“全國殘疾人工作示范城市”標準(同名30961)

“全國殘疾人工作示范城市〞標準(同名30961)“全國殘疾人工作示范城市〞標準一、東部地區(qū)〔一〕黨委、政府將殘疾人工作擺上重要議事日程1黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)的開展納入當?shù)貒窠洕蜕鐣_展總體規(guī)劃，黨委、政府一把手親自過問殘疾人工作，參加重要會議和重大活動，主管領導履行職責。2政府殘疾人工作委員會充分發(fā)揮作用，殘工委各成員單位分工明確，責任落實，將殘疾人工作納入本部門方案和規(guī)劃，形成運轉良好的殘疾人事業(yè)開展工作機制。3殘疾人事業(yè)經費列入財政預算，切實得到保障，并隨著經濟的增長逐年加大投入?！捕硽埣踩说纳鐣⑴c4廣闊殘疾人自強不息，樂觀進取，積極參與社會生活，涌現(xiàn)出一批具有代表性和時代特征的殘疾人先進典型，效果好，影響大；殘疾人和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)參政議政的人數(shù)有所增加，殘疾人的需求和呼聲能夠通過多種渠道及時得到反映?！踩晨祻?建立完善的社會化康復效勞體系，2024年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復效勞〞的目標。6殘疾人康復工作納入當?shù)亟洕鐣_展總體規(guī)劃，康復經費列入預算并隨經濟開展逐年增長。7殘疾人康復工作納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生效勞體系，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構全面開展殘疾人康復效勞。8符合條件的殘疾人全部納入城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療制度，貧困殘疾人進入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。980％的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殘疾人社區(qū)康復工作；80％的城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構設立康復科〔室〕、開展殘疾人康復效勞工作；80％的社區(qū)居民委員會、村民委員會配備社區(qū)康復協(xié)調員；殘疾人康復效勞率、建檔率均到達80％；接受康復效勞的殘疾人及其親友康復效勞滿意率到達80％。10具備手術指征并有康復需求的白內障患者，95％以上得到手術復明，貧困患者復明手術費用能得到減免或補貼，實現(xiàn)白內障無障礙區(qū)；建立省、地級低視力康復機構，形成醫(yī)院眼科、盲校低視力班、定點眼鏡店和患者家庭相互配合的低視力康復工作網絡，超額完成國家下達的配用助視器和家長培訓任務。普遍開展定向行走訓練。逐步試用導盲犬。11加強各級聾兒康復機構行業(yè)管理，形成以聾兒康復機構為根底、社區(qū)家庭為依托的聾兒康復工作體系，經過訓練的聾兒言語能力和智力開展較之訓前有明顯提高，進入普幼普小率到達70％以上。12特殊教育學校、殘疾人康復中心、社區(qū)效勞機構、殘健融合的幼兒園、福利企事業(yè)單位、工〔農〕療站等，對智力殘疾兒童和成人開展康復訓練與效勞，有康復訓練需要的智力殘疾兒童康復訓練率到達80%，其中機構康復訓練率到達50%；完本錢市“十一五〞智力殘疾兒童康復重點工程任務，承當社區(qū)康復工作任務的縣〔市、區(qū)〕普遍開展成年智力殘疾康復訓練效勞，康復訓練與效勞建檔率到達100%。13形成“社會化、綜合性、開放式〞精神病防治康復工作模式，到達精神病患者檢出率6‰、監(jiān)護率95％以上、顯好率80％以上、社會參與率65％以上，肇事率下降到002％以下。貧困精神病患者都能得到醫(yī)療救助。廣泛開展精神病患者日間照料、托養(yǎng)、工〔農〕療、娛療等多種形式康復效勞。14綜合醫(yī)院康復科完善康復醫(yī)療效勞功能，開展肢體殘疾康復診療效勞，承當社區(qū)康復培訓和技術指導；社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕設有康復訓練室，配置專業(yè)人員，開展肢體殘疾康復醫(yī)療和訓練效勞，指導社區(qū)和家庭開展訓練，提供知識普及、心理疏導、咨詢和轉介等效勞；有康復訓練需求的肢體殘疾人康復訓練率到達80%，其中，機構康復訓練率到達50%。完本錢市“十一五〞肢體殘疾康復重點工程任務，使肢體殘疾人得到根本康復效勞，康復訓練與效勞建檔率到達100%。15完成國家下達的殘疾人輔助器具供給和假肢矯形器裝配任務，建立殘疾人輔助器具供給效勞網絡，宣傳普及知識，提供咨詢效勞，組織配送產品，滿足殘疾人對輔助器具的需求。16切實采取措施，減少和控制殘疾發(fā)生，提高人口素質?！菜摹辰逃?7各級政府和教育行政部門切實將殘疾人教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)開展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，重點傾斜。18高水平、高質量普及殘疾兒童少年義務教育，適應接受普通教育的殘疾兒童少年入學率到達與當?shù)亟∪珒和倌晖人剑暳?、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率到達國家要求。創(chuàng)造條件滿足其他各類殘疾兒童少年接受義務教育的需求。19加快開展殘疾兒童學前教育，逐步實現(xiàn)殘疾兒童接受學前三年教育，有條件的開展0～3歲殘疾兒童早期干預和早期教育訓練。20加快開展并提供有質量的、以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。普通高中階段教育機構擴大招收具有接受普通教育能力的殘疾學生數(shù)量，殘疾人中等職業(yè)教育機構擴大招生規(guī)模，原那么上地〔市〕級城市建立盲人、聾人高中階段特殊教育機構。21保障殘疾考生能夠進入普通大專院校學習，不斷提高高等特殊教育質量；殘疾人職業(yè)教育和培訓網絡根本形成并廣泛開展；殘疾人教育師資數(shù)量充足、質量較高。22建立殘疾青少年助學制度，對接受義務教育、高級中等以上教育的貧困殘疾學生，減免有關費用，優(yōu)先提供助學金和教育貸款。23廣泛深入開展中國手語推廣工作?！参濉尘蜆I(yè)24根本初步形成市場經濟條件下促進殘疾人就業(yè)的政策體系。殘疾人按比例就業(yè)全面實施，個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)開展較好，神農百草膏有就業(yè)愿望的殘疾人普遍得到培訓，培訓后就業(yè)率明顯提高。職業(yè)技能培訓經費逐年增加。25殘疾人就業(yè)效勞符合勞動力市場“科學化、標準化、現(xiàn)代化〞建設要求，效勞機構建設標準，業(yè)務流程標準，效勞職能完善，內容全面，信息化建設良好。26盲人按摩事業(yè)有較大開展，經過培訓的盲人按摩人員全部實現(xiàn)就業(yè)。〔六〕扶貧27各級政府及扶貧機構將殘疾人扶貧開發(fā)納入工作方案，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，同時實施，加大工作力度和資金投入，落實各項優(yōu)惠政策，使貧困殘疾人穩(wěn)定解決溫飽，完成貧困殘疾人危房改造任務。農村殘疾人都參加了新型農村合作醫(yī)療，特困農村殘疾人都納入了農村低保范疇。28縣、鄉(xiāng)兩級殘疾人效勞社依托農業(yè)社會化效勞組織，為貧困殘疾人生產生活提供及時有效的效勞。29舉辦針對農村殘疾人特點的實用生產技術培訓，使貧困殘疾人得到較好的培訓。30堅持以直接扶貧為主，因地制宜，選擇行之有效的扶貧方式和扶貧工程，帶動殘疾人脫貧?！财摺成鐣Ｕ?1殘疾人社會保障政策措施逐步完善，城鎮(zhèn)殘疾職工全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會保險，城鎮(zhèn)個體從業(yè)殘疾人參加社會保險面明顯擴大。32符合條件的殘疾人全部納入居民最低生活保障制度；貧困殘疾人按規(guī)定享受生活、醫(yī)療、住房、子女就學等社會救助。33城鄉(xiāng)廣泛開展對殘疾人的各種社會救助活動。開展智力、精神及重度殘疾人托養(yǎng)效勞工作并到達規(guī)定目標?！舶恕承麄魑幕?4殘疾人群眾性文化活動廣泛開展，公共文化機構為殘疾人提供優(yōu)惠效勞，公共文化場所普遍對殘疾人開放，社會公眾文化生活廣泛吸納殘疾人參加；公共圖書館設立了盲文及盲人有聲讀物圖書室(角)，積極開展免費借閱效勞；電視臺開辦了手語新聞欄目，播送電臺開播了殘疾人專題節(jié)目，社會綜合類報刊開設有反映殘疾人內容的專欄(版)。35在大、中、小學思想道德課程中增加人道主義、自強與助殘教育等內容，普遍開展“志愿者助殘〞、“紅領巾手拉手助殘〞活動?！簿拧丑w育36建立健全殘疾人體育管理機構和組織，廣泛開展基層群眾性殘疾人體育活動，殘疾人體育人口到達30%以上，特奧、聾奧、殘奧競賽工程不少于50個，下一級轄區(qū)和專項性體育活動每年舉辦不少于20次；加強殘疾人體育訓練基地建設，根據(jù)殘疾人運動特點，提供必要的體育訓練場所和指導，城市每5萬殘疾人至少擁有10個殘疾人專用或掛牌體育場館為其提供優(yōu)惠或免費效勞?！彩尘S權37按照中國殘聯(lián)要求，加強維權機構建設，建立殘疾人維權工作機制，完善法規(guī)體系，市制定地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，市轄區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍制定扶助殘疾人規(guī)定，村(居)民公約中有扶殘助殘的內容，各項法規(guī)政策均落實較好。38執(zhí)法檢查力度大并形成制度，各級殘工委每年組織有關職能部門進行殘疾人法律法規(guī)專項檢查，人大、政協(xié)每年開展殘疾人事業(yè)法律法規(guī)執(zhí)法檢查、專項調研或視察活動。39制定殘聯(lián)系統(tǒng)普法規(guī)劃，廣泛宣傳殘疾人保障法等維護殘疾人權益的關法律法規(guī)，將法制教育作為殘聯(lián)干部教育培訓的重要內容；對各類殘疾人開展靈巧有效的法制宣傳教育。40完善殘疾人法律救助制度，法院落實對殘疾人的司法救助措施，各級法律援助中心和各類法律效勞機構為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠的法律援助和法律效勞，確保符合條件的殘疾人都能得到法律援助和司法救助，殘疾人合法權益得到較好的維護。41針對殘疾人權益保障面臨的突出重點問題協(xié)調有關部門出臺殘疾人權益保障政策；配合有關部門調查處理侵害殘疾人合法權益的大要案件；積極貫徹落實公安部、中國殘聯(lián)等7部委文件精神，妥善處理殘疾人專用機動車營運問題，切實維護殘疾人權益和社會穩(wěn)定。42新建、改建城市道路、交通設施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅時，認真執(zhí)行?城市道路和建筑物無障礙設計標準?等無障礙標準，城市原有道路、交通設施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅沒有無障礙設施的，要制定方案，按標準要求，完成改造，推進城市無障礙化。43市(地)級政府成立主管領導任組長、跨部門的無障礙建設領導小組，建立無障礙建設聯(lián)席會議制度；開展無障礙建設的宣傳和檢查。44電視新聞、電視劇等普遍加配字幕，公共效勞機構和場所提供語音、文字提示，盲文、手語、觸摸模型等根本的無障礙效勞，效勞行業(yè)人員掌握根本手語，殘疾人的信息和交流無障礙取得較大進展。45貫徹國務院?信訪條例?，暢通信訪渠道，積極處理殘疾人來信來訪，集體上訪案件得到較好解決，維護殘疾人權益和社會穩(wěn)定?！彩弧辰M織建設46市及市以下殘聯(lián)組織機構完善，機制健全，富有活力和效能。47市及市以下殘聯(lián)領導班子“為公、勤政、團結、廉潔〞，殘疾人工作者思想素質高，業(yè)務嫻熟，熱愛殘疾人事業(yè)，恪守“人道、廉潔、效勞、奉獻〞職業(yè)道德，為殘疾人提供周到、專業(yè)化效勞。48市級殘聯(lián)配備了殘疾人理事長或副理事長、駐會盲人、駐會聾人理事，配備了?！布妗陈毜闹橇埣踩擞H屬和精神殘疾人親屬，殘聯(lián)機關殘疾人干部比例至少到達15%；所轄縣〔區(qū)〕級殘聯(lián)機關干部隊伍中全部配備了殘疾人干部。優(yōu)秀殘疾人人才庫建設完善，市級殘聯(lián)人才庫庫存人才數(shù)量不低于80人，所轄縣〔區(qū)〕殘聯(lián)不低于30人，并切實發(fā)揮作用。49市及所轄區(qū)、縣(市)的各類別專門協(xié)會組織健全，有經費、場地、人員保障：有獨立辦公場所，有專門工作人員，市級每年每個協(xié)會15萬元以上，區(qū)〔縣〕級每年每個協(xié)會1萬元以上。能發(fā)揮“代表、效勞、維權〞作用，經常開展各項活動，活潑殘疾人生活。專門協(xié)會工作年初有方案，年底有總結。(十二)基層殘疾人組織建設50縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕殘聯(lián)、村〔社區(qū)〕殘協(xié)全部到達標準化建設標準，并充分發(fā)揮作用。51形成以村〔社區(qū)〕居民委員會為核心、村〔社區(qū)〕殘疾人協(xié)會為紐帶、村〔社區(qū)〕效勞機構為根底的村〔社區(qū)〕殘疾人工作機制，積極為殘疾人提供各種幫扶效勞。52村〔社區(qū)〕殘疾人協(xié)會有殘疾人或殘疾人親友，并選聘有殘疾人專職委員。53村〔社區(qū)〕有殘疾人活動室，能經常組織殘疾人開展豐富多彩的活動。54村〔社區(qū)〕殘疾人生活保障、康復、教育、就業(yè)、維權、文體生活、無障礙環(huán)境建設、扶殘助殘等廣泛開展。(十三〕社會環(huán)境55積極響應黨中央構建社會主義和諧社會的號召，在全社會大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風氣，營造出殘疾人平等參與社會生活的社會環(huán)境，把開展扶殘助殘活動納入社會主義和諧社會建設的大局中，并有機結合“文明城市〞、“文明社區(qū)〞、“文明村鎮(zhèn)〞、“文明單位〞評選標準，以及“全國助殘日〞、“國際殘疾人日〞、“志愿者助殘〞、“紅領巾助殘〞、“文化助殘〞、“科技助殘〞、“法律助殘〞、“幫包帶扶〞等活動，廣泛開展宣傳工作，效果顯著?！彩摹尘C合效勞設施建設56要建有功能齊全、符合無障礙設計標準、規(guī)模不小于800平方米，“七位一體〞的殘疾人綜合效勞設施。57殘疾人綜合效勞設施內設備完善，能滿足轄區(qū)內殘疾人的康復效勞指導和聾兒聽力語言訓練、就業(yè)效勞、職業(yè)培訓、輔助器具供給、盲人按摩、法律救助、文體活動等“七位一體〞的綜合效勞需要，做到功能齊全、設施配套、流程合理、美觀適用，具有示范作用。58對轄區(qū)內各級殘疾人綜合效勞設施建設高度重視，積極配合本地區(qū)各有關部門將轄區(qū)內各級殘疾人綜合設施建設納入當?shù)爻鞘虚_展總體規(guī)劃和根本建設方案，將所需資金列入財政預算，確保資金及時到位并認真組織實施，切實做到責任到位、措施到位、管理到位。59轄區(qū)內各級殘疾人綜合效勞設施建設檔案齊備。60轄區(qū)內各級殘疾人綜合效勞設施建設完成率平均不低于80％、房屋、土地證辦理完成率平均不低于80％。61保障轄區(qū)內各級殘疾人綜合效勞設施在編人員經費支出。62保障轄區(qū)內各級殘疾人綜合效勞設施必需設備的配備。63保障轄區(qū)內各級殘疾人綜合效勞設施房屋修繕經費支出。64保證轄區(qū)內各級殘疾人綜合效勞設施的持續(xù)正常運行?！彩摹承畔⒒ㄔO65各級政府應將殘疾人事業(yè)信息化建設納入當?shù)乜傮w規(guī)劃，殘疾人事業(yè)信息化建設專項經費列入當?shù)刎斦涃M預算，并逐年增長；各級殘聯(lián)應制定信息化建設中長期開展規(guī)劃,具有信息化工作領導小組和信息化主管部門，具有專職技術人員、信息報送人員和專職統(tǒng)計人員。66各級政府應將殘聯(lián)納入當?shù)卣胀饩W，殘聯(lián)應有內部辦公局域網，實現(xiàn)與上級殘聯(lián)和當?shù)卣块T橫向信息交換，政務信息管理系統(tǒng)覆蓋到75％的縣，80％的縣能夠實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)的本地錄入。67各級政府網站應開辟宣傳殘疾人事業(yè)、效勞殘疾人的窗口；各級殘聯(lián)應建立并逐步完善公眾信息網，提高網站“信息公開、在線辦事和公眾參與〞的效勞能力，積極推進網站信息無障礙。68加強統(tǒng)計管理、標準統(tǒng)計渠道，加強縣級殘聯(lián)統(tǒng)計臺帳的管理，通過統(tǒng)計軟件順利完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的傳輸與匯總，全部實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)到縣。69各級殘聯(lián)應加強信息技術普及培訓和專業(yè)技術培訓。每年至少組織一次對殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員、技術人員、信息報送人員和專職統(tǒng)計人員的培訓。二、中部地區(qū)〔一〕黨委、政府將殘疾人工作擺上重要議事日程1黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)的開展納入當?shù)貒窠洕蜕鐣_展總體規(guī)劃，黨委、政府一把手親自過問殘疾人工作，參加重要會議和重大活動，主管領導履行職責。2政府殘疾人工作委員會充分發(fā)揮作用，殘工委各成員單位分工明確，責任落實，將殘疾人工作納入本部門方案和規(guī)劃，形成運轉良好的殘疾人事業(yè)開展工作機制。3殘疾人事業(yè)經費列入財政預算，切實得到保障，并隨著經濟的增長逐年加大投入。〔二〕殘疾人的社會參與4廣闊殘疾人自強不息，樂觀進取，積極參與社會生活，涌現(xiàn)出一批具有代表性和時代特征的殘疾人先進典型，效果好，影響大；殘疾人和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)參政議政的人數(shù)有所增加，殘疾人的需求和呼聲能夠通過多種渠道及時得到反映?！踩晨祻?建立完善的社會化康復效勞體系，2024年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復效勞〞的目標。6殘疾人康復工作納入當?shù)亟洕鐣_展總體規(guī)劃，康復經費列入預算并隨經濟開展逐年增長。7殘疾人康復工作納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生效勞體系，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構全面開展殘疾人康復效勞。8符合條件的殘疾人全部納入城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療制度，貧困殘疾人進入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。970％的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殘疾人社區(qū)康復工作；70％的城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構設立康復科〔室〕、開展殘疾人康復效勞工作；70％的社區(qū)居民委員會、村民委員會配備社區(qū)康復協(xié)調員；殘疾人康復效勞率、建檔率均到達70％；接受康復效勞的殘疾人及其親友康復效勞滿意率到達80％。10具備手術指征并有康復需求的白內障患者，95％以上得到手術復明，貧困患者復明手術費用能得到減免或補貼，根本實現(xiàn)白內障無障礙區(qū)；根本建立省、地級低視力康復機構，形成醫(yī)院眼科、盲校低視力班、定點眼鏡店和患者家庭相互配合的低視力康復工作網絡，超額完成國家下達的配用助視器和家長培訓任務。開展定向行走訓練。11加強各級聾兒康復機構行業(yè)管理，形成以聾兒康復機構為根底、社區(qū)家庭為依托的聾兒康復工作體系，經過訓練的聾兒言語能力和智力開展較之訓前有明顯提高，進入普幼普小率到達70％以上。12特殊教育學校、殘疾人康復中心、社區(qū)效勞機構、殘健融合的幼兒園、福利企事業(yè)單位、工〔農〕療站等，對智力殘疾兒童和成人開展康復訓練與效勞，有康復訓練需要的智力殘疾兒童康復訓練率到達70%，其中機構康復訓練率到達40%；完本錢市“十一五〞智力殘疾兒童康復重點工程任務，承當社區(qū)康復工作任務的縣〔市、區(qū)〕普遍開展成年智力殘疾康復訓練效勞，康復訓練與效勞建檔率到達100%。13形成“社會化、綜合性、開放式〞精神病防治康復工作模式，到達精神病患者檢出率6‰、監(jiān)護率95％以上、顯好率80％以上、社會參與率65％以上，肇事率下降到002％以下。貧困精神病患者都能得到醫(yī)療救助。開展精神病患者日間照料、托養(yǎng)、工〔農〕療、娛療等多種形式康復效勞。14綜合醫(yī)院康復科完善康復醫(yī)療效勞功能，開展肢體殘疾康復診療效勞，承當社區(qū)康復培訓和技術指導；社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕設有康復訓練室，配置專業(yè)人員，開展肢體殘疾康復醫(yī)療和訓練效勞，指導社區(qū)和家庭開展訓練，提供知識普及、心理疏導、咨詢和轉介等效勞；有康復訓練需求的肢體殘疾人康復訓練率到達70%，其中，機構康復訓練率到達40%。完本錢市“十一五〞肢體殘疾康復重點工程任務，使肢體殘疾人得到根本康復效勞，康復訓練與效勞建檔率到達100%。15完成國家下達的殘疾人輔助器具供給和假肢矯形器裝配任務，建立殘疾人輔助器具供給效勞網絡，宣傳普及知識，提供咨詢效勞，組織配送產品，滿足殘疾人對輔助器具的需求。16切實采取措施，減少和控制殘疾發(fā)生，提高人口素質。〔四〕教育17各級政府和教育行政部門切實將殘疾人教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)開展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同時實施。18普及殘疾兒童少年義務教育，適應接受普通教育的殘疾兒童少年入學率到達與當?shù)亟∪珒和倌晖人?，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率到達國家要求。創(chuàng)造條件滿足其他各類殘疾兒童少年接受義務教育的需求。19積極開展殘疾兒童學前教育，逐步實現(xiàn)殘疾兒童接受學前三年教育。20積極開展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。普通高中階段教育機構擴大招收具有接受普通教育能力的殘疾學生數(shù)量，殘疾人中等職業(yè)教育機構擴大招生規(guī)模，原那么上地〔市〕級城市建立盲人、聾人高中階段特殊教育機構。21保障殘疾考生能夠進入普通大專院校學習，因地制宜開展高等特殊教育；殘疾人職業(yè)教育和培訓網絡根本形成并廣泛開展；殘疾人教育師資數(shù)量充足、質量不斷提高。22建立殘疾青少年助學制度，對接受義務教育、高級中等以上教育的貧困殘疾學生，減免有關費用，優(yōu)先提供助學金和教育貸款。23開展中國手語推廣。〔五〕就業(yè)24根本初步形成市場經濟條件下促進殘疾人就業(yè)的政策體系。殘疾人按比例就業(yè)全面實施，個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)開展較好，有就業(yè)愿望的殘疾人普遍得到培訓，培訓后就業(yè)率明顯提高。職業(yè)技能培訓經費逐年增加。25殘疾人就業(yè)效勞符合勞動力市場“科學化、標準化、現(xiàn)代化〞建設要求，效勞機構建設標準，業(yè)務流程標準，效勞職能完善，內容全面，信息化建設良好。26盲人按摩事業(yè)有較大開展，經過培訓的盲人按摩人員全部實現(xiàn)就業(yè)?！擦撤鲐?7各級政府及扶貧機構將殘疾人扶貧開發(fā)納入工作方案，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，同時實施，加大工作力度和資金投入，落實各項優(yōu)惠政策，使貧困殘疾人穩(wěn)定解決溫飽，完成貧困殘疾人危房改造任務。農村殘疾人都參加了新型農村合作醫(yī)療，特困農村殘疾人都納入了農村低保范疇。28縣、鄉(xiāng)兩級殘疾人效勞社依托農業(yè)社會化效勞組織，為貧困殘疾人生產生活提供及時有效的效勞。29舉辦針對農村殘疾人特點的實用生產技術培訓，使貧困殘疾人得到較好的培訓。30堅持以直接扶貧為主，因地制宜，選擇行之有效的扶貧方式和扶貧工程，帶動殘疾人脫貧?！财摺成鐣Ｕ?1殘疾人社會保障政策措施逐步完善，城鎮(zhèn)殘疾職工全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會保險，城鎮(zhèn)個體從業(yè)殘疾人參加社會保險面明顯擴大。32符合條件的殘疾人全部納入居民最低生活保障制度；貧困殘疾人按規(guī)定享受生活、醫(yī)療、住房、子女就學等社會救助。33城鄉(xiāng)廣泛開展對殘疾人的各種社會救助活動。開展智力、精神及重度殘疾人托養(yǎng)效勞工作并到達規(guī)定目標。〔八〕宣傳文化34殘疾人群眾性文化活動廣泛開展，公共文化機構為殘疾人提供優(yōu)惠效勞，公共文化場所普遍對殘疾人開放，社會公眾文化生活廣泛吸納殘疾人參加；公共圖書館設立了盲文及盲人有聲讀物圖書室(角)，積極開展免費借閱效勞；電視臺開辦了手語新聞欄目，播送電臺開播了殘疾人專題節(jié)目，社會綜合類報刊開設有反映殘疾人內容的專欄(版)。35在大、中、小學思想道德課程中增加人道主義、自強與助殘教育等內容，普遍開展“志愿者助殘〞、“紅領巾手拉手助殘〞活動?！簿拧丑w育36建立健全殘疾人體育管理機構和組織，廣泛開展群眾性殘疾人體育活動，殘疾人體育人口到達20%以上，特奧、聾奧、殘奧競賽工程不少于40個，下一級轄區(qū)和專項性體育活動每年舉辦不少于15次；加強殘疾人體育訓練基地建設，根據(jù)殘疾人運動特點，提供必要的體育訓練場所和指導，城市每5萬殘疾人至少擁有7個殘疾人專用或掛牌體育場館為其提供優(yōu)惠或免費效勞。〔十〕維權37按照中國殘聯(lián)要求，加強維權機構建設，建立殘疾人維權工作機制，完善法規(guī)體系，市制定地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，市轄區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍制定扶助殘疾人規(guī)定，村(居)民公約中有扶殘助殘的內容，各項法規(guī)政策均落實較好。38執(zhí)法檢查力度大并形成制度，各級殘工委每年組織有關職能部門進行殘疾人法律法規(guī)專項檢查，人大、政協(xié)每年開展殘疾人事業(yè)法律法規(guī)執(zhí)法檢查、專項調研或視察活動。39制定殘聯(lián)系統(tǒng)普法規(guī)劃，廣泛宣傳殘疾人保障法等維護殘疾人權益的關法律法規(guī)，將法制教育作為殘聯(lián)干部教育培訓的重要內容；對各類殘疾人開展靈巧有效的法制宣傳教育。40完善殘疾人法律救助制度，法院落實對殘疾人的司法救助措施，各級法律援助中心和各類法律效勞機構為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠的法律援助和法律效勞，確保符合條件的殘疾人都能得到法律援助和司法救助，殘疾人合法權益得到較好的維護。41針對殘疾人權益保障面臨的突出重點問題協(xié)調有關部門出臺殘疾人權益保障政策；配合有關部門調查處理侵害殘疾人合法權益的大要案件；積極貫徹落實公安部、中國殘聯(lián)等7部委文件精神，妥善處理殘疾人專用機動車營運問題，切實維護殘疾人權益和社會穩(wěn)定。42新建、改建城市道路、交通設施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅時，認真執(zhí)行?城市道路和建筑物無障礙設計標準?等無障礙標準，城市原有道路、交通設施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅沒有無障礙設施的，要制定方案，按標準要求，完成改造，推進城市無障礙化。43市(地)級政府成立主管領導任組長、跨部門的無障礙建設領導小組，建立無障礙建設聯(lián)席會議制度；開展無障礙建設的宣傳和檢查。44電視新聞、電視劇等普遍加配字幕，公共效勞機構和場所提供語音、文字提示，盲文、手語、觸摸模型等根本的無障礙效勞，效勞行業(yè)人員掌握根本手語，殘疾人的信息和交流無障礙取得較大進展。45貫徹國務院?信訪條例?，暢通信訪渠道，積極處理殘疾人來信來訪，集體上訪案件得到較好解決，維護殘疾人權益和社會穩(wěn)定?！彩弧辰M織建設46市及市以下殘聯(lián)組織機構完善，機制健全，富有活力和效能。47市及市以下殘聯(lián)領導班子“為公、勤政、團結、廉潔〞，殘疾人工作者思想素質高，業(yè)務嫻熟，熱愛殘疾人事業(yè)，恪守“人道、廉潔、效勞、奉獻〞職業(yè)道德，為殘疾人提供周到、專業(yè)化效勞。48市級殘聯(lián)配備了殘疾人理事長或副理事長、駐會盲人、駐會聾人理事，配備了?！布妗陈毜闹橇埣踩擞H屬和精神殘疾人親屬，殘聯(lián)機關殘疾人干部比例至少到達15%；所轄縣〔區(qū)〕級殘聯(lián)機關干部隊伍中全部配備了殘疾人干部。優(yōu)秀殘疾人人才庫建設完善，市級殘聯(lián)人才庫庫存人才數(shù)量不低于80人，所轄縣〔區(qū)〕殘聯(lián)不低于30人，并切實發(fā)揮作用。49市級所轄區(qū)、縣(市)的各類別專門協(xié)會組織健全，有經費、場地、人員保障：有獨立辦公場所，有專門工作人員，市級每年每個協(xié)會1萬元以上，區(qū)〔縣〕級每年每個協(xié)會05萬元以上。能發(fā)揮“代表、效勞、維權〞作用，經常開展各項活動，活潑殘疾人生活。專門協(xié)會工作年初有方案，年底有總結。(十二)基層殘疾人組織建設50縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕殘聯(lián)、村〔社區(qū)〕殘協(xié)全部到達標準化建設標準，并充分發(fā)揮作用。51形成以村〔社區(qū)〕居民委員會為核心、村〔社區(qū)〕殘疾人協(xié)會為紐帶、村〔社區(qū)〕效勞機構為根底的村〔社區(qū)〕殘疾人工作機制，積極為殘疾人提供各種幫扶效勞。52村〔社區(qū)〕殘疾人協(xié)會有殘疾人或殘疾人親友，并選聘有殘疾人專職委員。53村〔社區(qū)〕有殘疾人活動室，能經常組織殘疾人開展豐富多彩的活動。54村〔社區(qū)〕殘疾人生活保障、康復、教育、就業(yè)、維權、文體生活、無障礙環(huán)境建設、扶殘助殘等廣泛開展?！彩成鐣h(huán)境55積極響應黨中央構建社會主義和諧社會的號召，在全社會大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風氣，營造出殘疾人平等參與社會生活的社會環(huán)境，把開展扶殘助殘活動納入社會主義和諧社會建設的大局中，并有機結合“文明城市〞、“文明社區(qū)〞、“文明村鎮(zhèn)〞、“文明單位〞評選標準，以及“全國助殘日〞、“國際殘疾人日〞、“志愿者助殘〞、“紅領巾助殘〞、“文化助殘〞、“科技助殘〞、“法律助殘〞、“幫包帶扶〞等活動，廣泛開展宣傳工作，效果顯著?！彩摹尘C合效勞設施建設56要建有功能齊全、符合無障礙設計標準、規(guī)模不小于800平方米，“七位一體〞的殘疾人綜合效勞設施。57殘疾人綜合效勞設施內設備完善，能滿足轄區(qū)內殘疾人的康復效勞指導和聾兒聽力語言訓練、就業(yè)效勞、職業(yè)培訓、輔助器具供給、盲人按摩、法律救助、文體活動等“七位一體〞的綜合效勞需要，做到功能齊全、設施配套、流程合理、美觀適用，具有示范作用。58對轄區(qū)內各級殘疾人綜合效勞設施建設高度重視，積極配合本地區(qū)各有關部門將轄區(qū)內各級殘疾人綜合設施建設納入當?shù)爻鞘虚_展總體規(guī)劃和根本建設方案，將所需資金列入財政預算，確保資金及時到位并認真組織實施，切實做到責任到位、措施到位、管理到位。59轄區(qū)內各級殘疾人綜合效勞設施建設檔案齊備。60轄區(qū)內各級殘疾人綜合效勞設施建設完成率平均不低于80％、房屋、土地證辦理完成率平均不低于80％。61保障轄區(qū)內各級殘疾人綜合效勞設施在編人員經費支出。62保障轄區(qū)內各級殘疾人綜合效勞設施必需設備的配備。63保障轄區(qū)內各級殘疾人綜合效勞設施房屋修繕經費支出。64保證轄區(qū)內各級殘疾人綜合效勞設施的持續(xù)正常運行。〔十五〕信息化建設65各級政府應將殘疾人事業(yè)信息化建設納入當?shù)乜傮w規(guī)劃，殘疾人事業(yè)信息化建設專項經費列入當?shù)刎斦涃M預算，并逐年增長；各級殘聯(lián)應制定信息化建設中長期開展規(guī)劃,具有信息化工作領導小組和信息化主管部門，具有專職技術人員、信息報送人員和專職統(tǒng)計人員。66各級政府應將殘聯(lián)納入當?shù)卣胀饩W，殘聯(lián)應有內部辦公局域網，實現(xiàn)與上級殘聯(lián)和當?shù)卣块T橫向信息交換，政務信息管理系統(tǒng)覆蓋到60％的縣，60％的縣能夠實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)的本地錄入。67各級政府網站應開辟宣傳殘疾人事業(yè)、效勞殘疾人的窗口；各級殘聯(lián)應建立并逐步完善公眾信息網，提高網站“信息公開、在線辦事和公眾參與〞的效勞能力，積極推進網站信息無障礙。68加強統(tǒng)計管理、標準統(tǒng)計渠道，加強縣級殘聯(lián)統(tǒng)計臺帳的管理，通過統(tǒng)計軟件順利完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的傳輸與匯總，90%實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)到縣。69各級殘聯(lián)應加強信息技術普及培訓和專業(yè)技術培訓。每五年至少組織三次對殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員、技術人員、信息報送人員和專職統(tǒng)計人員的培訓。三、西部地區(qū)〔一〕黨委、政府將殘疾人工作擺上重要議事日程1黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)的開展納入當?shù)貒窠洕蜕鐣_展總體規(guī)劃，黨委、政府一把手親自過問殘疾人工作，參加重要會議和重大活動，主管領導履行職責。2政府殘疾人工作委員會充分發(fā)揮作用，殘工委各成員單位分工明確，責任落實，將殘疾人工作納入本部門方案和規(guī)劃，形成運轉良好的殘疾人事業(yè)開展工作機制。3殘疾人事業(yè)經費列入財政預算，切實得到保障，并隨著經濟的增長逐年加大投入?！捕硽埣踩说纳鐣⑴c4廣闊殘疾人自強不息，樂觀進取，積極參與社會生活，涌現(xiàn)出一批具有代表性和時代特征的殘疾人先進典型，效果好，影響大；殘疾人和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)參政議政的人數(shù)有所增加，殘疾人的需求和呼聲能夠通過多種渠道及時得到反映。〔三〕康復5建立完善的社會化康復效勞體系，2024年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復效勞〞的目標。6殘疾人康復工作納入當?shù)亟洕鐣_展總體規(guī)劃，康復經費列入預算并隨經濟開展逐年增長。7殘疾人康復工作納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生效勞體系，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構全面開展殘疾人康復效勞。8符合條件的殘疾人全部納入城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療制度，貧困殘疾人進入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。950％的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殘疾人社區(qū)康復工作；60％的城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構設立康復科〔室〕、開展殘疾人康復效勞工作；50％的社區(qū)居民委員會、村民委員會配備社區(qū)康復協(xié)調員；殘疾人康復效勞率、建檔率均到達60％；接受康復效勞的殘疾人及其親友康復效勞滿意率到達80％。10具備手術指征并有康復需求的白內障患者，95％以上得到手術復明，貧困患者復明手術費用能得到減免或補貼，根本實現(xiàn)白內障無障礙區(qū)；逐步建立省、地級低視力康復機構，形成醫(yī)院眼科、盲校低視力班、定點眼鏡店和患者家庭相互配合的低視力康復工作網絡，超額完成國家下達的配用助視器和家長培訓任務。開展定向行走訓練。11加強各級聾兒康復機構行業(yè)管理，形成以聾兒康復機構為根底、社區(qū)家庭為依托的聾兒康復工作體系，經過訓練的聾兒言語能力和智力開展較之訓前有明顯提高，進入普幼普小率到達70％以上。12特殊教育學校、殘疾人康復中心、社區(qū)效勞機構、殘健融合的幼兒園、福利企事業(yè)單位、工〔農〕療站等，對智力殘疾兒童和成人開展康復訓練與效勞，有康復訓練需要的智力殘疾兒童康復訓練率到達60%，其中機構康復訓練率到達30%；完本錢市“十一五〞智力殘疾兒童康復重點工程任務，承當社區(qū)康復工作任務的縣〔市、區(qū)〕普遍開展成年智力殘疾康復訓練效勞，康復訓練與效勞建檔率到達100%。13形成“社會化、綜合性、開放式〞精神病防治康復工作模式，到達精神病患者檢出率6‰、監(jiān)護率95％以上、顯好率80％以上、社會參與率65％以上，肇事率下降到002％以下。貧困精神病患者都能得到醫(yī)療救助。針對當?shù)貙嶋H情況開展精神病患者日間照料、托養(yǎng)、工〔農〕療、娛療等多種形式康復效勞。14綜合醫(yī)院康復科完善康復醫(yī)療效勞功能，開展肢體殘疾康復診療效勞，承當社區(qū)康復培訓和技術指導；社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕設有康復訓練室，配置專業(yè)人員，開展肢體殘疾康復醫(yī)療和訓練效勞，指導社區(qū)和家庭開展訓練，提供知識普及、心理疏導、咨詢和轉介等效勞；有康復訓練需求的肢體殘疾人康復訓練率到達60%，其中，機構康復訓練率到達30%。完本錢市“十一五〞肢體殘疾康復重點工程任務，使肢體殘疾人得到根本康復效勞，康復訓練與效勞建檔率到達100%。15完成國家下達的殘疾人輔助器具供給和假肢矯形器裝配任務，建立殘疾人輔助器具供給效勞網絡，宣傳普及知識，提供咨詢效勞，組織配送產品，滿足殘疾人對輔助器具的需求。16切實采取措施，減少和控制殘疾發(fā)生，提高人口素質?！菜摹辰逃?7各級政府和教育行政部門切實將殘疾人教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)開展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調開展。18根本普及殘疾兒童少年義務教育，適應接受普通教育的殘疾兒童少年入學率到達與當?shù)亟∪珒和倌晖人剑暳?、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率到達國家要求。19逐步開展殘疾兒童學前教育，逐步實現(xiàn)殘疾兒童接受學前三年教育。20開展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。有條件的普通高中階段教育機構擴大招收具有接受普通教育能力的殘疾學生數(shù)量，殘疾人中等職業(yè)教育機構擴大招生規(guī)模，有條件的地〔市〕級城市建立盲人、聾人高中階段特殊教育機構。21保障殘疾考生能夠進入普通大專院校學習，有條件的地方開展高等特殊教育；殘疾人職業(yè)教育和培訓網絡根本形成并廣泛開展；滿足殘疾人教育開展對師資的需求。22落實殘疾兒童少年“兩免一補〞，有條件的對接受高級中等以上教育的貧困殘疾學生，減免有關費用，優(yōu)先提供助學金和教育貸款。23開展中國手語推廣?！参濉尘蜆I(yè)24根本初步形成市場經濟條件下促進殘疾人就業(yè)的政策體系。殘疾人按比例就業(yè)全面實施，個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)開展較好，有就業(yè)愿望的殘疾人普遍得到培訓，培訓后就業(yè)率明顯提高。職業(yè)技能培訓經費逐年增加。25殘疾人就業(yè)效勞根本符合勞動力市場“科學化、標準化、現(xiàn)代化〞建設要求，效勞機構建設標準，業(yè)務流程標準，效勞職能完善，內容全面，信息化建設良好。26盲人按摩事業(yè)有較大開展，經過培訓的盲人按摩人員全部實現(xiàn)就業(yè)?！擦撤鲐?7各級政府及扶貧機構將殘疾人扶貧開發(fā)納入工作方案，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，同時實施，加大工作力度和資金投入，落實各項優(yōu)惠政策，使貧困殘疾人穩(wěn)定解決溫飽，完成貧困殘疾人危房改造任務。農村殘疾人都參加了新型農村合作醫(yī)療，特困農村殘疾人都納入了農村低保范疇。28縣、鄉(xiāng)兩級殘疾人效勞社依托農業(yè)社會化效勞組織，為貧困殘疾人生產生活提供及時有效的效勞。29舉辦針對農村殘疾人特點的實用生產技術培訓，使貧困殘疾人得到較好的培訓。30堅持以直接扶貧為主，因地制宜，選擇行之有效的扶貧方式和扶貧工程，帶動殘疾人脫貧?！财摺成鐣Ｕ?1殘疾人社會保障政策措施逐步完善，城鎮(zhèn)殘疾職工全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會保險，城鎮(zhèn)個體從業(yè)殘疾人參加社會保險面明顯擴大。32符合條件的殘疾人全部納入居民最低生活保障制度；貧困殘疾人按規(guī)定享受生活、醫(yī)療、住房、子女就學等社會救助。33城鄉(xiāng)廣泛開展對殘疾人的各種社會救助活動。開展智力、精神及重度殘疾人托養(yǎng)效勞工作并到達規(guī)定目標。〔八〕宣傳文化34殘疾人群眾性文化活動廣泛開展，公共文化機構為殘疾人提供優(yōu)惠效勞，公共文化場所普遍對殘疾人開放，社會公眾文化生活廣泛吸納殘疾人參加；公共圖書館設立了盲文及盲人有聲讀物圖書室(角)，積極開展免費借閱效勞；電視臺開辦了手語新聞欄目，播送電臺開播了殘疾人專題節(jié)目，社會綜合類報刊開設有反映殘疾人內容的專欄(版)?！簿拧丑w育35在大、中、小學思想道德課程中增加人道主義、自強與助殘教育等內容，普遍開展“志愿者助殘〞、“紅領巾手拉手助殘〞活動。36建立健全殘疾人體育管理機構和組織，廣泛開展群眾性殘疾人體育活動，殘疾人體育人口到達10%以上，特奧、聾奧、殘奧競賽工程不少于30個，下一級轄區(qū)和專項性體育活動每年舉辦不少于10次；加強殘疾人體育訓練基地建設，根據(jù)殘疾人運動特點，提供必要的體育訓練場所和指導，城市每5萬殘疾人至少擁有4個殘疾人專用或掛牌體育場館為其提供優(yōu)惠或免費效勞?！彩尘S權37按照中國殘聯(lián)要求，加強維權機構建設，建立殘疾人維權工作機制，完善法規(guī)體系，市制定地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，市轄區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍制定扶助殘疾人規(guī)定，村(居)民公約中有扶殘助殘的內容，各項法規(guī)政策均落實較好。38執(zhí)法檢查力度大并形成制度，各級殘工委每年組織有關職能部門進行殘疾人法律法規(guī)專項檢查，人大、政協(xié)每年開展殘疾人事業(yè)法律法規(guī)執(zhí)法檢查、專項調研或視察活動。39制定殘聯(lián)系統(tǒng)普法規(guī)劃，廣泛宣傳殘疾人保障法等維護殘疾人權益的關法律法規(guī)，將法制教育作為殘聯(lián)干部教育培訓的重要內容；對各類殘疾人開展靈巧有效的法制宣傳教育。40完善殘疾人法律救助制度，法院落實對殘疾人的司法救助措施，各級法律援助中心和各類法律效勞機構為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠的法律援助和法律效勞，確保符合條件的殘疾人都能得到法律援助和司法救助，殘疾人合法權益得到較好的維護。41針對殘疾人權益保障面臨的突出重點問題協(xié)調有關部門出臺殘疾人權益保障政策；配合有關部門調查處理侵害殘疾人合法權益的大要案件；積極貫徹落實公安部、中國殘聯(lián)等7部委文件精神，妥善處理殘疾人專用機動車營運問題，切實維護殘疾人權益和社會穩(wěn)定。42新建、改建城市道路、交通設施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅時，認真執(zhí)行?城市道路和建筑物無障礙設計標準?等無障礙標準，城市原有道路、交通設施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅沒有無障礙設施的，要制定方案，按標準要求，完成改造，推進城市無障礙化。43市(地)級政府成立主管領導任組長、跨部門的無障礙建設領導小組，建立無障礙建設聯(lián)席會議制度；開展無障礙建設的宣傳和檢查。44電視新聞、電視劇等普遍加配字幕，公共效勞機構和場所提供語音、文字提示，盲文、手語、觸摸模型等根本的無障礙效勞，效勞行業(yè)人員掌握根本手語，殘疾人的信息和交流無障礙取得較大進展。45貫徹國務院?信訪條例?，暢通信訪渠道，積極處理殘疾人來信來訪，集體上訪案件得到較好解決，維護殘疾人權益和社會穩(wěn)定?！彩弧辰M織建設46市及市以下殘聯(lián)組織機構完善，機制健全，富有活力和效能。47市及市以下殘聯(lián)領導班子“為公、勤政、團結、廉潔〞，殘疾人工作者思想素質高，業(yè)務嫻熟，熱愛殘疾人事業(yè)，恪守“人道、廉潔、效勞、奉獻〞職業(yè)道德，為殘疾人提供周到、專業(yè)化效勞。48市級殘聯(lián)配備了殘疾人理事長或副理事長、駐會盲人、駐會聾人理事，配備了?！布妗陈毜闹橇埣踩擞H屬和精神殘疾人親屬，殘聯(lián)機關殘疾人干部比例至少到達15%；所轄縣〔區(qū)〕級殘聯(lián)機關干部隊伍中全部配備了殘疾人干部。優(yōu)秀殘疾人人才庫建設完善