街道創(chuàng)建國家食品安全城市工作實(shí)施方案

街道創(chuàng)建國家食品安全城市工作實(shí)施方案為加強(qiáng)街道食品安全工作，保障人民群眾飲食安全和身體健康，積極創(chuàng)建市級(jí)食品安全示范街道，根據(jù)市、區(qū)開展國家食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)的部署要求，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以創(chuàng)建食品安全示范街道為目標(biāo)，以能力提升為基礎(chǔ)，以綜合治理為突破，堅(jiān)持黨政同責(zé)，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)(最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)督、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)),完善監(jiān)管體制，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，構(gòu)建社會(huì)共治格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)全街食品安全整體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾對(duì)食品安全的滿意度明顯提升。(一)政府主導(dǎo)。街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街創(chuàng)建工作。各村(管區(qū))、社區(qū)、相關(guān)職能部門是創(chuàng)建活動(dòng)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施創(chuàng)建工作。(二)共治共建。充分調(diào)動(dòng)全街各級(jí)部門力量，整合全街資源，督促食品經(jīng)營企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，有效發(fā)揮人民團(tuán)多角度、多元化開展食品安全城市創(chuàng)建工作。(三)探索創(chuàng)新。緊緊抓住食品安全存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出特色，積極創(chuàng)新，勇于突破，完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，健全工作制度，探索保障食品安全的新舉措，提高監(jiān)管效能，有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。(四)注重實(shí)效。堅(jiān)持把社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意作為檢驗(yàn)城市食品安全保障水平的衡量標(biāo)尺，科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，客觀真實(shí)評(píng)價(jià)創(chuàng)建工作實(shí)績，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。通過食品安全城市創(chuàng)建，使全街食品安全監(jiān)管能力大幅提升，依法治理成效明顯，突出問題有效解決，違法行為有效遏制，食品安全狀況有序可控，食品安全指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)進(jìn)入全市先進(jìn)行列。(一)食品安全狀況良好。全街食品安全總體水平較大幅度提升，各類食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)96%以上，食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)96%以上，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩(wěn)定在較高水平，不發(fā)生重大食品安全事故和影響惡劣的食品安全事件。(二)食品安全監(jiān)管到位。食品安全責(zé)任體系健全，監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行協(xié)調(diào)，安全追溯體系完善，工作保障可靠有力，社會(huì)共治格局形成，食品安全考核評(píng)議名列前茅。(三)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，積極培育優(yōu)質(zhì)食品品牌。食用農(nóng)產(chǎn)品及食品流通和餐飲服務(wù)業(yè)多元規(guī)劃發(fā)展。(四)群眾認(rèn)可不斷增強(qiáng)。充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與食品安全治理的積極性、主動(dòng)性，人民群眾及社會(huì)各界對(duì)食品安全工作措施認(rèn)可度高，公眾食品消費(fèi)信心明顯增強(qiáng)，對(duì)食品安全滿意度在70%以上。按照創(chuàng)建國家食品安全城市的要求，著力健全“三大體系”,突出抓好“四個(gè)工程”,重點(diǎn)實(shí)施“五項(xiàng)行動(dòng)”,全面構(gòu)建食品安全工作新格局，切實(shí)提升食品安全保障能力和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。(一)健全三大體系，凝聚綜合治理合力。1、組織管理體系。實(shí)行食品安全“黨政同責(zé)”,將食品安全工作列入街道重要議事日程，納入街道國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管體制改革，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)社區(qū)至少明確一名工作人員作為食品安全協(xié)管員，健全食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管工作體系。街道健全規(guī)范食品安全委員會(huì)及辦公室，明確1名班子成員分管食品藥品安全工作，食安辦主任進(jìn)入街道中層干部序列，安排食品安全專干1人，并為食品藥品監(jiān)管所提供后勤保障。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面貫徹落實(shí)“四有兩責(zé)”要求，真正做到有責(zé)、有崗、有人、有手段，確保日常監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督抽驗(yàn)責(zé)任落實(shí)到位。建立健全全程監(jiān)管和信息共享機(jī)制，促進(jìn)食品安全依法、科學(xué)、有效監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)，逐級(jí)落實(shí)政府食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，厘清監(jiān)管職責(zé)，科學(xué)劃定監(jiān)管網(wǎng)格，全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管空白。將食品安全工作納入街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理范疇，網(wǎng)格人員對(duì)包括食品安全在內(nèi)的整個(gè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管。2、檢驗(yàn)檢測(cè)體系。優(yōu)化資源配置，依托現(xiàn)有食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加強(qiáng)全街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、食品檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。街道食品安全監(jiān)管所建設(shè)食品安全快速檢測(cè)室，支持學(xué)校、大型超市、企業(yè)的食品安全檢測(cè)室建設(shè)，補(bǔ)助檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。3、社會(huì)共治體系。嚴(yán)格落實(shí)食品企業(yè)法定代表人首負(fù)責(zé)任、食品安全主管人員管理責(zé)任、從業(yè)人員崗位責(zé)任。加強(qiáng)食品行業(yè)主要從業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)信息共享。加強(qiáng)食品安全科普宣教，積極開展“3.15”“3.31”及“全國食品安全宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)，將食品安全教育納入科普教育和學(xué)生日常教育，利用櫥窗開設(shè)食品安全知識(shí)科普專欄，普及群眾食品安全意識(shí)。建立健全投訴暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理、處置食品安全投訴舉報(bào)，深入推行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。(二)實(shí)施四個(gè)工程，提升監(jiān)管服務(wù)能力。1、業(yè)務(wù)能力提升工程。加強(qiáng)食品安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保食品安全監(jiān)管隊(duì)伍滿足日常監(jiān)管需要。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍教育培訓(xùn)，注重考察激勵(lì)，著力提升食品安全信息員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力打造素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理的監(jiān)管隊(duì)伍。每半年對(duì)街道食品安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人、食安專干、社區(qū)協(xié)管員開展一次專業(yè)培訓(xùn)，讓食品安全工作人員熟練掌握食品安全相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技能。2、食品安全追溯工程。建立健全食品安全監(jiān)管部門信息化工作管理制度和運(yùn)行機(jī)制，依托區(qū)級(jí)食品安全追溯平臺(tái)，重點(diǎn)將規(guī)模以上的食品流通企業(yè)和餐飲企業(yè)、團(tuán)體消費(fèi)單位所涉及的肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、酒類、乳制品和豆制品等納入追溯范圍，實(shí)現(xiàn)食品來源可追溯、去向可查證、風(fēng)險(xiǎn)可管控、責(zé)任可追究。3、安全風(fēng)險(xiǎn)防控工程。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查、預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。健全食品安全信息公開和發(fā)布制度，規(guī)范信息管理，促進(jìn)信息共享。健全食品安全應(yīng)急體系，修訂食品安全應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，嚴(yán)格事故信息報(bào)送，嚴(yán)防群體性、區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐和學(xué)校、工地食堂的監(jiān)管，嚴(yán)防食物中毒事故發(fā)生。4、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范食品攤販管理，在指定時(shí)段指定地段經(jīng)營。使用“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展餐飲現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進(jìn)餐飲服務(wù)經(jīng)營形態(tài)多元化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，提高消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全可控性，推動(dòng)食品流通和餐飲服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。(三)開展五項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建良好秩序。1、"源頭治理"行動(dòng)。強(qiáng)化食品生產(chǎn)許可證管理，全街食品生產(chǎn)企業(yè)持證率100%,強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，監(jiān)管覆蓋率100%。按照食品小作坊和攤販管理要求加強(qiáng)作坊和攤販的許可和備案管理，實(shí)施綜合治理，改善其生產(chǎn)環(huán)境和條件。2、“市場(chǎng)規(guī)范”行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營戶的監(jiān)管，合法固定門店的食品經(jīng)營戶持證經(jīng)營率達(dá)100%。食品經(jīng)營單位監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。3、"明廚亮灶"行動(dòng)。全街所有餐飲服務(wù)單位全部實(shí)現(xiàn)量化分級(jí)管理，公示率達(dá)100%,餐飲單位監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。建立餐廚廢棄物種類、數(shù)量和去向臺(tái)賬登記制度，與西湖街道打造兩型示范片區(qū)和開展城市垃圾分類試點(diǎn)工作相結(jié)合，完善餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、資源利用和無害化處理體系。以餐飲服務(wù)提質(zhì)升級(jí)為基礎(chǔ)，大力開展“明廚亮灶”行動(dòng)，推行食品原料定點(diǎn)采購、來源公示制度，推進(jìn)“透明廚房”"視頻廚房"等陽光廚房建設(shè)，將廚房的衛(wèi)生條件、原料使用、操作過程公開展現(xiàn)，接受消費(fèi)監(jiān)督，切實(shí)提升行餐飲企業(yè)的"明廚亮灶"工程在2016年的基礎(chǔ)上，2022年在全街全面推廣。4、"利劍整治"行動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整治重點(diǎn)，以非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、制售假冒偽劣食品、偽造生產(chǎn)日期、食品廣告宣傳等為重點(diǎn)問題，以大中型商場(chǎng)及連鎖超市、校園周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，以乳制品、食用油、食鹽、肉及肉制品、保健食品、酒類等為重點(diǎn)品種，深入開展食品安全治理整頓。采取明察暗訪、檢驗(yàn)檢測(cè)、投訴舉報(bào)的手段大力排查非法添加、制假售假等嚴(yán)重危害食品安全的各類行業(yè)共性隱患問題。嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”及時(shí)全面查處食品安全違法違規(guī)行為。5、"示范創(chuàng)建"行動(dòng)。大力開展食品安全示范街道、示范社區(qū)、示范學(xué)校及食品安全示范商業(yè)街創(chuàng)建活動(dòng)。2022年，嚴(yán)格對(duì)照區(qū)食安辦創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴搞好食品安全示范創(chuàng)建工作，全街8個(gè)社區(qū)全部對(duì)照示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，鼓勵(lì)支持所有社區(qū)創(chuàng)建市、區(qū)級(jí)示范社區(qū)，特別是對(duì)咸嘉湖等社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)創(chuàng)建。2022年?duì)幦?chuàng)建1個(gè)以上區(qū)級(jí)示范社區(qū)、1個(gè)示范學(xué)校、1條示范街。(一)動(dòng)員部署。2022年3月底以前，印發(fā)創(chuàng)建方案，召開動(dòng)員大會(huì)，部署創(chuàng)建活動(dòng)。(二)組織實(shí)施。2022年3月至2022年12月，街道、各社區(qū)、相關(guān)職能部門制定實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任分工，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，組織開展專題宣傳活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方力量的積極性，營造良好的創(chuàng)建氛圍。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立創(chuàng)建國家食品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，組織實(shí)施好創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各社區(qū)、各有關(guān)部門要把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，對(duì)照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各自責(zé)任分工，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，確保創(chuàng)建工作落實(shí)有力，推動(dòng)有序。(二)落實(shí)工作保障。街道將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保食品安全工作經(jīng)費(fèi)滿足監(jiān)管實(shí)際需要，今年預(yù)算經(jīng)費(fèi)30萬元，并建立食品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)(三)營造創(chuàng)建氛圍。廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的目的意義、政策措施、創(chuàng)建重點(diǎn)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增進(jìn)社會(huì)了解，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成全社會(huì)支持創(chuàng)建、參與