民國(guó)時(shí)期中基會(huì)與英庚款董事會(huì)的比較研究

民國(guó)時(shí)期中基會(huì)與英庚款董事會(huì)的比較研究

中國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）是中國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）的溝通機(jī)構(gòu)。該協(xié)會(huì)是民國(guó)時(shí)期我國(guó)最大的圖書(shū)館協(xié)會(huì),在國(guó)際上也享受盛譽(yù)。會(huì)報(bào)記錄了民國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展概貌,其中包括美、英兩國(guó)對(duì)我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的援助。這些記載對(duì)加深認(rèn)識(shí)民國(guó)時(shí)期圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展,具有積極意義。1社會(huì)援助,促學(xué)術(shù)發(fā)展“庚子賠款”是1901年清政府被迫與侵華列強(qiáng)簽下喪權(quán)辱國(guó)的《辛丑條約》后所造成的一大筆賠款,總額為白銀4.5億兩。到20世紀(jì)初,美國(guó)政府為所謂的“全美中友誼”,決定向中國(guó)退還超索的1200余萬(wàn)元庚款,并與中國(guó)政府共同成立了中華教育文化基金董事會(huì)具體負(fù)責(zé)管理與使用這筆退款。美國(guó)所退庚款主要用于發(fā)展中國(guó)教育及文化,圖書(shū)館事業(yè)亦是其中一部分［1］。中基會(huì)是一個(gè)民間機(jī)構(gòu),專門管理美國(guó)退還給中國(guó)的庚子賠款。其中圖書(shū)館是中基會(huì)援助的重要文化項(xiàng)目之一。自1925年到1949年,它分別贊助了國(guó)立北平圖書(shū)館、北京大學(xué)圖書(shū)館、武昌文華圖書(shū)館?？茖W(xué)校(以下簡(jiǎn)稱文華圖專)、科學(xué)社明復(fù)圖書(shū)館、清華大學(xué)圖書(shū)館等圖書(shū)館,有力地推動(dòng)了我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展［2］。早在1925年,中基會(huì)在天津舉行第一次年會(huì)時(shí)就通過(guò)了促進(jìn)有永久性質(zhì)之文化事業(yè),如圖書(shū)館之類的計(jì)劃。在它對(duì)我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的援助項(xiàng)目當(dāng)中,對(duì)國(guó)立北平圖書(shū)館(以下簡(jiǎn)稱北圖)的援助是最有影響、取得成果也很豐碩的一項(xiàng)。從1927到1945年,中基會(huì)對(duì)北圖經(jīng)費(fèi)資助,總共有6000504元。從1926年自辦北京圖書(shū)館,到后來(lái)與教育部達(dá)成協(xié)議,在原京師圖書(shū)館的基礎(chǔ)上共同創(chuàng)辦國(guó)立北平圖書(shū)館,中基會(huì)對(duì)北圖的資助可以說(shuō)是不遺余力,特別是對(duì)北圖在困難時(shí)期的發(fā)展給予了極大的幫助與支持［3］。中基會(huì)贊助的重要項(xiàng)目還有北京大學(xué)圖書(shū)館、中國(guó)科學(xué)社圖書(shū)館、清華大學(xué)圖書(shū)館等。其中北京大學(xué)和中基會(huì)建立“合作特款”項(xiàng)目,該項(xiàng)目為當(dāng)時(shí)北京大學(xué)圖書(shū)館的發(fā)展提供了極大的幫助與支持。如北京大學(xué)新圖書(shū)館工程造價(jià)總共約223000余元,“合作特款”支付了當(dāng)中的大部分［4］。清華大學(xué)和中基會(huì)的密切關(guān)系更勝一籌,自中基會(huì)接手清華基金后,中基會(huì)不僅每年為清華大學(xué)圖書(shū)館撥付經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元,而且清華大學(xué)的經(jīng)費(fèi)也全部由中基會(huì)撥款。中國(guó)科學(xué)社圖書(shū)館于1922年1月在南京文德里正式開(kāi)館,剛開(kāi)始書(shū)刊大多由社員捐贈(zèng)。后來(lái)正是由于中基會(huì)的援助,才為科學(xué)社大量地購(gòu)置書(shū)刊創(chuàng)造了條件。中基會(huì)還積極支持相關(guān)學(xué)校招收?qǐng)D書(shū)館學(xué)免費(fèi)生并實(shí)行助學(xué)金制度。就像會(huì)報(bào)上所說(shuō)“中華教育文化基金董事會(huì)因鑒于圖書(shū)館學(xué)專門人才缺乏,近議決無(wú)償輔助華中大學(xué)文華圖書(shū)科并擴(kuò)充其課程,給予助學(xué)金額二十五名以期養(yǎng)成此項(xiàng)人才”［5］。中基會(huì)在北京、南京、上海、漢口、廣州五處招生,還特別函請(qǐng)協(xié)會(huì)協(xié)同文華圖專辦理招生事宜。并為規(guī)范圖書(shū)館學(xué)助學(xué)金制度,制定了詳細(xì)的助學(xué)金規(guī)程,并實(shí)行嚴(yán)格的選拔制度,力爭(zhēng)做到寧缺毋濫。這些措施意在更多、更好地培養(yǎng)中國(guó)近代圖書(shū)館學(xué)人才,在客觀上促進(jìn)了民國(guó)圖書(shū)館學(xué)教育的發(fā)展［6］。武昌文華圖專由美國(guó)人韋棣華發(fā)起創(chuàng)辦,它是我國(guó)第一所專門培養(yǎng)圖書(shū)館工作人員的學(xué)校。由于韋棣華的積極爭(zhēng)取,它成為中基會(huì)的第一個(gè)援助對(duì)象,并一直得到中基會(huì)的資助。中基會(huì)于1926年就議決從1926年至1929年,每年資助文華圖專1萬(wàn)元。文華圖專董事會(huì)在1929年成立時(shí),其最大經(jīng)費(fèi)來(lái)源是美國(guó)庚款補(bǔ)助費(fèi),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年13500元。自1930年到1941年間中基會(huì)對(duì)文化圖專的補(bǔ)助情況如下:1930至1932年每年補(bǔ)助費(fèi)為13500元,1933年補(bǔ)助費(fèi)為15000元,1934年、1935年分別補(bǔ)助15000元,1939年補(bǔ)助15000元,1941年補(bǔ)助25000元［7］。正是在中基會(huì)的援助下,武昌文華圖專才能在政局動(dòng)蕩中得以維持與發(fā)展,并為近代中國(guó)培養(yǎng)大批圖書(shū)館學(xué)精英,可以說(shuō)中基會(huì)為近代中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展提供了重要的資金支持。正像會(huì)報(bào)所刊登的“中華教育文化基金董事會(huì),對(duì)于圖書(shū)事業(yè),提倡贊助,不遺余力,除國(guó)立北平圖書(shū)館為該會(huì)自辦主要事業(yè)之一外,歷年來(lái)對(duì)于其他公私立各學(xué)校圖書(shū)館,亦多有補(bǔ)助”［8］。其中包括私立武昌文華圖專維持費(fèi)、中華醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)學(xué)圖書(shū)館雜志費(fèi)、國(guó)立中央大學(xué)醫(yī)學(xué)院圖書(shū)雜志等費(fèi)、華西協(xié)和大學(xué)醫(yī)學(xué)院醫(yī)科書(shū)籍雜志費(fèi)、金陵大學(xué)理科圖書(shū)等費(fèi)。這一評(píng)價(jià)是客觀的。1.2管理中英權(quán)黨對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的貢獻(xiàn)1922年底,英國(guó)宣布退還部分庚款。南京國(guó)民政府與英國(guó)多次協(xié)商,終于1930年9月由外交部部長(zhǎng)王正廷和英國(guó)駐華公使藍(lán)浦森正式換文,中國(guó)同意將退還庚款參照咨詢委員會(huì)的意見(jiàn)辦理,以之作為基金,作為整理和建筑中國(guó)鐵路及其他生產(chǎn)事業(yè)之用,而以其息金用于文化教育事業(yè),組織董事會(huì)管理支配全部退還庚款。1931年4月,國(guó)民政府根據(jù)換文設(shè)置董事會(huì),定名為“管理中英庚款董事會(huì)”,1943年改名為“中英文教基金董事會(huì)”。從1933年到1947年,管理中英庚款董事會(huì)先后舉辦了九屆留英公費(fèi)生考試,共考選留學(xué)生193人。同時(shí),中英庚款董事會(huì)還大力支持我國(guó)各地的教育事業(yè),如1934年,董事會(huì),投入214萬(wàn)元用于補(bǔ)助寧夏、青海各建一所小學(xué)［9］等。當(dāng)然管理中英庚款董事會(huì)對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展也給予了極大的關(guān)注和支持。就像會(huì)報(bào)所說(shuō):“管理中英庚款董事會(huì)‘對(duì)于圖書(shū)館方面,亦有甚多之補(bǔ)助。除自抗戰(zhàn)以來(lái),所定臨時(shí)補(bǔ)助中,有中央圖書(shū)館出版品國(guó)際交換處經(jīng)費(fèi)九千元,國(guó)立編譯館特種圖書(shū)費(fèi)四千元外,本屆補(bǔ)助事業(yè)中,又有四川大學(xué)理學(xué)院圖書(shū)等設(shè)備費(fèi)六萬(wàn)元,昆明圖書(shū)館建筑費(fèi)五萬(wàn)元,貴陽(yáng)科學(xué)館建筑費(fèi)七萬(wàn)元,(內(nèi)中并附設(shè)圖書(shū)部,藉廣效用)?！保?0］管理中英庚款董事會(huì)對(duì)圖書(shū)事業(yè)的贊助還有“一、私立武昌文華圖專建筑設(shè)備費(fèi)五千五百元;二、四川省立圖書(shū)館圖書(shū)費(fèi)三萬(wàn)元;三、國(guó)立西南聯(lián)合大學(xué)及國(guó)立北平圖書(shū)館編纂中日戰(zhàn)史購(gòu)書(shū)及出版費(fèi)一萬(wàn)元;四、教育部出版品國(guó)際交換處出版品交換處一萬(wàn)兩千元”［11］。1939年,管理中英庚款董事會(huì)準(zhǔn)于在昆明籌設(shè)圖書(shū)館一所,不多久管理中英庚款董事會(huì)復(fù)函本會(huì)準(zhǔn)予補(bǔ)助成都圖書(shū)館購(gòu)書(shū)費(fèi)三萬(wàn)元。當(dāng)然,這些援助只是當(dāng)中的一部分,管理中英庚款董事會(huì)的援助,在一定程度上支持和幫助了民國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的健康發(fā)展。1.3中基會(huì)和管理中英權(quán)董事會(huì)的援助雖然關(guān)于中基會(huì)和管理中英庚款董事會(huì)的地位和性質(zhì)目前仍存在著不少的爭(zhēng)議,但經(jīng)過(guò)中外各界人士的共同努力,它們對(duì)我國(guó)的教育文化事業(yè)(當(dāng)然也包括圖書(shū)館事業(yè))給予的幫助和支持是不容忽視的。單就民國(guó)圖書(shū)館事業(yè)一塊來(lái)說(shuō),它們的作用也是不容小覷的,對(duì)有些機(jī)構(gòu)、部門的支持甚至超過(guò)政府的作用。中基會(huì)和管理中英庚款董事會(huì)是在特殊的年代因特殊的原因而成立的,它們?cè)诮袊?guó)教育文化的發(fā)展中發(fā)揮的作用也有些與眾不同。在援助的對(duì)象,資金的分配與管理以及援助方式上都有自己嚴(yán)格的規(guī)定。即使這樣,它們對(duì)中國(guó)近代圖書(shū)館的援助以及取得的成果也是有目共睹的,有力地推動(dòng)了我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展,使當(dāng)時(shí)因受國(guó)內(nèi)政局和戰(zhàn)爭(zhēng)因素影響而步履維艱的中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的獲得了發(fā)展的一線生機(jī)。它們的資金援助,在一定程度上彌補(bǔ)了我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)不足的狀況,同時(shí)也為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期圖書(shū)館事業(yè)的復(fù)興提供了支持。在它們的援助下,我國(guó)的一些圖書(shū)館取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。如作為當(dāng)時(shí)東亞最大圖書(shū)館的國(guó)立北平圖書(shū)館,與當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館相比也不遜色,實(shí)際上當(dāng)時(shí)的北京大學(xué)圖書(shū)館“在國(guó)際上也達(dá)到或接近當(dāng)時(shí)世界先進(jìn)圖書(shū)館的水平”［12］。中基會(huì)和管理中英庚款董事會(huì)對(duì)中國(guó)近代圖書(shū)館教育事業(yè)的援助,極大地促進(jìn)了我國(guó)近代圖書(shū)館教育的健康穩(wěn)定發(fā)展,為我國(guó)圖書(shū)館學(xué)人才培養(yǎng)的延續(xù)性創(chuàng)造了條件。當(dāng)然,通過(guò)它們的援助也在一定程度上帶動(dòng)了海外各界對(duì)中國(guó)的援助。2開(kāi)展捐書(shū)援華之策民國(guó)時(shí)期,外國(guó)對(duì)我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的援助力度還是比較大的,特別是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,各國(guó)(主要是美、英等國(guó))積極開(kāi)展了援華活動(dòng),我國(guó)的圖書(shū)館界在這些援助中得到不少幫助。抗戰(zhàn)期間,中華圖書(shū)館協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)袁同禮代表該會(huì)分別致函歐美各國(guó),請(qǐng)求捐募書(shū)籍協(xié)助我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)復(fù)興。與此同時(shí),全國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)團(tuán)體組織戰(zhàn)時(shí)征集圖書(shū)委員會(huì),負(fù)責(zé)統(tǒng)一向海外各國(guó)征集所需圖書(shū),協(xié)助被毀各文化機(jī)關(guān)從事復(fù)興工作,并積極向外開(kāi)展宣傳和征集工作。海外各國(guó)都積極予以響應(yīng)。其中,以英美的表現(xiàn)最為積極。美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)最早發(fā)起了捐書(shū)援華運(yùn)動(dòng),并做出了不少成績(jī)。關(guān)于這些會(huì)報(bào)曾予以報(bào)道“美圖協(xié)應(yīng)本會(huì)之請(qǐng),為中國(guó)被毀各圖書(shū)館捐募書(shū)籍,從事復(fù)興事,特交該會(huì)國(guó)際關(guān)系委員會(huì)發(fā)起主持辦理。該委員會(huì)發(fā)起全美捐募運(yùn)動(dòng),自開(kāi)始工作以來(lái),為時(shí)不過(guò)一月,業(yè)經(jīng)收到二十七處(圖書(shū)館、出版界、團(tuán)體)贈(zèng)送圖書(shū)、期刊、小冊(cè)等共五千冊(cè)。該會(huì)現(xiàn)正盼在十二月三十一日此運(yùn)動(dòng)正式結(jié)束以前,能收獲數(shù)倍于今之書(shū)籍。據(jù)美國(guó)國(guó)際交換局局長(zhǎng)安巴特博士報(bào)告,凡經(jīng)該局收到之書(shū)籍,均已隨時(shí)運(yùn)華,且與中華圖書(shū)館協(xié)會(huì)商妥,已運(yùn)華之書(shū)籍,在和平未恢復(fù)前,暫留香港編目保存［13］。后來(lái),美國(guó)圖書(shū)供應(yīng)社董事長(zhǎng),波士頓公共圖書(shū)館主任勞特宣布該社將發(fā)起全國(guó)性之征書(shū)運(yùn)動(dòng),以援助曾遭兵災(zāi)之十八國(guó)之工業(yè)社會(huì)與解決復(fù)興。其中特提到包括中國(guó)［14］。英國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)緊跟美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)的步伐也發(fā)起了捐書(shū)援華運(yùn)動(dòng)。具體情況如下:“本會(huì)理事長(zhǎng)袁同禮氏,于去歲五月,分函歐美各國(guó),捐募書(shū)籍,協(xié)助我國(guó)被毀圖書(shū)館從事復(fù)興,各國(guó)已先后復(fù)函,惠允贊助。其中英國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)方面,曾允于中日戰(zhàn)事停止,復(fù)興規(guī)則開(kāi)始之時(shí),再為進(jìn)行募書(shū)運(yùn)動(dòng),惟近來(lái)鑒于美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)之捐書(shū)踴躍,及該國(guó)牛津大學(xué)石博鼎君私人捐助我國(guó)圖書(shū)館儀器之影響,刻已經(jīng)該國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)議決,即日發(fā)動(dòng)捐書(shū)援華運(yùn)動(dòng),并在該會(huì)會(huì)報(bào)刊布征書(shū)啟事,請(qǐng)求全體會(huì)員協(xié)助進(jìn)行?！保?5］此后不多久,英國(guó)就將大批書(shū)籍刊物運(yùn)到中國(guó)。在英美等國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)的積極倡導(dǎo)和呼吁下,海外各國(guó)的一些文化機(jī)構(gòu)、個(gè)人都積極各盡所能開(kāi)展捐書(shū)援華活動(dòng)。如美人威爾信氏贈(zèng)書(shū)嶺南大學(xué)附中圖書(shū)館(會(huì)報(bào)14卷4期),華萊士(美國(guó)副總統(tǒng))捐贈(zèng)我國(guó)圖書(shū)儀器(會(huì)報(bào)18卷4期),美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)贈(zèng)文華書(shū)籍四種(會(huì)報(bào)18卷4期),納爾遜帶來(lái)美贈(zèng)我大批圖書(shū)儀器(會(huì)報(bào)18卷5~6期),英大使夫人捐款設(shè)滬難童圖書(shū)館(會(huì)報(bào)13卷5期)和捐助華工難童圖書(shū)車(會(huì)報(bào)14卷1期),美英荷各著名大學(xué)贈(zèng)我珍本書(shū)縮影本(會(huì)報(bào)21卷3~4期),羅總統(tǒng)轉(zhuǎn)贈(zèng)我在港十萬(wàn)青年書(shū)籍(會(huì)報(bào)15卷5期)等。一些國(guó)際機(jī)構(gòu)也對(duì)我國(guó)予以援助,如聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署供應(yīng)我國(guó)四百萬(wàn)美元主要用于購(gòu)買圖書(shū)設(shè)備供醫(yī)農(nóng)工教育應(yīng)用(會(huì)報(bào)20卷4~6期)等。為了方便接受國(guó)外的援助,抗戰(zhàn)期間,教育部還組織了國(guó)際學(xué)術(shù)文化資料委員會(huì),接收國(guó)外援助。關(guān)于其情況有具體介紹:“自太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái),中國(guó)與歐美之學(xué)術(shù)界,無(wú)法溝通,國(guó)外新出之書(shū)報(bào)雜志,因軍事關(guān)系,無(wú)法運(yùn)入內(nèi)地,本年春間,中華教育文化基金董事會(huì)中英庚款董事會(huì)等機(jī)關(guān),發(fā)起輸入圖書(shū)影片,藉以解決目前之困難,而美國(guó)國(guó)務(wù)院鑒于中國(guó)學(xué)術(shù)界之需要,乃委托美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館,將本年新出版之科學(xué)期刊,一律制成影片,由飛機(jī)運(yùn)華,贈(zèng)送我國(guó)教育部,教育部為接收此項(xiàng)資料,并推廣其用途起見(jiàn),近特組織國(guó)家學(xué)術(shù)文化資料供應(yīng)委員會(huì),主持其事。”［16］關(guān)于英美贈(zèng)書(shū)助我圖書(shū)館復(fù)興事宜,會(huì)報(bào)均予以報(bào)道:北圖館長(zhǎng)袁同禮氏被派赴美,與彼邦朝野人士接洽,發(fā)起捐書(shū)運(yùn)動(dòng)。美國(guó)成立美國(guó)圖書(shū)中心負(fù)責(zé)募集捐書(shū),英國(guó)成立了聯(lián)合國(guó)圖書(shū)中心負(fù)責(zé)收集捐書(shū)。后經(jīng)袁同禮接洽,我國(guó)可得十分之一之捐書(shū)。教育部成立了英美贈(zèng)書(shū)分配委員會(huì)主持是項(xiàng)接收分配工作,并擬定分配原則如下:一、捐書(shū)可分研究資料和普通資料兩大類。研究資料應(yīng)分配于研究性質(zhì)之圖書(shū)館,促成專門化,或使之成為有系統(tǒng)之書(shū)藏。普通書(shū)報(bào)應(yīng)分配于普通性之圖書(shū)館,但均應(yīng)顧及區(qū)域之分配。二、受贈(zèng)之圖書(shū)館應(yīng)盡量公開(kāi)閱覽。凡受贈(zèng)之書(shū)如與該館已有之書(shū)相重復(fù)時(shí),應(yīng)盡量與其他圖書(shū)館復(fù)本互相交換［17］。可以看出民國(guó)時(shí)期美、英等國(guó)對(duì)我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的援助力度還是比較大的,所取得的成效也是不錯(cuò)的,有力地支持了我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的復(fù)興。3國(guó)際社會(huì)援助的大量實(shí)施第一,民國(guó)時(shí)期,在中外圖書(shū)館界的互相援助中,海外各國(guó)特別是美、英等各國(guó)對(duì)我國(guó)的援助要大大多于我國(guó)對(duì)海外各國(guó)的援助。這與當(dāng)時(shí)的各國(guó)國(guó)情、社情密切相關(guān)。當(dāng)時(shí)歐美各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于我國(guó),作為落后的一方,當(dāng)然更可能獲得較多的援助,這也符合現(xiàn)實(shí)。特別是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后,我國(guó)人民身處水深火熱當(dāng)中,基本上沒(méi)法去援助它國(guó)。美、英等國(guó)的援助體現(xiàn)了各國(guó)(特別是盟國(guó))之間的一種友好關(guān)系,也體現(xiàn)了各國(guó)文化交流的密切。第二,在對(duì)我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的援助中,中基會(huì)和中英庚款董事會(huì)發(fā)揮了重要作用。這不僅與它們的特殊地位有關(guān),而且也是中外圖書(shū)館界積極努力爭(zhēng)取的結(jié)果。在發(fā)展急缺資金的年代,它們的