采砂實(shí)施細(xì)則

甘肅省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（水利廳、財(cái)政廳、物價(jià)委、甘水辦發(fā)[1992]68號(hào)）第一條

為加強(qiáng)河道管理范疇內(nèi)采運(yùn)砂石、土料及淘金活動(dòng)的管理，保障防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、水利部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局聯(lián)合頒發(fā)的《河道采砂收費(fèi)管理方法》和《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉方法》，結(jié)合我省實(shí)際狀況，制訂本實(shí)施細(xì)則。第二條

本細(xì)則合用于我省境內(nèi)全部河道（涉及湖泊、人工水道、行洪溝道）。本細(xì)則所稱河道采砂是指在河道管理范疇內(nèi)的采挖砂、石、取土和淘金（涉及淘取其它金屬和非金屬）。在河道內(nèi)采砂的單位和個(gè)人，必須恪守本細(xì)則。第三條

河道采砂實(shí)施許可證制度。按河道管理權(quán)限由各級(jí)河道主管部門負(fù)責(zé)對(duì)河道內(nèi)砂石資源進(jìn)行全方面勘察登記，實(shí)施采砂管理。河道采砂許可證由水利廳統(tǒng)一印制，由所在河道主管部門或其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。第四條

在河道采砂的單位和個(gè)人，必須向本地河道管理單位提出申請(qǐng)，并同時(shí)提交闡明開采量、采運(yùn)地點(diǎn)、時(shí)間、范疇、深度、作業(yè)方式、車輛運(yùn)輸路線、棄料解決方案、安全渡汛方法以及負(fù)責(zé)人等內(nèi)容的開采計(jì)劃。經(jīng)河道管理單位審查后，報(bào)河道主管部門同意，發(fā)給采砂許可證。未設(shè)管理單位的河道，采砂單位和個(gè)人應(yīng)直接向縣級(jí)河道主管部門辦理報(bào)批手續(xù)。從事淘金和營(yíng)業(yè)性采運(yùn)砂石、土料的單位和個(gè)人，在獲準(zhǔn)領(lǐng)取許可證后，還應(yīng)按本地工商、物價(jià)、稅務(wù)部門的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第五條

任何單位和個(gè)人在河道內(nèi)采砂，必須服從防汛安全管理和河道整治規(guī)劃、河道采砂若與防汛安全和河道整治、河道管剪發(fā)生矛盾，應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮部、河道主管部門或其授權(quán)的河道管理單位的統(tǒng)一指揮和管理。第六條

領(lǐng)取采砂許可證的單位和個(gè)人，在河道內(nèi)采砂，必須恪守下列規(guī)定：（一）嚴(yán)格按同意的開采計(jì)劃作業(yè)，不得私自擴(kuò)大開采范疇。若需變更，必須重新申報(bào)；（二）開采棄料要隨時(shí)清理，并按規(guī)定及時(shí)回填，不得在河道內(nèi)任意堆積，不得影響行洪安全；（三）確保河道管理范疇內(nèi)的工程設(shè)施完好，服從河道管理單位的監(jiān)督管理；（四）服從計(jì)劃管理，每年終向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下年度開采計(jì)劃。第七條

在河道內(nèi)采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)向河道管理單位或河道主管部門繳納河道采砂管理費(fèi)，其收費(fèi)原則的制訂原則為：1、采砂、采石、取土按本地砂、石、土銷售價(jià)格的15—30%計(jì)收；2、淘金按產(chǎn)值的1—2%計(jì)收；3、淘金并采砂者按淘金、采砂分別計(jì)收；具體收費(fèi)原則由各地（州、市）河道主管部門報(bào)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門核定。采砂管理費(fèi)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計(jì)收，收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定向本地物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。第八條

采砂單位和個(gè)人，必須向河道管理單位按開采面積每畝預(yù)繳確保金二百至二千元。若需增設(shè)輔助設(shè)施（道路、坡道、路口），按略高于恢復(fù)工程原則的費(fèi)用增加確保金數(shù)額。開采活動(dòng)全部結(jié)束恢復(fù)平整后，經(jīng)河道管理單位驗(yàn)收合格，確保金退還單位或個(gè)人，否則從確保金中抵頂恢復(fù)工程費(fèi)用。第九條

在河道內(nèi)采砂的單位和個(gè)人應(yīng)按季度于每季度末前持生產(chǎn)收入帳向收費(fèi)單位繳納河道采砂管理費(fèi)。逾期一種月不繳的，吊銷采砂許可證，除應(yīng)繳清拖欠的管理費(fèi)外，并按月追加1%的滯納金。第十條

縣級(jí)收取的河道采砂管理費(fèi)，應(yīng)按年度向省、地（州、市）河道主管部門分別上繳當(dāng)年收取總額的10%，重要用于河道的勘測(cè)，規(guī)劃，設(shè)計(jì)，管理，科研，宣傳，人員培訓(xùn)等。第十一條

河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修改造和管理單位的管理費(fèi)，按預(yù)算外資金管理，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，并按有關(guān)規(guī)定繳納政府統(tǒng)籌基金。各級(jí)財(cái)政，水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行狀況和資金使用效果。第十二條

未獲得采砂許可證，在河道管理范疇內(nèi)采砂的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為，采用補(bǔ)救方法，能夠并處警告、沒收違法所得和處以相稱違法所得2倍的罰款。未按采砂許可證規(guī)定的范疇和作業(yè)方式在河道管理范疇內(nèi)采砂、取土、淘金的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為，采用補(bǔ)救方法，能夠并處警告、沒收違法所得、吊銷采砂許可證和處以相稱于違法所得的罰款。第十三條

在河道管理范疇內(nèi)采砂的其它違章處分，按中華人民共和國(guó)水利部頒發(fā)的《違反水法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》和《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉方法》的有關(guān)條款辦理。第十四條

河道主管機(jī)關(guān)和河道管理單位的工作人員在河道采砂收費(fèi)管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。第十五條

本細(xì)則由甘肅省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第十六條

本細(xì)則自公布之日起施行。凡與本細(xì)則有抵觸的采砂規(guī)定均與本細(xì)則為準(zhǔn)。

甘肅省河道管理范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理方法（甘肅省水利廳、計(jì)劃委甘水辦發(fā)[1997]21號(hào)）

第一條

為加強(qiáng)我省河道管理范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，確保防洪安全，增進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和水利部、國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《河道管理范疇內(nèi)建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本方法。第二條

本方法合用于我省行政區(qū)域河道（涉及河灘地、湖泊、水庫(kù)、人工水道、洪道）管理范疇內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，涉及開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（下列簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）。各級(jí)河道的具體管理范疇按照《甘肅省水利工程土地劃界原則》（甘肅省地方原則DB62/446-1995）擬定。一、

審查權(quán)限第三條

我省河道管理范疇內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序推行審批手續(xù)。審查權(quán)限劃分為：（一）黃河干流及湟水、大通河、渭河和涇河干流河道管理范疇內(nèi)興建的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由省河道主管機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)水利部黃河水利委員會(huì)審查。除大中型建設(shè)項(xiàng)目外的其它項(xiàng)目，由所在地、市河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查，并報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)核查。（二）黃河一級(jí)支流（除湟水、大通河、渭河、涇河外）白龍江、西漢水干流重要河段河道管理范疇內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由所在地（州、市）河道主管機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查。重要河段是指城鄉(xiāng)河段，有保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)工程、重點(diǎn)建筑物和大片農(nóng)田的河段（下同）。具體范疇由各級(jí)河道主管部門負(fù)責(zé)劃定，并報(bào)省河道主管部門備案。（三）石羊河、黑河、疏勒河三條內(nèi)陸河及討賴河干流重要河段河道管理范疇內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由所在地、市河道主管機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)省水行政主管部門派出的流域管理機(jī)構(gòu)審查，并抄報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)備案；未設(shè)流域管理機(jī)構(gòu)的，由省河道主管機(jī)關(guān)審查。（四）地（州、市）邊界河道管理范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位與兩地協(xié)商提出意見，上報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查。（五）在大型水庫(kù)及下游有都市的中型水庫(kù)管理范疇內(nèi)興建的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由水庫(kù)主管部門提出意見并經(jīng)所在地（州、市）河道主管機(jī)關(guān)提出初審意見后，上報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查。（六）除上述已明確的河道管理范疇內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限外，其它河道管理范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，由地、縣河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)河道管理權(quán)限實(shí)施分級(jí)管理。地、縣河道主管機(jī)關(guān)在發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目審查同意書時(shí)，須抄報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)備案。二、

項(xiàng)目審查第四條

建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文獻(xiàn)時(shí)，必須按照規(guī)定的審查權(quán)限，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供下列文獻(xiàn)：（一）河道管理范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書；（二）建設(shè)項(xiàng)目所根據(jù)的文獻(xiàn)；（三）建設(shè)項(xiàng)目占用河道管理范疇內(nèi)土地、工程設(shè)施狀況；（四）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防原則與解決方案；（五）闡明建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化、防洪工程安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采用的補(bǔ)救方法。對(duì)防洪安全有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告。第五條

河道主管機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，審查的重要內(nèi)容為：（一）與否符合流域綜合規(guī)劃和都市、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃實(shí)施有何影響；（二）與否符合國(guó)家規(guī)定的防洪原則和有關(guān)技術(shù)規(guī)定；（三）對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；（四）與否妨礙行洪、航運(yùn)、減少河道泄洪能力；（五）對(duì)堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的影響；（六）與否妨礙防汛搶險(xiǎn)；（七）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防原則與方法與否適宜；（八）與否影響第三人正當(dāng)?shù)乃聶?quán)益；（九）與否符合其它有關(guān)規(guī)定和合同。第六條

各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)，在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審查時(shí)，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察及技術(shù)論證。對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目的審查，必須有2名以上從事水利管理工作，并含有高級(jí)職稱的專家參加。第七條

河道主管機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起，六十日內(nèi)將審查意見書面告知申請(qǐng)單位，同意興建的，填發(fā)《甘肅省河道管理范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查同意書》，并報(bào)送上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)和建設(shè)單位的上級(jí)主管部門備案。建設(shè)單位在報(bào)送立項(xiàng)文獻(xiàn)時(shí)，必須附有河道主管機(jī)關(guān)的審查同意書，否則計(jì)劃主管部門不予審批。第八條

河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者規(guī)定就有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的，應(yīng)在批復(fù)文獻(xiàn)中闡明理由和根據(jù)。建設(shè)單位持有異議的，可在接到批復(fù)之日起三十日內(nèi)向作出決定機(jī)關(guān)的上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，由被申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)同原審查部門進(jìn)行復(fù)議后提出最后審查意見。第九條

在建設(shè)項(xiàng)目審查過程中，需補(bǔ)做的勘察、實(shí)驗(yàn)、技術(shù)評(píng)價(jià)等工作，其費(fèi)用由建設(shè)單位承當(dāng)。第十條

建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等作較大變動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意書。三、

施工監(jiān)督第十一條

河道管理范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工實(shí)施許可證制度。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)同意后，建設(shè)單位必須將同意文獻(xiàn)和施工安排、施工期間渡汛方案以及施工占用河道管理范疇內(nèi)土地狀況，報(bào)送負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審查的河道主管機(jī)關(guān)或其委托的河道管理部門審核，經(jīng)審核單位同意后發(fā)給《甘肅省河道管理范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》，建設(shè)單位方可辦理開工手續(xù)。第十二條

因建設(shè)項(xiàng)目修建，占用、損壞河道管理范疇內(nèi)灘地、工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以賠償；對(duì)減少工程效益及防洪原則的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或按照河道主管部門規(guī)定采用補(bǔ)救方法。施工期間施工區(qū)的防汛任務(wù)由建設(shè)單位承當(dāng)，必須確保防洪安全。第十三條

建設(shè)項(xiàng)目施工期間，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目與否符合審查同意書規(guī)定進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)狀況。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)提出意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應(yīng)報(bào)上一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)，并抄送建設(shè)單位的主管部門。第十四條

經(jīng)同意施工的建設(shè)項(xiàng)目，在施工中，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)征得發(fā)放河道管理范疇內(nèi)施工許可證的河道主管部門的同意；在性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等方面作較大變動(dòng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)到原河道審查機(jī)關(guān)重新推行審查手續(xù)。四、

啟用與檢查第十五條

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，為確?，F(xiàn)場(chǎng)清理干凈和河道安全暢通，施工單位在開工前，應(yīng)按清理現(xiàn)場(chǎng)的工作量向發(fā)放河道管理范疇內(nèi)施工許可證的河道主管機(jī)關(guān)預(yù)交現(xiàn)場(chǎng)清理確保金。建設(shè)項(xiàng)目竣工后現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，經(jīng)驗(yàn)收合格，確保金退還施工單位，否則從確保金中抵頂現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用。第十六條

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收三十日前，將有關(guān)竣工資料報(bào)送填發(fā)審查同意書的河道主管機(jī)關(guān)或其委托的河道管理部門，須經(jīng)檢查合格后方可啟用。第十七條

河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定時(shí)對(duì)河道管理范疇內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全規(guī)定的，應(yīng)提出限期改建的意見，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。第十八條

對(duì)未按本方法規(guī)定在河道管理范疇內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目的，各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)法規(guī)責(zé)令其停建、限期拆除或采用其它補(bǔ)救方法，并可予以處分。五、

附

則第十九條

各地（州、市）水行政主管部門可會(huì)同同級(jí)計(jì)劃主管部門按本方法規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省水行政主管部門備案。第二十條

甘肅省河道范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書、審查同意書、施工許可證由省水行政主管部門統(tǒng)一印制。第二十一條

本方法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第二十二條

本方法自頒發(fā)之日起施行。凡與本方法有抵觸的河道管理范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定均以本方法為準(zhǔn)。甘肅省實(shí)施河道管理?xiàng)l例方法（1993年7月3日甘肅省人民政府第3號(hào)令公布）第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，充足發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（下列簡(jiǎn)稱《河道管理?xiàng)l例》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方法。第二條

本方法合用于我省行政區(qū)域內(nèi)的河道（涉及湖泊、人工水道、洪道）。河道內(nèi)的航道，同時(shí)合用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》及其有關(guān)規(guī)定。

第三條

省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門是該行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本方法的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。

第四條

國(guó)家對(duì)河道實(shí)施按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

（一）省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省河道的統(tǒng)一管理工作，各地（州、市）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)所轄范疇內(nèi)的河道管理工作。

（二）地（州、市）、縣（市、區(qū)）所在地的都市河段由地（州、市）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門管理。

第五條

河道管理是水利管理的構(gòu)成部分，要按照水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的規(guī)定，全方面加強(qiáng)河道的經(jīng)營(yíng)管理，增進(jìn)河道管理的良性運(yùn)行，發(fā)揮河道和河道工程的綜合效益，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全方面服務(wù)。

第六條

河道防汛和清障工作實(shí)施人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第七條

一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。第二章

管理組織與職責(zé)

第八條

省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門，以及流域管理部門要加強(qiáng)河道管理。有保護(hù)城鄉(xiāng)、農(nóng)田的重要河段堤防，由有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)組織成立河道專管機(jī)構(gòu)，或指定水利工程管理單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負(fù)責(zé)管理。

第九條

未設(shè)立河道專管機(jī)構(gòu)的河段堤防，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同本地鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)，成立群眾管護(hù)組織，開展河道堤防的日常維護(hù)、檢查和管理。

第十條

各級(jí)河道管理機(jī)構(gòu)和組織，在防汛搶險(xiǎn)期間，要在有關(guān)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，服從調(diào)度命令，接受搶險(xiǎn)任務(wù)，組織力量，確保河道堤防安全。

第十一條

河道管理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)河道管理的各項(xiàng)方針、政策和法令，加強(qiáng)河道管理，執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）建立健全河道管理組織和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善河道管理經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，加強(qiáng)河道管理經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核．提高科學(xué)管理水平。

（三）制訂河道防汛計(jì)劃和河道治理規(guī)劃，加強(qiáng)河道及堤防的檢查和維護(hù)，主動(dòng)開展河道的綜合治理工作，充足發(fā)揮河道及水工程的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）根據(jù)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)河道有關(guān)整治和建設(shè)項(xiàng)目的審查和同意，以及河道采砂管理費(fèi)、堤防工程維護(hù)費(fèi)等的管理。

（五）主動(dòng)發(fā)展多個(gè)經(jīng)營(yíng)，興辦河道管理經(jīng)營(yíng)實(shí)體，逐步達(dá)成河道堤防管理的自我維持，實(shí)現(xiàn)水工程的良性循環(huán)。

（六）加強(qiáng)河道管理人員的思想教育和技術(shù)培訓(xùn)，樹立良好的職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法管好水工程，勇于向損毀河道及水工程的不法行為作斗爭(zhēng)。第三章

河道保護(hù)

第十二條

各級(jí)河道及堤防要?jiǎng)澏ü芾矸懂牶捅Ｗo(hù)范疇，明確管護(hù)界限和責(zé)任，具體由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)，組織水利、土地等有關(guān)部門劃定。

第十三條

有堤防的河道，其管理范疇為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（涉及可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。

無堤防的河道，其管理范疇根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位擬定。

第十四條

在河道兩岸進(jìn)行國(guó)家建設(shè)，危及河道堤防安全的，應(yīng)征得水利主管部門的同意。

第十五條

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人損毀河岸、護(hù)岸、堤防、閘壩等水工建筑物，以及有關(guān)防汛、水文等測(cè)量、監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第十六條

在河道管理范疇內(nèi)，嚴(yán)禁修建圍堤、阻水渠道、阻水道路等損害堤岸和行水的行為，不得棄置礦渣、泥土、垃圾等。在河道保護(hù)范疇內(nèi)，嚴(yán)禁多個(gè)危及河岸、堤防的活動(dòng)。

第十七條

在河道管理范疇內(nèi)進(jìn)行的采砂、取土、淘金、棄置砂石、爆破、鉆探、挖筑魚塘、寄存物料、開采地下資源等，必須報(bào)河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門同意。

第十八條

河道管理范疇內(nèi)的土地，除集體土地外，屬國(guó)家全部的，經(jīng)土地主管部門、都市規(guī)劃主管部門同意，能夠由河道主管機(jī)關(guān)使用，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占。

第十九條

對(duì)河道管理范疇內(nèi)的阻水障礙物和違章建筑，按照“誰設(shè)障．誰去除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令限期去除。逾期不去除，由防汛指揮部組織進(jìn)行去除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

第二十條

河道主管機(jī)關(guān)要加強(qiáng)河道水質(zhì)的監(jiān)督管理。向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)立和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)保部門申報(bào)之前，應(yīng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。

第二十一條

要加強(qiáng)河道流域的水土保持工作。嚴(yán)禁在河道兩岸山體滑坡、泥石流多發(fā)地段進(jìn)行墾荒、采石、取土、爆破等危及河道的活動(dòng)。但如遇緊急狀況，發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，可就近采石取土進(jìn)行搶修。第四章

河道整治與建設(shè)

第二十二條

河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪原則和其它有關(guān)技術(shù)規(guī)定，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)暢通。

第二十三條

河道岸線的界限，要根據(jù)河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃，按管理權(quán)限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同交通等有關(guān)部門報(bào)縣級(jí)以上人民政府劃定。

第二十四條

凡涉及河道的引水、取水工程，河道堤防整治工程，跨河、穿河、穿堤工程以及臨河的建設(shè)項(xiàng)目等，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，事先將工程建設(shè)方案報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，方可按照基本建設(shè)程序推行審批手續(xù)。

第二十五條

以河道為界的地（州、市）在河道兩岸外側(cè)各5公里之內(nèi),以河道為界的縣（市、區(qū)）在河道兩岸外側(cè)各3公里之內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成合同或者上一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)同意，嚴(yán)禁單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第二十六條

城鄉(xiāng)、村莊建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的臨河界限，應(yīng)根據(jù)河道整治規(guī)劃和河道管護(hù)范疇，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門劃定。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制和審查建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按河道管理權(quán)限征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。

第二十七條

整治河道新增可運(yùn)用土地屬國(guó)家全部。新增可運(yùn)用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府在用于移民安置和河道管理以及河道治理工程之后，所余土地由縣級(jí)以上人民政府組織開發(fā)運(yùn)用，河道主管機(jī)關(guān)需要使用的可優(yōu)先考慮。第五章

經(jīng)

費(fèi)

第二十八條

河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，分別由省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

第二十九條

河道堤防建設(shè)所需資金，實(shí)施國(guó)家、集體、群眾多渠道多方面籌集的原則，依靠社會(huì)力量，組織受益單位和群眾共同承當(dāng)。在汛期，縣級(jí)以上人民政府能夠組織河道兩岸的城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。

第三十條

在河道管理范疇內(nèi)采砂、取土、淘金、必須按照河道管理權(quán)限，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，領(lǐng)取由省水行政主管部門和財(cái)政部門頒發(fā)的采砂許可證，按照經(jīng)同意的范疇和作業(yè)方式進(jìn)行，并向河道主管機(jī)關(guān)或授權(quán)的河道管理單位繳納管理費(fèi)；因公路修建、養(yǎng)護(hù)需要，在河流取土采石，征得縣（市）人民政府同意后，能夠減免優(yōu)惠。收費(fèi)的原則和計(jì)收方法，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條

任何單位和個(gè)人，凡對(duì)堤防護(hù)岸和其它水利工程設(shè)施造成損壞或造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或承當(dāng)維修費(fèi)用。

第三十二條

河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金能夠連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或挪用。第六章

獎(jiǎng)

懲

第三十三條

凡在河道管理、承包經(jīng)營(yíng)、工程維護(hù)、堤防建設(shè)、防汛搶險(xiǎn)中做出明顯成績(jī)或有重要奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由河道主管機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上人民政府按有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條

違反《河道管理?xiàng)l例》和本方法有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《河道管理?xiàng)l例》第四十四條、第四十五條的規(guī)定處分，罰款原則按照《甘肅省實(shí)施水法方法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條

以暴力、威脅方式妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、河道管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門根據(jù)治安管理處分條例進(jìn)行處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條

河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。第七章

附

則

第三十七條

各地（州、市）人民政府、行署，能夠根據(jù)《河道管理?xiàng)l例》和本方法的規(guī)定．結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際狀況，制訂實(shí)施細(xì)則。

第三十八條

本方法執(zhí)行中的具體問題由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第三十九條

本方法自公布之日起施行。

有關(guān)公布白銀市河道采砂收費(fèi)原則的告知（市水電處、財(cái)政局、物價(jià)局1992年12月8日以市水電發(fā)（1992）189號(hào)文獻(xiàn)公布）各縣區(qū)水利（水電）局、財(cái)政局、物價(jià)委員會(huì)（局）：

為了加強(qiáng)河道的整治和管理工作，合理采挖河道（涉及人工水道、行洪溝道）砂石資源，根據(jù)甘肅省水利廳、財(cái)政廳、物價(jià)委甘水辦發(fā)[1992]68號(hào)文獻(xiàn)頒發(fā)的《甘肅省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂我市范疇內(nèi)河道采砂管理費(fèi)征收原則，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定向本地物價(jià)部門申領(lǐng)《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，按預(yù)算外資金管理。

白銀市河道采砂管理費(fèi)征收原則表產(chǎn)品名稱規(guī)格(cm)單

位征收原則(元)備

注毛石20下列M30.40—1.00

圓石子0.5--1M31.20—2.50

圓石子1—4M31.00—2.00

圓石子1—6M30.70—1.50

圓石子4--6M30.60—1.20

洗砂

M31.20—2.00

篩砂

M30.70—1.50

毛砂

M30.40—0.80

淘金

克6.00—12.00毛金

河道采砂收費(fèi)管理方法（水利部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局1990年6月20日水財(cái)[1990]16號(hào)告知公布）第一條

為加強(qiáng)河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定本方法。第二條

本方法所稱河道采砂是指在河道管理范疇內(nèi)的采挖砂、石，取土和淘金（涉及淘金取其它金屬及非金屬）。第三條

河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實(shí)施許可證制度，按河道管理權(quán)限實(shí)施管理。河道采砂許可證由省級(jí)水利部門與同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制，由所在河道主管部門或由其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。第四條

采砂單位或個(gè)人必須提出河道采砂申請(qǐng)書，闡明采砂范疇和作業(yè)方式，報(bào)經(jīng)所在河道主管部門審批，在領(lǐng)取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營(yíng)業(yè)性采砂取土的，在獲準(zhǔn)許可后，還應(yīng)按本地工商、物價(jià)、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。第五條

河道采砂必須交納河道采砂管理費(fèi)。第六條

河道采砂管理費(fèi)的計(jì)收：（一）由發(fā)放河道采砂許可證的單位計(jì)收采砂管理費(fèi)。（二）河道采砂管理費(fèi)的收費(fèi)原則由各省、自治區(qū)、直轄市水利部門報(bào)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門核定。收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定向本地物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。第七條

河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)。結(jié)余資金能夠連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門不得截留或挪用。第八條

河道主管單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)及收費(fèi)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，收好、管好、用好河道采砂管理費(fèi)。河道采砂管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理，?？顚Ｓ茫瑢舸鎯?chǔ)。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)和水利部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行狀況和資金使用效果。第九條

違反本方法第三、四、五條規(guī)定的，按《河道管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定辦理。第十條

河道管理、監(jiān)理人員在河道采砂收費(fèi)管理中，濫用職權(quán)，徇私舞弊、收受賄賂的，按《河道管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定辦理。第十一條

各省、自治區(qū)、直轄市水利部門能夠根據(jù)本方法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際狀況，商同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門制訂本地區(qū)河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。第十二條

本方法由水利部負(fù)責(zé)解釋。第十三條

本方法自公布之日起施行。

黃河上中游河道采砂管理方法（黃水政[]1號(hào)）第一條

為加強(qiáng)黃河上中游河道的整治和管理，合理采挖黃河河道砂石，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和水利部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局《河道采砂收費(fèi)管理方法》的規(guī)定，結(jié)合黃河上中游實(shí)際，制訂本方法。第二條

本方法所稱黃河上中游河道采砂是指：在黃河干流河源至禹門口河段，以及在跨省、自治區(qū)重要支流湟水（含大通河）、皇甫川、窟野河、渭河（耿鎮(zhèn)橋以上，含涇河）河道內(nèi)采挖砂、石、取土和淘金（涉及淘取其它金屬及非金屬）。第三條

黃河上中游河道采砂實(shí)施統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的制度。黃河上中游管理局統(tǒng)一管理本方法第二條規(guī)定范疇內(nèi)的河道采砂。黃河上中游各省區(qū)水行政主管部門按照本方法規(guī)定，負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)黃河河道采砂的監(jiān)督管理。第四條

黃河上中游河道采砂實(shí)施許可證制度。黃河上中游河道采砂許可證由黃河上中游管理局會(huì)同區(qū)域內(nèi)省區(qū)水行政主管部門及財(cái)政部門，以省區(qū)為單位統(tǒng)一印制，由黃河上中游各省區(qū)縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放。黃河上中游河道采砂的單位和個(gè)人，必須向本地縣級(jí)水行政主管部門提出河道采砂申請(qǐng)，闡明采砂量、采砂地點(diǎn)、時(shí)間、范疇、深度、作業(yè)方式、車輛運(yùn)輸路線、棄料解決方案、安全度汛方法以及負(fù)責(zé)人等，經(jīng)審查同意后，發(fā)給采砂許可證。從事淘金和營(yíng)業(yè)性采運(yùn)砂石、土料的單位和個(gè)人，在獲準(zhǔn)領(lǐng)取許可證后，還應(yīng)按本地工商、物價(jià)、稅務(wù)部門的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第五條

對(duì)年采砂量在三萬立方米以上、五萬立方米下列的，黃河上中游各省區(qū)縣級(jí)水行政主管部門在審批發(fā)放采砂許可證前，應(yīng)征得其上一級(jí)水行政主管部門同意。對(duì)年采砂量在五萬立方米以上、十萬立方米下列的，黃河上中游各省區(qū)縣級(jí)水行政主管部門在審批發(fā)放采砂許可證前，應(yīng)由其上級(jí)水行政主管部門報(bào)經(jīng)省級(jí)水行政主管部門同意。對(duì)年采砂量在十萬立方米以上或采砂對(duì)河勢(shì)產(chǎn)生影響的，黃河上中游各省區(qū)縣級(jí)水行政主管部門在發(fā)放采砂許可證前，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)至黃河上中游管理局審批。第六條

黃河上中游河道采砂必須服從黃河河道統(tǒng)一管理的規(guī)定和河道整治規(guī)劃，當(dāng)河道采砂與防汛安全和河道整治、河道管剪發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從黃河上中游管理局和地方防汛部門的統(tǒng)一指揮和管理。第七條

領(lǐng)取采砂許可證的單位和個(gè)人，在河道內(nèi)采砂，必須恪守下列規(guī)定：（一）嚴(yán)格按同意的開采計(jì)劃作業(yè)，不得私自擴(kuò)大開采范疇，若需變更，必須重新申報(bào)；（二）開采棄料應(yīng)隨時(shí)清理，并按規(guī)定回填，不得在河道內(nèi)堆積，不得影響行洪安全；（三）確保河道管理范疇內(nèi)的工程設(shè)施完好，服從黃河上中游管理局的監(jiān)督管理；（四）服從計(jì)劃管理，每年終向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下年度開采計(jì)劃。第八條

在黃河上中游河道采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)繳納河道采砂管理費(fèi)，收費(fèi)原則按采砂所在地省、自治區(qū)規(guī)定的原則執(zhí)行。采砂管理費(fèi)由發(fā)放采砂許可證的縣級(jí)以上地方水行政主管部門征收，收費(fèi)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向本地物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用本地財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。第九條

在黃河上中游河道采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)按季度于每季末前持生產(chǎn)收入帳向收費(fèi)單位繳納河道采砂管理費(fèi)。逾期一種月不繳的，由縣級(jí)以上水行政主管部門吊銷采砂許可證，除應(yīng)繳清拖欠的管理費(fèi)外，并按月追繳千分之三滯納金。第十條

黃河上中游各省區(qū)水行政主管部門收取的黃河河道采砂管理費(fèi)，應(yīng)按年度向黃河上中游管理局上繳百分之十，用于河道整治的勘測(cè)、規(guī)劃、管理，以及有關(guān)的科研和人員培訓(xùn)等。第十一條

黃河上中游管理局及各省區(qū)水行政主管部門，對(duì)收取的黃河河道采砂管理費(fèi)應(yīng)按照“收支兩條線”及其它有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。第十二條

在黃河上中游河道采砂的單位和個(gè)人，必須向縣級(jí)以上地方水行政主管部門按開采面積每畝預(yù)交500-元的確保金，開采活動(dòng)全部結(jié)束恢復(fù)平整后，經(jīng)縣級(jí)以上地方水行政主管部門驗(yàn)收合格，確保金退還采砂單位和個(gè)人。開采活動(dòng)全部結(jié)束后，采砂單位和個(gè)人沒有進(jìn)行恢復(fù)平整逾期一種月的，或縣級(jí)以上地方水行政主管部門驗(yàn)收不合格的，由所在地縣級(jí)水行政主管部門組織恢復(fù)平整，所需費(fèi)用從確保金中支付。第十三條

未獲得采砂許可證進(jìn)行黃河河道采砂的，由縣級(jí)以上地方水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《水行政處分實(shí)施方法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定解決。第十四條

黃河上中游管理局和縣級(jí)以上地方水行政主管部門及其管理人員在采砂管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第十五條

本方法由黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十六條

本方法自3月1日起施行。

河道管理范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定（1992年4月3日水利部、國(guó)家計(jì)委水政[1992]7號(hào)頒發(fā)）第一條

為加強(qiáng)在河道管理范疇內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的管理，確保江河防洪安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》制訂本規(guī)定。第二條

本規(guī)定合用在河道（涉及河灘地、湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范疇內(nèi)新建、擴(kuò)散、改建的建設(shè)項(xiàng)目，涉及開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（下列簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）。第三條

河道管理范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序推行審批手續(xù)。下列河道管理范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目由水利部所屬的流域機(jī)構(gòu)（下列簡(jiǎn)稱流域機(jī)構(gòu)）實(shí)施管理，或者由所在的省自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理：（一）在長(zhǎng)江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江重要河段的河道管理范疇內(nèi)興建的大中型建設(shè)項(xiàng)目，重要河段的具體范疇由水利部劃定；（二）在省際邊界河道和國(guó)境邊界河道的河道管理范疇內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目；（三）在流域機(jī)構(gòu)直接管理的河道、水庫(kù)、水域管理范疇內(nèi)興的建設(shè)項(xiàng)目；（四）在太湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、洪澤湖等大湖，湖灘地興建的建設(shè)項(xiàng)目；其它河道范疇內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目由地方各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施分級(jí)管理。分級(jí)管理的權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門會(huì)同計(jì)劃主管部門規(guī)定。第四條

河道管理范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪原則和其它技術(shù)規(guī)定，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)暢通。蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定。第五條

建設(shè)單位編制立項(xiàng)文獻(xiàn)時(shí)必須按照河道管理權(quán)限，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供下列文獻(xiàn)：⑴申請(qǐng)書；⑵建設(shè)項(xiàng)目所根據(jù)的文獻(xiàn)；⑶建設(shè)項(xiàng)目涉及河道與防洪部分的初步方案；⑷占用河道管理范疇內(nèi)土地狀況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防原則與方法；⑸闡明建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采用的補(bǔ)救方法。對(duì)于重要的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告。在河道管理范疇內(nèi)修建未列入國(guó)家基建計(jì)劃的多個(gè)建筑物，應(yīng)在申辦建設(shè)許可證前向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。第六條

河道主管機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，審查重要內(nèi)容為：⑴與否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國(guó)土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃實(shí)施有何影響；⑵與否符合防洪原則和有關(guān)技術(shù)規(guī)定；⑶對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；⑷與否妨礙行洪、減少河道泄洪能力；⑸對(duì)堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的影響；⑹與否妨礙防汛搶險(xiǎn)；⑺建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防原則與方法與否適宜；⑻與否影響第三人正當(dāng)?shù)乃聶?quán)益；⑼與否符合其它有關(guān)規(guī)定和合同。流域機(jī)構(gòu)在對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，還應(yīng)征求有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的意見。第七條

河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)將審查意見書面告知申請(qǐng)單位。同意興建的，應(yīng)發(fā)給審查同意書，并抄知上級(jí)水行政主管部門和建設(shè)單位的上級(jí)主管部門。建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)文獻(xiàn)時(shí)，必須附有河道主管機(jī)關(guān)的審查同意書，否則計(jì)劃主管部門不予審批。審查同意書能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和管理提出有關(guān)規(guī)定。第八條

河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位的申請(qǐng)進(jìn)行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者規(guī)定就有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中闡明理由和根據(jù)。建設(shè)單位對(duì)批復(fù)持有異議的，可在接到告知書之日起三十日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)的上級(jí)水行政主管部門提出復(fù)議申請(qǐng)，由被申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)計(jì)劃主管部門商處。第九條

計(jì)劃主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，如對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)作出較大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)事先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意書。第十條

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)同意后，建設(shè)單位必須將同意文獻(xiàn)和施工安排送河道主管機(jī)關(guān)審核后，方可辦理開工手續(xù)。施工安排應(yīng)涉及施工占用河道管理范疇內(nèi)土地的狀況和施工期防汛方法。第十一條

建設(shè)項(xiàng)目施工期間，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其與否符合同意書規(guī)定進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供狀況。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書或經(jīng)審核的施工安排的規(guī)定進(jìn)行施工的，或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設(shè)項(xiàng)目防汛安全方面的問題，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)上級(jí)水行政主管部門。第十二條

河道管理范疇內(nèi)的建筑物和設(shè)施竣工后，應(yīng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)檢查合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收六個(gè)月內(nèi)向河道主管機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工資料。第十三條

河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定時(shí)對(duì)河道管理范疇內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全檢查規(guī)定的，應(yīng)提出限期改建的規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。第十四條

未按本規(guī)定在河道管理范疇內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)可根據(jù)《河道管理?xiàng)l例》責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或采用其它補(bǔ)救方法，可并處一萬元下列罰款。第十五條

本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

河道管理范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定（1992年4月3日水利部、國(guó)家計(jì)委水政[1992]7號(hào)頒發(fā)）第一條

為加強(qiáng)在河道管理范疇內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的管理，確保江河防洪安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》制訂本規(guī)定。第二條

本規(guī)定合用在河道（涉及河灘地、湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范疇內(nèi)新建、擴(kuò)散、改建的建設(shè)項(xiàng)目，涉及開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（下列簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）。第三條

河道管理范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序推行審批手續(xù)。下列河道管理范疇內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目由水利部所屬的流域機(jī)構(gòu)（下列簡(jiǎn)稱流域機(jī)構(gòu)）實(shí)施管理，或者由所在的省自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理：（一）在長(zhǎng)江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江重要河段的河道管理范疇內(nèi)興建的大中型建