地區(qū)公務(wù)接待調(diào)研報(bào)告

地區(qū)公務(wù)接待調(diào)研報(bào)告

縣是旅游大縣，近年來隨著縣旅游資源開發(fā)的逐步進(jìn)一步，各地來縣參觀旅游的游客數(shù)量逐步加大，旅游產(chǎn)業(yè)所帶來的收入成為縣每年財(cái)政收入的重要支柱之一，驅(qū)動(dòng)了縣有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為縣群眾提供了更多的就業(yè)崗位，同時(shí)對(duì)增進(jìn)縣產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了奉獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣的游客以團(tuán)體、單位等方面的游客居多，自駕游、散客游數(shù)量也占有一定的比例。

縣近年來旅游產(chǎn)業(yè)的大力開發(fā)，離不開上級(jí)政府和社會(huì)各界人士的大力支持，各地考察團(tuán)、政府事業(yè)單位往來縣洽談旅游項(xiàng)目的次數(shù)也逐步增多，與此同時(shí)，縣的公務(wù)接待任務(wù)也逐步加大，公務(wù)接待支出費(fèi)用也逐步增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)20XX年，我縣用于公務(wù)接待的費(fèi)用資金為元，20XX年，我縣用于公務(wù)接待的費(fèi)用資金為元，同比增加%。如何使得公務(wù)接費(fèi)用的支出能夠更加合理，公務(wù)接待更加經(jīng)濟(jì)周全，核心完善制度本身的局限性，筆者做下列簡(jiǎn)要分析：

一、現(xiàn)在公務(wù)接待中突出的問題

公務(wù)接待在我國(guó)亙古有之，不管是傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，還是制度建設(shè)的完善，都還要走一段漫長(zhǎng)而艱難的路程。近年來，我國(guó)相繼出臺(tái)了《有關(guān)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)省制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》等文獻(xiàn)規(guī)范，規(guī)定各地嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)加大監(jiān)督檢查力度，主動(dòng)公共接受社會(huì)輿論監(jiān)督，使得公務(wù)接待工作能夠更加公開透明，獲得了一定的成績(jī)，但在實(shí)踐的過程中，仍然存在這樣或那樣的某些問題，筆者認(rèn)為核心因素還在于制度的本身。

1.對(duì)于公務(wù)接待的定義含糊。即使我國(guó)各地都出臺(tái)了一系列有關(guān)規(guī)范公務(wù)接待的法規(guī)和方法，但在制度制訂上對(duì)于公務(wù)接待的客體定義、權(quán)限定義存在著含糊不清之處。那些單位，那些群體能夠做為公務(wù)接待對(duì)象解決、公務(wù)接待的權(quán)限范疇等并不明確，這些在制度制訂過程中存在的問題，使得某些部門或個(gè)人，往往鉆制度的空缺，造成公務(wù)接待過于頻繁

2、公務(wù)接待的權(quán)限原則含糊。公務(wù)接待必然會(huì)涉及到權(quán)限和接待原則的問題，但我國(guó)各地在制訂公務(wù)接待制度的過程中，對(duì)于公務(wù)接待的權(quán)限和接待原則在制訂上存在著諸多局限性之處，如：有些地方在接待原則過程中并不考慮本地的經(jīng)濟(jì)實(shí)際收入和單位經(jīng)濟(jì)狀況，而以來訪規(guī)格制訂接待原則，給本單位往往會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3、公務(wù)接待制度中監(jiān)督審計(jì)方法局限性。我國(guó)各地在公務(wù)接待制度制訂的過程中，對(duì)公務(wù)接待過程中的監(jiān)督審計(jì)并沒有具體細(xì)致化的制度規(guī)范或強(qiáng)有力的方法規(guī)定，全國(guó)在立法上更沒有統(tǒng)一的公務(wù)接待監(jiān)督或公務(wù)接待審計(jì)法律法規(guī)，因此，在公務(wù)接待過程中缺少實(shí)際行至有效的監(jiān)督和審計(jì)方法，因此，往往會(huì)出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)或以接待、住宿補(bǔ)貼和用餐招待開支等多個(gè)借口，開假發(fā)票套取預(yù)算內(nèi)資金，設(shè)立“小金庫(kù)”，用于請(qǐng)客送禮等不正之風(fēng)。

二、完善縣公務(wù)接待任務(wù)的對(duì)策

數(shù)年來，在縣縣委縣政府的對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力監(jiān)督下，我縣的公務(wù)接待的圓滿完畢對(duì)增進(jìn)我縣的旅游發(fā)展起到了一定的主動(dòng)作用，如：我縣明令嚴(yán)禁在在工作日飲酒；嚴(yán)禁值班期間飲酒；嚴(yán)禁酒后駕車；嚴(yán)禁在任何時(shí)間、場(chǎng)合酗酒；嚴(yán)禁用公款互相吃請(qǐng)、娛樂消費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待狀況進(jìn)行不定時(shí)監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)重處分，這些對(duì)于增進(jìn)我縣公務(wù)接待的健康發(fā)展都起到了主動(dòng)的增進(jìn)作用。筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步完善我縣的公務(wù)接待制度，能夠從下列幾個(gè)方面著手：

1、統(tǒng)一規(guī)定，明確思路

根據(jù)中央和省市有關(guān)進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度的各項(xiàng)規(guī)定，我縣各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)重視完善公務(wù)接待的重要性、急迫性和必要性，本著熱情周到的服務(wù)、合理的安排、勤儉節(jié)省為原則，以發(fā)展旅游有關(guān)產(chǎn)業(yè)為宗旨，在公務(wù)接待制度方面，結(jié)合我縣的實(shí)際狀況，逐步完善公務(wù)接待制度，在制度制訂和完善過程中明確公務(wù)接待客體、接待權(quán)限和接待原則。

2、加大監(jiān)督檢查力度，接受群眾監(jiān)督

要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的規(guī)定，進(jìn)一步加緊公務(wù)接待監(jiān)督、審計(jì)方法或法規(guī)的制訂，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，從制度上規(guī)定主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的輿論監(jiān)督，要定時(shí)通過媒體、政府網(wǎng)站、BBS等渠道，公開公務(wù)接待的費(fèi)用，聽取廣大群眾的意見和建議，同時(shí)繼續(xù)抵制在工作日飲酒；嚴(yán)禁值班期間飲酒；嚴(yán)禁酒后駕車；嚴(yán)禁在任何時(shí)間、場(chǎng)合酗酒；嚴(yán)禁用公款互相吃請(qǐng)、娛樂消費(fèi)，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)重處分。

3、嚴(yán)格原則、嚴(yán)格程序

在公務(wù)接待制度制訂的過程中，要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制訂統(tǒng)一的公務(wù)接待原則，各單位要嚴(yán)格控制接待原則和總額，嚴(yán)格報(bào)銷流程。公務(wù)接待必須嚴(yán)格控制在同意的金額范疇內(nèi)，不得突破。普通掌握在每客元以內(nèi)，省以上及外地重要客人掌握在每客元以內(nèi)。對(duì)于住宿定點(diǎn)酒店要通過招投標(biāo)的方式進(jìn)行選擇。

4、突顯旅游特色、轉(zhuǎn)變招待方式

由于縣是旅游大縣，以少數(shù)民族人口為主，以往在公務(wù)接待過程中往往殺牛宰羊以招待遠(yuǎn)方之客，在很大程度上存在著

浪費(fèi)現(xiàn)象，并且對(duì)于宣傳我縣旅游特色也沒有起到很大效果，因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步思考如何體現(xiàn)我縣特色的招待方式，能夠?qū)Ⅲw現(xiàn)瀘沽湖獨(dú)特人文景觀的旅游產(chǎn)品做為招待的禮物，首先能夠帶動(dòng)有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少招待成本；另首先能夠使客人感覺到到我縣的旅游特色，留下深刻的印象，還能更加好的彰顯出我縣旅游資源獨(dú)特的魅力。

我們堅(jiān)信在縣