老干部工作發(fā)展問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

老干部工作發(fā)展問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告有關(guān)做好新時(shí)期老干部工作發(fā)展問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)中央和省、市委有關(guān)做好新時(shí)期老干部工作的批示精神，按照X老函字［XXX］X號(hào)《有關(guān)開(kāi)展全X老干部工作發(fā)展問(wèn)題調(diào)查研究的告知》規(guī)定，我局構(gòu)成調(diào)研組，進(jìn)一步到全縣各系統(tǒng)和單位就老干部工作狀況、現(xiàn)在存在的問(wèn)題、此后發(fā)展方向等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告以下：

我縣現(xiàn)有老干部XXX人，其中分布在機(jī)關(guān)單位有XX人，事業(yè)單位（含自收自支）XXX人，公司單位的XXX人?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命的XX人，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命的XXX人。

一、老干部工作的重要做法

老干部工作是一項(xiàng)政策性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，貫徹好老干部的政治、生活待遇是老干部工作的重心。幾年來(lái)，我縣老干部工作在省市局、縣委和組織部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和全體老干部的配合支持下，在全體工作人員的共同努力下，主動(dòng)進(jìn)取，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，解決了老干部工作中的難點(diǎn)問(wèn)題和突出矛盾，并做了大量細(xì)致的、卓有成效的工作。組織上滿意，老干部滿意。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把老干部工作放在重要位置加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好老干部工作的組織確保。要想貫徹好老干部政策，必須要緊緊地依靠縣委。幾年來(lái)，我縣幾屆縣委、縣政府班子始終把老干部工作做為確保社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來(lái)抓，把貫徹好老干部“兩個(gè)待遇”做為黨和人民交辦的神圣歷史責(zé)任去完畢。縣委專門成立了老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還制訂了議事規(guī)則，并以文獻(xiàn)形式下發(fā)到全縣各部門。因此，全縣上下普遍都建立了老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組織，并由一把手分管老干部工作，形成了一級(jí)抓給一看，一級(jí)帶著一級(jí)干的齊抓共管工作格局?？h委還按照《省（市、區(qū)）離休干部“兩費(fèi)”保障工作責(zé)任書》承諾的內(nèi)容，把離休干部“兩費(fèi)”保障工作放到整個(gè)社會(huì)保障優(yōu)先地位來(lái)安排，抓好各項(xiàng)工作的貫徹?？h委分管領(lǐng)導(dǎo)及組織部領(lǐng)導(dǎo)每年都定時(shí)聽(tīng)取老干部工作狀況報(bào)告、召開(kāi)老干部座談會(huì)。在工作中，縣委還形成了根據(jù)工作需要適時(shí)召開(kāi)部門協(xié)調(diào)會(huì)、書記辦公會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)、常委會(huì)研究貫徹老干部工作。每?jī)蓚€(gè)月聽(tīng)一次老干部工作報(bào)告，平時(shí)有事隨時(shí)調(diào)度，每六個(gè)月對(duì)老干部工作進(jìn)行一次督查的工作慣例。組織部把貫徹老干部的“兩個(gè)待遇”納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目的責(zé)任制，實(shí)施考核記實(shí)，隨時(shí)調(diào)度，跟蹤督查，定時(shí)通報(bào)，明確規(guī)定哪個(gè)部門老干部工作出現(xiàn)問(wèn)題，就追究哪個(gè)部門的責(zé)任，當(dāng)年不能評(píng)先選優(yōu)，不能提拔重用。

（二）千方百計(jì)，開(kāi)拓進(jìn)取，把老干部的生活待遇貫徹好

解決好老干部生活待遇，是老干部工作的重中之重。要想貫徹好老干部生活待遇，還必須敢為人先，既要結(jié)合實(shí)際，又要有超前意識(shí)。幾年來(lái)，我縣通過(guò)公司挖潛、系統(tǒng)籌集、向上級(jí)爭(zhēng)取、財(cái)政兜底、機(jī)關(guān)干部捐助、調(diào)節(jié)開(kāi)支單位、出售固定資產(chǎn)等方法，先后出臺(tái)了八條政策、十條方法，認(rèn)真貫徹老干部生活待遇。在省里31、32號(hào)文獻(xiàn)下發(fā)之前，就先后分兩批將1xxxx困難公司老干部拿到社保開(kāi)支；1xxxx自收自支事業(yè)單位老干部由財(cái)政局代扣，老干部局代發(fā)工資；為xxxx公司單位的抗日老干部辦理了公費(fèi)醫(yī)療；用固定資產(chǎn)為1xxxx公司單位老干部辦理了終身保險(xiǎn)。在省31號(hào)文獻(xiàn)下發(fā)后，我們將其它公司的18xxxx老干部也全部拿到社保開(kāi)資，實(shí)施了社會(huì)化發(fā)放。為了使國(guó)營(yíng)農(nóng)牧漁林場(chǎng)這些長(zhǎng)久游離在財(cái)政和社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌之外的老干部離休費(fèi)有保障，我們?cè)谌÷氏韧ㄟ^(guò)參加終身養(yǎng)老保險(xiǎn)的形式，將不能確保開(kāi)支的4xxxx國(guó)營(yíng)農(nóng)牧漁林場(chǎng)的老干部拿到社保開(kāi)支，從而解決了老干部的離休費(fèi)發(fā)放問(wèn)題。老干部醫(yī)療統(tǒng)籌機(jī)制啟動(dòng)后，我們結(jié)合我縣的實(shí)際，相繼調(diào)節(jié)了醫(yī)藥統(tǒng)籌費(fèi)原則，由原來(lái)每人每年200xxxx提高到了現(xiàn)在的300xxxx，離休干部也全部參加了醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌管理。為加大醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)的征繳力度，確保資金及時(shí)足額到位，通過(guò)縣委組織部，老干部局聯(lián)合督查，繳費(fèi)形勢(shì)良好?？h醫(yī)保中心還加強(qiáng)對(duì)離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)的管理，主動(dòng)到公司征繳老干部醫(yī)藥統(tǒng)籌費(fèi)，并準(zhǔn)時(shí)向定點(diǎn)醫(yī)院預(yù)撥醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)，以此來(lái)解決定點(diǎn)醫(yī)院常年墊付離休干部藥費(fèi)缺口部分。定點(diǎn)醫(yī)院在管理上，建立了嚴(yán)格的醫(yī)療制度。嚴(yán)把住院、開(kāi)方原則，老干部所用藥價(jià)格均記入老干部健康檔案，使醫(yī)療過(guò)程更加公開(kāi)透明。同時(shí)，還強(qiáng)化了醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量，制訂了醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)準(zhǔn)則，做到了老干部有病應(yīng)治必治、合理診治、合理用藥，使老同志就醫(yī)放心、滿意。我縣現(xiàn)在已經(jīng)相繼建立了離休干部離休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、財(cái)政支持的“三個(gè)保障機(jī)制”。

（三）結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，做好老干部思想政治工作

加強(qiáng)老干部思想政治工作是做好老干部工作的政治確保。為了活化老干部思想政治工作，拉近老干部同我們的距離，加深老干部同我們的感情，親密老干部同黨組織的關(guān)系，我們?cè)谶@方面做了大量細(xì)致的工作，縣委組織部等五部門還為此下發(fā)了《有關(guān)加強(qiáng)退（離）休干部思想政治工作的意見(jiàn)》。一是增強(qiáng)針對(duì)性。根據(jù)老干部年紀(jì)大、身體差等特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，不搞“一刀切”，采用適應(yīng)老年人特點(diǎn)的形式，組織學(xué)習(xí)、參加重要會(huì)議、參觀考察等，讓老干部理解國(guó)策縣是，使她們?cè)谒枷肷细蠒r(shí)代的步伐，行動(dòng)上支持我們的工作，真正做到“政治堅(jiān)定、思想常新、抱負(fù)永存、與時(shí)俱進(jìn)”。成為改革開(kāi)放和社會(huì)進(jìn)步的主動(dòng)支持者。二是強(qiáng)化預(yù)見(jiàn)性。主動(dòng)走近老干部，關(guān)心老干部，做老干部知心朋友，是做好老干部工作的基礎(chǔ)。通過(guò)走訪慰問(wèn)等形式同老干部保持經(jīng)常性的聯(lián)系。實(shí)施一崗雙責(zé)，貫徹包保責(zé)任，把工作的觸角從原來(lái)被動(dòng)地坐在機(jī)關(guān)里解決問(wèn)題，下伸到老干部居住的社區(qū)，延伸到老干部的家中。第一是變上訪為下訪。工作中做到“三必訪”，即經(jīng)常性走訪、重點(diǎn)訪和節(jié)假日訪。第二是變被動(dòng)為主動(dòng)。工作中做到“四必到”，即老干部患病必到；老干部病故必到；老干部再婚必到；老干部碰到意外和困難時(shí)必到。第三是變消極為主動(dòng)。樹立尊老敬老愛(ài)老意識(shí)，學(xué)會(huì)做思想政治工作的辦法，對(duì)上門的老同志要堅(jiān)持做到“四個(gè)一”，即一張笑臉相迎，一把椅子讓坐，一杯熱茶相敬，一腔熱情辦事，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)尊老敬老的傳統(tǒng)美德。三是重視趣味性。在改善和加強(qiáng)老干部思想政治工作上探索新的途徑。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的老干部文藝活動(dòng)，占領(lǐng)老干部思想文化陣地，引導(dǎo)老干部以主動(dòng)向上的態(tài)度參加活動(dòng)并向社會(huì)發(fā)揮輻射作用，為全社會(huì)營(yíng)造一種健康向上的思想文化氛圍，起到主動(dòng)的推動(dòng)作用。四是突出發(fā)明性。根據(jù)離休干部黨員居住分散、大部分黨員高齡多病且行動(dòng)不便，難以過(guò)正常組織生活等特點(diǎn)，主動(dòng)創(chuàng)新調(diào)節(jié)離退休干部黨支部組織設(shè)立和活動(dòng)方式，采用不同的方式，發(fā)明性地、充滿活力的開(kāi)展組織工作。打破系統(tǒng)老干部原單位界限，就近劃塊重新成立老干部黨小組，把黨支部集中活動(dòng)的內(nèi)容拿到黨小組進(jìn)行活動(dòng)，確保老干部黨員正常過(guò)組織生活的這一新做法，得到了縣委組織部的必定和廣大老干部的好評(píng)。

（四）典型帶動(dòng)，大力宣傳，充足發(fā)揮老干部的主動(dòng)作用

充足發(fā)揮老干部的作用，是二次創(chuàng)業(yè)全方面實(shí)現(xiàn)小康奮斗目的的客觀需要。因此，縣委、縣政府非常重視發(fā)揮老同志在改革、發(fā)展、穩(wěn)定和三個(gè)文明建設(shè)中的作用。一是獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。組織老干部為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。召開(kāi)老干部座談會(huì)，充足運(yùn)用老干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的豐富經(jīng)驗(yàn)，為黨委和政府出主意，當(dāng)參謀，獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策。二是發(fā)揮余熱。部分老干部主動(dòng)肩負(fù)起社區(qū)關(guān)心下一代和居民學(xué)校工作。在社區(qū)內(nèi)為下崗職工尋找再就業(yè)出路，做失足青少年轉(zhuǎn)化工作，關(guān)心教育下一代工作上，發(fā)揮本身的余熱。三是典型宣傳。在全省老干部“雙先”表彰大會(huì)上，我縣有xxxx離退休干部和一種離退休干部黨支部受到表彰。結(jié)合全省老干部“雙先”會(huì)議精神，我們?cè)谌h離退休干部中開(kāi)展了“學(xué)先進(jìn)，做奉獻(xiàn)，主動(dòng)發(fā)揮作用”的活動(dòng)，以此激發(fā)離老同志發(fā)揮作用的熱情。

（五）求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格規(guī)定，加強(qiáng)老干部工作隊(duì)伍的本身建設(shè)

加強(qiáng)老干部隊(duì)伍建設(shè)，提高為老干部服務(wù)質(zhì)量，是做好老干部工作的基礎(chǔ)。要建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、思想作風(fēng)強(qiáng)的工作隊(duì)伍，是靠強(qiáng)有力的本身建設(shè)抓出來(lái)的。幾年來(lái)，我們狠抓了老干部工作隊(duì)伍建設(shè)，教育工作人員樹立“尊老、敬老、愛(ài)老”意識(shí)，把全心全為老干部服務(wù)做為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充足運(yùn)用“三講”教育、“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)等載體，把進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平做為工作的重心，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中央和省市縣有關(guān)老干部工作政策的理解，進(jìn)一步提高全體干部職工的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)。

二、老干部工作中存在的問(wèn)題

現(xiàn)在老干部工作中也存在一定的問(wèn)題。一是部分單位脫離老干部年高體弱、居住分散、活動(dòng)不便的實(shí)際設(shè)立黨組織。根據(jù)我們掌握，離休干部黨員中，只有1/5左右的人尚有參加組織活動(dòng)的能力，而這些單位卻實(shí)施的是老干部黨員和在職黨員混編支部（占8xxxx以上），而在職黨員開(kāi)展的活動(dòng)都與本職工作有聯(lián)系，老干部感到不方便，活動(dòng)的針對(duì)性也不強(qiáng)。二是某些部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，老干部年紀(jì)高、身體不好、行走不便，不能參加組織活動(dòng)。組織工作抓不抓都不影響老干部生活待遇的貫徹，因此不主動(dòng)抓老干部黨建工作。使老干部有組織無(wú)活動(dòng)。

三、將來(lái)五年老干部工作的總體構(gòu)想

1、針對(duì)離休干部年紀(jì)偏高（平均78.9歲），身體多病，行動(dòng)不便的特點(diǎn)，我們認(rèn)為此后五年老干部工作的重心應(yīng)向生活待遇貫徹傾斜，重點(diǎn)解決老干部醫(yī)療問(wèn)題，以確保老干部能安度晚年。同時(shí)，要加強(qiáng)和完善醫(yī)療管理制度，提高管理服務(wù)水平。要召開(kāi)有關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)會(huì)議，研究制訂改善和完善老干部醫(yī)療管理補(bǔ)充規(guī)定，逐步形成業(yè)務(wù)主管部門、醫(yī)療經(jīng)辦中心和定點(diǎn)醫(yī)院共同管理，合理制約的運(yùn)行機(jī)制。

2、離休干部黨建工作應(yīng)重在老干部身體條件充許的狀況下參加必要的黨內(nèi)會(huì)議、重大事情的通報(bào)、重要文獻(xiàn)傳閱、節(jié)假日慰問(wèn)、召開(kāi)座談會(huì)和到老干部家中理解狀況、征求意見(jiàn)等形式。要追求活動(dòng)的質(zhì)量，而不要按部就班地抓組織活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的時(shí)間和數(shù)量。

3、組織開(kāi)展豐富多采的活動(dòng)。要從老同志的志趣和特點(diǎn)出發(fā)，主動(dòng)組織開(kāi)展科學(xué)文明、健康向上、有吸引力的豐富多采活動(dòng)，不停豐富她們的精神文化生活。隨著時(shí)間的推移，離休干部的人數(shù)逐年遞減，而退休干部人數(shù)卻逐年遞增，按照中組部文獻(xiàn)中“從今年起退休干部統(tǒng)計(jì)工作由各級(jí)老干部部門負(fù)責(zé)”的規(guī)定，我們認(rèn)為此后要把全縣副局級(jí)以上的退休干部開(kāi)展活開(kāi)工作抓起來(lái)，納入老干部活動(dòng)中心的管理范疇，而退休干部的生活待遇、政治待遇等方面仍由原單位負(fù)責(zé)。

4、根據(jù)吉辦發(fā)[]22號(hào)文獻(xiàn)精神，我們要對(duì)公司離休干部實(shí)施集中管理服務(wù)。按照縣委的規(guī)定，我們將組建機(jī)構(gòu)，全員接管，成立公司離休干部集中管理服務(wù)中心。調(diào)研等基礎(chǔ)性工作已基本完畢，根據(jù)公司的繳費(fèi)能力狀況對(duì)全縣公司進(jìn)行了初步的評(píng)定分類，從明年起正式接管。同時(shí)，要力求解決公司離休干部遺屬生活困難補(bǔ)貼問(wèn)題。

5、進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查研究工作。認(rèn)真完畢上級(jí)局下達(dá)的調(diào)研課題任務(wù)。要圍繞工作重點(diǎn)，要著眼于提高工作水平，推開(kāi)工