谷辱傷農(nóng)現(xiàn)象的成因及影響

谷辱傷農(nóng)現(xiàn)象的成因及影響

“谷甘偷農(nóng)”源于東漢的班固《漢代食品志》。“是極為重要的，是對人民和農(nóng)民的傷害?！边@意味著糧食產(chǎn)量在收成階段增加，但由于糧食和食品價格的降低，無法出口。農(nóng)民的收入不僅沒有增加，而且減少，這給農(nóng)民帶來了傷害?！肮取蹦恕拔骞取?在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中可以把它引伸到整個農(nóng)業(yè),包括糧食、蔬菜、苗木、水果、油料作物和禽畜等所有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象對整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展有百害而無一利,造成農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷,嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收,制約的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。一、企業(yè)供需的變化,導(dǎo)致價格規(guī)制的出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)通常的“蛛網(wǎng)模型”經(jīng)濟(jì)理論,是指前期農(nóng)產(chǎn)品價格偏高,高企的價格刺激了大量生產(chǎn)者,而農(nóng)產(chǎn)品特有的生命周期使得產(chǎn)出具有滯后性,收獲之后就會因為供給過剩,當(dāng)供大于求的局面形成后銷路不暢而導(dǎo)致價格暴跌。依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,消費需求水平?jīng)Q定供給水平。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,價格波動屬于正?，F(xiàn)象,畢竟供需的變化是由千萬個不同的主體所決定。但當(dāng)某些農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生過山車似的價格波動就很難被視作正常市場變化,一方面暴漲的價格使得消費者吃不消,而暴跌的價格又極大地?fù)p害了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。其根本原因在于農(nóng)產(chǎn)品往往是缺乏需求價格彈性的商品。在豐收年份,需求量增加所帶來的收益增加不足以彌補價格下降所造成的收益減少,結(jié)果是農(nóng)民的總收益不僅不能增加反而下降,即增產(chǎn)不增收。二、“窮人傷害農(nóng)民”的基本情況和特點(一)農(nóng)產(chǎn)品滯銷量這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象造成農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重,嚴(yán)重影響到了農(nóng)民的增收,農(nóng)民生產(chǎn)的積極性受到嚴(yán)重的打擊,也造成經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費。例如2011年天水市農(nóng)業(yè)(包括農(nóng)、林、牧、漁)增加值達(dá)64.5億元,而因農(nóng)產(chǎn)品滯銷而蒙受的直接經(jīng)濟(jì)損失,據(jù)不完全統(tǒng)計約達(dá)到2000多萬元。而2012年下半年來,農(nóng)產(chǎn)品“滯銷寒潮”又在全國各地頻頻出現(xiàn)。據(jù)報道,山東的大白菜、河北的山楂、北京的彩椒、陜西咸陽的蘋果、山東德州的芹菜紛紛陷入滯銷窘境。與往年不同的是,今年農(nóng)產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象似乎更為嚴(yán)峻,不僅滯銷品種多,而且滯銷量大。農(nóng)產(chǎn)品滯銷已嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)的進(jìn)一步發(fā)展。(二)“谷甘農(nóng)”現(xiàn)象的特點1.回歸后的土地價值被嚴(yán)重滯銷才出現(xiàn)。從全國范圍看,早在1984年、1987年出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”;1989年,紅富士蘋果傷農(nóng);1992年,橘賤傷農(nóng);1994年、1997年、2000年、2003年豬肉傷農(nóng);2011年內(nèi)蒙古土豆嚴(yán)重滯銷;2012年,山東省的白菜、尖椒、芹菜、胡蘿卜、生菜等嚴(yán)重滯銷價格大跌;陜西省咸陽地區(qū)的蘋果嚴(yán)重滯銷,無人問津。由此看出農(nóng)產(chǎn)品滯銷傷農(nóng)具有普遍性的特點。2.循環(huán)周期案例“谷賤傷農(nóng)”往往帶有周期性規(guī)律的特點,一般每隔3~5年發(fā)生一次,經(jīng)歷一個“暢銷—滯銷—恢復(fù)—再次暢銷”的循環(huán)周期性怪圈。最為典型的要數(shù)甘肅省武山縣鴛鴦鎮(zhèn)一帶的洋蔥生產(chǎn),往往每隔4~5年會大范圍發(fā)生一次滯銷,在前一年當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)洋蔥高價暢銷后,往往他們就在第二年擴(kuò)大洋蔥種植面積,結(jié)果當(dāng)年洋蔥豐收滯銷挫傷他們的積極性;第三年他們就大幅度減少種植面積。3.價格猛漲,儲存保鮮質(zhì)量差傷農(nóng)來說,當(dāng)年大白菜滯銷不僅涉及山東、河南、江蘇、安徽等省,而且波及中國整個北方的大部分范圍。大白菜價格猛跌,在本地消費不了而滯銷,由于種種原因往外銷不出去,而在當(dāng)?shù)匦枨笙涣?儲存保鮮環(huán)節(jié)又跟不上,不少大白菜無人采摘,爛在地里。2012年蔬菜滯銷則更為嚴(yán)重,范圍更廣。三、“谷甘傷農(nóng)”現(xiàn)象的原因面對一次次上演的“谷賤傷農(nóng)”情形,頻頻出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,我們要理性、客觀分析其成因。(一)年生長量。在特定由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的規(guī)律和周期性特點,容易使農(nóng)產(chǎn)品周期性地供給不平衡,再加上受同期自然條件(氣候、病蟲害等自然災(zāi)害)的限制,農(nóng)產(chǎn)品的周期供給不平衡就顯得更為明顯。比如天水市的農(nóng)業(yè)受自然條件的限制比較嚴(yán)重,基本上可以說“靠天吃飯”。加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性(非季節(jié))特點,就造成了諸如蘋果等農(nóng)產(chǎn)品的周期性供給不均衡,而農(nóng)民把這現(xiàn)象叫蘋果生產(chǎn)時令的大、小年。(二)農(nóng)民的“小生產(chǎn)”和“大市場”之間缺少有效的產(chǎn)銷對接。在農(nóng)業(yè)我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍屬于傳統(tǒng)的分散小規(guī)模的階段,廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于自發(fā)性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小農(nóng)戶分散生產(chǎn)為主,農(nóng)民們在相當(dāng)范圍仍然沒有擺脫“一家一戶闖市場”或者一哄而上、“跟風(fēng)生產(chǎn)”的生產(chǎn)方式。而農(nóng)戶的“小生產(chǎn)”與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“大市場”之間缺少有效的產(chǎn)銷對接,農(nóng)民的小生產(chǎn)和全國、全省乃至全市的大市場之間信息脫節(jié)。而我們地方的農(nóng)業(yè)相關(guān)部門在及時有效地指導(dǎo)農(nóng)民了解市場、適應(yīng)市場并打開市場的門路方面做得不夠。這是農(nóng)產(chǎn)品滯銷的主要癥結(jié)。(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高我國農(nóng)民的科技素質(zhì)和勞動技能有待進(jìn)一步提高,使農(nóng)產(chǎn)品的科技含量不高,內(nèi)在質(zhì)量有待提高。農(nóng)民普遍存在只重視數(shù)量不重視質(zhì)量的觀念,優(yōu)、劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混合經(jīng)營,質(zhì)量不均,檔次不一。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后,競爭能力不強(qiáng),這使農(nóng)產(chǎn)品的外銷、出口受阻。(四)農(nóng)業(yè)市場管理方面我國絕大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)合作組織化程度普遍較低,組織發(fā)展滯后,管理水平不高,大都存在著發(fā)展規(guī)模小、覆蓋面不寬、服務(wù)能力弱等問題。這一方面造成廣大農(nóng)民在市場中的地位不強(qiáng),處于不對等的境地,作為生產(chǎn)者與其他市場主體議價的能力不強(qiáng),在市場上難以爭取有利于自己的價格成交;另一方面,難以合作社為基礎(chǔ)加入“農(nóng)超對接”的行列,減少農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費者手中的中間流通環(huán)節(jié)。使廣大農(nóng)戶抗風(fēng)險能力大大降低。(五)農(nóng)業(yè)上的蔬菜價格“高”,是一個生成的過程,高正如國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、政策研究學(xué)者程國強(qiáng)所說,“農(nóng)產(chǎn)品滯銷,是階段性、局部地區(qū)、個別品種的問題,但流通體系的缺陷可能是問題的根源”。一般來說,農(nóng)產(chǎn)品從地里到消費者的手里,要經(jīng)過收購商、運輸商、批發(fā)商、銷售商后再到消費者手里,環(huán)節(jié)多,由于目前的人工費、運輸費都很高,為了確保利潤,這些商人們只有層層加價,因此,低價格的蔬菜到了百姓餐桌上變得很貴也似乎在情理之中了。這造成了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地頭到老百姓的餐桌,中間的物流運輸時間太長,難以保鮮;而更為關(guān)鍵的是,增加了物流成本,造成農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)民賤賣”和“市民貴買”。而在其中的任何環(huán)節(jié)上如果無利潤可圖,就可能造成斷鏈,致使農(nóng)產(chǎn)品滯銷。據(jù)有關(guān)部門分析統(tǒng)計,在整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中,其中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)成本占42.5%,其中獲利只占到7.6%,在其它流通環(huán)節(jié)中銷售成本占57.5%,而其中獲利占到92.4%。這說明農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)銷售商所獲利比重過大,反映出我國的物流水平有待進(jìn)一步提高的事實,造成物流不暢,成本過高。因此,流通體系的缺陷是農(nóng)產(chǎn)品滯銷的直接根源。(六)減少農(nóng)產(chǎn)品滯銷的種類我國大多數(shù)地方受自身經(jīng)濟(jì)條件的限制,對本地區(qū)季節(jié)性暫時滯銷的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏應(yīng)有儲存、保鮮基礎(chǔ)設(shè)施,難以暫時緩解季節(jié)性的暫時滯銷,而且受本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件限制,無法對這些滯銷的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,以此打破這些農(nóng)產(chǎn)品滯銷的格局。四、預(yù)防“谷甘農(nóng)損失”的政治建議(一)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營,發(fā)展特色優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和土地資源特點,以市場為導(dǎo)向,實施好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);大力培育農(nóng)業(yè)市場的主體,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲藏、加工和流通形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈,使產(chǎn)業(yè)集聚化,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、加工和流通的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化,實現(xiàn)從分散小規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。由此,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御市場風(fēng)險的能力,從根本上破解“谷賤傷農(nóng)”的周期性怪圈。(二)建立農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié),增強(qiáng)市場競爭力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把小農(nóng)組織起來,提高農(nóng)民在市場中的地位,增強(qiáng)其作為生產(chǎn)者與其他市場主體議價的能力。建立農(nóng)民專業(yè)合作社在社區(qū)菜市場直供直銷,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的組織化程度。合作社通過制定切實可行的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)和品牌化經(jīng)營,引導(dǎo)社員不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭力。農(nóng)業(yè)合作社穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè),實現(xiàn)合作社建設(shè)與發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)宣傳、信息發(fā)布和產(chǎn)品銷售,為合作社及社員提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、政策法規(guī)、市場供求、價格行情等信息。(三)建立“農(nóng)+菜”體系提高流通組織化程度,完善流通鏈條和市場布局,進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本,建立完善高效、暢通、安全、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。積極推進(jìn)農(nóng)超對接,減少中間環(huán)節(jié),實現(xiàn)“菜園子”和“菜籃子”的無縫對接,讓農(nóng)民和消費者都得到實惠,使農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品賣得好價,消費者買到便宜農(nóng)產(chǎn)品,也保證消費者吃到新鮮農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式,發(fā)揮大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的產(chǎn)銷銜接作用,促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的組織化程度,發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)的作用(四)加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品運輸“rssp”的管理政策,按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》要求。保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通,堅決落實免收整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費的相關(guān)政策。積極為鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛進(jìn)城提供暢通便捷有序的通行和?？織l件,從而切實提高現(xiàn)代物流水平,減少物流成本。(五)種植層面的指導(dǎo)與幫助。在種植搭建連接供需雙方信息的對接平臺,提供全國性的農(nóng)產(chǎn)品種植面積和價格分析預(yù)測等信息;在農(nóng)產(chǎn)品的種植層面主動為農(nóng)戶提供指導(dǎo)與幫助,讓農(nóng)民能夠進(jìn)行合理的種植而不是盲目的擴(kuò)張。此外應(yīng)有氣象和技術(shù)服務(wù)信息等。這樣,通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),解決“小農(nóng)戶”與“大市場”的溝通難題,減少買賣雙方信息的不對稱,增進(jìn)農(nóng)戶對市場信息的掌握,防止重復(fù)生產(chǎn)、盲目生產(chǎn)。(六)加工農(nóng)產(chǎn)品,吸取液和深加工企業(yè),延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈,增加勞動附加值,建立農(nóng)產(chǎn)品市場變化“蓄水池”初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換成精加工農(nóng)產(chǎn)品是一個發(fā)展趨勢,只有這些農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工,企業(yè)大量吸收滯銷農(nóng)產(chǎn)品,成為農(nóng)產(chǎn)品市場的“蓄水池”,才能保證農(nóng)產(chǎn)品收成后不至于“找不到婆家”而滯銷。使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前種植、產(chǎn)中貯藏、產(chǎn)后保鮮、加工和每個環(huán)節(jié)結(jié)合起來,也就是使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從初級階段向高級階段提升,完善產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,創(chuàng)造出更高的價值,帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(七)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力要完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理,加大有毒有害農(nóng)業(yè)投入品治理力度,完成綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),培育具有較強(qiáng)影響力的地域品牌,發(fā)展具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)品品牌,全面提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品競爭能力,以此帶動農(nóng)產(chǎn)品外銷、出口。(八)“谷支護(hù)”農(nóng)戶在拿不準(zhǔn)未來價格走勢的情況下,可以靠支付少量保費鎖定損失。一旦收獲時價格上漲,增