生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理辦法

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理辦法第一章

總則第一條

為全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立高效有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)登記的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)分類分級(jí)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條

本辦法所稱分類分級(jí)管理，是指根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特性進(jìn)行分類、根據(jù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分級(jí)。第四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類分級(jí)堅(jiān)持行業(yè)（職能）優(yōu)先、屬地為主、科學(xué)評(píng)定、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理的原則，實(shí)施差異化監(jiān)督管理。第五條

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作。省直有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市范圍內(nèi)安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并承擔(dān)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等相關(guān)行業(yè)的分類分級(jí)管理工作。市直有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作。第六條

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定《XX省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類分級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》），規(guī)定分類類別及相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，建立和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類分級(jí)工作制度。設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)《分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相應(yīng)的分類分級(jí)細(xì)則和工作制度。第二章

分類分級(jí)第七條

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟(jì)類型和生產(chǎn)活動(dòng)特性，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類，對(duì)不同類別的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作實(shí)行歸口監(jiān)督管理。第八條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類管理按照下列原則，并歸口到相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理。一、以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）為基準(zhǔn)；二、結(jié)合生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定；三、結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)活動(dòng)關(guān)聯(lián)性和類似性程度歸類；四、有利于歸口到相關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。第九條

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，以安全生產(chǎn)分類規(guī)范為導(dǎo)則，按照行業(yè)（職能）優(yōu)先和屬地為主相結(jié)合的原則，實(shí)行層級(jí)管理。各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)層級(jí)管理工作。第十條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高依次增加，A級(jí)為一般風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)為較高風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)為最高風(fēng)險(xiǎn)。第十一條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)XX有關(guān)部門(mén)制定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)評(píng)定主要包括以下要素：（一）所屬類別整體風(fēng)險(xiǎn)程度；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信息登記報(bào)送情況；（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)情況；（四）事故隱患數(shù)量、隱患嚴(yán)重程度和治理情況；（五）安全生產(chǎn)違法行為情況；第十二條

新注冊(cè)成立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者新建（改建、擴(kuò)建）工程項(xiàng)目自從其實(shí)際開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起30日內(nèi)，納入安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理。第十三條

已納入安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依職權(quán)決定，退出安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理：（一）依法被吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被注銷(xiāo)登記的；（二）被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷(xiāo)、解散的；（三）被依法責(zé)令關(guān)閉或者予以取締的；（四）歇業(yè)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿2個(gè)月的；（五）工程建設(shè)通過(guò)竣工驗(yàn)收的施工單位。第十四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分級(jí)初次評(píng)定，按照以下程序確定：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位填寫(xiě)安全生產(chǎn)管理信息，客觀、完整地反映本單位的安全生產(chǎn)狀況；（二）行業(yè)主管部門(mén)或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照各自職責(zé)核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自報(bào)信息；（三）在相關(guān)網(wǎng)站公示初次分級(jí)結(jié)果；（四）對(duì)初次分級(jí)結(jié)果有異議的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以進(jìn)行申辯與復(fù)核；（五）行業(yè)主管部門(mén)或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)公布初次分級(jí)結(jié)果。第三章

級(jí)別升降第十五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)分級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般采用逐級(jí)升降的形式。符合安全生產(chǎn)分級(jí)初次評(píng)定要素的充分條件，按照本辦法的規(guī)定程序予以審查通過(guò)后，可越級(jí)升降。第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)未發(fā)生導(dǎo)致人員重傷或者死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，且符合下列條件之一的，對(duì)其安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)予以降低一級(jí)：（一）獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)或者評(píng)級(jí)上升一級(jí)的；（二）獲得安全文化建設(shè)示范企業(yè)或者上升一級(jí)的；（三）被縣級(jí)以上人民政府或者行業(yè)主管部門(mén)授予安全生產(chǎn)榮譽(yù)稱號(hào)的；第十七條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，對(duì)其安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)予以提升一級(jí)：（一）當(dāng)年發(fā)生導(dǎo)致人員重傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故（含急性中毒事故），并在事故中承擔(dān)主要責(zé)任的；（二）一年內(nèi)受到3次安全生產(chǎn)行政處罰的；（三）掛牌督辦的安全生產(chǎn)隱患沒(méi)有及時(shí)整改的。第十八條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)升至D級(jí)：（一）發(fā)生導(dǎo)致人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故（含急性中毒事故），并在事故中承擔(dān)主要責(zé)任的；（二）一年內(nèi)受到安全生產(chǎn)行政處罰達(dá)4次及以上的；（三）對(duì)存在的重大事故隱患整改不合格或者未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；第十九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原則上一年內(nèi)只能降級(jí)一次；被給予升級(jí)的，一年內(nèi)不得予以降級(jí)。第二十條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位符合本辦法規(guī)定的評(píng)級(jí)升降情形的，自升降級(jí)情形的產(chǎn)生之日起1個(gè)月內(nèi)，由行業(yè)主管部門(mén)或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依職權(quán)作出決定，改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位級(jí)別類型。第四章

監(jiān)督管理第二十一條

行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)XX果，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施差異化管理。A、B級(jí)單位以自我管理為主，隨機(jī)抽查為輔；對(duì)C、D級(jí)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。第二十二條

行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在制定本部門(mén)年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃時(shí)，確定不同安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的定期檢查或者隨時(shí)抽查。同一企業(yè)存在幾種不同類別的安全生產(chǎn)隱患涉及不同部門(mén)監(jiān)管的，有關(guān)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)共享安全生產(chǎn)信息，并盡可能展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法檢查。第二十三條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)不同級(jí)別的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查頻次作出規(guī)定，實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次不得低于最低頻次。第二十四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類分級(jí)的監(jiān)管情況列入政府和部門(mén)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。第二十五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)XX果作為保險(xiǎn)、銀行證券等單位對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位財(cái)產(chǎn)、信用等級(jí)評(píng)定的參考依據(jù)。第二十六條

政府部門(mén)及其工作人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作中發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊