食品安全方案

食品安全方案為切實(shí)解決全州食品安全突出問(wèn)題，全方面提高食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，按照全國(guó)、全省食品安全整頓工作方案及全國(guó)、全省、全州食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，各縣食品安全委員會(huì)在州委州政府及州食安委領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，加大違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品案件查處力度，推動(dòng)食品公司誠(chéng)信體系建設(shè)，食品安全整頓獲得階段性成效。為鞏固食品安全監(jiān)管階段工作成果，全方面貫徹食品安全整頓各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食健康和安全，特制訂____年全州食品安全監(jiān)管工作及專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案。一、總體規(guī)定以科學(xué)發(fā)展觀為大綱，全方面貫徹貫徹黨的十七大及“整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境”精神，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，認(rèn)真推行食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化食品安全責(zé)任貫徹，健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公司負(fù)責(zé)、社會(huì)參加的工作格局；堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，全方面實(shí)施食品放心工程，扎實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，有效遏制生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)，使食品安全事故明顯減少，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)，增進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、監(jiān)管工作重點(diǎn)（一）全方面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。一是要實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等整個(gè)鏈條無(wú)縫監(jiān)管，并實(shí)施嚴(yán)格的追溯制度。二是要把整治的重點(diǎn)放在城郊結(jié)合部、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲、學(xué)校周邊地區(qū)和廣大邊遠(yuǎn)農(nóng)村特別是農(nóng)村自辦宴席監(jiān)管等重點(diǎn)區(qū)域，放在糧食、蔬菜、食用油、肉、奶制品、豆制品、飲料、酒、小朋友食品、保健食品、米粉、節(jié)令食品及傳統(tǒng)小吃等，特別是小朋友食品和保健食品等重點(diǎn)品種；放在小作坊、黑窩點(diǎn)、食品集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜生產(chǎn)基地等重點(diǎn)場(chǎng)合；放在無(wú)證、無(wú)照及制售假冒偽劣食品、銷(xiāo)售超出使用期食品及違法違規(guī)使用禁用農(nóng)業(yè)投入品等重點(diǎn)違法違規(guī)行為。（二）全方面加強(qiáng)原則體系和監(jiān)管能力建設(shè)。各監(jiān)管部門(mén)要重心下移，抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)以一線為重點(diǎn)的裝備建設(shè)，增加人力物力投入。加強(qiáng)地方特色食品原則建設(shè)，健全技術(shù)原則服務(wù)平臺(tái)，提高全州特色食品原則水平。（三）貫徹嚴(yán)格的責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。通過(guò)實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，增加法律法規(guī)之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，堵塞漏洞，嚴(yán)密監(jiān)管。（四）加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)和宣傳教育。以宣傳《食品安全法》及其實(shí)施條例為重點(diǎn)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)和宣傳教育。食品安全考核納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。（五）健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。理順食品安全監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法能力和監(jiān)管效能。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管規(guī)章制度建設(shè)，完善和健全特色產(chǎn)品原則體系；加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)性評(píng)定、預(yù)警和信息統(tǒng)一公布工作；進(jìn)一步推動(dòng)“三綠工程”，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；建立健全流通領(lǐng)域和畜禽屠宰加工公司的食品安全保障體系建設(shè)。（六）主動(dòng)創(chuàng)立食品安全示xx縣、示范街、示范店（點(diǎn)）建設(shè)，充足發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)作用。通過(guò)開(kāi)展食品安全示范工程建設(shè)，整合食品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、流通網(wǎng)及安全生產(chǎn)網(wǎng)、計(jì)生網(wǎng)和藥品監(jiān)督網(wǎng)等資源，形成高效快捷的食品安全監(jiān)管網(wǎng)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)全州食品安全監(jiān)管工作在州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真推行《食品安全法》及其實(shí)施條例，各縣政府轄區(qū)負(fù)總責(zé)、部門(mén)監(jiān)管、公司首責(zé)，整體推動(dòng)，條塊結(jié)合，以塊為主。為切實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，明確各監(jiān)管職能部門(mén)的職責(zé)：（一）各級(jí)人民政府扎實(shí)推行食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)監(jiān)管、公司首責(zé)，認(rèn)真推動(dòng)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作，主動(dòng)加大食品安全監(jiān)管財(cái)政支持力度，根據(jù)《全國(guó)____年政府工作報(bào)告》精神加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)力度、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民食品生產(chǎn)財(cái)政補(bǔ)貼，主動(dòng)加大金融對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的投入，主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)政撥款，確實(shí)維護(hù)轄區(qū)食品安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。（二）食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《怒江州人民政府辦公室有關(guān)做好機(jī)構(gòu)改革期間餐飲服務(wù)行政許可及監(jiān)督管理工作的告知》規(guī)定，機(jī)構(gòu)改革前重要負(fù)責(zé)對(duì)全州食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)，依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處，負(fù)責(zé)向州政府報(bào)告階段性工作進(jìn)展?fàn)顩r，承當(dāng)食品安全委員會(huì)辦公室的日常工作，綜合食品監(jiān)管各職能部門(mén)的信息，定時(shí)報(bào)送州政府和省食品藥品監(jiān)督管理局。機(jī)構(gòu)改革后認(rèn)真推行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可和食品安全監(jiān)督管理，開(kāi)展消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和檢測(cè)工作，公布與消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息。（三）公安局重要負(fù)責(zé)組織、督促各地公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)查處生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合原則以及有毒有害和制售假冒偽劣食品的案件，依法及時(shí)查處回絕、妨礙或毆打、侮辱行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的行為，參加食品安全大案、要案的查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。（四）農(nóng)業(yè)（畜牧）局重要負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。依法實(shí)施符合安全原則的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度；進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及畜禽產(chǎn)品違禁藥品濫用、水產(chǎn)品藥品殘留專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蔬菜農(nóng)藥以及水產(chǎn)品氯霉素等藥品殘留的檢測(cè)力度；做好動(dòng)植物疫病的防治工作，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病的監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告和解決動(dòng)植物疫情；規(guī)范畜牧行業(yè)監(jiān)管。制訂并組織實(shí)施畜禽標(biāo)記和養(yǎng)殖檔案管理，實(shí)施可追溯管理；創(chuàng)新和完善畜禽喂養(yǎng)環(huán)境、產(chǎn)地檢疫、種畜禽質(zhì)量、飼料和獸藥等投入品使用監(jiān)管，嚴(yán)格屠宰檢疫及致病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品解決，規(guī)范活畜禽市場(chǎng)流通監(jiān)管。（五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重要負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)管，全方面實(shí)施食品質(zhì)量衛(wèi)生安全轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管方法，嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。做好食品質(zhì)量安全原則的宣傳和貫徹工作，嚴(yán)肅打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小公司小作坊的監(jiān)管工作，依法查處制售假冒偽劣、有毒、有害食品的違法行為，取締制假售假窩點(diǎn);查處食品生產(chǎn)加工公司違反《食品添加劑使用衛(wèi)生原則》規(guī)定，規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品添加劑使用行為。（六）工商行政管理局重要負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。承當(dāng)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域食品安全的責(zé)任，組織開(kāi)展有關(guān)流通領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、解決和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全的日常監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)抓好季節(jié)性和節(jié)慶食品的監(jiān)管和對(duì)銷(xiāo)售食品的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管，加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小食品店和農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度；加強(qiáng)大中型食品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索證索票力度；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的檢查，認(rèn)真施行食品追溯。（七）商務(wù)局重要負(fù)責(zé)食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，承當(dāng)酒類(lèi)流通和生豬屠宰管理的有關(guān)工作。實(shí)施以哺育綠色市場(chǎng)為重點(diǎn)的“三綠工程”，組織開(kāi)展生豬屠宰管理，發(fā)明條件，主動(dòng)推行牛、羊的定點(diǎn)集中屠宰工作，全方面遏制注水肉、病害肉上市，加強(qiáng)肉制品安全監(jiān)管。（八）出入境檢查檢疫局怒江辦事處依法加強(qiáng)進(jìn)出口食品、化妝品安全監(jiān)督管理工作，承當(dāng)進(jìn)出口食品、化妝品的檢查檢疫、監(jiān)督管理以及風(fēng)險(xiǎn)分析和緊急防止方法工作，做好出口食品生產(chǎn)公司衛(wèi)生注冊(cè)登記考核及進(jìn)口食品的后續(xù)管理工作，開(kāi)展進(jìn)出口食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅打擊從境外購(gòu)銷(xiāo)不檢查檢疫或不合格食品的違法行為，維護(hù)邊境食品安全。（九）糧食局加強(qiáng)對(duì)全州糧油工作的監(jiān)管，避免陳化糧和地溝油等違法行為發(fā)生，確保全州糧油安全。（十）衛(wèi)生局在機(jī)構(gòu)改革前重要負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格發(fā)放衛(wèi)生許可證，開(kāi)展對(duì)食物中毒和其它食源性事故的緊急醫(yī)療救治和調(diào)查解決并采用有效控制方法。開(kāi)展《食品衛(wèi)生許可證》清理整頓工作，推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度，加大對(duì)散裝食品的衛(wèi)生管理，強(qiáng)化餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)法人的第一負(fù)責(zé)人的意識(shí)，加強(qiáng)宣傳，開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)并負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，重要場(chǎng)合衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評(píng)價(jià)與審核。機(jī)構(gòu)改革后衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)真推行食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任，負(fù)責(zé)食品及有關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、預(yù)警工作，統(tǒng)一公布重大食品安全信息。（十一）教育局重要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各學(xué)校進(jìn)行食品安全的宣傳教育活動(dòng)，各中、小學(xué)要開(kāi)展食品安全教育活動(dòng)，每學(xué)期最少為學(xué)生講授食品安全知識(shí)3課次；學(xué)校食堂建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)管制度。配合有關(guān)職能部門(mén)做好學(xué)生食物中毒及重大食品安全事故調(diào)查及應(yīng)急解決工作。（十二）市政管理局重要負(fù)責(zé)城區(qū)主干道夜市飲食攤點(diǎn)的準(zhǔn)入及設(shè)立管理。四、重要工作方法（一）加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)記管理，實(shí)施食品生產(chǎn)加工公司食品添加劑使用報(bào)告制度。開(kāi)展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，整治超出原則限量和使用范疇濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加物的行為，嚴(yán)格食品添加劑及有關(guān)產(chǎn)品研制管理。（二）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整頓1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。一是加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)打擊無(wú)證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”。二是進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥品濫用，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑，加緊對(duì)高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和裁減進(jìn)程。三是進(jìn)一步開(kāi)展水產(chǎn)苗種專(zhuān)項(xiàng)整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類(lèi)、孔雀石綠等禁用藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為，組織開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)。四是加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥品行為。五是加強(qiáng)獸藥gmp（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，主動(dòng)推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。2.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與監(jiān)管，組織開(kāi)展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原則化生產(chǎn)示范基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖社區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)等基地的建設(shè)。主動(dòng)探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式和食品產(chǎn)銷(xiāo)“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等模式,通過(guò)公司+基地+農(nóng)戶或者公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶的方式，帶動(dòng)農(nóng)戶按照原則化、專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化的規(guī)定，進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)組織化程度。3.建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全原則體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，對(duì)例行監(jiān)測(cè)不合格率較高的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行跟蹤督查。4.進(jìn)一步開(kāi)展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥品殘留監(jiān)測(cè)。（三）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的整頓1．嚴(yán)查用非食品原料加工制作食品行為。繼續(xù)開(kāi)展貫徹“十查十找”活動(dòng)，嚴(yán)密監(jiān)控米（面）、食用油、醬油、醋、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類(lèi)產(chǎn)品等生產(chǎn)加工點(diǎn)，重點(diǎn)查找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收的過(guò)期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，果斷依法嚴(yán)肅查處。2．嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促公司嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品有關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢查統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)公司必須含有條件，督促公司按原則組織生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品出廠檢測(cè)檢查。果斷取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工公司。3．加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。強(qiáng)化食品添加劑、新資源食品和食品包裝材料等的安全性評(píng)價(jià)，嚴(yán)肅打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健品添加違禁藥品等不法行為。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)單位和個(gè)人使用食品添加劑，特別要加大對(duì)面粉中過(guò)氧化苯甲酰、小朋友食品中糖精鈉、肉類(lèi)食品中色素、edta鐵鈉使用的專(zhuān)項(xiàng)整治，加大抽檢力度，使面粉、肉類(lèi)、小朋友食品生產(chǎn)加工公司基本消除濫用添加劑的違法行為。4.加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促公司建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處公司生產(chǎn)不符合安全原則食品的行為。加大對(duì)納入整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查抽檢頻率和覆蓋面，重點(diǎn)放在較為集中生產(chǎn)的地區(qū)、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的公司、涉及人體健康安全的項(xiàng)目、城郊結(jié)合區(qū)域和農(nóng)村以及邊遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要立刻責(zé)令停止生產(chǎn)加工，對(duì)不含有生產(chǎn)條件的立刻吊銷(xiāo)許可證，將其生產(chǎn)的有關(guān)產(chǎn)品立刻撤下柜臺(tái)、退出市場(chǎng)。5.大力整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)，建立對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。（四）加大對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整頓1．嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢查和退市制度，建立銷(xiāo)售者主動(dòng)退市和工商部門(mén)責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者的主體資格審查，嚴(yán)格前置審批。加大市場(chǎng)食品安全的監(jiān)督抽查力度，特別是對(duì)重點(diǎn)食品要實(shí)施定時(shí)質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。2．加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法貫徹食品進(jìn)貨查驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律。完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡邏制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)合和重點(diǎn)品種，進(jìn)一步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大食品市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管和食品市場(chǎng)日常巡邏力度，打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。3．哺育綠色市場(chǎng)，建立流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系。抓好大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和超市的蔬菜安全檢測(cè)工作，建立和完善大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生鮮食品超市食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要開(kāi)展以速測(cè)為主的安全檢測(cè)。認(rèn)真做好綠色產(chǎn)品國(guó)標(biāo)的宣傳工作，建立好食品綠色市場(chǎng)。（五）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓1．嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。全方面實(shí)施食品,衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校食堂和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理制度實(shí)施范疇，以控制食物中毒為重點(diǎn)，建立食堂中毒責(zé)任追究制度，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，減少食物中毒風(fēng)險(xiǎn)。2.進(jìn)一步開(kāi)展集中整治。制訂并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)檢查。3.加強(qiáng)《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》實(shí)施力度，主動(dòng)推動(dòng)餐飲業(yè)行業(yè)自律活動(dòng)。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，對(duì)其采購(gòu)的重點(diǎn)品種開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查，查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。（六）加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓嚴(yán)格辦理進(jìn)出口食品有關(guān)手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢查檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢查檢疫監(jiān)管，嚴(yán)肅打擊逃避檢查檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品公司不良統(tǒng)計(jì)制度，將逃避檢查檢疫的公司一律列為不良統(tǒng)計(jì)公司。建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢查檢疫監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制方法。（七）加強(qiáng)畜禽屠宰整頓嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其它物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢查或經(jīng)品質(zhì)檢查不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促公司建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷(xiāo)售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其它物質(zhì)、未經(jīng)檢查檢疫或檢查檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全有關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。（八）加強(qiáng)化妝品、保健食品整頓依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品、保健食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。開(kāi)展保健食品違法添加藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處銷(xiāo)售假劣保健食品行為。開(kāi)展化妝品、保健食品標(biāo)簽、闡明書(shū)內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)檢查。查處通過(guò)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷(xiāo)售等方式變相銷(xiāo)售假冒偽劣化妝品、保健食品的行為。整治普通食品聲稱含有特定保健功效和保健食品夸張宣傳功效的行為。（九）突出小朋友食品的監(jiān)管抓好對(duì)小朋友食品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售公司的全方面普查工作，摸清底數(shù)；對(duì)未經(jīng)同意生產(chǎn)小朋友食品的加工點(diǎn)要果斷取締，對(duì)不法分子依法從嚴(yán)從重從快查處；進(jìn)一步完善小朋友食品的準(zhǔn)入條件，建立健全確保食品安全，又有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小朋友食品公司的管理規(guī)范，實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大清倉(cāng)查庫(kù)力度，對(duì)不符合條件的要果斷清出市場(chǎng)。（十）加大對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查力度,加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。（十一）加大對(duì)食鹽質(zhì)量安全的監(jiān)管,認(rèn)真查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食鹽的違法行為。（十二）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，制訂并實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。公布年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，建立食源性疾病報(bào)告機(jī)制，構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報(bào)告信息采集網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定制度，對(duì)有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品檢查檢測(cè)頻次，定時(shí)公布檢查檢測(cè)成果。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。嚴(yán)格檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢查人員管理，推動(dòng)檢查檢測(cè)資源和信息共享。（十三）推動(dòng)食品公司誠(chéng)信體系建設(shè)制訂食品公司誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)原則，選擇若干公司開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在公司中建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度，激勵(lì)支持食品公司建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全方面推廣。督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)食品公司從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)含有良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專(zhuān)職人員。建立食品公司誠(chéng)信不良統(tǒng)計(jì)收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類(lèi)監(jiān)管。（十四）啟動(dòng)食品示范工程建設(shè)以創(chuàng)立食品安全示xx縣、示范街、示范店為目的,加大和規(guī)范大排檔的監(jiān)管,以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),打造市場(chǎng)飲食攤點(diǎn)分類(lèi)科學(xué)、設(shè)施齊全、布局合理、管理到位、文明衛(wèi)生的新格局,集中在都市的若干處實(shí)施定點(diǎn)經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一管理,加強(qiáng)對(duì)食品流動(dòng)攤點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)戶、夜間燒烤食品及夜市大排檔統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一管理,確保人民群眾飲食安全。五、實(shí)施環(huán)節(jié)第一階段：宣傳布署階段。時(shí)間為1～4月。各縣和各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，制訂本部門(mén)食品安全監(jiān)管整頓工作方案。第二階段：集中整治與督查階段。時(shí)間為5月～11月，按照全州食品安全監(jiān)管工作方案的規(guī)定，按照職責(zé)分工，分解目的任務(wù)，制訂切實(shí)可行的工作方法，完畢今年的預(yù)期目的。食品安全委員會(huì)將分別在7月份和11月份組織督察組分赴四縣及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督查，并向州政府報(bào)告督察狀況。第三階段：總結(jié)階段。時(shí)間為_(kāi)___年12月。各縣、各部門(mén)對(duì)照年度工