民主管理共創(chuàng)幸福生活

第三框題民主管理——共創(chuàng)幸福生活第一單元公民的政治生活第二課我國公民的政治參與第二課我國公民的政治參與2.3民主管理：共創(chuàng)幸福生活民主管理：共創(chuàng)幸福生活

廣西宜州市屏南鄉(xiāng)合寨村有一棵樹齡在300年以上的大樟樹，堪稱樟樹王。歷經(jīng)滄桑，至今枝繁葉茂樟樹王。這棵大樟樹還見證著一段輝煌的歷史：1981年月1月5日，中國村民自治第一村就是在這棵大樹下醞釀?wù)Q生的。三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活1、基層民主自治進(jìn)程回眸

1981年，在廣西合寨村，村民掛出一塊寫著“村民委員會(huì)”字樣的木牌，開始了村民自治的實(shí)踐。合寨村被稱為中國實(shí)行村民自治的“第一村”。

1982年12月，五屆全國人大五次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》，明確規(guī)定村民委員會(huì)是我國農(nóng)村基層社會(huì)的群眾自治組織，指出了農(nóng)村社會(huì)管理的基本方向。

1987年11月，《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》獲得通過，村民自治進(jìn)入了法治化，制度化的階段。

1989年12月，《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》獲得通過，居民委員會(huì)被確定為城市居民自治組織。

1990年1月，《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》開始實(shí)行。

1998年11月，《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》正式實(shí)施，極大地推動(dòng)了村民自治的進(jìn)程。

在某村蔬菜批發(fā)市場，少數(shù)村民強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的行為嚴(yán)重制約了市場的發(fā)展。為此，村民委員會(huì)組建“村民道德評議會(huì)”參與市場管理，制定了合理的市場管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市，給予外村人平等進(jìn)入市場的機(jī)會(huì)。此后，這個(gè)蔬菜批發(fā)市場日益繁榮，帶動(dòng)了全村蔬菜生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。探究與共享

在我國，農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？從“上述村民道德評議會(huì)”的活動(dòng)看，村民是如何通過基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？2、最廣泛的民主實(shí)踐中央省市鄉(xiāng)村、小區(qū)鎮(zhèn)縣中國行政區(qū)域劃分2、最廣泛的民主實(shí)踐農(nóng)村村民自治

城市居民自治

基層民主的重要形式1、最廣泛的民主實(shí)踐(1)、村民自治①含義：通過村委會(huì)，自我管理、自我教育、自我服務(wù)②村民自治的內(nèi)容：a.村民選舉：基礎(chǔ)；村民參與民主管理的主要途徑b.村民決策：通過村民會(huì)議等形式c.村民管理：通過自治章程或村規(guī)民約d.村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等2.3民主管理：共創(chuàng)幸福生活

村民委員會(huì)的性質(zhì)：

村民委員會(huì)是農(nóng)村的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。1.村民自治注意：①村委會(huì)是村民的自治組織，不是國家機(jī)關(guān)。②村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。③村委會(huì)的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會(huì)主任。④村民自治是我國農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造?！吨腥A人民共和國村民委員會(huì)組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。

2）村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容村民委員會(huì)的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：通過村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作（2）村民自治的內(nèi)容選舉決策管理監(jiān)督－－自己選舉當(dāng)家人是村民自治的基礎(chǔ)，也是參與民主管理的主要途徑－－凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定－－借助村民自治章程或民約等形式，通過民主的辦法來管理日常事務(wù)－－通過村務(wù)公開、民主評議等形式，監(jiān)督村干部的行為，走上制度化、規(guī)范化村民選舉廣東省臺(tái)山市村民自治圖片都斛鎮(zhèn)園美村“兩委”成員召開聯(lián)席會(huì)議都斛鎮(zhèn)園美村召開村民代表會(huì)議

人民網(wǎng)（2001年）

12月9日訊

12月1日，安徽省馬鞍山市慈湖鄉(xiāng)恒興村村民就王華、孫義慶等189人聯(lián)名提出《關(guān)于罷免恒興村第四屆村民委員會(huì)主任劉鋒同志職務(wù)的報(bào)告》，舉行村民大會(huì)，以投票方式?jīng)Q定是否罷免。村民欲要罷免“村官”，這在恒興村不但是破天荒，就在馬鞍山市也是頭一回。消息一傳出，自然引起人們的極大關(guān)注。安徽189位村民聯(lián)名欲罷村官

對于到底是否要罷免劉鋒的職務(wù)，村民們進(jìn)行了投票表決。最后贊成罷免劉鋒的有337票，反對罷免的有277票。根據(jù)《安徽省實(shí)施辦法》第六章第二十四條規(guī)定，罷免村委會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過，恒興村現(xiàn)有選民817人，因贊成罷免的票數(shù)未過半數(shù)，所以罷免未能成功。申辯表決提議罷免方代表陳述罷免理由村民大會(huì)現(xiàn)場浙江省原告人數(shù)最多的一起民事案件

2001年10月23日上午，浙江省溫嶺市人民法院公開開庭審理了該市城東街道巖下村840名村民聯(lián)名狀告該村村民委員會(huì)房地產(chǎn)合同糾紛一案，這是浙江省歷史上原告人數(shù)最多的一起民事案件。

原告訴訟代表人訴稱：巖下村委會(huì)1999年與某房地產(chǎn)公司簽訂12畝村留地使用權(quán)出讓協(xié)議后，沒有向村民公布。直到今年上半年，村民清賬時(shí)才發(fā)現(xiàn)村留地被出讓。村民認(rèn)為，協(xié)議書違反了《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及本村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，村民委員會(huì)必須提請村民會(huì)議討論決定等規(guī)定，損害了村民利益。因此，該村840名村民聯(lián)名向溫嶺市法院提起訴訟，要求法院確認(rèn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書無效。

法院認(rèn)為，依照《村民委員會(huì)組織法》，被告在簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議時(shí)，未召開村民會(huì)議，亦未經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定。協(xié)議簽訂后，未予公布，也未召開村民大會(huì)予以追認(rèn)，違反了民主議定原則，侵犯了村民對重大事項(xiàng)的民主決策權(quán)。巖下村年滿18周歲、有選民資格的村民1070人，現(xiàn)840人作為原告，超過該村18歲以上村民的半數(shù)，有權(quán)申請撤銷轉(zhuǎn)讓合同。村務(wù)公開

內(nèi)容

形式

時(shí)間

基本程序都斛鎮(zhèn)園美村村務(wù)公開欄

在某社區(qū)，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費(fèi)由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民委員會(huì)提出，收費(fèi)是自來水公司應(yīng)該做的事情，群眾的義務(wù)就是交費(fèi)，代收水費(fèi)不合理。要解決代收水費(fèi)的問題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員會(huì)通過各種渠道向上級(jí)反映此事，市政府決定進(jìn)行一戶一表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者。

在整個(gè)解決問題的過程中誰起了關(guān)鍵性的作用?郯城鎮(zhèn)龍泉居委會(huì)②居民自治的內(nèi)容（2）、城市居民自治①城市居民自治：

居委會(huì)干部居民選，社區(qū)大事居民定，日常工作居民管，各項(xiàng)工作居民監(jiān)督。城市居民通過居委會(huì)進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)居委會(huì)干部居民選（選舉）社區(qū)大事居民定（決策）日常事物居民管（管理）各項(xiàng)公民居民監(jiān)督（監(jiān)督）

2）居民民主自治的內(nèi)容村民委員會(huì)和居民委員會(huì)………在農(nóng)村，村民自治的步驟依次是怎樣的？村民村民選舉村民會(huì)議村規(guī)村務(wù)公開村民評議干部村委會(huì)定期工作報(bào)告村民自治途徑村民委員會(huì)和居民委員會(huì)自己動(dòng)手根據(jù)村民自治的步驟，自己畫出城市居民自治的步驟。居民居民選舉居民會(huì)議辦事公開制度接受監(jiān)督接受咨詢定期匯報(bào)制度居民自治途徑3、共建祥和文明社區(qū)（1）實(shí)行基層民主自治的意義擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作3、共建祥和文明社區(qū)（2）青年學(xué)生應(yīng)如何自覺參與民主管理中學(xué)生在參與民主管理的過程中，可以學(xué)習(xí)民主管理的技能和知識(shí)，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與能力的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)民主管理

村民自治城市居民自治共建祥和文明社區(qū)1、村委會(huì)的含義——基層群眾性自治組織2、村民自治的內(nèi)容1、居民委員會(huì)含義——自治組織2、城市居民自治的內(nèi)容1、實(shí)行基層民主自治的意義2、青年學(xué)生應(yīng)自覺參與民主管理城市居民委員會(huì)是（）A.社會(huì)居民糾紛調(diào)解組織B.維護(hù)社區(qū)治安組織C.城市居民的自治組織D.城市社會(huì)福利和慈善機(jī)構(gòu)C根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)的干部產(chǎn)生辦法是（）A.村民間接投票選舉產(chǎn)生B.村民直接投票選舉產(chǎn)生C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命D.人民和選舉相結(jié)合產(chǎn)生B（多）在村民自治的實(shí)踐中，廣大村民創(chuàng)造了很多形式來監(jiān)督村干部和村民委員會(huì)的工作，下列哪些形式能起到這種作用（）A.村務(wù)公開B.重大事項(xiàng)社會(huì)聽證C.民主評議村干部D.村委會(huì)定期報(bào)告工作ACD（多）村務(wù)公開在《村民自治章程》中是十分重要的一條，這是因?yàn)榇鍎?wù)公開（