消防重點領(lǐng)域行業(yè)信用評價管理辦法

XX省消防重點領(lǐng)域行業(yè)信用評價管理辦法第一章總 則為加快推進消防重點領(lǐng)域行業(yè)信用體系建設(shè)，強化消防安全事中、事后監(jiān)管，提升消防執(zhí)法懲戒效果，督促落實主體責任，根據(jù)消防法律法規(guī)和《XX省公共信用信息管理辦法》、XX省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于全面深化消防執(zhí)法改革的實施意見》、應(yīng)急管理部消防救援局《消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》、XX省發(fā)展和改革委員會《XX省行業(yè)信用監(jiān)管責任體系構(gòu)建工作方案》、《XX省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。本辦法適用于XX省行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“信用主體”）等消防重點領(lǐng)域行業(yè)信用評價的信息歸集、信用等級評定、評價結(jié)果應(yīng)用等。本辦法所稱消防重點領(lǐng)域行業(yè)信用評價，是指消防救援機構(gòu)根據(jù)信用主體行為信息，按照規(guī)定的指標、方法和程序，對信用主體行為進行行業(yè)信用評價，確定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督及有關(guān)部門、機構(gòu)和組織應(yīng)用的消防安全管理手段。本辦法所稱信用主體行為，是指信用主體遵守消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和履行消防安全責任等方面的表現(xiàn)。省級消防救援機構(gòu)負責建設(shè)消防行業(yè)信用綜合監(jiān)管平臺，制定發(fā)布行業(yè)信用評價管理辦法、評價指標及評分標準，組織開展行業(yè)信用評價并公布評價結(jié)果。市級、縣級消防救援機構(gòu)負責及時歸集、上報信用主體行業(yè)信用評價指標數(shù)據(jù)，依申請對信用主體行業(yè)信用評價結(jié)果進行復(fù)核、對評價指標進行修復(fù)。消防重點領(lǐng)域行業(yè)信用評價應(yīng)當遵循合法、公正、客觀、及時的原則，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個人隱私。消防救援機構(gòu)應(yīng)當將消防重點領(lǐng)域行業(yè)信用信息建檔留痕，做到可查可核可追溯，實時發(fā)布、更新行業(yè)信用評價結(jié)果，同時推送至同級公共信用信息平臺，供社會公眾和相關(guān)部門查詢。第二章評價指標與等級消防安全重點單位行業(yè)信用評價總分為1000分，包括監(jiān)管信息（300分）、單位自主管理信息（300分）、事故信息（250分）、公共信用特征（150分）等四個一級指標，一級指標下各設(shè)置若干二級指標和三級指標。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)行業(yè)信用評價總分為1000分，包括監(jiān)管信息（400分）、服務(wù)質(zhì)量（200分）、服務(wù)能力（200分）、公共信用（200分）等四個一級指標，一級指標下各設(shè)置若干二級指標和三級指標。消防安全重點單位行業(yè)信用評價采取扣分制。消防安全重點單位信用行為信息產(chǎn)生后，依據(jù)《消防安全重點單位信用評價指標及評分標準（試行）》進行動態(tài)計分，每個一級指標在分數(shù)權(quán)重范圍內(nèi)扣分，扣完為止。消防安全重點單位行業(yè)信用分值由各指標分值累計得出。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)行業(yè)信用評價采取扣分制和賦分制相結(jié)合的方式。機構(gòu)信用行為信息產(chǎn)生后，依據(jù)《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用評價指標及評分標準（試行）》進行動態(tài)計分，每個一級指標在分數(shù)權(quán)重范圍內(nèi)扣分或賦分。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)行業(yè)信用分值由各指標分值累計得出。信用主體行業(yè)信用分為五個評價等級，950分及以上為A級（優(yōu)秀，以綠色表示）、850分（含）~950分為B級（良好，以藍色表示）、700分（含）~850分為C級（中等，以黃色表示）、600分~700分為D級（較差，以紅色表示）、600分及以下為E級（差，以黑色表示）。第三章信用管理程序消防重點領(lǐng)域行業(yè)信用評價統(tǒng)一在消防行業(yè)信用綜合監(jiān)管平臺開展。評價等級發(fā)生變更時，由消防行業(yè)信用綜合監(jiān)管平臺向信用主體發(fā)出提示信息。信用主體對評價結(jié)果有異議，認為用于開展評價的信用主體行為信息與實際情況不一致的，可以通過消防行業(yè)信用綜合監(jiān)管平臺或者以書面形式向所在地消防救援機構(gòu)提出復(fù)核申請，并提供相關(guān)證據(jù)和材料。信用主體認為消防救援機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)法過程中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。消防救援機構(gòu)應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起5個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知申請人。復(fù)核確認評價結(jié)果有誤的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當自確認之日起2個工作日內(nèi)予以更正，同時層報省級消防救援機構(gòu)備案。行政處罰、行政強制、掛牌督辦、督辦整改、事故信息五項指標參與消防重點領(lǐng)域行業(yè)信用評價的有效期為三年，其余指標有效期為一年，有效期自消防安全違法行為或事件認定之日起計算。同時符合下列條件的，信用主體可以在向所在地消防救援機構(gòu)提出信用修復(fù)申請：（一）屬于行政處罰、掛牌督辦、督辦整改指標；（二）扣分滿一年以上；（三）自扣分行為認定之日起至申請修復(fù)期間未產(chǎn)生新的同類扣分行為；（四）已糾正違法行為、消除不良影響。信用主體申請信用修復(fù)，應(yīng)當提交以下材料：（一）信用修復(fù)申請表；（二）載有統(tǒng)一社會信用代碼證件的復(fù)印件；（三）罰款繳納憑證、消防隱患整改完成證明材料；（四）消防信用承諾書。消防救援機構(gòu)受理申請人提交的信用修復(fù)申請材料，應(yīng)當對材料的齊備性進行檢查。提交的材料不齊備的，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)一次性告知申請人補全材料。消防救援機構(gòu)應(yīng)當自受理申請后15個工作日內(nèi)，對提交材料的真實性、準確性予以核對。對于不符合條件的，不予信用修復(fù)，并書面告知理由。對于符合條件的，確認信用修復(fù)，并在部門門戶網(wǎng)站進行公示，公示期限為5個工作日。公示期間無異議的，由消防救援機構(gòu)制作信用修復(fù)確認通知書，依法送達申請人，同時報送同級公共信用工作機構(gòu)，并層報省級消防救援機構(gòu)備案。申請人對消防救援機構(gòu)不予信用修復(fù)有異議的，應(yīng)當在收到不予信用修復(fù)告知書5個工作日內(nèi)，向上一級消防救援機構(gòu)提出異議申請。利害關(guān)系人對信用修復(fù)確認有異議的，可以直接向作出信用修復(fù)確認的消防救援機構(gòu)提出異議申請。對省級消防救援機構(gòu)作出的不予信用修復(fù)或信用修復(fù)確認有異議的，可以向省發(fā)展和改革部門提出異議申請。消防救援機構(gòu)或者省發(fā)展和改革部門應(yīng)當自收到異議申請5個工作日內(nèi)進行核實并作出處理。消防救援機構(gòu)有關(guān)工作人員，在消防重點領(lǐng)域行業(yè)信用管理中應(yīng)當依法履職。違反本辦法規(guī)定的，責令改正；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。第四章評價結(jié)果應(yīng)用消防救援機構(gòu)將行業(yè)信用評價結(jié)果納入“雙隨機”抽查監(jiān)管事項，根據(jù)行業(yè)信用評價等級對信用主體實施分級分類監(jiān)管。消防救援機構(gòu)在制定消防安全重點單位月度抽查計劃時，應(yīng)當將以下單位作為下月檢查對象：本月評價為E級的消防安全重點單位；連續(xù)兩個月評價為D級的消防安全重點單位；連續(xù)三個月評價為C級的的消防安全重點單位。消防救援機構(gòu)在制定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)抽查計劃時，對于A級消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的30%；對于B級機構(gòu)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的50%；對于C級機構(gòu)，抽查比例為原抽查比例的100%；對于D級機構(gòu)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的150%；對于E級機構(gòu)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的200%。對A級和B級信用主體，消防救援機構(gòu)可以采取以下激勵性措施：（一）對其辦理的消防事項予以優(yōu)先辦理，適用告知承諾、容缺受理等制度；（二）在申請消防工作政策性資金、評先評優(yōu)活動中，予以優(yōu)先考