大壩風險評估與應(yīng)急管理信息化

水庫大壩管理信息化技術(shù)目錄1概述2水庫大壩管理信息化的主要技術(shù)3安全監(jiān)測信息化4水雨情測報信息化5水庫調(diào)度管理信息化6大壩風險評估與應(yīng)急管理信息化7水庫大壩日常管理信息化8水庫大壩管理信息化系統(tǒng)開發(fā)7水庫大壩日常管理信息化水庫大壩管理7.1概述水庫大壩日常管理工作主要包括維修養(yǎng)護、注冊登記、安全鑒定、管理考核、檔案管理、辦公自動化管理等《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》(SL210—2015)混凝土壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL230—2015)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002)…..7.1概述7.1.1水庫日常管理的主要內(nèi)容?遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范。?編制年度計劃和長遠規(guī)劃，建立規(guī)章制度，并認真執(zhí)行。?負責大壩日常安全運行的觀測、檢查和維護。?負責對大壩有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和保存，建立相應(yīng)檔案、數(shù)據(jù)庫。?按規(guī)定進行巡視檢查、大壩安全鑒定、大壩注冊登記的相關(guān)工作，開展和配合相關(guān)檢查。?定期對大壩安全監(jiān)測儀器進行檢查、率定，保證監(jiān)測儀器能夠可靠監(jiān)測工程的安全狀況。?配合組織實施大壩的除險加固、更新改造和隱患治理。?負責大壩險情、事故的報告、搶險和救護工作。?負責大壩安全管理人員的培訓和業(yè)績考核。?接受社會監(jiān)督及安全信息匯報單位職責7.1概述7.1.1水庫日常管理的主要內(nèi)容?水庫大壩及其兩端各50?80m、大壩背水坡壩腳外100?150m。?庫區(qū)水域、島嶼和校核洪水位以下的區(qū)域。?水庫溢洪河道以及其他工程設(shè)施的管理范圍按照《水庫大壩安全管理條例》的規(guī)定確定。管理范圍

7.1概述7.1.1水庫日常管理的主要內(nèi)容?圍墾、填庫、圈圩。?建設(shè)賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院或者進行房地產(chǎn)開發(fā)。?在大壩上修建碼頭、埋設(shè)桿（管)線。?在大壩上植樹、墾種、修渠、放牧、堆放物料、晾曬糧草。?在水庫水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚，以及向水庫水域排放污水和棄置廢棄物。?擅自在水庫水域內(nèi)游泳、游玩、垂釣。?其他減少水庫庫容、危害水庫安全以及侵占、損毀水庫工程設(shè)施的活動。水庫管理范圍內(nèi)禁止活動

7.1概述7.1.2工程管理業(yè)務(wù)概述

1.工程管理2.大壩管理3.泄洪設(shè)施管理4.涵洞（管）管理工程管理由水庫管理單位負責。7.1概述7.1.2工程管理業(yè)務(wù)概述

2.大壩管理①壩頂路面平整，無積水坑，不應(yīng)堆放雜物。②大壩下游坡面平整，草皮完好，無雨淋溝，無高稈雜草樹木。③大壩上游塊石護坡平整完好，不應(yīng)有雜草樹木。④下游坡縱橫排水溝、壩腳排水溝排水暢通，溝內(nèi)無雜物和淤土。⑤搞好白蟻防治工作，每年4-10月進行普查，并做好記錄、標記。⑥禁止牛、羊等上壩。⑦認真做好汛期檢查，并做好書面檢查記錄，汛期高水位或降雨按防汛預案對大壩進行檢查。7.1概述7.1.2工程管理業(yè)務(wù)概述

3.泄洪設(shè)施管理①要經(jīng)常檢查設(shè)備性能，及時檢查線路是否完好，有無異樣。②每年汛前必須嚴格檢修、保養(yǎng)，增添潤滑油，確保安全度汛。③機械運行必須按規(guī)程操作，不得擅自離崗。④嚴格按防汛機構(gòu)調(diào)度命令開啟閘門。開啟前，須檢査保險絲等電氣設(shè)備，是否符合標準，運行中要注意觀察上下游水位、流量及流態(tài)，觀察岸墻及底板等部位是否有沖刷現(xiàn)象發(fā)生，檢查閘門啟閉設(shè)施是否完好。⑤保證閘房內(nèi)清潔衛(wèi)生，不得堆放雜物。7.1概述7.1.2工程管理業(yè)務(wù)概述

4.涵洞（管）管理①運行前要檢查洞內(nèi)是否有漏水、管壁裂縫等現(xiàn)象，并應(yīng)檢查涵洞在壩段、頊面或豎井周圍有無裂縫或塌坑現(xiàn)象，如有應(yīng)及時采取措施。②經(jīng)常檢查閘門有無變形、裂縫等損壞現(xiàn)象，橡皮止水是否良好，連接閘門的鋼絲繩、螺桿有無銹蝕，螺桿有無扭曲變形、是否可靠安全，啟閉裝置是否良好。③涵洞運行時要注意閘門是否產(chǎn)生振動現(xiàn)象，通氣孔是否通暢，如發(fā)現(xiàn)出口水流有深水流出，應(yīng)及時降低庫水位進行檢查維修。④涵洞運行時要觀察涵洞出口水流流態(tài)是否正常，消能設(shè)施有無破壞現(xiàn)象。⑤多次輸水都應(yīng)進行詳細記錄:輸水時間、開啟度、計算出流量，整理歸檔。7.2維修養(yǎng)護管理7.2.1概述

水庫大壩的維修養(yǎng)護是指對水利工程進行養(yǎng)護和年修，維持、恢復或局部改善工程面貌，保證工程安全正常運用。維修養(yǎng)護的范圍包括壩頂?shù)酿B(yǎng)護、壩體及護坡養(yǎng)護、溢洪道養(yǎng)護閘門及啟閉設(shè)備等的養(yǎng)護修理。水庫維修養(yǎng)護規(guī)范化管理標準：《水利工程維修養(yǎng)護管理辦法》編制年度維修養(yǎng)護計劃標準：《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》7.2維修養(yǎng)護管理7.2.2一般規(guī)定

日常維護是指水庫工程管理和養(yǎng)護人員根據(jù)對這些設(shè)施進行日常檢查所發(fā)現(xiàn)的問題,對這些設(shè)施進行簡單的日常保養(yǎng)、維修和局部修補,從而保持這些設(shè)施完整、完好,能夠正常、安全運行。年修是指水庫管理單位結(jié)合這些設(shè)施日常檢查及年末檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，上報上級水行政主管部門，申請對這些設(shè)施進行保養(yǎng)、維修和修補,從而保持這些設(shè)施完整、完好,能夠正常、安全運行。7.2維修養(yǎng)護管理7.2.2一般規(guī)定

大修是指當水庫這些設(shè)施發(fā)生損壞,且修復工程量大、技術(shù)復雜時,水庫管理單位將這些設(shè)施存在的問題上報上級水行政主管部門,必要時邀請設(shè)計、科研及施工單位共同研究制訂專門的修復計劃，報批后進行修復，從而保持這些設(shè)施完整、完好，能夠正常、安全運行。搶修是指當水庫發(fā)生險情或突發(fā)事件,危及工程安全時,水庫管理單位應(yīng)立即組織管理單位力量進行自行搶修,并同時上報水行政主管部門采取進一步處理措施。7.2維修養(yǎng)護管理7.2.3維護程序及內(nèi)容

大壩維護泄洪設(shè)施維護機電設(shè)備及防雷設(shè)施維護檢測設(shè)施維護管理設(shè)施維護7.2維修養(yǎng)護管理7.2.3維護程序及內(nèi)容

大壩維護①應(yīng)做好壩頂?shù)缆芳皦渭缯蕖⒎姥吹缆佛B(yǎng)護、壩頂防浪墻勾縫修補、上下游壩坡雜草雜物及動物洞穴清除、壩體細小缺陷(包括局部不嚴重的裂縫、滑塌、沉陷、滲漏等)修補、排水溝清理、排水棱體表面堵塞物清理等日常性維護工作。②針對壩體裂縫、滑坡、沉陷、滲漏等問題,應(yīng)在分析研究其原因的基礎(chǔ)上,制訂詳細的維護計劃，上報上級管理單位,待批復后實施維護。7.2維修養(yǎng)護管理7.2.3維護程序及內(nèi)容

泄洪設(shè)施維護①閘門維護內(nèi)容為定期清洗、修補與油漆、滾輪檢修與加油、止水調(diào)整等。②啟閉機維護內(nèi)容為各部位清洗、除銹、加油防護、運轉(zhuǎn)部位的加油、螺桿校正、易損件更換、局部修補與油漆、制動裝置等設(shè)備的維護、調(diào)整等。7.2維修養(yǎng)護管理7.2.3維護程序及內(nèi)容

機電設(shè)備及防雷設(shè)施維護①電氣設(shè)備維護：定期清潔、測試、校驗、調(diào)整、局部修補及更換易耗品。②電動機維護:外殼應(yīng)保持無塵、無污、無銹;接線盒應(yīng)防潮，壓線螺栓如松動應(yīng)立即旋緊;軸承內(nèi)的潤滑脂應(yīng)保證占據(jù)空腔容積的1/3~1/2,油質(zhì)合格;軸承如松動、磨損,應(yīng)及時更換;繞組的絕緣電阻值應(yīng)定期檢測,小于0.5MS時,應(yīng)干燥處理,如絕緣老化,應(yīng)刷浸絕緣漆或更換繞組。指示儀表及避雷器等均應(yīng)按供電部門有關(guān)規(guī)定定期校驗。線路、電動機、操作設(shè)備、電纜等維修后必須保持接線相序正確，接地可靠。自備電源發(fā)電機應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期維護、檢修。電氣設(shè)備的防雷設(shè)施應(yīng)按供電部門的有關(guān)規(guī)定進行定期校驗。防雷設(shè)施的構(gòu)架上,嚴禁架設(shè)低壓線、廣播線及通信線。7.2維修養(yǎng)護管理7.2.3維護程序及內(nèi)容

檢測設(shè)施維護①各種觀測設(shè)施應(yīng)保持完整并有保護裝置,觀測設(shè)施無變形、損壞、堵塞現(xiàn)象,并在適當明顯位置標出其編號。②經(jīng)常檢查各種觀測設(shè)施的保護裝置是否完好,標志是否明顯,隨時清除觀測障礙物;觀測設(shè)施如有損壞,應(yīng)及時修復,并重新進行校正。水準基點應(yīng)定期校測,正常情況下每3年1次;當水準基點附近出現(xiàn)較大變形,或附近發(fā)生地震時應(yīng)及時重新引測。③滲流監(jiān)測設(shè)施如測壓管口及其他保護裝置，應(yīng)隨時加蓋上鎖;如有損壞應(yīng)及時修復或更換。測壓管淤積厚度超過透水段長度的1/3時，應(yīng)進行掏淤;經(jīng)分析確認副作用不大時,也可采用壓力水沖淤。④水位觀測尺若受到損壞，應(yīng)及時修復,并重新校正。⑤量水堰板上的附著物和量水堰上下游的淤泥或堵塞物,應(yīng)及時清除。7.2維修養(yǎng)護管理7.2.3維護程序及內(nèi)容

管理設(shè)施維護①按消防、防雷等要求對設(shè)施進行檢查,不滿足要求時應(yīng)進行更換。②水庫配備的交通工具應(yīng)按要求進行維修養(yǎng)護。③對備用電源、照明設(shè)備以及必要的防汛搶險儲備物資、倉庫、料場等進行檢查維護。④對水庫內(nèi)外通信設(shè)施、報警設(shè)施進行定期檢查或測試,頻率至少應(yīng)每月一次。7.2維修養(yǎng)護管理7.2.4年度維護報告

年度維護報告內(nèi)容應(yīng)包括:●總結(jié)工程設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施、管理設(shè)施以及其他設(shè)施維護中出現(xiàn)過的問題?！穹治鰡栴}原因、嚴重程度?！裉岢鼍S護意見和建議,提出下一年度工作建議。7.3注冊登記管理7.3.1注冊登記概述

《水庫大壩安全管理條例》第二十三條規(guī)定:大壩主管部門對其所管轄的大壩應(yīng)當按期注冊登記,建立技術(shù)檔案?！端畮齑髩巫缘怯涋k法》規(guī)定,凡在我國境內(nèi)已建成的庫容在10萬m3以上的水庫大壩,均應(yīng)到指定的注冊登記機構(gòu)申報登記,沒有專管機構(gòu)的大壩,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站申報登記。7.3注冊登記管理7.3.2注冊登記基本流程

注冊登記證要注明大壩安全類別,屬險壩者,應(yīng)限期進行安全加固,并規(guī)定限制運行的指標。發(fā)放注冊登記證7.3注冊登記管理7.3.3注冊登記的主要管理業(yè)務(wù)

已注冊登記的大壩完成擴建、改建的;或經(jīng)批準升、降級的;或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)在此后3個月內(nèi),向登記機構(gòu)辦理變更事項登記。大壩失事后應(yīng)向主管部門和登記機構(gòu)報告。水庫大壩應(yīng)按國務(wù)院各大壩主管部門規(guī)定的制度進行安全鑒定。鑒定后,大壩管理單位應(yīng)在3個月內(nèi),將安全鑒定情況和安全類別報原登記機構(gòu),大壩安全類別發(fā)生變化者，應(yīng)向原登記受理機構(gòu)申請換證。經(jīng)主管部門批準廢棄的大壩,其管理單位應(yīng)在撤銷前，向注冊登記機構(gòu)申請注銷,填報水庫大壩注銷登記表,并交回注冊登記證。水庫大壩注冊登記的數(shù)據(jù)和情況應(yīng)實事求是、真實準確,不得弄虛作假。注冊登記機構(gòu)有權(quán)對大壩管理單位的登記事項進行檢查,并每隔5年對大壩管理單位登記事項普遍復查一次。7.4安全鑒定管理7.4.1概述

大壩建成投入運行后,應(yīng)在初次蓄水后的2~5年內(nèi)組織首次安全鑒定。運行期間的大壩,原則上每隔6~10年組織一次安全鑒定。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發(fā)生重大事故或影響安全的異常現(xiàn)象后3個月內(nèi),應(yīng)進行專門的安全鑒定。水庫擴建、改建立項前,進行常規(guī)大壩安全鑒定。根據(jù)《水庫大壩安全鑒定辦法》,我國大壩管理單位及其主管部門必須對大壩按期進行安全鑒定。無正當理由不按期鑒定的,屬違章運行,導致大壩事故的，按《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。7.4安全鑒定管理7.4.2安全鑒定組織及基本流程

水庫主管部門負責組織開展大壩安全鑒定,水庫管理單位協(xié)助做好有關(guān)工作。

①安全鑒定主管部門主責編制大壩安全鑒定工作計劃，編寫分項分析評價報告和大壩安全論證總報告。②組織現(xiàn)場安全檢查,審查安全分析評價報告、安全論證總報告和現(xiàn)場安全檢查報告,召開鑒定會議,討論并提出安全鑒定報告書。

③編寫安全鑒定總結(jié)，上報和存檔7.4安全鑒定管理7.4.3安全鑒定的工作內(nèi)容

分析評價報告主要包括以下各項:①大壩洪水標準復核,包括水文和洪水調(diào)度計算的復核。②大壩抗震復核,包括地震烈度和大壩抗震的復核。③大壩質(zhì)量分析評價,包括施工期和大壩現(xiàn)狀質(zhì)量分析。④大壩結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和滲流穩(wěn)定分析,包括變形穩(wěn)定分析。⑤大壩運行情況分析,包括工程老化分析。⑥大壩安全綜合分析，提出大壩安全論證總報告。7.4安全鑒定管理7.4.4大壩安全分類標準

一類壩:實際抗御洪水標準達到防洪標準規(guī)定,工作狀態(tài)正常,工程無重大質(zhì)量問題,能按設(shè)計正常運行的大壩。二類壩:實際抗御洪水標準不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準,但達不到防洪標準規(guī)定,工作狀態(tài)正常,工程無重大質(zhì)量問題，能按設(shè)計正常運行的大壩。三類壩:實際抗御洪水標準低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準,或者工程存在較嚴重的質(zhì)量問題影響大壩安全,不能正常運行的大壩。7.5水庫大壩管理考核7.5.1概述

《水利工程管理考核辦法》及其考核標準(水建管[2008]187號）水利部負責全國水利工程管理考核工作?？h級以上地方各級水行政主管部門負責所管轄的水利工程管理考核工作流域管理機構(gòu)負責所屬水利工程管理考核工作;部直管水利工程管理考核工作由水利部負責。組織管理、安全管理、運行管理和經(jīng)濟管理四類。水利工程管理考核實行千分制、分級負責的原則進行?？己藰藴士己藘?nèi)容考核方法7.5水庫大壩管理考核7.5.2水庫大壩管理考核內(nèi)容和指標

組織管理（150分）管理體制和運行機制機構(gòu)設(shè)置和人員配備精神文明規(guī)章制度檔案管理運行管理（400分）工程檢查工程觀測工程養(yǎng)護機電設(shè)備工程維修報訊及洪水預報安全管理（300分）注冊登記安全鑒定確權(quán)劃界責任制水行政管理防汛組織經(jīng)濟管理（150分）財務(wù)管理工資福利及社會保障費用收取水資源利用多種經(jīng)營防洪預案防汛物料與設(shè)施出險加固更新改造安全生產(chǎn)防洪調(diào)度興利調(diào)度操作運行管理現(xiàn)代化7.6水庫檔案管理7.6.1一般規(guī)定歸檔資料實行“季度歸檔”及“年度歸檔”制度,即每年的四、七、十月和次年的一月進行季度歸檔,每年二月份進行年度歸檔。科技檔案應(yīng)分別在一個科研課題、一項工程或其他技術(shù)項目完成或告一段落后及時歸檔。各科(辦)所專用的收、發(fā)文件資料,根據(jù)其密級確定是否歸檔。機密級以上的文件原件應(yīng)存入檔案室。資料收集與整理的相關(guān)規(guī)定7.6水庫檔案管理7.6.2水庫檔案分類建設(shè)期資料（水庫建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計、招投標、施工、驗收等資料）常規(guī)檢查資料（歷年的工程檢查、安全監(jiān)測等資料）養(yǎng)護記錄資料（歷次維修養(yǎng)護、除險加固、更新改造、防汛搶險等資料）氣候水文資料（歷年的降雨、徑流、水庫水位、供水、灌溉、發(fā)電等資料）監(jiān)測儀器資料（考證資料、維修資料等）水庫管理的相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范等其他資料7.6水庫檔案管理7.6.4檔案管理信息化的主要需求①水庫檔案資料數(shù)字化。傳統(tǒng)的水庫檔案資料主要是紙質(zhì)化內(nèi)容,隨著時間推移,會出現(xiàn)破損、丟失等問題,不利于長期保存;同時,保存的檔案資料數(shù)量會大大增加,為檔案的保管、查閱等活動帶來很大工作量。因此,迫切需要將水庫檔案信息進行數(shù)字化,此工作是水庫檔案管理信息化的基礎(chǔ)。②水庫檔案資料入庫和管理。在檔案資料數(shù)字化的基礎(chǔ)上,按電子檔案標準格式將各類檔案信息錄人到數(shù)據(jù)庫中;同時,需要對已人庫的檔案資料進行編輯,包括增加、刪除、修改等。③水庫檔案檢索、利用。④水庫管理人員在日常工作中往往需要查閱歷史檔案,為了快速、高效地檢索到所需資料,需要提供多種查詢方式，如按關(guān)鍵字、按日期、按類別等,實現(xiàn)電子文件的共享利用。7.7防汛值班管理初汛期和末汛期,凡遇降雨量級達到中雨以上或庫水位在初、末汛期限制水位以上,必須每天巡視檢查一次,并填寫工作日記;未發(fā)生降雨或小雨及庫水位在汛期限制水位以下,逢雙日巡視檢查一次,并填寫工作日記。主汛期凡遇降雨量級達到中雨以上或庫水位在主汛期限制水位以上,必須每天巡視檢查一次,并填寫工作日記;未發(fā)生降雨或小雨及庫水位在主汛期限制水位以下,逢雙日巡視檢查一次,并填寫工作日記。非汛期，凡遇降雨量級達到中雨以上或庫水位在正常蓄水位以上,必須每天巡視檢查一次,并填寫工作日記;未發(fā)生降雨或小雨及庫水位在正常蓄水位以下,每周巡視檢查一次,并填寫工作日記。7.7.1工作日記7.7防汛值班管理凡當庫水位在正常蓄水位以上,且發(fā)生強降雨時,必須每日上午和下午各巡視檢查一次,并填寫工作日記;必要時應(yīng)加密巡視檢查頻次。當水庫工程發(fā)生險情時,視工程險情、突發(fā)事件的嚴重程度及發(fā)展趨勢,應(yīng)加密巡視檢查頻次,并及時填寫工作日記。對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的險情問題,經(jīng)分析其嚴重程度并核實后,要及時上報上級水行政主管部門、防汛機構(gòu),并請求采取相應(yīng)的除險措施,確保水庫工程安全。7.7.1工作日記7.7防汛值班管理7.7.2工作日記報告制度特別嚴重嚴重較嚴重一般水庫管理所領(lǐng)導市水利局主管領(lǐng)導市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室水庫管理所領(lǐng)導立刻市農(nóng)機水利局主管領(lǐng)導市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室一小時內(nèi)水庫管理所領(lǐng)導當天市水利局主管領(lǐng)導決定是否水庫管理所領(lǐng)導工作日記記錄檢查7.8物資與設(shè)備管理設(shè)備缺陷管理①建立缺陷類別標準,對設(shè)備所產(chǎn)生的缺陷進行分類管理,支持將缺陷分為一類、二類、三類等。②建立設(shè)備缺陷部位標準,在缺陷處理過程中，明確的缺陷部位可以保證對缺陷原因進行及時準確的診斷消除。缺陷標準管理缺陷流轉(zhuǎn)①設(shè)備缺陷管理的基本過程為:登記設(shè)備缺陷一設(shè)備缺陷診斷一檢修消缺作業(yè)一驗收設(shè)備缺陷一缺陷歸檔。一般運行人員發(fā)現(xiàn)并登記缺陷,提交檢修人員進行原因的診斷以及進行消缺處理,在檢修人員完成消缺工作后,提交運行人員進行驗收。②缺陷流轉(zhuǎn)包括:缺陷登記、缺陷診斷、缺陷處理、缺陷驗收等事務(wù)。7.9綜合辦公管理主要管理業(yè)務(wù)信息化設(shè)計O

1O

2業(yè)務(wù)審批管理公文管理收文管理/發(fā)文管理O

3O

4簽報管理向上級匯報及領(lǐng)導簽字綜合事務(wù)管理辦公用品管理/車輛管理/會議管理/計劃日程管