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文檔簡介

./浙能集團安全文化手冊二O一四年五月.三個"堅定不移":堅定不移地制定好安全生產(chǎn)的各項制度,重在組織實施;堅定不移地落實好各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,重在責(zé)任到人;堅定不移地從技術(shù)、資金、人力、物力上給予保障,重在全方位投入。四個"必須堅持":必須堅持從勤、從嚴(yán)、全過程、科學(xué)化四方面實行精細化管理;必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,與世界先進、國一流企業(yè)對標(biāo);必須堅持不間斷提升職工技能水平,加大培訓(xùn)力度;必須堅持培育企業(yè)的安全生產(chǎn)文化。——浙能集團董事長、黨委書記吳國潮手冊說明安全文化是浙能集團在長期安全生產(chǎn)實踐活動中形成的安全價值理念、定向思維方式、行為習(xí)慣準(zhǔn)則等的總結(jié)與提煉,是浙能文化體系的有機組成部分和重要亞文化之一?!墩隳芗瘓F安全文化手冊》是浙能集團安全文化的核心文件,是浙能集團各級組織、機構(gòu)和全體員工在安全生產(chǎn)方面的思想引領(lǐng)、文化要求和行動指南。為突出體現(xiàn)企業(yè)特定管理領(lǐng)域的特色文化,本手冊主要容為生產(chǎn)安全,而大安全概念中的廉政安全、企業(yè)穩(wěn)定、環(huán)保安全等不納入本手冊圍。本手冊適用于集團公司、板塊管理公司及各級所屬企業(yè)。.目錄TOC\o"1-3"一、浙能集團安全文化體系概述3〔一"3313"體系是對安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結(jié)與提煉4〔二"3313"體系是外協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)一的"閉環(huán)"結(jié)構(gòu)4〔三"3313"體系的核心是"以人為本"與"以文化人"5〔四"3313"是企業(yè)部相互銜接的動態(tài)有機整體5二、浙能集團安全要素篇7〔一安全核心理念7〔二安全方針8〔三安全目標(biāo)9三、浙能集團安全行為篇10〔一決策層"四強"安全行為準(zhǔn)則10〔二管理層"四精"安全行為準(zhǔn)則11〔三操作層"四個務(wù)必"安全行為準(zhǔn)則12四、浙能集團安全原則篇13〔一目標(biāo)管理13〔二組織機構(gòu)和職責(zé)13〔三安全生產(chǎn)投入13〔四法律法規(guī)和管理制度14〔五教育培訓(xùn)14〔六生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施14〔七作業(yè)安全14〔八隱患排查和治理15〔九重大危險源監(jiān)控15〔十職業(yè)健康15〔十一應(yīng)急救援15〔十二事故報告、與調(diào)查處理16〔十三績效評定和持續(xù)改進16五、浙能安全目視化管理篇17〔一基本概念17〔二基本要素17〔三管理要求19六、浙能安全文化落地要求20〔一基本原則20〔二主要任務(wù)20〔三形成機制22浙能集團安全文化體系概述浙能集團作為一家省屬能源類國有企業(yè),承擔(dān)著全省能源保障的重任,其行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)使命決定了安全生產(chǎn)的特殊重要性。自成立以來,浙能集團始終堅持"以人為本、安全為天"的安全生產(chǎn)理念,堅決貫徹"安全第一、預(yù)防為主、齊抓共管"的安全生產(chǎn)方針,在繼承和發(fā)揚電力系統(tǒng)長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的基礎(chǔ)上,逐步形成了具有鮮明浙能特色的企業(yè)安全文化,并充分體現(xiàn)在全體浙能人對安全生產(chǎn)工作的所思、所想以及在安全生產(chǎn)工作中的所作、所為。浙能集團安全文化可用"3313”體系來加以描述,其模型如下圖所示。浙能集團安全文化體系模型結(jié)構(gòu)圖所謂"3313"體系,就是3個核心要素、3類行為準(zhǔn)則和13項工作原則。3個核心要素,就是安全生產(chǎn)核心理念、安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)目標(biāo);3類行為準(zhǔn)則,就是決策層安全行為準(zhǔn)則、管理層安全行為準(zhǔn)則和操作層安全行為準(zhǔn)則;13項工作原則,就是指目標(biāo)管理、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)和管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進等13項安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求?!惨?3313”體系是對安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結(jié)與提煉"3313"體現(xiàn)了浙能集團"嚴(yán)、細、實、精"的安全管理特點。浙能集團在安全管理中"嚴(yán)"字當(dāng)頭、"細"字入手、"實"字落腳、"精"字履行。嚴(yán)于律己、嚴(yán)格要求;細致入微、責(zé)任在先;腳踏實地、實事;精雕細琢、精益求精。這是浙能集團安全管理的成功經(jīng)驗?!捕?3313”體系是外協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)一的"閉環(huán)"結(jié)構(gòu)"3313"安全文化體系強調(diào)"閉環(huán)",由獨自封閉的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)相互形成體系。閉環(huán)結(jié)構(gòu)中每項工作自成體系的同時,環(huán)環(huán)相扣,遞進相連,同向發(fā)展。圈為核心要素環(huán)節(jié),由核心理念、安全方針和安全目標(biāo)組成,居于圈,對安全文化整體起到引領(lǐng)作用,暗合企業(yè)文化精神層居于核心的規(guī)律。向外一圈是安全生產(chǎn)決策層、管理層、作業(yè)層的3類行為準(zhǔn)則和13項工作原則,其中13項工作原則由安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的13項要素組成,其目的是使安全管理的各項工作均有部署、有落實、有考核,形成一個個封閉的小環(huán),并整體組成一個大環(huán),涵蓋了安全生產(chǎn)管理工作的方方面面,體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理工作全員、全方位、全過程的"三全"原則。最外圈是安全生產(chǎn)目視化系統(tǒng),居于安全文化的物質(zhì)層?!踩?3313”體系的核心是"以人為本"與"以文化人"在"3313"安全文化體系的各個層面中,都必須牢牢把握"以人為本"、"以文化人"的安全管理原則,十分注重安全文化培育,圍繞人做文章,依靠人做實事。一方面,該體系的目的是為了全體浙能人的身心健康和生命安全不受到傷害;另一方面,又需要依靠全體員工的支持和執(zhí)行,才能保證該體系正常運轉(zhuǎn)。對于文化管理,體系本身就是一個控制人為因素的管理標(biāo)準(zhǔn),人既是安全管理的主體,更是客體。離開了人,體系不復(fù)存在,安全文化也就失去了意義?!菜?3313"是企業(yè)部相互銜接的動態(tài)有機整體13項安全工作原則相互銜接、相互制約構(gòu)成閉環(huán)并不斷旋轉(zhuǎn),圍繞安全行為準(zhǔn)則不斷升華為精神文化,上升為環(huán)的核心要素。而核心要素又會不斷旋轉(zhuǎn)并通過安全行為準(zhǔn)則去指導(dǎo)具體工作。浙能集團的安全管理是有機聯(lián)系的統(tǒng)一體,任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會引發(fā)多米諾效應(yīng)。因此,"3313”安全文化體系要具備整體性,不僅僅整體要閉環(huán),每個細節(jié)更要閉環(huán),二、浙能集團安全要素篇〔一安全核心理念以人為本安全為天人是安全生產(chǎn)的第一要素,離開了人,一切無從談起,一切無從做起。在浙能集團,員工的人身安全和身心健康至高無上。一切工作始終以員工為關(guān)注焦點,維護員工的人身安全和身心健康,提高員工素質(zhì),激發(fā)員工主觀能動性來保證安全,把以人為本的理念貫穿到工作的每一個細節(jié)。安全是能源企業(yè)的立身之本,是員工最大的權(quán)益,是企業(yè)發(fā)展的保證,是浙能集團一切工作的重中之重。一切為了安全,一切服務(wù)安全,一切服從安全,一切保證安全。浙能集團矢志為社會提供安全穩(wěn)定的能源供應(yīng),時時以安全為先,事事以安全為重、人人盡安全職責(zé),安全是浙能集團的神圣使命?!捕踩结槹踩谝活A(yù)防為主齊抓共管"安全第一"就是要把安全生產(chǎn)作為第一工作、第一責(zé)任、第一要務(wù),任何時候、任何環(huán)境、任何情況下都把安全生產(chǎn)放在首位,絕不能以犧牲員工生命健康和設(shè)備財產(chǎn)安全為代價,換取發(fā)展和效益,永別染血的效益。浙能集團擔(dān)負著保障全省國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活能源需求的重任,安全生產(chǎn)事關(guān)重大,牢固樹立"安全第一"的思想是浙能集團矢志不移的方針。"預(yù)防為主"就是要把事故消滅在萌芽,把漏洞堵塞在源頭,不踩"紅線",不越雷池,防患于未然。浙能集團始終把"預(yù)防為主"視為安全工作的中心任務(wù),通過危險因素辨識和預(yù)控,加強監(jiān)督檢查,實行閉環(huán)管理,推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實消除安全生產(chǎn)隱患,控制風(fēng)險,防事故,確保安全。齊抓共管,就是以安全系統(tǒng)工程的思維來抓安全,綜合運用安全管理的各種方法、手段,黨政工團多管齊下,形成安全管理的合力,構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制和良好安全文化氛圍,標(biāo)本兼治,全員、全方位、全過程抓好安全?!踩踩繕?biāo)保障員工生命健康提供穩(wěn)定可靠能源浙能集團把保障員工的身心健康和生命安全作為重大責(zé)任。人是浙能發(fā)展最核心的要素。將員工生命安全和身心健康放在首位,這是浙能對安全生產(chǎn)的最基本要求,更是浙能集團安全生產(chǎn)追求的首要目標(biāo)。能源是國民經(jīng)濟的重要支柱。提供穩(wěn)定可靠的能源事關(guān)公共安全、國計民生和社會穩(wěn)定。抓好安全生產(chǎn),保障能源安全、穩(wěn)定供應(yīng),這既是浙能集團必須肩負的責(zé)任,更是大能源戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。兩者相輔相成,缺一不可,共同構(gòu)成浙能集團安全生產(chǎn)目標(biāo)。三、浙能集團安全行為篇〔一決策層"四強"安全行為準(zhǔn)則強決策強謀劃強引導(dǎo)強示強決策決策安全第一,安全先于進度,安全優(yōu)于效益。強謀劃宏觀把控全局,三個堅定不移,四個必須堅持。強引導(dǎo)逢會必講安全,利用各種載體,加強理念宣貫。強示帶頭履行職責(zé),帶頭遵章守紀(jì),定期深入一線?!捕芾韺?四精"安全行為準(zhǔn)則精細管理精心教育精準(zhǔn)落實精嚴(yán)監(jiān)督精細管理大事把控,凡事專心用心;小事把關(guān),凡事勞心細心。精心教育身體力行,提高意識知識;言傳身教,強化技能水平。精準(zhǔn)落實以身作則,帶頭真抓實干;閉環(huán)管理,強化責(zé)任落實。精嚴(yán)監(jiān)督嚴(yán)于律己,率先垂;嚴(yán)格要求,鐵面無私?!踩僮鲗?四個務(wù)必"安全行為準(zhǔn)則務(wù)必牢記安全責(zé)任;務(wù)必學(xué)習(xí)安全知識;務(wù)必清晰安全風(fēng)險;務(wù)必遵守安全規(guī)章。務(wù)必牢記安全責(zé)任牢記崗位安全責(zé)任,履行崗位安全職責(zé);務(wù)必學(xué)習(xí)安全知識:掌握崗位安全知識,提高崗位安全技能;務(wù)必清晰安全風(fēng)險識別崗位安全風(fēng)險,執(zhí)行安全防措施;務(wù)必遵守安全規(guī)章自覺遵守規(guī)程制度,避免違章冒險作業(yè)。四、浙能集團安全原則篇〔一目標(biāo)管理安全工作須有的放矢,目標(biāo)明確,責(zé)任落實。浙能集團始終堅持"一級保一級"的目標(biāo)管理原則,將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解,安全生產(chǎn)責(zé)任逐級傳遞到各級企業(yè)、部門、班組、崗位,實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)五級控制?!捕M織機構(gòu)和職責(zé)浙能集團始終貫徹"管生產(chǎn)必須管安全,管經(jīng)營必須管安全,管工程必須管安全"、"誰主管、誰負責(zé)"和"一崗雙責(zé)"的安全生產(chǎn)責(zé)任制原則,建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu),構(gòu)建有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,做到分工明確、責(zé)權(quán)一致、工作落實?!踩踩a(chǎn)投入浙能集團始終堅持"應(yīng)投必投,投必投足"的原則,從"人、機、環(huán)"各方面不斷加大安全投入,提高員工安全素質(zhì),改進設(shè)備健康狀況,改善勞動作業(yè)環(huán)境,保障人身、設(shè)備安全?!菜姆煞ㄒ?guī)和管理制度浙能集團高度重視安全生產(chǎn)合法合規(guī)工作,始終堅持"有章可循、有據(jù)必依、有章必循、違章必究"的原則,不斷健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,構(gòu)建合法合規(guī)的安全生產(chǎn)制度體系?!参褰逃嘤?xùn)浙能集團高度重視安全培訓(xùn)教育,奉行"全員覆蓋、科學(xué)系統(tǒng)、注重實效"的原則,抓好入職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),持續(xù)開展在崗培訓(xùn),堅持合法持證上崗,不斷提升員工安全意識和知識技能?!擦a(chǎn)設(shè)備設(shè)施浙能集團始終堅持"專業(yè)化、精細化、科學(xué)化"的設(shè)備管理理念,堅持"全壽命管理"、"應(yīng)修必修、修必修好"的原則,對檢修質(zhì)量控制和質(zhì)量監(jiān)督實行三級驗收、簽收制度,實現(xiàn)設(shè)備安全的可控在控,確保設(shè)備設(shè)施健康、穩(wěn)定、持續(xù)運行?!财咦鳂I(yè)安全浙能集團始終堅持"遵章守紀(jì)"和"從嚴(yán)、從細、從實"的工作作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行"預(yù)測、預(yù)知、預(yù)防、預(yù)控"的風(fēng)險管控措施,精心維護、精心操作,實現(xiàn)安全作業(yè)?!舶穗[患排查和治理浙能集團隱患排查始終堅持"全員、全方位、全過程"、"橫向到邊、縱向到底"的原則,隱患治理始終堅持"定人、定措施、定時間、定資金、定預(yù)案"的閉環(huán)管理原則,實現(xiàn)隱患的有效排查與治理?!簿胖卮笪kU源監(jiān)控浙能集團始終堅持"有危必辨、有源必控"、"定人定崗、專人負責(zé)"的原則,嚴(yán)格按照國家規(guī)定開展重大危險源辨識、申報、登記、建檔、備案、評估等監(jiān)控管理工作,實現(xiàn)重大危險源的可控、在控、受控。〔十職業(yè)健康浙能集團牢固樹立員工"身心健康高于一切"的理念,高度重視員工勞動保護和職業(yè)健康工作,堅持職業(yè)健康設(shè)施與主體工程"三同時"的原則,積極做好職業(yè)病防護措施,不斷改善職業(yè)健康條件;加強職業(yè)健康教育,提高員工職業(yè)健康意識,保證員工身心健康?!彩粦?yīng)急救援浙能集團始終堅持"人身安全優(yōu)先、社會利益優(yōu)先"、"預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急救援相結(jié)合"的原則,居安思危,加強突發(fā)事件應(yīng)急演練,不斷完善統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動的應(yīng)急預(yù)案體系,確保有備無患?!彩鹿蕡蟾媾c調(diào)查處理浙能集團始終堅持"實事、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)"的態(tài)度,及時、準(zhǔn)確、真實地報告每一起事故,嚴(yán)禁隱瞞。嚴(yán)格按照"四不放過"原則查處各類事故,嚴(yán)防同類事故重復(fù)發(fā)生?!彩冃гu定和持續(xù)改進浙能集團始終堅持"科學(xué)評定、獎懲分明"的原則,開展安全生產(chǎn)績效評定工作,促進安全管理水平和管理業(yè)績不斷提升,并持之以恒、持續(xù)改進,努力打造全生產(chǎn)先進標(biāo)桿企業(yè)。五、浙能安全目視化管理篇〔一基本概念安全目視化管理是指通過安全色、標(biāo)簽、標(biāo)牌等方式明確工器具、工藝設(shè)備的使用狀態(tài)以及生產(chǎn)作業(yè)場所的危險狀態(tài)等形象、直觀的表現(xiàn)形式,對人的感官產(chǎn)生視覺沖擊和提醒的有效管理手段?!捕疽?、安全色傳遞安全信息含義的顏色,包括紅、藍、黃、綠四種顏色。紅色傳遞禁止、停止、危險或提示消防設(shè)備、設(shè)施的信息;藍色傳遞必須遵守規(guī)定的指令性信息;黃色傳遞注意、警告的信息;綠色傳遞安全的提示性信息?!矀渥ⅲ骸栋踩稧B2893-20082、對比色使安全色更加醒目的反襯色,包括黑、白兩種顏色。安全色與對比色同時使用時,應(yīng)按表1規(guī)定搭配使用。表1安全色和對比色黑色用于安全標(biāo)志的文字、圖形符號和警告標(biāo)志的幾何邊框;白色用于安全標(biāo)志中紅、藍、綠的背景色,也可用于安全標(biāo)志的文字和圖形符號。3、安全色與對比色的相間條紋相間條紋為等寬條紋,傾斜約45°。紅色與白色相間條紋表示禁止或提示消防設(shè)備、設(shè)施位置的安全標(biāo)記;黃色與黑色相間條紋表示危險位置的安全標(biāo)記;藍色與白色相間條紋表示指令的安全標(biāo)記,傳遞必須遵守規(guī)定的信息;綠色與白色相間條紋表示安全環(huán)境的安全標(biāo)記。4、安全標(biāo)志安全標(biāo)志是用以表達特定安全信息的標(biāo)志,由圖形符號、安全色、幾何形狀〔邊框或文字構(gòu)成。安全標(biāo)志分禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志四大類型?!矀渥ⅲ骸栋踩珮?biāo)志及其使用導(dǎo)則》GB2894-2008>圖1禁止標(biāo)志圖2警告標(biāo)志圖3指令標(biāo)志圖4提示標(biāo)志禁止標(biāo)志是禁止人們不安全行為的圖形標(biāo)志;警告標(biāo)志提醒人們對周圍環(huán)境引起注意,以避免可能發(fā)生危險的圖形標(biāo)志;指令標(biāo)志是強制人們必須做出某種動作或采用防措施的圖形標(biāo)志;提示標(biāo)志是向人們提供某種信息〔如標(biāo)明安全設(shè)施或場所等的圖形標(biāo)志?!?勞動安全衛(wèi)生標(biāo)志和安全旗幟"勞動安全衛(wèi)生"標(biāo)志以代表勞動安全衛(wèi)生的綠色十字為中心,用變形的齒輪和橄欖葉構(gòu)成一個圓形圖案。安全旗幟由黃底旗幟加"勞動安全衛(wèi)生"標(biāo)志組成?!惨妶D5圖5安全旗幟〔三管理要求按照國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和集團視覺形象識別系統(tǒng)的要求,統(tǒng)一企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度版面以及安全設(shè)施、裝備、標(biāo)識、標(biāo)牌和安全工器具、安全帽等勞動防護用品的外觀設(shè)計,著力推進企業(yè)安全目視化管理。按照《火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施配置》〔DL/T1123-2009的規(guī)定,對不同管理層級、不同身份的安全帽顏色進行區(qū)別定制:管理人員-紅色、檢修人員-蘭色、運行人員-橘黃色、外來人員-白色。安全旗幟的懸掛順次為:司旗、國旗、安全旗。各發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《火力發(fā)電廠色彩體系管理辦法》和《大型火力發(fā)電廠集中控制室標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計指導(dǎo)意見〔QZN_202107-2013》的有關(guān)規(guī)定。六、浙能安全文化落地要求堅持"安全第一、預(yù)防為主、齊抓共管"的方針,緊緊圍繞浙能集團"3313"體系,強化全員安全意識,提高全員安全素質(zhì),營造浙能集團安全文化氛圍,建設(shè)個性鮮明的安全文化,為創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)提供精神動力和文化支撐。〔一基本原則1、領(lǐng)導(dǎo)先行,發(fā)動群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂,并在安全文化建

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