２、剛性憲法和柔性憲法３、欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法馬克思主義的實(shí)質(zhì)分類資產(chǎn)階級(jí)憲法和無(wú)產(chǎn)階級(jí)憲法

１、成文憲法和不成文憲法成文憲法是指以一個(gè)或幾個(gè)法律文件的形式所表現(xiàn)出來(lái)的憲法。特點(diǎn)是憲法表現(xiàn)為統(tǒng)一的法律文件，條文規(guī)定明確，不易發(fā)生爭(zhēng)議。不成文憲法是指以國(guó)家的一般法律、慣例或法院判例形式出現(xiàn)的憲法。特點(diǎn)是憲法表現(xiàn)為眾多的法律文書(shū)，可以隨著社會(huì)的開(kāi)展及時(shí)制定憲法性文件，并非表現(xiàn)為完整統(tǒng)一的憲法法典，適應(yīng)性較強(qiáng)。２、剛性憲法和柔性憲法剛性憲法是指制定和修改憲法的機(jī)關(guān)或程序與普通法律不同〔一般比較嚴(yán)格〕。柔性憲法是指制定和修改憲法的機(jī)關(guān)或程序與普通法律相同。前者穩(wěn)定，后者靈活。３、欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法欽定憲法就是指在君主立憲制的國(guó)家由君主制定的憲法?！裁髦螒椃ā趁穸☉椃ㄊ侵赣勺h會(huì)、制憲會(huì)議或公民投票方式通過(guò)的憲法。協(xié)定憲法是指由君主和代表民意的代議機(jī)關(guān)制定的憲法?！踩鹗繎椃ā?/p>

第二節(jié)憲法的歷史開(kāi)展一、近代憲法的產(chǎn)生及其歷史開(kāi)展概況二、舊中國(guó)憲法三、新中國(guó)憲法四、現(xiàn)行憲法以及憲法修正案一、近代憲法的產(chǎn)生及其歷史

開(kāi)展概況〔一〕近代憲法的產(chǎn)生：１、近代憲法產(chǎn)生的條件〔１〕、近代憲法的產(chǎn)生是近代資本主義經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的必然結(jié)果〔２〕、近代憲法的產(chǎn)生是近代資本主義政治要求的必然結(jié)果〔３〕、近代憲法的產(chǎn)生是資產(chǎn)階級(jí)民主憲政理論開(kāi)展的必然結(jié)果〔一〕近代憲法的產(chǎn)生２、近代憲法的產(chǎn)生：〔１〕英國(guó)憲法〔２〕美國(guó)憲法〔３〕法國(guó)憲法英國(guó)憲法1215年?自由大憲章?、1628年?權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?shū)?、1679年?人身保護(hù)法?、1689年?權(quán)利法案?、1701年?王位繼承法?美國(guó)憲法?獨(dú)立宣言?、?邦聯(lián)條例?、?美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法?、?憲法修正案?托馬斯.杰弗遜、本杰明.富蘭克林大陸會(huì)議法國(guó)憲法?人權(quán)宣言?“凡權(quán)利無(wú)保障和分權(quán)未確立之社會(huì)就沒(méi)有憲法〞人權(quán)宣言馬拉之死〔二〕憲法開(kāi)展的歷史階段１、憲法的普及化時(shí)期〔１８世紀(jì)末－－２０世紀(jì)初〕２、憲法的社會(huì)化時(shí)期〔一戰(zhàn)結(jié)束－－二戰(zhàn)之前〕３、憲法的民主化時(shí)期〔二戰(zhàn)結(jié)束至現(xiàn)在〕憲法的普及化時(shí)期民主共和制的憲法是少數(shù)，大局部是君主立憲制憲法，這是由民主政治初創(chuàng)時(shí)代資產(chǎn)階級(jí)與封建勢(shì)力實(shí)際力量比照關(guān)系所決定的憲法的社會(huì)化時(shí)期強(qiáng)調(diào)社會(huì)權(quán)益的保護(hù)，擴(kuò)大人民的經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利，加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)生活特別是經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和控制憲法的民主化時(shí)期一是民主憲政意識(shí)深入人心，公民權(quán)利范圍更為擴(kuò)大，并且注意到公民憲法權(quán)保障制度的建設(shè)，二是社會(huì)主義性質(zhì)的憲法大批產(chǎn)生，三是憲法確認(rèn)的政治制度，除個(gè)別仍是君主立憲制外，多數(shù)都制定了民主化更濃的憲法。民主化表現(xiàn)在80年代中期開(kāi)始各國(guó)開(kāi)始重視，一公民權(quán)保護(hù)方面內(nèi)容增加，二國(guó)家政治制度建設(shè)上重視權(quán)力之間的分立與制約，防止權(quán)力濫用，三是重視憲法實(shí)施的自身保障制度的建設(shè)，四是國(guó)際化內(nèi)容明顯。二、舊中國(guó)憲法清：?欽定憲法大綱?、?重大信條十九條?孫中山：中華民國(guó)臨時(shí)約法袁：中華民國(guó)約法曹：中華民國(guó)憲法蔣：訓(xùn)政綱領(lǐng)、中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法、中國(guó)民國(guó)憲法曹錕孫中山三、新中國(guó)憲法１９５４年憲法１９７５年憲法１９７８年憲法１９８２年憲法四、現(xiàn)行憲法和憲法修正案１９８２年憲法１９８８年憲法修正案１９９３年憲法修正案１９９９年憲法修正案２００４年憲法修正案第三節(jié)憲法的根本原那么憲法的根本原那么就是憲法標(biāo)準(zhǔn)在調(diào)整社會(huì)關(guān)系，確認(rèn)國(guó)家制度和社會(huì)制度根本原那么時(shí)所應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想及依據(jù)的準(zhǔn)繩。不同類型的憲法確認(rèn)著不同性質(zhì)的社會(huì)制度和國(guó)家制度，受此制約，它們所遵循的根本原那么也各不相同。憲法的根本原那么１、根本人權(quán)原那么２、人民主權(quán)原那么３、權(quán)力制約原那么４、法治原那么伏爾泰盧梭權(quán)力分立學(xué)說(shuō)天賦人權(quán)公民第四節(jié)憲法的作用一、憲法對(duì)于組織和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家權(quán)力的作用二、憲法對(duì)于保障公民根本權(quán)利的作用三、憲法對(duì)實(shí)行法治的作用四、憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用五、憲法維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一第五節(jié)憲法淵源和憲法結(jié)構(gòu)一、憲法淵源二、憲法結(jié)構(gòu)一、憲法淵源〔1〕、憲法典〔2〕、憲法性法律〔3〕、憲法慣例〔4〕、憲法判例〔5〕、憲法解釋?xiě)椃ㄐ苑梢话闶侵赣袘椃?biāo)準(zhǔn)存在其中，但形式上又不具備最高法律效力及嚴(yán)格制定和修改程序的法律文件?；蛘哒f(shuō)憲法性法律的內(nèi)容涉及國(guó)家根本問(wèn)題的某一方面，但又沒(méi)有成文憲法形式要件的標(biāo)準(zhǔn)性文件。憲法性法律在成文憲法和不成文憲法的形式結(jié)構(gòu)中的地位和作用是不一樣的。憲法性法律在成文憲法結(jié)構(gòu)中，憲法性法律是次于憲法典的外在結(jié)構(gòu)要素，雖然是不可缺少的，但起的僅僅是對(duì)憲法典的補(bǔ)充作用。在不成文憲法結(jié)構(gòu)中，憲法性法律是不成文憲法結(jié)構(gòu)中的成文形式，具有重要的意義，它是絕大多數(shù)憲法標(biāo)準(zhǔn)、憲法原那么和憲法指導(dǎo)思想的載體。憲法慣例亦稱“憲法習(xí)慣〞。某些國(guó)家認(rèn)可的具有憲法效力的習(xí)慣或傳統(tǒng)，不成文憲法的組成局部，成文憲法的補(bǔ)充。它是在國(guó)家政治生活中長(zhǎng)期形成的，具有連續(xù)性和穩(wěn)定性。憲法判例是憲法內(nèi)容的組成局部，指某些國(guó)家法院的具有憲法效力的判例。多出現(xiàn)于適用“判例法〞的國(guó)家。憲法解釋是指由法定的機(jī)關(guān)對(duì)憲法條文的內(nèi)容，詞義以及適用范圍所作的具有法律效力的說(shuō)明。憲法解釋是法律解釋的一種。種類：〔1〕立法機(jī)關(guān)解釋制〔議會(huì)解釋制〕〔2〕司法機(jī)關(guān)解釋制〔法院解釋制〕〔3〕特設(shè)機(jī)關(guān)解釋制〔憲法法院、憲法委員會(huì)〕憲法解釋?xiě)椃ń忉尩哪康脑谟陉U釋?xiě)椃l文的疑義，補(bǔ)充憲法條文的缺乏，統(tǒng)一國(guó)家的法律，否認(rèn)、撤銷和憲法相違背的其他法律。憲法解釋與憲法具有同等的法律效力。憲法解釋原因：〔1〕對(duì)現(xiàn)行憲法的某些原那么規(guī)定如何加以具體理解和實(shí)施，有待于有權(quán)解釋?xiě)椃ǖ臋C(jī)關(guān)加以說(shuō)明；〔2〕憲法條文中某些用語(yǔ)因受文字表達(dá)的限制，需要進(jìn)一步解釋；〔3〕原來(lái)的某些規(guī)定出現(xiàn)遺漏時(shí)，需加以補(bǔ)充說(shuō)明；〔4〕社會(huì)某些情況已發(fā)生變化，對(duì)不適應(yīng)的憲法條文加以說(shuō)明使之繼續(xù)生效。二、憲法結(jié)構(gòu)１、憲法結(jié)構(gòu)的概念憲法結(jié)構(gòu)是指成文憲法為充分表達(dá)國(guó)家的憲政體制，對(duì)憲法內(nèi)容進(jìn)行組合、編排的形式。一般來(lái)說(shuō)，憲法的結(jié)構(gòu)是由憲法的內(nèi)容決定的。２、憲法結(jié)構(gòu)的體系〔1〕序言〔2〕正文第六節(jié)、憲法標(biāo)準(zhǔn)１、憲法標(biāo)準(zhǔn)的概念２、憲法標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)3、憲法標(biāo)準(zhǔn)的要求１、憲法標(biāo)準(zhǔn)的概念憲法標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)國(guó)家根本制度和國(guó)家政治生活中最根本的行為規(guī)那么，它是法律標(biāo)準(zhǔn)的一局部。憲法標(biāo)準(zhǔn)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系稱為憲法關(guān)系。憲法關(guān)系就是國(guó)家機(jī)關(guān)之間，國(guó)家機(jī)關(guān)與公民之間以及公民與公民之間的社會(huì)關(guān)系，它是一個(gè)國(guó)家最根本、最重要的社會(huì)關(guān)系。２、憲法標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)〔1〕根本性標(biāo)準(zhǔn)是憲法標(biāo)準(zhǔn)的根底〔2〕憲法標(biāo)準(zhǔn)是最高的法律標(biāo)準(zhǔn)〔3〕憲法標(biāo)準(zhǔn)的包容性和概括性〔4〕憲法標(biāo)準(zhǔn)的制裁性具有特殊的表現(xiàn)形式〔弱制裁性〕3、憲法標(biāo)準(zhǔn)的要求完備性科學(xué)性現(xiàn)實(shí)性第七節(jié)憲法與憲政一、憲政的特征和要素二、違憲審查制度：三、我國(guó)的違憲審查制度一、憲政的特征和要素1、憲政的特征2、憲政的要素1、憲政的特征〔1〕憲政是一種實(shí)然的政治形態(tài)〔2〕憲政的本質(zhì)是限政〔3〕憲政以人權(quán)保障為終極目標(biāo)〔4〕憲政既確認(rèn)和保障民主，更標(biāo)準(zhǔn)和約束民主2、憲政的要素〔1〕憲法必須是良憲，即是科學(xué)而且具有正當(dāng)性的憲法〔保障公民權(quán)利限制國(guó)家權(quán)力〕〔2〕以憲法和法律為最高權(quán)威〔3〕以人權(quán)和人的自由為本位〔4〕以違憲審查為保障二、違憲審查制度１、概念２、機(jī)構(gòu)３、方式４、效力１、概念違憲審查制度是指在實(shí)行憲政的國(guó)家，由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)按照特定的程序?qū)δ承┬袨檫M(jìn)行合憲法性審查，并對(duì)其是否違憲作出裁決的制度。一般是指對(duì)法律法令、行政法規(guī)、行政行為等的合憲法性進(jìn)行審查并作出裁決或裁定。2、機(jī)構(gòu)〔1〕立法機(jī)關(guān)或最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)〔2〕由司法機(jī)關(guān)行使〔3〕專門(mén)機(jī)構(gòu)〔憲法法院、憲法委員會(huì)〕

３、方式〔1〕事先審查〔2〕事后審查〔3〕附帶性審查〔4〕憲法控訴