山西省沁源縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

山西省沁源縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

通常，農(nóng)業(yè)機(jī)械水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為三個(gè)要素（稱為一個(gè)要素），其中三個(gè)要素是“農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)”。農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織的運(yùn)營(yíng)面積應(yīng)占總機(jī)械化作業(yè)面積的70%，其次，農(nóng)民應(yīng)參與農(nóng)業(yè)機(jī)械合作的比例應(yīng)達(dá)到40%。第三，農(nóng)業(yè)工人的比例應(yīng)低于25%。這3項(xiàng)考核的歸結(jié)點(diǎn)都在農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)上。1注冊(cè)資金情況截至2014年6月,沁源縣共有農(nóng)機(jī)合作社21家,注冊(cè)資金累計(jì)481萬(wàn)元,入社成員150人(農(nóng)機(jī)戶入社率為3%),詳見表1。全縣農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)已有了很大的起色,已有1家農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展2.1缺少推動(dòng)國(guó)外機(jī)械產(chǎn)品全縣登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社共有21家,數(shù)量雖不算少,但除法中鄉(xiāng)上灣村的金糧農(nóng)機(jī)合作社、沁河鎮(zhèn)閆寨村文杰農(nóng)機(jī)合作社等個(gè)別農(nóng)機(jī)合作社作出了成效外,其他大部分合作社運(yùn)作管理的質(zhì)量都很差,離省市農(nóng)機(jī)部門要求的差距甚大,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的重視程度還不夠,缺少推進(jìn)的舉措。2.2積占機(jī)械化作業(yè)面積的20%,比思維大小《山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械水平評(píng)價(jià)指標(biāo)》中要求,農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作業(yè)面積占機(jī)械化作業(yè)總面積的70%,而沁源縣目前的占比小于40%。沁源縣為山區(qū)丘陵縣,大部分耕地為山地,只有沁河邊沿少部分河灘地,而且包產(chǎn)到戶后地塊分散,機(jī)械作業(yè)無(wú)法施展。2.3大力推進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),激發(fā)農(nóng)村導(dǎo)向發(fā)展業(yè)務(wù)與先進(jìn)縣相比,沁源縣農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)起步較晚,因此追趕的任務(wù)十分繁重。鄰縣沁縣、屯留縣的農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)好,政府一貫重視農(nóng)機(jī)發(fā)展,而沁源縣以煤焦為支柱產(chǎn)業(yè),務(wù)農(nóng)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上在煤焦企業(yè)打工。雖然沁源縣近幾年也出臺(tái)了扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的相關(guān)政策,鼓勵(lì)創(chuàng)建星級(jí)合作社,但總的來看,推進(jìn)力度不夠。2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主經(jīng)濟(jì)來源較低沁源縣從北到南共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中只有中峪鄉(xiāng)、法中鄉(xiāng)、交口鄉(xiāng)、赤石橋鄉(xiāng)、沁河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)來源,農(nóng)民收入較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)低。在這些區(qū)域,合作社建設(shè)早期資金投入還可以,后期就跟不上,特別是建設(shè)星級(jí)合作社更無(wú)從談起。2.5不清,抱優(yōu)勢(shì)有一部分基層干部對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的認(rèn)識(shí)不清,熱情不高,抱袖手旁觀的態(tài)度;還有部分農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人的自身綜合素質(zhì)不高,缺乏應(yīng)有的組織協(xié)調(diào)、管理能力等。3農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的有利因素3.1推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,實(shí)行農(nóng)業(yè)合作共用農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),糧食種植機(jī)械化、規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向,在農(nóng)機(jī)具分散擁有的情況下,實(shí)行合作共用,是農(nóng)機(jī)戶的必由之路。3.2重點(diǎn)工作的落實(shí)措施山西省農(nóng)機(jī)局連續(xù)幾年把提高農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)水平作為重點(diǎn)工作來抓,并下發(fā)了相應(yīng)的文件,制定了相關(guān)的落實(shí)措施。長(zhǎng)治市農(nóng)機(jī)局、沁源縣政府對(duì)此項(xiàng)工作也十分重視,并將其列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化考核指標(biāo)。3.3服務(wù)規(guī)模:合作共贏的基礎(chǔ)農(nóng)機(jī)戶(農(nóng)機(jī)手)已經(jīng)體會(huì)到只有合作才能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),才能拓展服務(wù)規(guī)模,才能取得共贏。星級(jí)農(nóng)機(jī)合作社的示范效應(yīng),讓他們感覺到可以有所作為。4關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展的提案4.1任務(wù)指標(biāo)測(cè)定應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定扶持激勵(lì)政策,并將創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)機(jī)合作社的任務(wù)指標(biāo)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。政府應(yīng)在農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具庫(kù)、維修車間、辦公場(chǎng)所等占地方面給予優(yōu)惠,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)上臺(tái)階、上水平,為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4.2創(chuàng)建一部,農(nóng)村機(jī)械組織,擴(kuò)大“合作社創(chuàng)建獨(dú)立”的創(chuàng)建范圍,全面推進(jìn)“利益相關(guān)者”的創(chuàng)建采取“以工補(bǔ)農(nóng)、村企共建、政府補(bǔ)貼”等措施,加大農(nóng)機(jī)合作社資金投入,實(shí)現(xiàn)“合作社創(chuàng)建一家,農(nóng)機(jī)發(fā)展推進(jìn)一層”的效果。政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)機(jī)合作社從事的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具等推廣項(xiàng)目重點(diǎn)扶持,并與金融部門協(xié)調(diào),積極安排專項(xiàng)貸款,為農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展提供更多的資金支持。4.3加強(qiáng)培育現(xiàn)代大學(xué)制度,提高農(nóng)村環(huán)保意識(shí)農(nóng)機(jī)管理部門要把技術(shù)培訓(xùn)作為發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的硬件來抓,重點(diǎn)培訓(xùn)好帶頭人,把農(nóng)機(jī)合作社的組織者、管理者納入培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)文化理論、專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),提高他們的理論水平、科技知識(shí)水平和管理能力,發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)機(jī)合作社中的骨干作用。4.4增設(shè)實(shí)際項(xiàng)目或服務(wù)不全的缺