安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

安全生產(chǎn)原則化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案有關(guān)印發(fā)寧德市開展旅游公司安全生產(chǎn)原則化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的告知各旅行社、星級旅游飯店、A級景區(qū)：為進(jìn)一步貫徹貫徹《國務(wù)院有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)工作的告知》（國發(fā)〔〕23號）和《黑龍江省政府有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（黑政發(fā)〔〕89號）精神，全方面推動(dòng)公司安全生產(chǎn)原則化建設(shè)，增進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)進(jìn)一步開展公司安全生產(chǎn)原則化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔〕4號）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案?，F(xiàn)將《雙鴨山市開展旅游公司安全生產(chǎn)原則化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。九月十四雙鴨山市旅游局雙鴨山市開展旅游公司安全生產(chǎn)原則化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹貫徹《黑龍江省人民政府有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)工作的意見》，全方面推動(dòng)旅游公司安全生產(chǎn)原則化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范旅游公司安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防備各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，結(jié)合我市旅游公司實(shí)際，進(jìn)一步推動(dòng)公司的崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和公司達(dá)標(biāo)，增進(jìn)公司安全達(dá)標(biāo)升級，規(guī)范公司安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，提高公司本質(zhì)安全水平，決定在全市開展旅游公司安全生產(chǎn)原則化建設(shè)工作，具體實(shí)施方案以下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針，按照“提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化方法、全方面推動(dòng)”的思路，將開展安全生產(chǎn)原則化建設(shè)與貫徹旅游公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)主體責(zé)任貫徹，強(qiáng)力推動(dòng)安全生產(chǎn)原則化建設(shè)，全方面扎實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，加緊安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化進(jìn)程，促使旅游公司加緊建立自我約束、自我完善、持續(xù)改善的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和公司達(dá)標(biāo)，各旅游公司安全生產(chǎn)本質(zhì)水平明顯提高，安全管理和事故防備能力明顯增強(qiáng)，為我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全環(huán)境。二、工作目的鞏固發(fā)展近年來旅游行業(yè)貫徹公司主體責(zé)任活動(dòng)和安全原則化建設(shè)獲得的成果，著力健全完善旅游行業(yè)安全管理原則體系。按照黑龍江省人民政府安委會(huì)《實(shí)施意見》把安全生產(chǎn)原則化建設(shè)納入法制范疇，不停完善安全生產(chǎn)原則化評定原則體系，建立安全生產(chǎn)原則化建設(shè)信息化管理體系，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)原則化建設(shè)工作的動(dòng)態(tài)信息，提高考核工作效率和服務(wù)水平。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、全方面推動(dòng)的原則，在開展安全生產(chǎn)原則化創(chuàng)立工作的同時(shí)，做好主體責(zé)任級別與原則化級別的銜接，全方面推動(dòng)全市旅游行業(yè)安全原則化達(dá)標(biāo)創(chuàng)立工作。三、工作環(huán)節(jié)按照雙鴨山市政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市旅游公司實(shí)際，安全生產(chǎn)原則化建設(shè)的實(shí)施分為宣傳發(fā)動(dòng)、評定實(shí)施、達(dá)標(biāo)考核三個(gè)階段進(jìn)行。（一）、宣傳發(fā)動(dòng)（9月-10月）安全生產(chǎn)原則化建設(shè)宣傳教育發(fā)動(dòng)要貫穿于原則化達(dá)標(biāo)創(chuàng)立工作的全過程。各旅游公司要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)開展安全原則化建設(shè)的規(guī)定，結(jié)合貫徹旅游公司主體責(zé)任活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳安全原則化建設(shè)的目的、意義，并結(jié)合各自公司特點(diǎn)與行業(yè)公司安全原則化評定原則，舉辦多個(gè)類型的培訓(xùn)活動(dòng)，解說本行業(yè)的公司《安全原則化評定原則》，使有關(guān)人員純熟掌握原則及評定程序，為原則化達(dá)標(biāo)創(chuàng)立工作奠定基礎(chǔ)。（二）、評定實(shí)施（10月起）旅游公司安全生產(chǎn)原則化級別分為一、二、三級。原則化一級公司由國家有關(guān)部門組織實(shí)施評審、公示與授牌；二級公司的評審、公示、授牌，按省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；三級公司的評審、公示、授牌，由市行業(yè)管理部門根據(jù)省級行業(yè)主管部門制訂的具體方法組織實(shí)施。旅游公司申請安全生產(chǎn)原則化評定應(yīng)經(jīng)縣、區(qū)行業(yè)主管部門、雙鴨山市級行業(yè)主管部門逐級推薦、同意，并訂立意見?；境绦?yàn)椋汗咀栽u和申請、評審與報(bào)告、審核與公示、頒發(fā)證書與牌匾。我市旅游公司在開展貫徹公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)中安全生產(chǎn)級別已評定為A、B級的，應(yīng)按省政府安辦修編的評定原則補(bǔ)充完善后，分別由行業(yè)主管部門對應(yīng)認(rèn)定安全生產(chǎn)原則化二、三級。（三）達(dá)標(biāo)考核旅游公司要在底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收狀況將列入旅游公司年度考核當(dāng)中。旅游公司安全原則化級別實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，旅游公司安全原則化級別評定使用期為三年，使用期滿后，按照級別評定程序，重新組織實(shí)施評審、公示和授牌。四、工作分工按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，我市旅行社、旅游星級飯店安全生產(chǎn)原則化建設(shè)工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，雙鴨山市旅游局按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。雙鴨山市旅游局按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)旅行社、旅游星級飯店安全生產(chǎn)原則化建設(shè)。五、工作方法（一）全力推動(dòng)安全生產(chǎn)原則化創(chuàng)立行動(dòng)計(jì)劃。要把貫徹公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任與安全生產(chǎn)原則化工作緊密結(jié)合，通過主體責(zé)任級別與原則化級別的銜接，推動(dòng)旅行社、星級飯店安全生產(chǎn)原則化達(dá)標(biāo)創(chuàng)立工作。對照國務(wù)院《告知》和省政府《意見》等新政策，根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)原則化二級、三級公司的評審、公示、授牌等辦法，我局將按照市安委會(huì)安全生產(chǎn)原則化建設(shè)工作規(guī)定，制訂旅游原則化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃并實(shí)施。（二）全力推動(dòng)安全生產(chǎn)原則化創(chuàng)立監(jiān)督管理。旅游公司安全生產(chǎn)原則化創(chuàng)立和貫徹旅游公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任既是一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，也是長久的任務(wù)。我局將按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，成立開展旅游公司安全生產(chǎn)原則化建設(shè)三年行開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有計(jì)劃、有環(huán)節(jié)、有重點(diǎn)地深化公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任貫徹和開展安全生產(chǎn)原則化創(chuàng)立工作，把信息化技術(shù)運(yùn)用于安全生產(chǎn)原則化創(chuàng)立之中，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科技含量。同時(shí)結(jié)合日常安全檢查等工作，加強(qiáng)對旅行社、旅游星級飯店原則化創(chuàng)立工作的抽查和定時(shí)評定，及時(shí)理解其原則化建設(shè)狀況，確保旅行社、旅游星級飯店安全生產(chǎn)原則創(chuàng)立工作健康有序推動(dòng)。對已達(dá)成安全生產(chǎn)原則化的旅行社、旅游星級飯店重點(diǎn)抓鞏固提高，對未達(dá)標(biāo)的旅行社、旅游星級飯店抓督促整治，力求在“原則化建設(shè)三年行動(dòng)中”全部旅行社、星級飯店100%達(dá)標(biāo)（二、三級）。（三）全力推動(dòng)安全生產(chǎn)原則化創(chuàng)立激勵(lì)機(jī)制。我局將主動(dòng)研究支持旅游公司開展安全生產(chǎn)原則化考核的激勵(lì)和約束方法，按照市安委會(huì)制訂的激勵(lì)和約束方法，結(jié)合旅游行業(yè)的實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化激勵(lì)和約束方法，如“旅游公司在增資擴(kuò)營或新增項(xiàng)目時(shí)予以先審批、優(yōu)先安排政府扶持資金、評優(yōu)、評先等予以對應(yīng)支持和激勵(lì)”，并將安全生產(chǎn)原則化創(chuàng)立與旅行社服務(wù)質(zhì)量信用等級評定、旅游星級飯店復(fù)評掛鉤，但凡申請?jiān)u定4A、5A級旅行社和四、五星級飯店復(fù)評的必須達(dá)成認(rèn)定安全生產(chǎn)原則化二級；申請?jiān)u定3A級旅行社和三星級下列的旅游星級飯店必須達(dá)成認(rèn)定安全生產(chǎn)原則化三級。對逾期未申請或未達(dá)成最低原則的旅行社和旅游星級飯店，由我局負(fù)責(zé)督辦，并提請有關(guān)部門暫扣有關(guān)行政許可證照，暫緩有關(guān)行政審批等事項(xiàng)，取消多個(gè)評優(yōu)、評先資格。推動(dòng)公司自覺加緊安全生產(chǎn)原則化創(chuàng)立步伐和提高安全生產(chǎn)原則化創(chuàng)立水平。（四）全力推動(dòng)安全生產(chǎn)原則化建設(shè)部門聯(lián)動(dòng)。我局在旅游公司級別評定和推動(dòng)安全原則化建設(shè)工作中講加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，與有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，全社會(huì)齊抓共管的工作機(jī)制。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，不收取費(fèi)用，不為難和刁難公司，特別是加強(qiáng)原則化考核、咨詢機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，嚴(yán)格原則，規(guī)范收費(fèi)，避免走過場、亂收費(fèi)、增加公司負(fù)擔(dān)，確保安全生產(chǎn)原則化建設(shè)工作落到實(shí)處。（五）全力推動(dòng)安全生產(chǎn)原則化考核制度。我局將建立實(shí)施安全生產(chǎn)原則化責(zé)任考核制度，把安全生產(chǎn)原則化建設(shè)作為安全生產(chǎn)目的責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，做到“六個(gè)結(jié)合”，即與進(jìn)一步開展執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合、與安全轉(zhuǎn)型整治相結(jié)合、與推動(dòng)貫徹公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合、與增進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合、與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合、與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合。定時(shí)檢查、考核，及時(shí)掌握工作進(jìn)展?fàn)顩r和保障方法建立實(shí)施狀況，研究解決工作中出現(xiàn)的新狀況、新問題，確保我市旅游安全生產(chǎn)原則化建設(shè)目的任務(wù)的如期完畢。六、工作規(guī)定（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各旅游公司要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，要按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定，總經(jīng)理親自抓，分管副經(jīng)理具體抓，周密布署、統(tǒng)籌推動(dòng)安全生產(chǎn)原則化建設(shè)工作。雙鴨山市旅游局決定成立開展旅游公司“安全生產(chǎn)原則化建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市旅游公司開展安全生產(chǎn)原則化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，并成立工作小組，設(shè)立專門辦公室，明確專人負(fù)責(zé)，推動(dòng)旅游公司安全生產(chǎn)原則化建設(shè)工作進(jìn)一步開展。（二）制訂完善方案。各旅游公司要根據(jù)本實(shí)施方案明確工作目的及規(guī)定，結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)制訂本公司的安全生產(chǎn)原則化建設(shè)實(shí)施方案，要把安全生產(chǎn)原則化建設(shè)與貫徹旅游公司主體責(zé)任工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化工作目的、方法和環(huán)節(jié)，建立完善有關(guān)配套政策方法，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，主動(dòng)推動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。