立足行業(yè)構建航海類學生多元資助體系

立足行業(yè)構建航海類學生多元資助體系立足行業(yè)構建航海類學生多元資助體系周谷周谷（1981周谷（1981—），男，資助中心主任，研究方向：大學生思想政治教育（上海海事大學學生處，上海，06）摘要：本文基于對學院學生進行實際問卷調查，在現(xiàn)狀分析的基礎上，對當前航海類學生資助出現(xiàn)的問題與難點進行剖析，并結合工作中的實踐與創(chuàng)新，進而對如何加強引導和規(guī)范管理等問題展開討論并提出有效對策，積極構建以國家助學貸款為主體、航運公司為支撐、勤工助學為輔助的多元資助體系。關鍵詞：國家助學貸款校企合作航運公司勤工助學近年來，在立足我院現(xiàn)狀，保證整體平衡的前提下，學院積極探索貧困生資助體系，使得曾經(jīng)困擾廣大學生、家長入學難、在校讀書難的現(xiàn)象已有較大改觀。但由于水上專業(yè)學生多數(shù)來自農村家庭，貧困人數(shù)較多，貧困程度較高，學院仍未形成一套符合水上專業(yè)特色、完善的資助體系。為掌握可靠、詳實的數(shù)據(jù)，在學院范圍進行了資助調查，并實地走訪學生，我們的調查統(tǒng)計結果是：當前，商船學院大學生2450人，約65%來自農村，其中經(jīng)濟困難學生1136人，占學生總數(shù)的46.4%，其中特別困難的學生占5%；60%學生認為需要優(yōu)化配置獎助學金，45%學生認為貧困生需要更多的人文關懷等，因此構建和完善學院的資助體系顯得十分必要。一、學院現(xiàn)行資助現(xiàn)狀之分析資助調查顯示：學院資助情況趨于復雜化和困難化，具體表現(xiàn)如下：1、學生生源的特點由于商船學院學費較低，僅2500元/年，且就業(yè)率高，畢業(yè)后的工資待遇較高，吸引了廣大中西部貧困家庭和農村家庭學生報考，使得學院的貧困生接近總人數(shù)的50%，導致了學院的困難處境：貧困生的聚集地。2、貧困生認定機制從調查數(shù)據(jù)看，有45%的同學認為現(xiàn)行的認定方式有“利益驅使”和“不公平”的現(xiàn)象。由于貧困生群體具有隱蔽性的特點，學院對貧困生資格的認定缺乏可靠的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，僅憑學生填寫的一張表格和學生家庭所在地或者民政局證明作為認定的根據(jù)，使貧困生申請者家庭經(jīng)濟背景的真實性難以把握。同時，輔導員、老師不可能及時、充分全面了解貧困生思想、生活情況，就難以保證貧困生認證準確度，也使得貧困生數(shù)據(jù)庫的更新出現(xiàn)滯后。3、獎、助學金制度現(xiàn)行貧困生獎助學金制度存在一些不足，一方面，多數(shù)資助者傾向于資助成績優(yōu)異的貧困生，政府、社會團體、企業(yè)及個人設置的獎、助學金，明確指出用于獎勵和資助品學兼優(yōu)的貧困生，這類資助往往金額大而名額少，然而多數(shù)貧困生處于經(jīng)濟和學習的“雙貧”狀態(tài)，導致貧困生獲得獎學金的比例不高。另一方面，不同獎、助學金雖然多種多樣，但缺乏整合，有時會產(chǎn)生不公平的重疊或不應該的缺漏，有時會出現(xiàn)一個貧困生同時獲得幾項資助，導致資助面較少，資助的公平性受到懷疑。因此怎么合理安排這些項目，怎么分割蛋糕，結構優(yōu)化整和就顯得十分重要。4、勤工助學當前我校的校內勤工助學崗位存在崗位少、薪酬低、功能單一等問題，而由于學院與社會聯(lián)系比較欠缺，校外勤工助學崗位存在難以開發(fā)和不便管理等困難，且學生的安全和報酬無法保障。雖然學院學生在校內外參加勤工助學相對較多，但很大部分處于“守株待兔”的狀態(tài)，無法利用勤工助學來自食其力。另外，勤工助學崗位大多與自己的所學專業(yè)無關，使學生的學業(yè)有所影響，挫傷了貧困生參加勤工助學的積極性。5、貧困生的教育當前學院關注最多的是如何增加對貧困生的資助，而對貧困生的精神貧苦和心理問題關懷較少。雖然貧困生中不乏樂觀外向、富有才華、沉著自信、獨立自強的同學，可是在應對貧苦的過程中，很多同學都存在自卑、焦慮等心理壓力，導致抑郁心理的產(chǎn)生，在人際關系上趨于封閉，從而產(chǎn)生各種心理障礙，影響正常的學習和生活。由于學院學生較多，輔導員無法做到對每個貧困生都給予及時的安慰和鼓勵。調查顯示近15%的確困難的同學由于膽怯或者害羞而沒有辦理貧困生證明，錯失了被資助的機會。因此加強心理引導，把資助分配到真正需要資助的同學身上就顯得很迫切。6、國家助學貸款的償還情況（慎重，歐陽這段不好，但不能沒有，你看怎么改）國家助學貸款畢業(yè)生正常還款開始為8月份，由于我院學生多數(shù)簽約航運公司，8月份學生剛開始工作實習，一旦上船工作就是半年以上，而且剛開始實習沒有工資，僅僅有點伙食節(jié)余，我們院專業(yè)的特殊性，很可能就無法正常還款，怎么保證學生畢業(yè)后按期還貸，就成了一個必須長期關注，持續(xù)性敦促的課題。二、建立科學的認證體系和貧困生動態(tài)檔案制度由于學院貧困生問題將長期存在，應建立和健全有效的貧困生評定制度和完整的貧困生數(shù)據(jù)庫，使貧困生資助工作規(guī)范化、制度化、體系化，使貧困生幫扶工作更具針對性和實效性。1、貧困生的類型基于問卷調查，筆者建議把貧困生劃分為以下幾種類型：（1）低收入、多人高學費型：主要是實際家庭情況及西部貧困省份。（2）家庭成員生病及災禍型：主要是由于家庭成員生病或突發(fā)性災禍造成的家庭經(jīng)濟困難，以及因為父母離異而造成的貧困。（3）經(jīng)濟低保型：主要是指一些收入低、經(jīng)濟基礎差，享受當?shù)氐捅５募彝ァ?、貧困生檔案數(shù)據(jù)建立貧困生檔案是做好貧困生數(shù)據(jù)工作的重要前提，必須明確評定標準，開展深入細致的調查，及時詳細的記錄，妥善的保存，真正做到有章可循，有據(jù)可依。同時對貧困生進行及時跟蹤記錄，及時更新補充，增新除舊。學工部輔導員要切實負責對貧困生信息的收集和核實，掌握貧困生的實際狀態(tài)，建立完善貧困生數(shù)據(jù)庫和檔案，幫助貧困生選擇合適的資助方式。3、使貧困生數(shù)據(jù)公開、透明問卷調查顯示85%的學生要求公開數(shù)據(jù)結果，可見大家對貧困生的認定是十分關注的，因此我們必須建立科學、規(guī)范、透明的貧困生認定體系，對貧困生的認定一定要做到有據(jù)可依、有情可查。在認定過程中要在學生遞交合格的“貧困生證明”的基礎上，嚴格遵循“群眾調查---生源地民政局證明材料----貧困生認定小組認證----輔導員審核----學院審核-----公示-----信息反饋----數(shù)據(jù)核實入庫---學生處備案----年度更新-----群眾調查”的建設模式，層層把關，嚴格做好學生基本情況的摸底調查和相關材料的審查工作。同時要求受資助貧困生消費情況、生活作風，接受同學、老師監(jiān)督，避免部分同學冒領和資助的浪費，使資助效益得到最大發(fā)揮。三、積極構建以國家助學貸款為主體、航運公司為支撐、勤工助學為輔的多元資助體系1、大力突出國家助學貸款的主體地位學院60%以上同學申請國家助學貸款，每位學生貸款金額一般是6000元/年，大學四年貸款總金額為24000元?！?年，共有1122人成功申請了國家助學貸款，申請金額多萬元。從以上數(shù)據(jù)能夠看出，國家助學貸款對我院學生的重要性，因此要進一步采取措施，完善和落實學院的國家助學貸款工作和還款工作。建立國家助學貸款信用體系，降低拖欠率，真正發(fā)揮國家助學貸款的助學主體功能，努力做好以下幾方面的工作：（1）強化大學生誠信教育，大學生信用觀念淡薄是阻礙國家助學貸款發(fā)展的一大因素。對大學生進行誠信教育，要讓她們堅定“及時還貸光榮，違約失信可恥”的觀念。首先，在大學生中開設誠信課程，學習中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和誠實守信的典范，在誠信學習中認識其重要性，習得并內化誠信的觀念；其次，讓大學生從現(xiàn)在做起，從身邊的事做起，養(yǎng)成守信踐諾的習慣，做一名誠信的人；再次，在學校中運用校內傳媒廣泛傳播誠信，形成誠信的氣氛，培育誠信的校園文化，使其影響人、感染人。（2）建立學生個人信用檔案評估機制，定期、全面考察學生在校和工作期間的信用狀況，詳細、及時地記錄，反饋、監(jiān)察、糾偏和指導，經(jīng)過信用反饋，將對申請到國家助學貸款的學生實行動態(tài)管理，使其成為考核大學生綜合素質的重要內容，從而促進學生誠信習慣養(yǎng)成，有助于在校大學生誠信意識的培養(yǎng)。使申請助學貸款的大學生都將有案可循，如果學生在畢業(yè)后未能按時還款，將會被記上一筆不良記錄。（3）在校園中積極拓展誠信監(jiān)察渠道，如建立公示制度、監(jiān)督和聽證制度和建立舉報獎勵制等。經(jīng)過規(guī)范、規(guī)章制度的強制性和導向性，使學生明白應當做什么、不應當作什么與允許做什么、不允許做什么。如果，當學生經(jīng)過獎學金、勤工助學獲得的資金達到一定數(shù)目時，學校將會建議學生提前還款；在信用記錄中，如果學生的品行有不光彩記錄的情況出現(xiàn)，學生將得不到國家助學貸款；如發(fā)現(xiàn)已獲得助學貸款的學生買高檔手機、大吃大喝、考試作弊、曠課、多門成績不及格等，學校將通知有關銀行停發(fā)助學貸款。（4）著眼于抑制還貸的拖欠現(xiàn)象，把學生和家長作為共同借款人來履行貸款合同。周亞夫的解釋說：“學生畢業(yè)以后有的可能要出國，有的要到外地去工作，但她的家庭卻是祖祖輩輩都生活在那里，很容易找到，而且農民也是比較講誠信的。將來對于共同借款人的還貸問題，是由縣級學生資助管理中心負責催辦。該中心除了負責貸前的認定，貸中的管理，還有一項很重要的職責就是跟蹤了解貸款學生的家庭經(jīng)濟狀況變化情況，并受國家開發(fā)銀行分行委托催還貸款。因為她們對學生家庭的情況最了解?！币虼四軌蛑诌@方面建設，加強學校和生源地的聯(lián)系，特別是和學生家庭的聯(lián)系，做到在還貸過程中不會中斷和還款來源的聯(lián)系。2、立足于行業(yè)，積極挖掘社會資源從理論上講，高校應將精力集中于教學和科研，社會不應把幫扶貧困生的責任壓到高校身上。但由于中國現(xiàn)有國情下，國家沒有足夠的經(jīng)濟實力負擔起幫扶貧困生的全部責任。因此，高等學校應積極開拓社會資源，開拓新的資助經(jīng)費來源，爭取更多的社會團體和個人關注并資助貧困生。我校立足于上海國際航運中心建設，與各大航運公司建立起廣泛溝通合作的橋梁，在更好地為社會培養(yǎng)人才、為社會需要服務的同時，得到更多的社會支持來提高自身的辦學能力，包括對貧困生資助的能力，例如中遠集團、中海集團在水上專業(yè)設立各式各樣獎助學金。另外，社會上一些熱心人士和慈善基金亦有幫助高等教育的意向，國家可據(jù)此制定相應的政策，鼓勵社會人士積極參與到貧困生資助體系中來，建立單獨的基金以幫助貧困學生，為優(yōu)秀學生提供資助。3、凸顯航海類專業(yè)特色，深入開展勤工助學工作在學校統(tǒng)籌安排勤工助學工作以外，學院應該向這一方面努力，可借鑒社會“以工代賑”的傳統(tǒng)作法，結合自身的實際，在能夠鍛煉學生能力的領域，將“工作”、“育人”和“助學”三者緊密地結合起來，這是現(xiàn)階段勤工助學工作的一個創(chuàng)新點。結合學生專業(yè)特點，充分利用學生的智能優(yōu)勢，不斷提升勤工助學活動的層次。一是勤工助學活動與社會實踐活動相結合；二是勤工助學活動與課余科技活動相結合；三是勤工助學活動與教師的科研工作相結合；四是勤工助學活動與專業(yè)實習相結合。同時，勤工助學活動也要照顧不同年級不同專業(yè)學生的特點、特長，低年級學生應以勞務性、服務性、事務性工作為主，主要培養(yǎng)她們的自立能力、社會意識和勞動觀念；而高年級學生應主要從事專業(yè)性、技術性、管理性工作，側重于社會適應能力和專業(yè)知識應用能力的培養(yǎng)。另一方面，健全機構的同時，注重加強對勤工助學活動的思想引導，勤工助學活動有利于培養(yǎng)學生的勞動觀念、理論聯(lián)系實際的作風和勤奮刻苦的精神，但如不正確引導，也容易造成學生唯利是圖思想的膨脹，從而偏離高校開展勤工助學活動的目的和方向。加強對參加勤工助學活動的學生的思想教育，使其正確認識高校開展勤工助學活動的目的和意義，本著了解社會、鍛煉自己的態(tài)度去參加各項工作，樹立為社會服務的思想。（1）依托學院科研項目，以獲得勤工助學崗位學院能夠根據(jù)實際科研情況，設置合理的勤工助學崗位，鼓勵一部分品學兼優(yōu)的貧困生特別是高年級學生參加力所能及“助教、助研、助管”工作。這既擴大了資助經(jīng)費的來源，又發(fā)揮了這部分“尖子生”的知識優(yōu)勢，使她們真正學以致用，在能力、才干等方面得以鍛煉和發(fā)展。在組織和管理勤工助學過程中，應堅持：以學為主，鍛煉能力的原則；結合實際，積極探索，注重實效的原則；按需設崗，按勞計酬的原則；公開招聘、貧困生優(yōu)先、擇優(yōu)錄用的原則競爭上崗；拓寬渠道、科學管理、合理使用的原則。（2）充分發(fā)揮學院專業(yè)優(yōu)勢，以航運公司為依托應遵循以下方面：一、擴大宣傳力度，經(jīng)過建立貧困生網(wǎng)站、利用電視、報刊等媒體形式組織大型優(yōu)秀貧困生事跡展，創(chuàng)立關注貧困生的社會輿論環(huán)境，吸引社會好心人單獨資助品學兼優(yōu)的學子；二、引入針對貧困生的企業(yè)資助資金，設立專門的機構管理社會資助的資金，定期向社會公布，以確保專款專用和程序透明，實地摸索建立“校企互惠”模式，建立“人才資助”雙贏的合作機制，倡導受惠貧困生畢業(yè)后回報企業(yè)的誠信理念，形成資助——回報的良性循環(huán)；三、鼓勵并推薦三年級的同學利用假期到航運公司去實習，不但能夠拿到酬金，還能鍛煉自己，為以后的工作打下基礎。經(jīng)過社會、校企合作的形式，政府、學校、社會三方齊心協(xié)力，為貧困生資助多渠道籌措資金，擴充資助金額總量。四、加強對貧困生的人文關懷從問卷調查能夠看出，面對家庭、學業(yè)、生活、人際交往和就業(yè)的多重壓力，貧困生要付出數(shù)倍于別人的努力，承受一般人難以想像的苦難。這樣長期處于精神高，貧困生在心理上或多或少存在著自卑、自閉等心理，而這些又影響著其個人的交際和表示，作為大學貧困生這群弱勢群體，物質和金錢的幫助雖然重要但不能完全涵蓋貧困生的真正需求。給予她們合理的引導和精神關懷就顯得了彌足珍貴，筆者建議從以下措施著手加以改進：1、在倡導誠信的現(xiàn)代社會，作為受資助的大學生，理應懂得知恩圖報、飲水思源的道理。學院應嘗試讓受資助者成立一些志愿者性社團，鼓勵她們舉辦有意義的社團活動，定期進行支教、幫助孤寡老人、社區(qū)服務等義務勞動，用自己的勞動去體驗感恩，形成回報社會的思想，培養(yǎng)正確的價值觀和人生觀。在這些社團中，所有的活動從策劃到實施都要她們獨自完成，她們在組織、交際、表示等各方面的能力都會得到鍛煉。其主要作用有：（1）由學院帶頭組織，社員參與各項活動，達到“自力更生”的目的；（2）直接參與“貧困生數(shù)據(jù)庫”的構建和審定過程中的信息反饋；（3）在團隊中廣泛交流，強化團隊意識，消除心理隱患。2、在給予貧困生資助的同時，注意對貧困生進行心理咨詢和心理輔導，幫助她們找到產(chǎn)生心理障礙的根源，進行有效的心理疏導，幫助她們培養(yǎng)正確的自我調適能力，提高心理素質，健全人格，增強承受挫折、適應環(huán)境的能力。主要是經(jīng)過建立貧困生心理輔導站，充分發(fā)揮貧困生社團的能動性，開展心理健康講座，開展貧困生座談、小型交流會，抓典型樹榜樣等多種形式指導、幫助這些“雙困生”打開心靈之門，讓她們學會自我調節(jié)，幫助她們樹立信心，建立正確的人生觀和價值觀。對有強烈孤獨感、挫折感、自卑感的貧困學生，要有針對性地引導她們建立積極的心理機制，鼓勵她們進行改進人際關系、人際交往的嘗試，指導她們調控情緒以克服心理自卑等。參考文獻：〔1〕王海生.大學生資助觀念和方式亟待轉變[J]。高等教育研究，，(5)。（2）中華人民共和國教育部財務司.高等學校學生資助政策問答[Z]。高等教育出版社?！?〕王民忠，鄒華東等:完善高校貧困生救助體系的問題與對策〔J〕，中國高等教育?！?〕中華人民共和國教育部.普通高等學校學生管理規(guī)定[S].，(3).〔4〕張路，扈力.論高等教育大眾化與貧困生救助機制〔J〕.中共福建省委黨校學報.當前，學院的貧困生已超過總人數(shù)的50%，水上專業(yè)的學費相對較低，每年僅2500元，相比其它陸上專業(yè)的高額學費，特別在上海高消費的地方，吸引人了農民子弟的作為第一志愿填報。另外，水上專業(yè)的另一個大的優(yōu)勢是畢業(yè)后工作不用發(fā)愁，而且畢業(yè)后的工資待遇較高，這也成為了欠發(fā)達地區(qū)考生的首要選擇，因為對于她們，在缺乏自由競爭和關系網(wǎng)簡單的情況下，沒有比更好的工資待遇更吸引她們的了。部分同為了得到助學金而開出了符合書面要求可是卻不合乎實際貧困情況的民政局證明材料，無疑是有失公允的，各項資助項目缺乏優(yōu)化組合，來自偏遠地區(qū)的特別困難學生因缺乏競爭優(yōu)勢，失去資助，往往身心造成很大的壓力，喪失了對學業(yè)的激情。值得特別注意的是，近來國家助學金做了進一步的調整，特別是國家大額度、大范圍的國家助學金和勵志獎學金，有助于解決許多困難生的燃眉之急，因此怎么合理安排些項目，怎么加以一定的分割蛋糕，結合優(yōu)化的重新整和就顯得很關鍵。大部分貧困生來自經(jīng)濟和教育欠發(fā)達的地區(qū)，文化基礎相對較差，再加上因經(jīng)濟困難產(chǎn)生的生活和心理方面的壓力。另外，尋求社會崗位的渠道還有待挖掘，招聘信息缺乏，貧困生尋求校外的勤工助學的機會不大。學院申請貸款學生約占全校50%，在檔案建立的過程中首先要做到深入細致的調查，及時詳細的記錄，妥善的保