企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法第一章總則第一條

為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推動(dòng)企業(yè)有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提高安全生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)）等相關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作。第三條

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)行分級(jí)管理。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的建設(shè)管理，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合申請(qǐng)條件的企業(yè)，市應(yīng)急管理部門按要求出具推薦意見。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的建設(shè)管理，按照本辦法執(zhí)行。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及小微企業(yè)的建設(shè)管理，各區(qū)應(yīng)急管理部門可結(jié)合實(shí)際，參照本辦法執(zhí)行。第四條

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自主創(chuàng)建、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審的原則。第五條

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)對(duì)照國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、安全風(fēng)險(xiǎn)等，建立、運(yùn)行適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，突出體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)個(gè)性化管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)效性。第六條

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)以持續(xù)提升安全生產(chǎn)水平、確保安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，筑牢安全防線，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和城市運(yùn)行安全。第七條

市應(yīng)急管理部門指導(dǎo)本市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)工作需要，通過公開公平的方式確定二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審組織單位）和評(píng)審單位（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審單位）。評(píng)審組織單位、評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市相關(guān)要求。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)組織積極參與評(píng)審工作。第八條

評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)評(píng)審單位日常管理、申請(qǐng)材料審查、下達(dá)評(píng)審任務(wù)、評(píng)審報(bào)告審查和抽樣現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、開展年度抽查、評(píng)審信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)、評(píng)審人員培訓(xùn)考核與管理、檔案管理等具體工作。評(píng)審組織單位不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。第九條

評(píng)審單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)具備從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的專業(yè)能力，配備滿足評(píng)審需要的評(píng)審人員，建立健全評(píng)審管理制度，規(guī)范評(píng)審工作程序，強(qiáng)化評(píng)審質(zhì)量控制，增強(qiáng)評(píng)審人員責(zé)任意識(shí)。評(píng)審單位和評(píng)審人員對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。第十條

評(píng)審組織單位、評(píng)審單位、評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)按照“服務(wù)企業(yè)、科學(xué)公正、獨(dú)立客觀、確保質(zhì)量、力求實(shí)效、廉潔自律”的要求開展工作，自覺接受市、區(qū)應(yīng)急管理部門監(jiān)督。第二章

創(chuàng)建與申請(qǐng)第十一條

企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的第一責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作組織，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確辨識(shí)企業(yè)所屬行業(yè)，對(duì)照相應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)開展自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，并通過應(yīng)急管理部“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上提交。自評(píng)發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。第十二條

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審實(shí)行企業(yè)自愿申請(qǐng)。申請(qǐng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)的企業(yè)，需取得所在區(qū)應(yīng)急管理部門推薦意見后，在提交自評(píng)報(bào)告的同時(shí)提出評(píng)審申請(qǐng)。第十三條

冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（二）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；（三）申請(qǐng)?jiān)u審之日前1年內(nèi)，未發(fā)生死亡、3人以上（含3人）重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）及社會(huì)影響較大的生產(chǎn)安全事故；（四）無(wú)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》列出的重大事故隱患；（五）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制已建立并有效落實(shí)；（六）《XX市危險(xiǎn)化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行投保；（七）未被列入本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”。國(guó)家相關(guān)行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求高于本條款的，按照行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于本條款的，按照本條款執(zhí)行。第十四條

危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，除符合第十三條規(guī)定的（一）、（二）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)要求外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)評(píng)審并持續(xù)運(yùn)行2年（含）以上，或者安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)評(píng)審得分在90分（含）以上，并經(jīng)市應(yīng)急管理部門同意；（二）從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用（使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到一定數(shù)量的化工企業(yè)）、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)5年（含）以上且至申請(qǐng)之日前3年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故，或者10人以上重傷事故，或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故；（三）無(wú)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》列出的重大事故隱患。國(guó)家相關(guān)行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求高于本條款的，按照行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于本條款的，按照本條款執(zhí)行。第三章

評(píng)審與復(fù)核第十五條

評(píng)審組織單位收到企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料審查。經(jīng)審查符合條件的，隨機(jī)派發(fā)至評(píng)審單位；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)企業(yè)。評(píng)審單位與申請(qǐng)企業(yè)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)向評(píng)審組織單位提出回避。第十六條

評(píng)審單位接受評(píng)審任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)企業(yè)所屬行業(yè)、生產(chǎn)工藝等，成立評(píng)審工作組，指定評(píng)審工作組組長(zhǎng)。評(píng)審工作組的人員組成應(yīng)當(dāng)滿足評(píng)審需要的專業(yè)能力。第十七條

評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行評(píng)審。對(duì)容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、中毒窒息等事故的重點(diǎn)設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域及作業(yè)活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審。第十八條

評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)將評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)告知企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)。已經(jīng)完成整改的不符合項(xiàng)仍應(yīng)納入扣分范圍。企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，并對(duì)整改完成情況逐項(xiàng)書面說明；不符合項(xiàng)采取承諾整改方式的，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人、時(shí)限、措施、資金、預(yù)案等。不符合項(xiàng)整改完成情況、核實(shí)確認(rèn)結(jié)果，由評(píng)審單位一并放入評(píng)審報(bào)告。第十九條

評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)企業(yè)所在區(qū)應(yīng)急管理部門派員參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作，并將評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為告知區(qū)應(yīng)急管理部門。對(duì)申請(qǐng)企業(yè)存在重大事故隱患的違法行為及其他嚴(yán)重違法行為，區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理。市應(yīng)急管理部門可以直接查處申請(qǐng)企業(yè)存在的嚴(yán)重違法行為。第二十條

評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不滿足第十三條、第十四條規(guī)定的申請(qǐng)條件，存在評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)明確的否決項(xiàng)，或者評(píng)審得分未達(dá)到相關(guān)要求的，評(píng)審不予通過。第二十一條

評(píng)審結(jié)果未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)要求的，申請(qǐng)企業(yè)可在整改完善后重新申請(qǐng)?jiān)u審，或者根據(jù)評(píng)審實(shí)際達(dá)到的等級(jí)重新提出申請(qǐng)。第二十二條

評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審?fù)ㄖ掌?個(gè)月內(nèi)完成評(píng)審工作（不含企業(yè)整改時(shí)間），并在評(píng)審工作完成后1個(gè)月內(nèi)將評(píng)審報(bào)告及企業(yè)整改情況提交評(píng)審組織單位。第二十三條

評(píng)審組織單位收到評(píng)審單位提交的評(píng)審報(bào)告及企業(yè)整改情況后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審查。第二十四條

評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)抽取一定數(shù)量的企業(yè)組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，對(duì)有疑問的企業(yè)必須納入現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核范圍?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的重點(diǎn)包括評(píng)審單位的評(píng)審程序、評(píng)審報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)情況的一致性、有無(wú)重大事故隱患和違法行為等。第二十五條

現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)評(píng)審單位未嚴(yán)格履行評(píng)審程序、評(píng)審報(bào)告未如實(shí)反映企業(yè)真實(shí)情況、評(píng)審人員專業(yè)能力不能滿足評(píng)審要求等情形的，評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)向市應(yīng)急管理部門報(bào)告。評(píng)審報(bào)告未如實(shí)反映企業(yè)真實(shí)情況的，評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核情況，重新確定評(píng)審是否通過?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)核新發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患和違法行為的，評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知企業(yè)所在區(qū)應(yīng)急管理部門。第二十六條

審查符合要求的企業(yè)，評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示。公示結(jié)束后，將審查結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理部門。經(jīng)審查不符合要求的評(píng)審報(bào)告，評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)退回評(píng)審單位并說明理由。評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)修改完善，重新提交。第四章

公告、發(fā)證與期滿復(fù)評(píng)第二十七條

市應(yīng)急管理部門經(jīng)審核，對(duì)符合要求的企業(yè)發(fā)文予以公告，并抄送相關(guān)部門；經(jīng)審核不符合要求的企業(yè)，通知評(píng)審組織單位并說明理由。第二十八條

經(jīng)公告的企業(yè)，由XX市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)證書，有效期3年。在有效期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行1次自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，并提交至應(yīng)急管理部“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)”。第二十九條

企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期內(nèi)變更生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知評(píng)審組織單位，并重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。第三十條

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期屆滿后，可自愿申請(qǐng)復(fù)評(píng)，換發(fā)證書。申請(qǐng)復(fù)評(píng)時(shí)，如評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)更新，應(yīng)當(dāng)按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，并提出評(píng)審申請(qǐng)。第五章

監(jiān)督管理第三十一條

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)、有效運(yùn)行，不斷提高安全生產(chǎn)水平。第三十二條

市應(yīng)急管理部門將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)列入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行抽查。各區(qū)應(yīng)急管理部門要按照屬地監(jiān)管要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管。第三十三條

取得二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)，并予以公告：（一）在評(píng)審過程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；（三）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。在日常工作中發(fā)現(xiàn)取得二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)存在以下情形的，經(jīng)組織評(píng)議，依照前款第一項(xiàng)處理：（一）未遵循評(píng)審過程中的承諾，未按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系持續(xù)、有效運(yùn)行，情節(jié)嚴(yán)重的；（二）未按期落實(shí)評(píng)審過程中的整改承諾，可能帶來嚴(yán)重后果的；（三）有其他不符合申請(qǐng)條件和評(píng)審否決項(xiàng)的情形的。第三十四條

被撤銷二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證單位交回證書，由市應(yīng)急管理部門進(jìn)行公告。自撤銷之日起滿1年后，方可依據(jù)有關(guān)規(guī)定重新提出申請(qǐng)。第三十五條

市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位的監(jiān)督管理。評(píng)審組織單位每年應(yīng)當(dāng)對(duì)一定數(shù)量的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在第三十三條所列情形的，向市應(yīng)急管理部門書面提出撤銷其二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)的建議。評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，定期開展自