行政法律法規(guī)復習題

PAGEPAGE7行政法律法規(guī)復習題第一部分行政處罰法1、什么是行政處罰？農業(yè)行政處罰的主體都有哪些？行政處罰是指特定的行政主體對被認為違反行政法律規(guī)范的公民、法人和其他組織所給予的一種制裁。農業(yè)行政處罰的主體包括各級農業(yè)行政主管部門、法律法規(guī)授權的農業(yè)管理機構的農業(yè)行政主管部門依法委托的農業(yè)管理機構。2、受委托實施行政處罰的組織需要符合哪些條件？根據(jù)行政處罰法有關規(guī)定，受委托組織必須符合以下條件：（一）依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織；（二）具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員；（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。3、受委托實施行政處罰的農業(yè)管理機構應當遵守哪些規(guī)則？一是委托必須在法定權限范圍內進行；二是受委托的農業(yè)管理機構應當以委托機關的名義實施行政處罰；三是委托應當以書面形式進行；四是不能再委托，既農業(yè)管理機構不能再將農業(yè)監(jiān)督管理職能委托給其他單位和個人。4、對違法行為人進行處罰是行政處罰行為的主要目的嗎？對違法行為人進行處罰不是行政機關實施行政處罰的主要目的。處罰與教育相結合是行政處罰的一項基本原則。該原則要求行政處罰的設定和實施要同時發(fā)揮其強制懲戒與轉變思想的作用，防止將行政處罰變?yōu)閲覍`法行為簡單機械的報復和制裁，應重在糾正違法行為，使被處罰者不致再危害社會，并做到自覺守法。5、什么是行政處罰的公正、公開原則？公正原則即通常所說的“罰責相當”，指違法行為所應承擔的責任和所受到的處罰相適應。行政處罰機關應當首先查明違法事實和情節(jié)，并對違法行為的性質和社會危害程度做出正確評價，然后再依法給予處罰。任何畸輕畸重、罰責失當?shù)奶幜P，都是背離公正原則的。公開原則的基本要求有兩方面，一是關于行政處罰的國家有關規(guī)定必須是通過公開程序向社會公布的。未經公布的規(guī)定，不能作為處罰的依據(jù)；二是對違法行為的處罰決定和處罰程序是公開的，允許當事人和社會了解、知道。前者便于全社會一體遵行，后者便于當事人和社會監(jiān)督。6、對相對人實施行政處罰的依據(jù)是什么？行政機關對公民、法人或其他組織實施行政處罰必須有法定依據(jù)，法無明文規(guī)定不能處罰。公民、法人或其他組織的違法行為，只有在法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定應予以處罰、給予何種處罰時，才受處罰；沒有規(guī)定的，不受處罰。此外，實施行政處罰必須按照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的種類和幅度進行。7、什么是“法律”？法律可以設定哪些種類的行政處罰？廣義的“法律”指的是法律的整體，即法律規(guī)范的總和，或者通俗一點講就是人們在生活中解決糾紛所適用的法條的總和。而狹義的“法律”僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。法律可以設定所有種類的行政處罰，其中，限制人身自由的行政處罰，只能由法律規(guī)定，這是法律的專有權力，行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章都無權規(guī)定限制人身自由的行政處罰。8、什么是行政法規(guī)？行政法規(guī)可以設定哪些種類的行政處罰？行政法規(guī)是國務院在職權范圍內依照法律做出的規(guī)定。行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰，還能夠對法律已經設定的行政處罰規(guī)定予以具體化。也就是說，在某個方面，如果有了法律規(guī)定，即法律已對哪些行為是合法或者是不合法，對哪些行為規(guī)定了行政處罰，給予何種處罰，如果是罰款，罰款的幅度是多少都做出了規(guī)定，那么行政法規(guī)就不能超越法律的規(guī)定，做出新的行政處罰規(guī)定。9、什么是地方性法規(guī)？地方性法規(guī)可以設定哪些種類的行政處罰？地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省級人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會，根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)，結合本地區(qū)的實際情況制定的、并不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰，與行政法規(guī)一樣，可以對法律和行政法規(guī)的規(guī)定具體化。10、什么是規(guī)章？規(guī)章可以設定哪些種類的行政處罰？規(guī)章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)政府所在地的市和經國務院批準的較大的市和人民政府，在它們的職權范圍內，為執(zhí)行法律、法規(guī)，需要制定的事項或屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項而制定的規(guī)范性文件。部門規(guī)章和政府規(guī)章可以對法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)設定的行政處罰進行具體化，法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)未作規(guī)定或在某一行政管理領域尚無法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)予以規(guī)范的，部門規(guī)章和政府規(guī)章可以設定警告或一定數(shù)額的罰款的行政處罰。11、縣政府文件可以設定行政處罰嗎？縣級政府文件不能設定行政處罰。設定行政處罰，必須嚴格依照法律的規(guī)定或者基于法律的授權進行。簡單說來，只有法律、法規(guī)和規(guī)章可以設定行政處罰，其他規(guī)范性文件不能設定行政處罰行為，也不能規(guī)定行政處罰種類，同時也無權對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和政府規(guī)章設定的行政處罰予以具體化。12、管轄權發(fā)生爭議時該如何處理？管轄權的爭議是指對當事人的同一違法行為，兩個或兩個以上的行政處罰機關相互爭著管或都不管的情形。出現(xiàn)管轄權爭議時，應當根據(jù)產生爭議的原因，采取不同的處理方式。第一，如果是共同管轄，即根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，兩個以上的行政處罰機關都有管轄權的，應當按照“先查處原則”來解決爭議，也就是說由立案在先的農業(yè)行政處罰機關管轄。第二，如果是兩個以上的行政處罰機關相互爭著管或都不管的，應當協(xié)商解決，若協(xié)商不成，應報共同上一級行政機關指定管轄，也就是由上一級行政機關以決定的方式指定下級行政機關對某一行政處罰行使管轄權。13、行政處罰相對人都享有哪些權利？一是知情權，即違法行為的處罰決定和處罰程序都應當對當事人和社會公開；二是陳述權、申辯權，即在行政機關做出行政處罰決定的過程中，當事人可以進行陳述和申辯；三是行政處罰決定做出后的申請復議權、提起行政訴訟權和提出行政賠償權等救濟權；四是請求賠償權。根據(jù)國家賠償法規(guī)定,行政機關及行政執(zhí)法人員違法實施行政處罰,給當事人造成財產損害的,比如行政機關使用或者損毀扣押的財物,對當事人造成損失的；行政機關違法實行檢查措施或執(zhí)行措施,給公民人身或財產造成損害、給法人或其他組織造成損失的、等等，被處罰人有權獲得賠償。五是申訴或者檢舉權。行政處罰法規(guī)定：公民、法人或者其他組織對行政機關做出的行政處罰，有權申訴或者檢舉；行政機關應當認真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應當主動改正。14、同一個違法行為，不同的執(zhí)法部門可以重復罰款嗎？行政處罰法規(guī)定，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。這是行政處罰中一事不再罰原則的具體運用，其目的在于防止重復處罰，體現(xiàn)過罰相當?shù)姆稍瓌t，以保護當事人的合法權益。行政處罰法僅對不能重復罰款做出規(guī)定，是因為別的處罰形式從性質上看一般只能處罰一次，如對同一當事人不可能同時吊銷兩次許可證或者執(zhí)照。因此，規(guī)定對當事人的同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰，基本可以解決重復處罰的問題。但是，如果當事人的一個違法行為違反了兩個以上的法律規(guī)范，依法分別由兩個以上的行政處罰機關給予行政處罰的，一個行政處罰機關已經給予了一次罰款的，其他行政處罰機關雖然不能再給予罰款的行政處罰，但可以依法處以吊銷證。照等其他種類的行政處罰。15、接受行政處罰后，就可以不糾正違法行為了嗎？對已經發(fā)生的違法行為，行政處罰機關應當依法追究其相應的法律責任，給予必要的處罰，但不能簡單地一罰了事，絕不允許客觀存在的違法狀態(tài)繼續(xù)下去。行政處罰機關應當責令違法行為人改正或限期改正違法行為。任何違法行為，不管是否需要予以行政處罰，都要及時改正，包括停止違法行為、消除違法行為造成的不良后果、恢復合法狀態(tài)、賠償損失等。16、什么是簡易程序？什么樣的農業(yè)違法案件可以適用簡易程序？農業(yè)行政處罰的簡易程序是指農業(yè)行政管理機關針對輕微的違法案件所做出的較輕微行政處罰時所應當遵循的一種簡便工作程序。簡易程序是當場處罰的適用程序，因此也稱之為當場處罰程序。適用簡易程序必須具備以下三個條件：一是違法事實確鑿，證據(jù)充分，案情簡單，無需進一步調查取證就足以證明案件的違法事實。二是要有法律依據(jù)，即農業(yè)行政執(zhí)法人員做出當場處罰時，一定要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類和罰款幅度做出行政處罰決定。如果法律、法規(guī)和規(guī)章沒有做出明確規(guī)定的，對違法當事人不能給予行政處罰。三是給予的處罰比較輕微。適用簡易程序處罰的案件應當是給予警告和對公民處以50元、對法人和其他組織處以1000元以下罰款的兩種處罰。17、簡易程序的基本操作步驟主要有哪些？按照農業(yè)部《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，在農業(yè)行政處罰中，簡易程序的基本操作步驟主要有：一是向當事人表明身份，出示執(zhí)法證件；二是當場查清違法事實，收集和保存必要的證據(jù)；三是告知當事人違法事實、處罰理由和依據(jù)，并聽取當事人陳述和申辯；四是填寫《當場處罰決定書》，當場交付當事人，并告知當事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。18、什么是一般程序？什么樣的農業(yè)違法案件適用一般程序？行政處罰的一般程序又稱普通程序，是行政機關對于事實比較復雜或者案件情節(jié)比較嚴重的違法行為給予較重的行政處罰時所應遵循的方法、步驟。按照行政處罰法的規(guī)定，除適用簡易程序的處罰案件外，其他行政處罰適用一般程序。這里需要注意的是，可以適用簡易程序的案件并不等于必須適用簡易程序，其中有一部分案件也可以適用一般程序。因此可以說，一般程序是適用所有行政處罰案件的通用程序。19、一般程序的基本操作步驟主要有哪些？簡單說來，農業(yè)行政處罰的一般程序主要由以下幾個步驟構成：一是立案，立案是一般程序的開始階段，先立案后查處，是行政處罰程序的最初要求；二是調查取證，是指行政機關對行政處罰案件的證據(jù)進行核對審查的過程，其目的在于獲取可以證明案件事實的各種證據(jù)；三是調查結束后，執(zhí)法人員將調查結果報告行政機關負責人，由行政機關負責人對調查結果進行審查，根據(jù)不同情況做出處理決定，擬定處罰決定書；四是制作《行政處罰事先告知書》，送達當事人，并說明理由和告知權利；五是當事人進行陳述和申辯，符合條件的，當事人也可要求舉行聽證會；六是做出處罰決定，制作《行政處罰決定書》并告知當事人不服處罰的，可以申請行政復議或向法院提起行政訴訟。20、什么是聽證程序？什么樣的農業(yè)違法案件適用聽證程序？聽證程序在行政處罰程序中不是一個單獨的程序，是一般程序中可能發(fā)生的一個環(huán)節(jié)。它發(fā)生在說明違法事實、處罰內容和理由，告知權利之后，在正式做出處罰決定之前。聽證程序只適用于停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照以及較大數(shù)額罰款三種類型行政處罰。多大數(shù)額的罰款為“較大數(shù)額罰款”，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市分別設定標準，這是因為各地的經濟發(fā)展水平不一樣，各行業(yè)情況也不盡相同，因此不宜對“較大數(shù)額罰款”作全國性的統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)《遼寧省行政處罰聽證程序規(guī)定》第三條第一款，遼寧省的“較大數(shù)額罰款”是指“對公民罰款1000元以上、對個人經營業(yè)者罰款2000元以上、對法人和其他組織罰款10000元以上”。21、什么是證據(jù)？收集證據(jù)主要有哪些方式？證據(jù)是指能夠證明案件真實情況的一切客觀事實。調查收集證據(jù)，根據(jù)具體案件的實際情況而異，主要有以下幾種方式：一是詢問當事人、證人。二是收集物證；三是收集書證；四是聽取當事人陳述；五是收集或制作視聽資料；六是對專門性問題送交法定鑒定機構進行鑒定；七是進行現(xiàn)場檢查、勘驗。22、什么是農業(yè)行政處罰文書的送達？主要有哪些方式？農業(yè)行政處罰文書的送達是指將處罰決定書及其他一些法律文書按照法定方式送到當事人手中。執(zhí)法文書送達的方式包括直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達和公告送達等形式。直接送達又稱交付送達，是指執(zhí)法機關派專人將執(zhí)法文書交付受送達人。受送達人是公民的，本人簽收是直接送達人；本人不在時，可以交給其成年家屬或其所在單位的負責人代收，并在送達回執(zhí)上簽名或者蓋章。受送達人是法人或其他組織的，應當由該法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負責收發(fā)文件的人簽收或蓋章。受送達人有訴訟代理人的，可以送交其訴訟代理人簽收。受送達人已指定代收人的，送交代收人簽收。留置送達是指受送達人無理拒絕接收執(zhí)法文書時，送達人依法將執(zhí)法文書留在受送達人的住所，即視為送達，產生送達的法律效力。受送達人或其他代收人拒絕接收、簽名或蓋章的，送達人可以邀請其鄰居或者單位有關人員到場，說明情況，把有關執(zhí)法文書留在其住處或者單位，并在送達回證上記明拒絕的事由、送達的日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，即視為送達。如果見證人不愿意在送達回證上簽名、蓋章的，由送達人在送達回證上記明情況，把送達文書留在受送達人的住所，即視為送達。受送達人指定的代理人為代收人時，向代理人送達執(zhí)法文書時，適用留置送達。委托送達是指處罰機關如果送達執(zhí)法文書有困難，可以委托受送達人所在地的行政機關代為送達。這種送達方式與直接送達有同等效力。委托送達的處罰機關應出具委托函，并附上需要送達的執(zhí)法文書和送達回證，以受送達人在送達回證上簽收的日期或受委托送達機關在送達回證上注明的日期為送達日期。郵寄送達是指處罰機關將所要送達的執(zhí)法文書通過郵局，以掛號信寄給受送達人的方法。郵寄送達時，應當在掛號信里附有送達回證。如果掛號回執(zhí)上注明的收件日期與送達回證上注明的收件日期不一致，或者送達回證沒有寄回的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日；送達回證寄回的，以送達回證上記明的收件日期為送達日期。公告送達是指處罰機關以張貼公告、登報等辦法將執(zhí)法文書公之于眾，經過法定期間，即視為送達。通常情況下，只有在受送達人下落不明或者使用前幾種方式都無法送達的才適用公告送達。公告送達，自公告發(fā)出之日起，經過60天，即為公告期滿，視為送達。23、什么樣的行政違法行為可以不予行政處罰？一是不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰；二是精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療；三是違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。24、什么樣的行政違法行為應當從輕或減輕行政處罰？一是主動消除或者減輕違法行為危害后果的；二是受他人脅迫有違法行為的；三是配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；四是其他依法從輕或者減輕行政處罰的。此外，已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，也應當從輕或者減輕行政處罰。25、農業(yè)行政執(zhí)法案件主要有哪些來源？農業(yè)行政執(zhí)法案件的來源主要有以下幾個方面：一是檢舉、控告，即通過信件、電話、來訪等形式向農業(yè)行政執(zhí)法機關舉報違法行為；二是自首，即違法行為人實施違法行為后向農業(yè)行政執(zhí)法機關自首先，希望得到從輕處罰；三是檢查發(fā)現(xiàn)，即農業(yè)行政執(zhí)法機關在執(zhí)法檢查、案件處理等過程中發(fā)現(xiàn)違法行為的線索；四是上級交辦，包括上級農業(yè)行政執(zhí)法機關、本級人大、政府或有關領導批示交辦等；五是其他機關移送或轉移的案件。

第二部分行政許可法1、什么是行政許可？行政許可是指行政機關根據(jù)公民、法人和其它組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。2、哪些行政審批事項不屬于行政許可？主要有以下行政審批事項不屬于行政許可：一是有關行政機關對其他機關人事、財務、外事等事項的審批，不屬于行政許可。如：財務審批、人事管理審批。這些審批雖符合行政許可的特點，但它行使的不是一種社會管理職能，其針對的是特定的行政機關，而非特定公民、法人或者其他組織。二是行政機關對直屬事業(yè)單位有關事項的審批不屬于行政許可。我國許多行政機關大多管理著二級事業(yè)單位，在管理中，少不了行政審批，但這種行政審批是基于行政機關對這些單位的直接隸屬關系，不同于行政機關對一般社會事物的管理。因此這種審批不屬于行政許可。三是上級行政機關基于行政隸屬關系對下級行政機關有關請示報告事項的審批，不屬于行政許可。四是行政機關對財產權利及其他民事權利的確認，不屬于行政許可。如產權登記、抵押登記、結婚登記、收養(yǎng)登記、個人身份證登記、特定事項登記等。這類登記，行政機關不是行使行政管理權，而是以第三人的身份出現(xiàn)，起證實和確認作用。五是專利申請、商標注冊行為，不屬于行政許可。在專利授予、商標注冊之前，申請人已經可以使用這種發(fā)明、技術或者商標。申請專利、商標注冊的目的在于國家保護其知識產權，不受他人侵犯。3、什么是行政許可的效率原則？效率原則的基本含義是：行政機關在行使其職能時，要力爭以盡可能短的時間，盡可能少的人員，盡可能低的經濟耗費辦盡可能多的事，取得盡可能大的社會、經濟效益。其要求：一是嚴格程序，嚴守時效。二是機構設置要精干，職權分工要明確。三是注重行政行為的成本。4、已取得的行政許可是否可以轉讓？為什么？行政許可原則上不可轉讓。行政許可是根據(jù)申請人的申請，按照法定的條件和標準頒發(fā)的，它與申請人特定的情況和條件是緊密相聯(lián)系的，對行政許可申請的審查實質就是行政機關判斷申請人是否符合法定條件和標準的過程。被許可人轉讓已獲得的行政許可，將會造成經濟、社會秩序的混亂，損害國家利益、公共利益和公民、法人和其他組織的合法權利。行政許可法專門規(guī)定，對出借、出租、倒賣行政許可證件的，行政機關應當依法給予行政處罰，構成犯罪的依法追究其刑事責任。5、行政機關工作人員辦理行政許可時,應當遵守哪些紀律?行政機關工作人員辦理行政許可時，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求，不得索取或收受申請人的財務,不得謀取其他利益。6、行政機關對行政許可申請的處理方式有哪些？行政機關受理行政許可申請要依法予以審查并通過以下幾種方式處理：1、申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；2、申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時做出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；3、申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；4、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；5、申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。7、行政機關如何做出行政許可決定？行政機關對申請許可的事項依法進行審查，申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法做出準予行政許可的書面決定。行政機關依法做出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。8、做出行政許可決定的期限有哪些規(guī)定？除可以當場做出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起20日內做出行政許可決定。20日內不能做出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依照行政許可法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過45日；45日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長15日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，行政機關實施行政許可，依法需要根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結果做出行政許可決定的，除應當在檢驗、檢測、檢疫后當場做出行政許可決定的外，有關檢驗、檢測、檢疫的時間不計算在法定的審查期間內。9、行政機關實施行政許可是否收取費用？除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。行政機關辦理行政許可所需經費應當列入本行政機關的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。如果依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。10、行政機關撤銷行政許可的情形有哪些規(guī)定？行政許可法規(guī)定，有下列情形之一的，做出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷行政許可：1、行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守做出準予行政許可決定的；2、超越法定職權做出準予行政許可決定的；3、違反法定程序做出準予行政許可決定的；4、對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；5、依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，也應當予以撤銷。但是，如果撤銷上述情形的行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。11、行政許可申請人隱瞞情況或故意提供虛假材料申請許可應承擔什么法律責任？行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。12、被許可人以不正當手段取得行政許可后應承擔怎樣的法律責任？被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。13、被申請人取得行政許可后從事與行政許可相關的違法活動應承擔怎樣的法律責任？被許可人有下列行為之一的，行政機關應當依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1、涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可的；2、超越行政許可范圍進行活動的；3、向負責監(jiān)督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。14、實施行政許可中行政機關及其直接責任人員的哪些嚴重違法行為要追究法律責任？行政機關實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1、對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權做出準予行政許可決定的；2、對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內做出準予行政許可決定的；3、依法應當根據(jù)招標、拍賣結果或者考試成績擇優(yōu)做出準予行政許可決定，未經招標、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標、拍賣結果或者考試成績擇優(yōu)做出準予行政許可決定的。

第三部分農業(yè)行政執(zhí)法文書制作1、制作《當場處罰決定書》時應當注意哪些問題？當場處罰決定書是指農業(yè)行政處罰機關適用簡易程序，現(xiàn)場作出處罰決定的文書。制作當場處罰決定書應當注意以下幾個方面：填寫首部應當注意以下事項：1、應當編注案號。案號由“行政區(qū)劃簡稱+處罰機關簡稱+執(zhí)法類別+簡罰+年份+序號”組成。如沈陽市農委制作的農藥違法案件當場處罰決定書，其編號即可編寫為“沈農（農藥）簡罰[2006]1號”。2、當場處罰決定書一式三聯(lián)，其用途分別是：第一聯(lián)交農業(yè)行政執(zhí)法人員所屬處罰機關備案；第二聯(lián)當場交給當事人；第三聯(lián)交作為委托收款憑證。3、當事人基本情況要根據(jù)案件情況確定“個人”或者“單位”，“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫。當事人為個人的，姓名應填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應填寫常住地址或居住地址；“年齡”應以公歷周歲為準。當事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負責人）、地址等事項應與工商登記注冊信息一致。正文填寫應當符合以下要求：1、“違法事實”欄應當寫明違法行為發(fā)生的時間、地點、違法行為的情節(jié)、性質、手段及危害后果等情況。2、“處罰依據(jù)及內容”欄應當寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)的全稱并具體到條、款、項、目。處罰內容應當具體、明確、清楚，采取列舉方式填寫，罰款數(shù)額一方面要符合簡易程序確定的限額，另一方面數(shù)字書寫要規(guī)范。尾部填寫要注意：1、處罰機關印章可以事先蓋好，因為當場處罰程序比較簡便，當場處罰決定書類似于罰單，印章就不必填寫后再加蓋。2、告知事項包括：一是告知當事人立即或在限定日期內糾正違法行為；二是若不是當場收繳罰款的，告知當事人限期到指定地點繳納罰款；三是告知當事人不履行義務將承擔的法律責任；四是告知當事人享有的救濟權利和途徑。3、符合條件，當場收繳罰款的，執(zhí)法人員應當自收繳罰款之日起兩日內交到所屬處罰機關。2、填寫《行政處罰立案審批表》應當注意哪些問題？行政處罰立案審批表是指農業(yè)行政處罰機關在辦理一般程序案件中，用以履行報批立案手續(xù)的文書。填寫行政處罰立案審批表應注意以下問題：1、文書編號方法與簡易程序有所不同，其文書編號由“行政區(qū)劃簡稱＋處罰機關簡稱＋執(zhí)法類別＋罰＋年份＋序號”構成。需要注意的是，對決定立案的行政處罰案件，在調查取證過程中，以及處理決定過程中所制作的文書編號應前后一致，做到一案一號。2、“案件來源”欄應當按照檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、上級交辦、有關部門移送、媒體曝光、違法行為人交待等情況據(jù)實填寫。3、“案由”應當填寫為：“涉嫌+違法行為定性＋案”。如：涉嫌無農藥登記證生產農藥案。4、“簡要案情”欄應當寫明當事人涉嫌違法的事實、證據(jù)等簡要情況以及涉嫌違反的相關法律規(guī)定。5、受案人意見：是指具體經辦的執(zhí)法人員的意見，其內容是建議是否立案。6、執(zhí)法機構意見：具體負責查處的基層單位（主要是指委托執(zhí)法單位）的意見。7、處罰機關意見：是農業(yè)行政處罰機關領導決定是否立案的意見。3、制作《詢問筆錄》時應當注意哪些事項？詢問筆錄，詢問筆錄是指為查明案件事實，收集證據(jù)，而向相關人員調查了解有關案件情況的文字記載。制作詢問筆錄應注意以下事項：1、農業(yè)行政執(zhí)法人員詢問被詢問人時，按照法律規(guī)定，不得少于兩人，并在筆錄中記明。嚴禁刑訊逼供、誘供或變相地刑訊逼供。2、詢問當事人時，應當首先表明身份，出示證件，再詢問當事人有無違法行為，讓其陳述違法的情節(jié)或者做合法辯解，然后再向其詢問其他相關事項。3、詢問聾、啞人時應有通曉手勢的人參加，并在筆錄中記明。4、詢問結束后，應將詢問筆錄交被詢問人核對，對于沒有閱讀能力的詢問人，應當向其宣讀詢問筆錄；對詢問筆錄中的遺漏或差錯，被詢問人可以提出補充或者修改；被詢問人認為詢問筆錄沒有錯誤后，應當在詢問筆錄上簽名或蓋章。經過查證屬實的被詢問人的陳述或辯解，可以作為定案的證據(jù)，因此詢問筆錄必須客觀、全面、詳細。5、詢問當事人或證人前，要做好充分準備；詢問中，要注意詢問技巧，抓住問題的主要矛盾。6、詢問筆錄應當由被詢問人逐頁、頂格簽名；有涂改的地方，要由被詢問人在涂改處簽字或按手印，以確認其真實性。4、制作《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》時應當注意哪些問題？現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄是指執(zhí)法人員對與涉嫌違法行為有關的物品、場所等進行檢查或者勘驗的文字圖形記載和描述?，F(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄對于收集證據(jù)、發(fā)現(xiàn)線索、證明事實都有非常重要的作用，經查證屬實，也能作為定案的證據(jù)。制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄時，應當注意以下問題：1、要按照檢查、勘驗的順序，對所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或所勘驗的現(xiàn)場具體地點、范圍、狀況等作全面、客觀、準確的記錄。2、對現(xiàn)場繪制的勘驗圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應當在筆錄中注明。3、現(xiàn)場勘驗結果對案件的定性具有非常重要的作用，因此，必須做好保密工作，防止泄密。5、《抽樣取證憑證》有哪些作用？制作時有哪些注意事項？抽樣取證憑證，是指執(zhí)法人員在調查收集證據(jù)時，記錄對違法財物抽取樣品保存作證據(jù)或對涉嫌違法物品抽取樣品送交有關部門鑒定其合法與否，從而決定其性質的書面憑證。抽樣取證憑證有以下兩個作用：1、表明所抽取的樣品是被取證人財產的一部分，對樣品性質的認定適用于被取證人同種類的財物；2、可以約束農業(yè)行政執(zhí)法人員，不能以抽取樣品為由隨意占有當事人的財物。制作抽樣取證憑證，應注意以下三個問題：1、要將所抽取物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量等記錄清楚。抽樣時按照有關技術規(guī)范要求進行，盡量少抽，避免給當事人造成不必要的損失。與案情無關的物品不能抽樣；2、要將物品的位置記錄清楚，對一個當事人處在不同位置的物品抽樣，可以制作兩份；3、抽樣送檢的樣品應當在現(xiàn)場封樣，由當事人和執(zhí)法人員共同簽字或蓋章；4、抽樣取證憑證應是復寫式填寫，保證前后一致。第一聯(lián)留存處罰機關，第二聯(lián)交給被取證人作為憑證。6、制作《產品確認通知書》有哪些注意事項？產品確認通知書是指農業(yè)行政處罰機關從非生產單位取得樣品，為確認樣品的真實生產單位，向標簽標注的生產單位發(fā)出的文書。制作產品確認通知書，應注意以下問題：1、向有關單位發(fā)送產品確認通知書時應當注明所附產品樣品包裝標簽或照片，寫明要求有關單位確認的期限。2、各欄目信息應當按照產品包裝、標簽上標注的內容填寫。7、制作《證據(jù)登記保存清單》時應當注意哪些問題？證據(jù)登記保存清單是農業(yè)行政處罰機關在查處案件過程中,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，將證據(jù)物品的數(shù)量、規(guī)格、性質等情況先行記錄下來，再保存在原地或指定的地方，在一定期限內限制該物品流轉的書面文件。制作證據(jù)登記保存清單時，應注意以下問題：1、對證據(jù)進行登記保存時，當事人應當在場；當事人不在場或拒絕參加的，可以邀請有關人員參加，并予以注明。2、對被保存物品的位置、物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保存地、保存方式等關鍵事項要記載清楚。3、處罰機關應當根據(jù)需要選擇就地或異地保存?？梢栽谧C據(jù)登記保存的相關物品和場所加貼封條，封條應當標明日期，并加蓋處罰機關印章。4、證據(jù)登記保存清單為雙聯(lián)復寫式，第一聯(lián)存處罰機關，第二聯(lián)交被取證人。8、制作《登記保存物品處理通知書》時應當注意哪些問題？登記保存物品處理通知書是指農業(yè)行政處罰機關在規(guī)定的期限內對被登記保存的物品作出處理決定并告知當事人的文書。制作登記保存物品處理通知書，應注意以下問題：1、必須在登記保存之日起七日內作出；2、處理通知書應當寫明當事人姓名（或名稱）、登記保存作出的時間及具體處理決定；3、處罰機關可視具體處理情況制作物品清單。9、制作《查封（扣押）通知書》時應當注意哪些事項？查封（扣押）通知書是指農業(yè)行政處罰機關在案件調查過程中依照有關法律法規(guī)對有關涉嫌違法的物品采取強制措施，實施查封（扣押）的文書。制作查封（扣押）通知書，應注意以下問題：1、實施查封、扣押等行政強制措施必須有明確的法律規(guī)定；2、查封（扣押）通知書應當寫明當事人姓名(或名稱)、查封扣押事由及法律依據(jù)、查封扣押物品基本情況、執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證件編號，并加蓋處罰機關印章；3、查封（扣押）時，應當在相關物品、場所加貼封條，封條應當標明查封（扣押）日期，并加蓋處罰機關印章。10、制作《解除查封（扣押）通知書》時應當注意哪些問題？解除查封（扣押）通知書是指經農業(yè)行政處罰機關調查核實，依法對查封（扣押）物品解除強制措施并告知當事人的文書。制作解除查封（扣押）通知書，應注意以下問題：1、處罰機關在做出解除查封（扣押）決定時，視情況制作解除查封（扣押）的物品清單；2、解除查封（扣押）的物品要與查封（扣押）時的物品核對無誤；3、對查封（扣押）物品部分解除時，清單應當寫清解除查封扣押物品的具體情況。11、制作《案件處理意見書》時應當注意哪些問題？案件處理意見書，是指執(zhí)法人員在調查結束后，就案件調查經過、證據(jù)材料、調查結論及處理意見報請?zhí)幜P機關負責人審批的文件。制作案件處理意見書應注意以下事項：1、案件調查經過主要填寫執(zhí)法人員在立案后，為查明案件事實所做的主要工作，應該按照工作順序簡略地填寫。2、“調查結論及處理意見”欄應當由執(zhí)法人員根據(jù)案件調查情況和有關法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見。據(jù)以立案的違法事實不存在的，應當寫明建議終結調查并結案等內容；對依法應給予行政處罰的，應當寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。3、“執(zhí)法機構意見”、“法制工作機構意見”欄，應當寫明具體審核意見，由負責人簽名或同時加蓋審核機構印章。4、“處罰機關審批意見”欄，由農業(yè)行政處罰機關負責人寫明意見。對重大、復雜或者爭議較大的案件，處罰機關負責人應當集體討論，對案件進行分析和審議。12、《責令改正通知書》適用于哪些情況？制作時應當注意哪些問題？責令改正通知書是指農業(yè)行政處罰機關依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，責令違法行為人立即或在一定期限內糾正違法行為的文書。責令改正通知書適用于兩種情況：一是法律法規(guī)規(guī)定將責令改正作為前置條件的；二是法律法規(guī)規(guī)定責令改正的。制作責令改正通知書，應注意以下問題：1、責令改正通知書應當寫明具體的