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文檔簡介
各位同志:"四下基層"是習(xí)近平總書記在寧德工作時,通過實踐總結(jié)提煉出的工作方法,是符合發(fā)展規(guī)律的工作制度,為黨員干部修煉升級、鍛造品格、提升修養(yǎng)提供了重要"法器"。當(dāng)前,區(qū)面臨著加強(qiáng)社會治理、保障改善民生的戰(zhàn)略機(jī)遇期,全區(qū)黨員干部要順勢而為、乘勢而上,傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng),以"四下基層"作為服務(wù)群眾的關(guān)鍵路徑,把小事做好、做強(qiáng)、做精,努力解決好群眾關(guān)心的鬧心事、煩心事、揪心事,讓群眾真正感受到幸福感、安全感和獲得感。一、思想上重視,把小事做好,深化黨群干群的"魚水情"習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中這樣勉勵青年干部。青年干部不能只熱衷于做"質(zhì)變"的突破工作,而要做"量變"的積累工作。小事和大事看似差別很大,不在同一個檔次和段位,但他們之間存在著必然的聯(lián)系,做好小事是做好大事的鋪墊,小事做不好,大事難做成。群眾的衣食住行,看似普通簡單,微不足道,但是把群眾雞毛蒜皮小事情解決好了,就等于解決了與群眾生活息息相關(guān)的"大事"。要通過"四下基層",用心解決一樁樁看似簡單的小事,解決一件件樸實無華的問題,讓群眾放心、讓群眾舒心、讓群眾暖心,能夠進(jìn)一步拉近群眾之間的距離。"利民之事,絲發(fā)必興;厲民之事,毫末必去"。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,以群眾滿意不滿意作為衡量的標(biāo)尺,全面做好關(guān)乎群眾利益的小事,做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。要站在群眾的立場和觀點看問題、做決策、辦實事,杜絕眼高手低的態(tài)度,剔除妄自尊大的心態(tài),負(fù)責(zé)會陷入"大事做不了、小事不愿干"的尷尬境地。因此要牢牢盯住居民群眾關(guān)心的一些衣食住行、柴米油鹽、急難愁盼等"小事",一件件地做好、一件件地解決,多一點微不足道的雪中送炭,少一點裝點門面的虛頭巴腦,切實把好事辦到群眾心坎上。二、行動上務(wù)實,把小事做實,用好調(diào)查研究"傳家寶"習(xí)近平總書記指出,調(diào)查研究是做好工作的基本功,一定要學(xué)會調(diào)查研究,在調(diào)查研究中提高本領(lǐng)。提高本領(lǐng),不能好高騖遠(yuǎn),驕傲自滿,看不起一些零碎的小事。要清醒地認(rèn)識到,為民的區(qū)區(qū)小事,不是憑空捏造的,都是通過調(diào)查研究感悟和提煉出來的。"紙上得來終覺淺、絕知此事要躬行"。作為區(qū)委的班子成員,要善于處理"小"與"大"的辯證關(guān)系,選準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)定位、瞄準(zhǔn)目標(biāo),以真抓實干的務(wù)實作風(fēng),以抓鐵有痕的韌勁,全面開展調(diào)查研究,不斷提升自己的整體素質(zhì)和綜合修養(yǎng)。要帶著關(guān)懷、帶著感情、帶著責(zé)任,深入田間地頭、廠礦車間、樓群院落,把握"小切口、大視角",及時掌握群眾的所及所盼所思所想,以"不見本質(zhì)不罷休,不獲全勝不收兵"的志氣,耐心鏟除"泥沙""蚌殼",找準(zhǔn)工作的難點、堵點和痛點,做到瞄準(zhǔn)靶位,精準(zhǔn)發(fā)力,切實讓調(diào)查研究調(diào)到關(guān)鍵點,查到關(guān)鍵處;要學(xué)會換位思考,從維護(hù)群眾的利益出發(fā),按照群眾視角想問題、做決策、辦實事,通過談心聊天,在家長里短中找到群眾關(guān)心的小問題,從而悉心把握把握"小問題、大民生"的核心和重點,切實讓調(diào)研過程充實起來,成為解民之憂、顧民之盼、紓民之困;要聚焦問題導(dǎo)向,建立任務(wù)清單,量化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化整改措施、壓實責(zé)任鏈條,切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成巧招妙招實招硬招。三、常態(tài)上堅持,把小事做強(qiáng),爭當(dāng)為民服務(wù)"孺子牛""四下基層"是黨的群眾路線的實踐創(chuàng)造,科學(xué)回答了為什么要做好群眾工作、怎樣做好群眾工作,是符合邏輯的科學(xué)指導(dǎo)方式和工作方法。作為區(qū)委書記,我能感受到工作壓力和責(zé)任,要帶領(lǐng)全區(qū)干部主動擔(dān)當(dāng),積極作為。要深刻領(lǐng)悟"四下基層"的精神內(nèi)核和豐富智慧,科學(xué)運用到做強(qiáng)為民小事上,把人民群眾的"小事"當(dāng)作自己的"大事"。要堅持問題導(dǎo)向,把群眾上訪變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)下訪,化被動服務(wù)為主動服務(wù),親歷親為,率先垂范,快字當(dāng)先、實字托底、強(qiáng)字為要,努力解決群眾的急難愁盼問題,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。"口說不如身逢,耳聞不如目睹",服務(wù)群眾工作,不能"文來文往",通過辦公室遙控指揮、打打電話掌握工作動態(tài)。要通過"四下基層"的主要路徑,從工作目標(biāo)、深入一線、交流印證、工作細(xì)節(jié)、解剖麻雀、辦理反饋中找準(zhǔn)問題、分析原因、解決問題,努力做強(qiáng)一件一件小事,力求達(dá)到精益求精、求精出彩的功效,做到克服困難不退縮、抓住關(guān)鍵不放松、主動擔(dān)當(dāng)不掉鏈。要善于從群眾視角,發(fā)現(xiàn)不便利的環(huán)節(jié)、不滿意的工作,為做強(qiáng)群眾工作提供參考;要善于從群眾"臉色",發(fā)現(xiàn)問題端倪,從群眾的表情、反饋、評價中檢驗工作,耐心地為群眾做好解疑答惑,主動地為群眾解決難題,真心地為群眾做好服務(wù),爭當(dāng)為民服務(wù)的"孺子牛"??h委書記關(guān)于"四下基層"專題研討交流發(fā)言各位同志:1988年底,習(xí)近平同志任寧德地委書記期間,首創(chuàng)"四下基層"制度,即信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。"四下基層"是一項經(jīng)得起打磨、經(jīng)得起考驗、經(jīng)得起推敲的工作制度和工作方法,是習(xí)近平總書記在福建工作親力親為、躬耕實踐、身體力行的智慧和結(jié)晶。多年來,"四下基層"如一股暖暖的春風(fēng),吹進(jìn)廣大黨員干部的心田,融匯貫通到基層工作的點點滴滴之中,激蕩起為民解憂、為民造福、為民奉獻(xiàn)的漣漪。廣大黨員干部要傳承"四下基層"的優(yōu)良作風(fēng),散發(fā)出光和熱,照亮群眾的胸懷,溫暖群眾的心扉,讓群眾感受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。廣大黨員干部要長期不懈地堅持"四下基層",傳承和發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng),積極倡導(dǎo)人民至上的價值觀,以實干篤行擔(dān)當(dāng),以汗水澆灌希望,放下架子、邁開步子、甩開膀子,深入基層,深入群眾,摸清工作動態(tài)、找準(zhǔn)問題癥結(jié)、用對措施辦法,從"四下基層"中汲取教訓(xùn)和提升能力,推動黨的群眾路線走深走實。一、宣傳黨的方針政策下基層,從"聲邊"到"身邊",架起凝聚民心的"連心橋"習(xí)近平總書記在系統(tǒng)闡述"四下基層"時,把"宣傳黨的方針政策下基層"擺在突出位置,強(qiáng)調(diào)既要面上推動、廣泛持續(xù),更要具體問題具體分析,了解把握基層群眾的政策需求和接受特點,大力開展豐富多彩、生動活潑的宣傳教育,有效解開群眾思想上的"扣子",推動黨的方針政策落地生根。面對新形勢新任務(wù),我們要把"宣傳黨的方針政策下基層"作為抓好居民群眾工作的重點來抓,深刻領(lǐng)會"四下基層"的內(nèi)涵和精髓,躬耕實踐、抓實抓細(xì),不能敷衍對湊、不能生搬硬套、不能應(yīng)付差事。要真正地沉下身子、邁開步子、甩開膀子,深入田間地頭、深入樓群院落,及時了解群眾的所思所盼所想,了解群眾的政策需求,全面、系統(tǒng)、深入地宣傳黨的方針政策和最新理論,牢固樹立為民服務(wù)的群眾理念,切實為群眾辦好事、辦實事,努力破解人民群眾關(guān)心的民生問題,破解"腸梗阻"問題,打通服務(wù)群眾的"最后一步路"。同時,全縣的各個部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要因地制宜,精準(zhǔn)施策,創(chuàng)新思路,充分利用"線上+線下"的方式,以贏得民心和無縫對接為重點,以群眾喜聞樂見的方式為導(dǎo)向,搭建宣傳平臺、拓寬宣傳渠道、豐富宣傳載體,通過以點連線、以線拓面,大力開展政策宣講活動,尋找落腳點、找準(zhǔn)突破點、解決困難點,確保黨的理論政策"飛入尋常百姓家",為群眾解開思想上的"扣子",確保黨的各項政策在居民群眾中落地生根、開花結(jié)果,凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢的磅礴力量。二、調(diào)查研究下基層,變"腳力"為能力,打開破解難題的"百寶箱"調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,是我們破解難題的"百寶箱"。習(xí)近平總書記在寧德赴任時,就把調(diào)查研究作為做好群眾工作的重點來抓,深入基層進(jìn)行調(diào)研,一個月跑遍9個縣,親力親為、躬身踐行"四下基層"工作制度,做到重點工作親自謀劃、重點任務(wù)親自部署、重點工程親自推動。當(dāng)前,X縣面臨著全面振興發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要主動融入"X"的發(fā)展格局和總體思路,全力實施農(nóng)業(yè)增收、示范園區(qū)帶動、X引領(lǐng)保障,為全縣的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和凝聚力量。但是在發(fā)展的過程中會遇到一些復(fù)雜的矛盾和問題,就需要充分利用調(diào)查研究這個"傳家寶",積極開展蹲點式調(diào)研,"一竿子插到底",開展細(xì)致、全面、深入的調(diào)查研究,用心用情用力做好群眾工作,與群眾促膝交談,掏出"心窩子"、打開"話匣子"、吸收"金點子",積累一些寶貴的素材,收集一些重要的問題、總結(jié)一些重要的規(guī)律,運用"解剖麻雀"的精神,打開調(diào)查研究的"百寶箱",查擺問題、找準(zhǔn)差距、采取實招、補(bǔ)齊短板。要直奔問題去、帶著問題學(xué)、對著問題改,做到深而不淺,準(zhǔn)而不偏、實而不虛,努力打通政策堵點、破解治理難點、解決群眾痛點,切實把調(diào)查研究轉(zhuǎn)化為推進(jìn)X縣高質(zhì)量發(fā)展、破解瓶頸難題的實際成效。三、信訪接待下基層,變"坐診"為"出診",用好取信于民的"試金石"信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁,是了解民情、體察民意、化解矛盾的窗口。習(xí)近平在寧德工作期間,非常重視信訪工作,注重密切聯(lián)系群眾,堅持把群眾的"心上事"當(dāng)做"上心事"來做,倡導(dǎo)建立領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪群眾制度,親自帶頭開展信訪接待下基層活動,帶著感情、帶著責(zé)任、帶著誠心接待來訪群眾,變"上訪"為"問訪",現(xiàn)場解答群眾的咨詢、受理群眾的舉報、督查相關(guān)單位落實情況。全縣廣大黨員干部要把信訪接待下基層作為取信于民的重要抓手,堅持把自己擺進(jìn)去、把責(zé)任擺進(jìn)去,把工作擺進(jìn)去,全面開展好信訪接待下基層活動,切實把察實情、解民意、化矛盾、解難題貫穿到信訪工作的各個流程和各個環(huán)節(jié)中。面對信訪工作的難題,不推諉扯皮、不繞道推脫、不推卸責(zé)任。要大力弘揚"馬上就辦、辦就辦好"的精神,變"工作壓力"為"工作動力",變"被動接訪"為"主動下訪",變"被動應(yīng)付"為"主動擔(dān)當(dāng)"。針對群眾的各方面的訴求,要不怕困難、不嫌麻煩、不怕矛盾,面對面地傾聽群眾的各種訴求,耐心細(xì)致、不厭其煩地為群眾解釋有關(guān)政策和法規(guī),切實為人民群眾排憂解難。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,抓好信訪工作,多一分感情融入,多一分溫暖關(guān)懷、多一分信心責(zé)任,用心用情用力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,切實把為民服務(wù)的直通車開到群眾的心坎里。四、現(xiàn)場辦公下基層,從"會場"到"現(xiàn)場",樹牢為民辦事的"風(fēng)向標(biāo)"習(xí)近平總書記在福建工作時,倡導(dǎo)"現(xiàn)場辦公下基層",強(qiáng)調(diào)"馬上就辦",是強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的務(wù)實之舉。全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部要把基層一線作為服務(wù)居民群眾、破解瓶頸難題、推動全縣發(fā)展的主戰(zhàn)場,以奮發(fā)有為的工作激情、以只爭朝夕的奮斗姿態(tài)、以破圈突圍的創(chuàng)新精神,全面做好政策解釋、事務(wù)辦理、為民解憂等工作,不斷增強(qiáng)"等不起"的緊迫感、慢不得的"危機(jī)感"、坐不住的責(zé)任感。要聚焦關(guān)乎群眾利益的難點、堵點、卡點問題,扭住薄弱環(huán)節(jié)、現(xiàn)場集中"會診"、找準(zhǔn)病灶病根,實施靶向治療。針對群眾久拖未決的問題,想辦法、做決策、
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