從可持續(xù)發(fā)展到綠色發(fā)展

從可持續(xù)發(fā)展到綠色發(fā)展工業(yè)革命開創(chuàng)了人類文明的新時代，大大加緊了人類文明發(fā)展的進程，但傳統(tǒng)工業(yè)化以大量消耗資源、排放大量廢棄物為特性，以人為萬物的主宰，以征服和掠奪自然為生存發(fā)展理念，造成了全球能源危機、資源危機和生態(tài)危機。20世紀70年代后來，人們逐步認識到人類所面臨的發(fā)展同物理極限、社會極限的沖突，《我們共同的將來》（1987年）提出了可持續(xù)發(fā)展模式，一度給全球經(jīng)濟和社會的發(fā)展注入了新的活力。但人類的發(fā)展并沒有像盼望的那樣步入可持續(xù)發(fā)展的大道。因此，創(chuàng)立一種新的發(fā)展模式，就成為人類社會發(fā)展的一種重大課題。生態(tài)文明理念的提出和生態(tài)文明理論的建立，實現(xiàn)了人類思想觀念的深刻變革。作為生態(tài)文明建設的發(fā)展模式，綠色發(fā)展在汲取中國傳統(tǒng)文化和世界優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，以生態(tài)文明理念為理論基礎(chǔ)，開創(chuàng)了人類將來發(fā)展的嶄新模式。一、可持續(xù)發(fā)展的時代作用可持續(xù)發(fā)展是人類深刻反思工業(yè)革命以來人與自然的關(guān)系、力圖轉(zhuǎn)換思維、尋找新的發(fā)展模式的一種新的嘗試，它對保護和發(fā)展環(huán)境資源、滿足當代和后裔的需要提供了一種新的途徑，有助于在工業(yè)文明的框架內(nèi)調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系，使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境在一定程度上相協(xié)調(diào)。第一，可持續(xù)發(fā)展模式確保了資源在特定狀況下對人類經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持。經(jīng)濟和社會的發(fā)展需要自然資源作為支撐，資源在很大程度上制約著人類社會發(fā)展的步伐。即使在全球化時代，資源貧乏的國家和地區(qū)能夠通過市場從資源豐富的國家和地區(qū)獲得自然資源推動本區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，但在資源環(huán)境問題全球化的今天，對資源的消耗意味著地球上不可再生資源的減少，可持續(xù)發(fā)展合理分派資源，維持資源的持續(xù)供應能力，對人類的延續(xù)有主動的作用。第二，可持續(xù)發(fā)展模式為人類的生存和發(fā)展提供了一種更加好的環(huán)境和生態(tài)基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境是資源的承載體，是維護生物多樣性的空間，天然、地綠、水凈是人類生存的最基本條件，為了經(jīng)濟增加而破壞生態(tài)環(huán)境，摧毀了人類生存的基礎(chǔ)，發(fā)展就成為毫無意義的數(shù)字游戲?？沙掷m(xù)發(fā)展規(guī)定避免人類活動破壞自然環(huán)境，加強環(huán)境治理力度，加緊生態(tài)恢復步伐，依法治理環(huán)境，增進人類與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，可持續(xù)發(fā)展模式增進了工業(yè)文明時代經(jīng)濟增加方式的轉(zhuǎn)變，堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保協(xié)調(diào)、經(jīng)濟資本與生態(tài)資本并重，從粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟的發(fā)展不再走大量消耗自然資源的老路，避免“先污染后治理、先開發(fā)后保護、先破壞后恢復”，使原來重要依靠資源、物質(zhì)的投入轉(zhuǎn)向依靠知識、技術(shù)、信息、教育的投入，第一、二、三產(chǎn)業(yè)形成合理高效的比例關(guān)系，使經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，兼顧了近期目的和久遠目的、近期利益和久遠利益。第四，可持續(xù)發(fā)展模式謀求社會全方面進步為目的，為公眾提供一種可持續(xù)生存的社會條件?？沙掷m(xù)發(fā)展強調(diào)社會公平，在承認發(fā)展差別的前提下，追求全人類生活質(zhì)量的改善和健康水平的提高，保障人的自由、平等，人人享有受教育和勞動的權(quán)利，打造一種免受暴力的社會環(huán)境，實現(xiàn)人口綜合治理、全民文化素質(zhì)全方面提高、人居環(huán)境不停改善。二、可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)和缺點1．可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)——代際生態(tài)倫理代際生態(tài)公正是指當代人與后裔人之間的生態(tài)公正，既不能為了當代人利益過分開發(fā)自然資源而使子孫后裔無自然資源可用，也不能為了子孫后裔的利益而使當代人不能使用現(xiàn)有的自然資源，合理的狀態(tài)應當是自然資源的使用既滿足當代人生存發(fā)展的需要，又不會對子孫后裔生存與發(fā)展構(gòu)成威脅，為子孫后裔留下可資運用的生態(tài)資源和發(fā)展條件。當代人所處的生態(tài)環(huán)境并不完全屬于當代人，能夠說首先是從前代人那里繼承而來的，另首先又是從后裔人那里借用過來的，生態(tài)資源屬于全部的人，涉及子孫后裔。從這個基本觀念出發(fā)，就規(guī)定當代人全部的生態(tài)足跡其效益計算不僅要計算當代的生態(tài)效益的損益，還要計算子孫后裔生態(tài)效益的損益。“竭澤而漁、殺雞取卵”式開發(fā)自然生態(tài)資源是當代人極端自私心理在經(jīng)濟上的體現(xiàn)，是一種斷子孫后裔生存之路的行為，必須以可持續(xù)發(fā)展取而代之。2．“部分人類中心主義”世界觀帶來的缺點20世紀80年代末以來，首先是可持續(xù)發(fā)展的浪潮席卷全球，另首先人類對自然環(huán)境展開的大規(guī)模開發(fā)和運用強度有增無減。其本源還在于可持續(xù)發(fā)展仍然是建立在工業(yè)文明價值觀的基礎(chǔ)上的，沒有脫離工業(yè)文明的框架。可持續(xù)發(fā)展是一種基于“人類中心主義”世界觀基礎(chǔ)上的工業(yè)文明的新發(fā)展模式。從可持續(xù)發(fā)展進程看，可持續(xù)發(fā)展源于西方有識之士認識到人類發(fā)展同物理極限、社會極限的沖突。在當時的歷史條件下，可持續(xù)發(fā)展是一種建立在“部分人類中心主義”世界觀基礎(chǔ)上的工業(yè)文明價值觀?？沙掷m(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)是代際生態(tài)公正理論，但無視種際生態(tài)公正、代內(nèi)生態(tài)公正和個體間生態(tài)公正。無視人與大自然之間的種際生態(tài)公正的“人類中心主義”是造成今天的環(huán)境和生態(tài)災難的本源；在“部分人類中心主義”的大旗下，對同處一種時代的不同民族、不同地區(qū)民眾、群體、性別之間的代內(nèi)生態(tài)公正的踐踏造成了今天環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移和不發(fā)達地區(qū)生態(tài)的破壞，對特定時空之下社會組員個體之間的個體間生態(tài)公正不重視才出現(xiàn)浪費資源能源、高碳消費、超前消費、炫耀性消費、奢侈性消費、病態(tài)消費而加劇了環(huán)境污染的程度?！叭祟愔行闹髁x”以及“部分人類中心主義”世界觀基礎(chǔ)上的工業(yè)文明價值觀，使可持續(xù)發(fā)展在進入新的歷史時期背面臨困境——“全球資源緊缺在國家趕超戰(zhàn)略面前的困境”、“全球‘可持續(xù)發(fā)展’在落后國家‘可持續(xù)生存’面前的困境”、“全球旨在國家意志、‘類生存’在‘國生存’面前的困境”、“人類終極文明在階段愚昧的面前的困境”。要真正構(gòu)建一種人類將來發(fā)展的全新模式，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。三、中國的綠色發(fā)展1．綠色發(fā)展的興起《中國人類發(fā)展報告：綠色發(fā)展必選之路》提出了讓綠色發(fā)展成為一種選擇，中國應當拋棄走以犧牲環(huán)境為代價高速發(fā)展經(jīng)濟的“危險之路”，選擇一條以保護環(huán)境為前提的綠色發(fā)展之路。進入21世紀后，中國在綠化造林、草原保護、水土保持、防沙治沙、各類保護區(qū)和風景名勝區(qū)建設獲得了豐碩成果，實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略使生態(tài)環(huán)保和建設獲得成效，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟、推動清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排、建設資源節(jié)省型環(huán)境和諧型社會，為綠色發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。3月公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》是中國第一種國家級綠色發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃以“綠色發(fā)展”為主題，通過主動應對全球氣候變化、加強資源節(jié)省和管理、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加大環(huán)保力度、增進生態(tài)保護和修復、加強水利和防災減災體系建設，建設資源節(jié)省型、環(huán)境和諧型社會。黨的十八大報告把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的目的，把綠色發(fā)展作為生態(tài)文明建設的基本途徑，“著力推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)省資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民發(fā)明良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出奉獻”，這表明“綠色發(fā)展”已經(jīng)進入執(zhí)政黨的視野，并以此模式實現(xiàn)國家治理的綠色化。4月，中共中央、國務院公布了《有關(guān)加緊推動生態(tài)文明建設的意見》，提出實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全方位的綠色轉(zhuǎn)型。3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》正式公布，對中國將來5年經(jīng)濟社會的發(fā)展進行了全方面的布署，“綠色發(fā)展”貫穿于《綱要》的始終。2．綠色發(fā)展的理論基礎(chǔ)——生態(tài)文明觀綠色發(fā)展的理論基礎(chǔ)是建立在中國傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上結(jié)合當代科學技術(shù)產(chǎn)生的生態(tài)文明新理念。中國傳統(tǒng)文化有著極其深厚的生態(tài)文化積淀，為生態(tài)文明提供了豐富的精神資源，道家、儒家、佛家、墨家等傳統(tǒng)文化中樸素的生態(tài)理念在當代極具歷史繼承性，“以儒做人，以道養(yǎng)生，以禪清心，以墨盡責，以法為基，以兵入市”給了當代人類如何在可持續(xù)生存基礎(chǔ)上求得持續(xù)發(fā)展的世界觀和辦法論。史學大師湯因比認為，中國文化保持著人類社會中可貴的天下主義精神，儒家文化的人文主義價值觀使中國文明符合新時代人類社會整合的需求，儒家和佛家思想中有合理主義思想，道家對宇宙和人類之間的深刻認識為人類文明提供了節(jié)制性和合理性發(fā)展觀的哲學基礎(chǔ)。以儒釋道為主體的中國傳統(tǒng)文化蘊含的“共生和諧”思想給陷入工業(yè)文明道路中的世界提供了繼續(xù)向前的故意啟示：道家的“道法自然”、儒家的“仁、義、禮、智、信”與“仁民愛物”、佛家的“三世”和“尊重生命”、墨家的“節(jié)用”和“民本技經(jīng)”、陽明心學的“明明德”和“知行合一”、管仲的生態(tài)經(jīng)濟智慧、圖騰與禁忌文化……儒家推崇人與人之間的和諧、佛家倡導現(xiàn)世與來世之間的和諧、道家探尋人與自然之間的和諧，為我們在新的歷史時期在中國傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上建立空間和時間上的“共生和諧”相統(tǒng)一的生態(tài)文明觀奠定了文化基礎(chǔ)。當代可持續(xù)發(fā)展的思想，提供了一種當代化、工業(yè)化背景下人類走向?qū)淼陌l(fā)展模式的有益參考。生態(tài)文明觀是指人類解決人與自然關(guān)系以及由此引發(fā)的人與人之間的關(guān)系、自然界生物之間的關(guān)系、人與人工自然物之間的關(guān)系的基本立場、觀點和辦法，是在這種立場、觀點和辦法指導下人類獲得的主動成果的總和。它是一種超越工業(yè)文明觀、含有建設性的人類生存和發(fā)展意識的理念和發(fā)展觀，它跨越自然地理區(qū)域、社會文化模式，從當代科技的整體性出發(fā)，以人類與生物圈的共存為價值取向發(fā)展生產(chǎn)力，從人類自我中心轉(zhuǎn)向人類社會與自然界互相作用為中心建立生態(tài)化的生產(chǎn)關(guān)系。生態(tài)文明觀是一種新的生存意識與發(fā)展意識的文明觀念，它繼承和發(fā)揚農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的優(yōu)點，以人類與自然互相作用為中心，以信息文明作為管理手段，強調(diào)自然界是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，人類社會是在這個理念下與自然界發(fā)生互相作用、共同發(fā)展的，兩者必須協(xié)調(diào)，人類的經(jīng)濟社會才干持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展是在生態(tài)文明理念指導下，既滿足人類生存和發(fā)展的需要又保護自然、既滿足當代全部人的需要又不損害后裔人生存和發(fā)展需要、既滿足人的物質(zhì)需要又滿足人內(nèi)心深處的心靈需要、滿足自然界生物發(fā)展需要、滿足人與人工自然物協(xié)調(diào)發(fā)展需要的一種發(fā)展模式，是生態(tài)文明建設的發(fā)展模式和途徑。四、綠色發(fā)展原則與內(nèi)容1．綠色發(fā)展的原則共生性原則“自然—社會—經(jīng)濟”是一種復合生態(tài)系統(tǒng)，共生不僅是生物演化的機制，也是社會和經(jīng)濟發(fā)展的機制。在大自然中，不存在任何生物獨占世界的現(xiàn)象，地球上生物是互相依存的，只有通過不同物種之間的互惠互利和生態(tài)位互補，才干發(fā)揮整個生態(tài)系統(tǒng)的效益，盡管人類是自然中的高級生物，但和其它物種同樣，都是地球生態(tài)系統(tǒng)的一種構(gòu)成部分，人類和自然是內(nèi)在統(tǒng)一的一種整體，人類、自然和其它生物都應當?shù)玫较嗨频淖鹬睾完P(guān)心；在社會系統(tǒng)中，社會由各個層面的共生系統(tǒng)所構(gòu)成，人就生活在共生網(wǎng)絡里，人人平等是社會發(fā)展的前提，要合理地在社會各利益主體之間分派環(huán)境、經(jīng)濟、政治、文化、社會資源，改善人的共生關(guān)系就能推動社會的不停進步；在經(jīng)濟系統(tǒng)中，同樣存在共生關(guān)系，經(jīng)濟組織之間會以同類資源共享或異類資源互補形成共生體，從而改善資源的配備效率。人類社會的生產(chǎn)與生活消費所需的低熵物質(zhì)和能量依賴于自然環(huán)境的供應，同時剩余高熵物質(zhì)和能量又還給自然界。在自然循環(huán)中，通過多個物理、化學和生物的過程影響自然環(huán)境的變化，穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展需要有持續(xù)的自然資源以及得到良好的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的支撐。和諧性原則

和諧是不同事物之間相似相成、相輔相成、相反相成、互助合作、互利互惠、互促互補的關(guān)系。在“自然—社會—經(jīng)濟”系統(tǒng)以及各個系統(tǒng)內(nèi)部分系統(tǒng)中，有各自的構(gòu)造、功效和發(fā)展規(guī)律，各自的存在和發(fā)展又受其它系統(tǒng)構(gòu)造、功效的制約，自然系統(tǒng)與否合理、經(jīng)濟系統(tǒng)與否有利、社會系統(tǒng)與否有效是“自然—社會—經(jīng)濟”系統(tǒng)合理的目的。如果不能做到天和（人與大自然及萬物的和諧）、人和（人際和諧和社會和諧）、心和（身與心、我與非我、心靈與宇宙的和諧），“自然—社會—經(jīng)濟”這個復合生態(tài)系統(tǒng)中的平衡就會被打破。和大自然相比，人類盡管渺小，但人在生態(tài)系統(tǒng)中的作用不可低估。作為社會的人和作為生物的人含有二律背反性，其社會性決定了人類對自然環(huán)境駕馭，而生物性又決定了人類必然受自然環(huán)境的約束。只有事物之間的和諧，人類才干面對日益惡化的自然環(huán)境和復雜的社會環(huán)境，通過必要的調(diào)節(jié)，使環(huán)境得到有效的恢復、經(jīng)濟社會得到持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展性原則

人類是從地球表層中演化而來，地球表層的變化直接影響人類文明的發(fā)展走向。發(fā)展是事物由小到大、由簡樸到復雜、由低檔到高級的量和質(zhì)的變化，人類的進化只有依賴“自然—社會—經(jīng)濟”系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展。建立一種能夠持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)，使其既能保護人類經(jīng)濟活動免受環(huán)境因素的負面影響，也要保護環(huán)境免受人類經(jīng)濟活動的負面影響，既妥善解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的矛盾，又尋找相對的平衡，既確保現(xiàn)在的經(jīng)濟的增加，又為久遠發(fā)展提供基礎(chǔ)并發(fā)明一種更為美妙的環(huán)境，這是發(fā)展的要義之所在。由于人類是全球系統(tǒng)進化的客體同時又是進化的主體，協(xié)調(diào)人與自然的機制，達成生命進化與意識進化的統(tǒng)一，才干確保人類社會的發(fā)展進步。2．綠色發(fā)展的內(nèi)容環(huán)境持續(xù)發(fā)展

環(huán)境持續(xù)發(fā)展是在生態(tài)文明觀的指導下，故意識地保護自然資源并使其得到合理的運用，避免人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境受到污染和破壞，同時對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，建設適合于人類生活和工作的環(huán)境，增進經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。對天然自然的保護和人工自然的合理建設是環(huán)境持續(xù)發(fā)展的兩大內(nèi)容，現(xiàn)在特別要加強對生態(tài)和自然資源的保護，主動開展非固態(tài)環(huán)境污染和固態(tài)環(huán)境污染的防治，建設美麗地球。經(jīng)濟綠色發(fā)展

經(jīng)濟綠色發(fā)展是指在生態(tài)文明觀的指導下，不停擴大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、增加人均收入等經(jīng)濟活動過程。從生態(tài)文明的經(jīng)濟建設角度看，現(xiàn)在的重要任務是加緊生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設的步伐，通過兩個或兩個以上的生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合，使物質(zhì)、能量能多次運用、高效產(chǎn)出，資源環(huán)境能系統(tǒng)開發(fā)、持續(xù)運用，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務業(yè)等構(gòu)成了完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。同時，要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，建立循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，大幅度提高經(jīng)濟增加的質(zhì)量和效益。政治民主發(fā)展

政治民主發(fā)展的本質(zhì)和核心是人民當家作主，是最大多數(shù)人享有的最廣泛的民主。在此基礎(chǔ)上，用生態(tài)文明理念把長久以來社會發(fā)展中的經(jīng)驗教訓加以總結(jié)和概括，形成社會全體組員必須共同恪守的法規(guī)、條例、規(guī)則等制度，使人們的經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活、社會生活逐步走向規(guī)范化、制度化，指導社會組員的生活，規(guī)范人們行為。要使生態(tài)文明建設穩(wěn)步推動，必須從制度上予以保障，要建立完善的以國家意志出現(xiàn)的、以國家強制力來確保明施的法律規(guī)范，同時實現(xiàn)法律體系的生態(tài)轉(zhuǎn)型。健全完整的法律體系是生態(tài)文明建設的法制保障，也是衡量一種國家生態(tài)文明發(fā)展程度的重要標志。文化生態(tài)發(fā)展

文化生態(tài)發(fā)展是用生態(tài)文明理念重構(gòu)人類的價值觀和道德觀，使之引導人們的生產(chǎn)和生活活動。生態(tài)文化并不隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展，相反與社會發(fā)展進程的差距在不停擴大。特別是產(chǎn)業(yè)革命以來，由于社會生產(chǎn)和科學技術(shù)的快速發(fā)展，人們急功近利，覺得人類有能力征服大自然、戰(zhàn)勝大自然，生態(tài)文化意識在人們的心目中淡化了、空白了，無節(jié)制地、超量地向大自然索取，成果是嚴重地打破了人與自然環(huán)境的和諧，破壞了生態(tài)的平衡。造成的后果是使人們的環(huán)保意識談化，對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的后果不能蘇醒地認識，只顧眼前利益，不作久遠打算。經(jīng)濟的高速發(fā)展與環(huán)境問題的不停加劇并存這種狀況，清晰地證明了發(fā)展生態(tài)文化的重要性。在社會發(fā)展到經(jīng)濟生活空前繁華、科學技術(shù)高度發(fā)達的今天，必須重建優(yōu)秀文化的傳承體系，加強對傳統(tǒng)文化的保護，建立新的生態(tài)文化體系，哺育全民生態(tài)文明意識，發(fā)展新型的公共文化服務事業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，打造當代生態(tài)文化科技，關(guān)注生態(tài)文化的全球化趨勢，全方面建設和諧社會。社會和諧發(fā)展

社會和諧發(fā)展是以生態(tài)文明觀為指導，對人類一切生存和發(fā)展活動賴以進行的結(jié)合體本身進行的建設。在邁向生態(tài)文明社會的過程中，建設資源節(jié)省型環(huán)境和諧型社會，創(chuàng)新社會管理，倡導綠色生活方式；根據(jù)不停發(fā)展的形勢和出現(xiàn)的新問題，有針對性地發(fā)展各方面社會事業(yè)，建立和優(yōu)化與不同時期的經(jīng)濟構(gòu)造相適應的社會構(gòu)造；通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，哺育形成合理的社會階層構(gòu)造；以社會公平正義為基本原則，完善社會服務功效；增進社會組織的發(fā)展，加強政府與社會組織之間的分工、協(xié)作以及不同社會組織之間的互相配合，有效配備社會資源，加強社會協(xié)調(diào)，化解社會矛盾。綠色發(fā)展是建設生態(tài)文明的必由之路，取代可持續(xù)發(fā)展引導人類真正走向持續(xù)生存和持續(xù)發(fā)展的光明大道，中國的綠色發(fā)展實踐將對增進人類和平做出巨大的奉獻。五、國內(nèi)外綠色發(fā)展的經(jīng)驗和做法1、打造空間開發(fā)開放新格局圍繞全方面拓展發(fā)展新空間，日本采用“點-軸-面”綜合開發(fā)模式。國土開發(fā)采用“大都市圈規(guī)劃為核心、發(fā)展軸構(gòu)建為引導、廣域地方合作圈建設為重點”的空間開發(fā)模式,構(gòu)建由多樣化廣域板塊構(gòu)成的多軸、多核型的國土格局。通過制訂三大都市圈整治計劃,對大都市區(qū)進行改造和重新開發(fā),增進大都市空間修復和再運用。提出了由四個國土軸(東北國土軸、日本海國土軸、太平洋新國土軸、西日本國土軸)構(gòu)成的多軸型國土構(gòu)造。地區(qū)聯(lián)系軸構(gòu)想的實現(xiàn),推動了新觀光線路的整備,為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇,并加緊了各地信息化的進程。在強化都市功效的同時,支持地方含有個性的、自立型的發(fā)展,加強地區(qū)自立,形成以地方為中心大范疇的廣域國際交流圈。樹立以廣域板塊為單位的獨立圈,形成由自立的、多個多樣的8個廣域板塊構(gòu)成的國土。同時有效運用各地區(qū)資源的獨特區(qū)域戰(zhàn)略,形成但是分依賴都市的獨立的圈域。美國推行“面狀區(qū)域開發(fā)”模式。國土規(guī)劃采用“以公共土地用途規(guī)劃為核心,流域開發(fā)規(guī)劃和跨州經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃為重點”的國土空間開發(fā)模式，通過實施法律和管理,在聯(lián)邦政府管理的公共土地上,實現(xiàn)了土地的多用途目的。以流域為區(qū)域界限進行的國土開發(fā)規(guī)劃在全世界含有典范作用。其中，最具代表性的是田納西河流域治理開發(fā),通過流域統(tǒng)一的綜合規(guī)劃能夠同時解決水資源開發(fā)、航運、能源、防洪、環(huán)保等問題;水電資源的開發(fā)又增進了一系列有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,并使地區(qū)經(jīng)濟構(gòu)造發(fā)生重大變化。重慶市通過功效區(qū)劃實現(xiàn)綠色發(fā)展的科學性和效率性。一是明確功效定位。重慶五大功效區(qū)域的發(fā)展定位各有側(cè)重、各有特色。都市功效核心區(qū)實施優(yōu)化開發(fā),大都市服務功效明顯增強;都市功效拓展區(qū)實施重點開發(fā),重視發(fā)展質(zhì)量和競爭力提高;都市發(fā)展新區(qū)重視提速增量;渝東北生態(tài)修養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)重點實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務同時強化。二是突出地區(qū)特點。功效核心區(qū)、拓展區(qū)和都市發(fā)展新區(qū)以重要生產(chǎn)物質(zhì)性的工業(yè)品、服務產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品,同時兼顧生態(tài)保護功效與生態(tài)產(chǎn)品供應職能。都市功效核心區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)升級和非核心功效產(chǎn)業(yè)有序向外疏解;都市功效拓展區(qū)確立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚和功效組團優(yōu)化開發(fā);都市發(fā)展新區(qū)重視新型城鄉(xiāng)化建設和制造業(yè)提檔升級;渝東北、渝東南生態(tài)修養(yǎng)保護發(fā)展區(qū)以保護生態(tài)環(huán)境,突出生態(tài)保護、脫貧攻堅,以及特色工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等“點上開發(fā)”。三是強調(diào)區(qū)域間聯(lián)動發(fā)展。通過明確各區(qū)域的功效定位、發(fā)展重點和發(fā)展方向,突出了不同區(qū)域各自的優(yōu)勢和競爭力,同時增強其聯(lián)動性,引導形成功效明確、優(yōu)勢突出、緊密聯(lián)動、配備優(yōu)化、效能提高的區(qū)域一體化發(fā)展格局。2、激發(fā)綠色經(jīng)濟活力圍繞構(gòu)筑發(fā)達生態(tài)經(jīng)濟體系，韓國政府制訂了國家綠色戰(zhàn)略規(guī)劃與路線圖,擬定了戰(zhàn)略實施的重點。政府公布了《綠色能源技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略路線圖》和《新增加動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》,進一步推動韓國的綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色能源的發(fā)展。政府還頒布了綠色經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)法律規(guī)章,建立了能耗量化管理制度、綠色交通制度、綠色增加基金制度等有助于國家綠色發(fā)展的制度，確保綠色經(jīng)濟的有效發(fā)展。另外,韓國政府還成立了某些專門機構(gòu),構(gòu)成綠色經(jīng)濟發(fā)展政策增進系統(tǒng),對不同領(lǐng)域的綠色發(fā)展進行管理協(xié)調(diào)。日本政府投入大量的科研力量激勵綠色技術(shù)的研發(fā),并根據(jù)《京都議定書》等合同提出綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,規(guī)定以技術(shù)創(chuàng)新帶動綠色發(fā)展。同時，政府十分重視環(huán)境投入,其投資約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%,是我國的5倍。除財政支持,對環(huán)保也予以支持,實施一系列激勵優(yōu)惠方法,如公共金融、稅收優(yōu)惠、技術(shù)指導等。另外，還支持非盈利性質(zhì)的金融機構(gòu)的發(fā)展,開辦了政府非盈利金融機構(gòu),為節(jié)能環(huán)保公司提供貸款優(yōu)惠。激勵公司在環(huán)保設備等領(lǐng)域進行投資,并予以一定的優(yōu)惠,如減免稅收、簡化環(huán)保投資貸款、提供低息貸款等政策,激勵公司提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)。現(xiàn)在日本已成為全球最大的光伏設備出口國,日本的生物應用、智能技術(shù)研發(fā)等處在世界先進水平。重慶市推動發(fā)展綠色，堅持產(chǎn)業(yè)跟著功效定位走,打造資源配備優(yōu)化、集群特色發(fā)展、高效可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。農(nóng)業(yè)方面，在實施五大功效區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略背景下,渝東北、渝東南著力面上保護、點上開發(fā),傳統(tǒng)的糧豬二元構(gòu)造向糧豬菜家禽特色效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為代表的集約化經(jīng)營趨勢明顯,規(guī)模、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場變化了以往產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一的局面。工業(yè)方面，堅持產(chǎn)業(yè)構(gòu)造向集群化、高端化、綠色低碳發(fā)展,由過去較單一的汽摩產(chǎn)業(yè),發(fā)展到現(xiàn)在電子信息、能源、汽車、材料、裝備、化醫(yī)、消費品“6+1”齊頭并進的發(fā)展局面,部分高端工業(yè)制造體系初具規(guī)模。服務業(yè)方面，重慶市服務業(yè)正在接替工業(yè)成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力,互聯(lián)網(wǎng)和有關(guān)服務業(yè)公司收入持續(xù)兩年保持高速增加,隨著跨境電子商務、保稅商品展示交易、跨境結(jié)算、保稅貿(mào)易、大數(shù)據(jù)云計算等行動計劃的強力推動,服務業(yè)仍繼續(xù)保持高速增加,同時出現(xiàn)了某些新興服務業(yè)態(tài),為重慶經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提高提供了新鮮動力。福建省堅持生態(tài)優(yōu)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加緊調(diào)構(gòu)造轉(zhuǎn)方式,努力實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型與包容性增加。一是嚴守生態(tài)環(huán)境底線,限制盲目的礦產(chǎn)開發(fā)和大量的森林砍伐。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和當代服務業(yè)，形成了物聯(lián)網(wǎng)、移動通信、LED及太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保等多個千億級產(chǎn)業(yè)集群。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值三年實現(xiàn)翻番,約占全省工業(yè)增加值比重的10%,哺育了福建龍凈環(huán)保股份有限公司等一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭公司。三是大力提高改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，泉州率先向“數(shù)控一代”邁進,推動“泉州制造”向“泉州智造”