從建審環(huán)節(jié)看加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作

從建審環(huán)節(jié)看加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作

消防產(chǎn)品的質(zhì)量管理是消防安全源管理的重要組成部分。2010年,公安部在構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程中明確提出,要開展以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)整治工作。因此,加強(qiáng)建審環(huán)節(jié)的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理,防止出現(xiàn)消防產(chǎn)品、消防設(shè)施應(yīng)設(shè)未設(shè)、選型錯(cuò)誤等情況的發(fā)生,是消防安全源頭管理的需要。1消防產(chǎn)品性能出現(xiàn)錯(cuò)誤,產(chǎn)生火災(zāi)隱患在實(shí)際工作中,有些建審人員對消防產(chǎn)品的功能能否滿足消防設(shè)計(jì)要求理解不夠,未能發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)文件對消防產(chǎn)品的名稱、型號(hào)、性能參數(shù)描述不準(zhǔn)確,設(shè)計(jì)語言不規(guī)范,使用的消防產(chǎn)品不能滿足該部位使用要求等問題。設(shè)計(jì)文件中室內(nèi)消火栓、消防水帶、消防水槍等消防產(chǎn)品的名稱和型號(hào)不正確,直接導(dǎo)致消防產(chǎn)品的購買、施工出現(xiàn)錯(cuò)誤,消防產(chǎn)品性能不能滿足相關(guān)建筑消防設(shè)計(jì)規(guī)范要求,形成先天性火災(zāi)隱患。例如,非特級防火卷簾、單片防火玻璃等隔熱性能不能滿足規(guī)范要求的產(chǎn)品,被設(shè)計(jì)或使用在有隔熱性能要求的防火分隔設(shè)施上。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)是建筑消防安全的源頭,加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理就是對建筑消防設(shè)施進(jìn)行源頭管理。公安部106號(hào)令《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)包括選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料。2消防設(shè)施的審核審核階段的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理主要有以下內(nèi)容:(1)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件中是否存在應(yīng)當(dāng)選用消防產(chǎn)品和消防設(shè)施而未選用或漏選的情況。(2)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審核建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件中選用t的消防產(chǎn)品的型號(hào)、規(guī)格是否明示、是否正確。(3)實(shí)施專家評審和性能化設(shè)計(jì)方案評審中對消防新產(chǎn)品的功能進(jìn)行審核把關(guān)。(4)可根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)隱患、消防設(shè)施存在的普遍問題,從源頭上加以控制。消防產(chǎn)品監(jiān)督管理是消防安全源頭管理的重要組成部分,通過加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理,使得建筑消防設(shè)施設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)要求,從而在發(fā)生火災(zāi)時(shí)保證建筑消防設(shè)施能夠發(fā)揮作用。3如何加強(qiáng)施工期間消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理3.1掌握消防產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入管理政策3.2做好消防產(chǎn)品的選用和選型審核國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中明確了消防產(chǎn)品的設(shè)置要求和功能要求,消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中也明確了消防產(chǎn)品的型號(hào)、規(guī)格、功能等要求,但標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布有先有后,對消防產(chǎn)品的規(guī)定各有側(cè)重,有時(shí)會(huì)有不一致的地方,因此需要建審人員認(rèn)真學(xué)習(xí),做好消防產(chǎn)品的選用和選型審核。3.3消防設(shè)施的設(shè)置禁出現(xiàn)的情況建審人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中對消防產(chǎn)品的設(shè)置要求,對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核把關(guān),嚴(yán)禁出現(xiàn)應(yīng)設(shè)置消防產(chǎn)品、消防設(shè)施而未設(shè),或缺少、遺漏的情況發(fā)生。比較常見的情況是:有的娛樂場所應(yīng)設(shè)置機(jī)械排煙設(shè)施而未設(shè)置,有的單位未設(shè)計(jì)滅火器的設(shè)置類型和位置,應(yīng)要求建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位予以設(shè)計(jì);也有的是設(shè)置的位置不合適,如某一類高層建筑的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的濕式報(bào)警閥組設(shè)置在屋頂,不便于系統(tǒng)工作,這時(shí)應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行更改。3.4消防產(chǎn)品的選擇建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件中存在按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選用了消防產(chǎn)品,但是選型不正確的情況。筆者舉實(shí)例予以說明。(1)自動(dòng)排放控制設(shè)置GB50016-2006《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》有多處提到了防火卷簾。防火卷簾產(chǎn)品分為鋼質(zhì)防火卷簾、無機(jī)防火卷簾和特級防火卷簾。按照7.5.3條要求,防火分區(qū)間采用防火卷簾分隔時(shí)有兩種情況,一是防火卷簾的耐火極限不應(yīng)低于3.00h。當(dāng)防火卷簾的耐火極限符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB7633《門和卷簾耐火試驗(yàn)方法》有關(guān)背火面溫升的判定條件時(shí),可不設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)保護(hù),而且防火卷簾應(yīng)具有防煙性能。只有雙簾雙軌的特級防火卷簾能達(dá)到要求,其兩個(gè)簾面之間最小間距240mm,因此需要在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留出這個(gè)空間,但由于建筑設(shè)計(jì)人員不了解產(chǎn)品特點(diǎn),通常沒有預(yù)留。二是防火卷簾的耐火極限不應(yīng)低于3.00h。符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB7633《門和卷簾耐火試驗(yàn)方法》有關(guān)背火面輻射熱的判定條件時(shí),應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)保護(hù)。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)GB50084《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,其火災(zāi)延續(xù)時(shí)間不應(yīng)小于3.0h;而且防火卷簾應(yīng)具有防煙性能。符合這些要求的只有鋼質(zhì)復(fù)合防火防煙卷簾加水幕保護(hù),還需要增加消防用水的設(shè)計(jì)并對其進(jìn)行審核。因此,筆者建議建審人員可直接要求選用雙簾雙軌的特級防火卷簾,并預(yù)留至少240mm寬的安裝空間,或者選用鋼質(zhì)復(fù)合防火卷簾,并在卷簾兩側(cè)設(shè)獨(dú)立的自動(dòng)噴水系統(tǒng)保護(hù),噴水延續(xù)時(shí)間不低于3.00h,噴頭的噴水強(qiáng)度不應(yīng)小于0.5L/(s·m),噴頭間距應(yīng)為2.00～2.50m,噴頭距卷簾的距離宜為0.5m。(2)單片防火玻璃不能作為防火分區(qū)劃分的依據(jù)GB50016-2006《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中沒有提到防火玻璃可以在何處使用,也沒有提到不允許使用。但是在建設(shè)工程中,為了美觀和通透,很多建設(shè)工程使用單片防火玻璃進(jìn)行防火分隔,有的甚至在防火分區(qū)的分隔中也使用單片防火玻璃。按照GB15763.1-2009《建筑用安全玻璃第1部分:防火玻璃》,防火玻璃分為隔熱型防火玻璃(A類)和非隔熱型防火玻璃(C類),防火玻璃按耐火極限分為五個(gè)等級:0.50、1.00、1.50、2.00、3.00h。首先,單片防火玻璃都是非隔熱型防火玻璃(C類)的,因此不能用于防火分區(qū)的分隔。單片防火玻璃通常是配套給非隔熱型防火門、非隔熱型防火窗及非隔熱型鑲玻璃構(gòu)件使用的。復(fù)合防火玻璃通常是隔熱型防火玻璃,通常是配套給隔熱型防火門、隔熱型防火窗及隔熱型鑲玻璃構(gòu)件使用的。因此,在建審環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)使用單片防火玻璃用作防火分區(qū)劃分時(shí)應(yīng)當(dāng)指出,并不予通過行政許可。目前相關(guān)規(guī)范中尚沒有規(guī)定非隔熱型防火門、非隔熱型防火窗及非隔熱型鑲玻璃構(gòu)件可以在何處使用,因此筆者建議在建審環(huán)節(jié)也應(yīng)明確不得使用非隔熱型產(chǎn)品。3.5不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量由于建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)人員缺乏消防產(chǎn)品專業(yè)知識(shí),在消防設(shè)計(jì)文件中會(huì)有“普通防火卷簾”、“普通防火門”、“麻質(zhì)水帶”等不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品名稱出現(xiàn)。因此,為提高建審環(huán)節(jié)的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理質(zhì)量,各地應(yīng)組織建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)人員進(jìn)行消防產(chǎn)品專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),主要培訓(xùn)消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入知識(shí)、消防產(chǎn)品分類知識(shí)、重點(diǎn)消防產(chǎn)品選用設(shè)計(jì)等方面的知識(shí)。3.6厚涂型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料的推廣消防產(chǎn)品設(shè)計(jì)必須依據(jù)現(xiàn)有國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但是如果本地區(qū)消防設(shè)施存在一些普遍問題,可以統(tǒng)一在建審環(huán)節(jié)把關(guān)。如針對本地區(qū)大跨度鋼結(jié)構(gòu)廠房雖施涂了超薄型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料但發(fā)生火災(zāi)時(shí)坍塌很快的情況,應(yīng)推廣使用厚涂型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料;針對醫(yī)院、商場等人員密集場所用于疏散的走道、樓梯間和前室的防火門閉門器由于人員經(jīng)常走動(dòng)、開門、關(guān)門,不能保持常閉而損壞嚴(yán)重的,推廣應(yīng)用常開式防火門,并應(yīng)具有自行關(guān)閉和信號(hào)反饋的功能。這些都可以在建審意見書中指出,這樣可以從根本上減少火災(zāi)隱患的發(fā)生。4完善該制度，建立消防產(chǎn)品監(jiān)督管理建議4.1納入工程建設(shè)消防設(shè)計(jì)審核內(nèi)公安部消防局正在制訂的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核評定暫行規(guī)則》(征求意見稿)中已將消防產(chǎn)品監(jiān)督工作納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核內(nèi)容中。例如,“查看設(shè)計(jì)說明及相關(guān)圖紙,核對防火卷簾的選型、冷卻保護(hù)及防煙措施”、“查看設(shè)計(jì)說明及相關(guān)圖紙,核對防火門的選型、開啟方向及設(shè)置”?！督ㄔO(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核評定暫行規(guī)則》正式生效后,必將加強(qiáng)建審環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品監(jiān)督工作,從源頭提高消防產(chǎn)品的正確選用。4.2與消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的同步加強(qiáng)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接,確保消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中對于消防產(chǎn)品的功能要求滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,確保國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)圖集中關(guān)于消防產(chǎn)品的名稱、型號(hào)、使用功能等與消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容同步。例如,GB12955-2008《防火門》、GB16809-2009《防火窗》、GB12513-2006《鑲玻璃構(gòu)件耐火試驗(yàn)方法》等標(biāo)準(zhǔn)中分別增加了非隔熱型防火門、非隔熱型防火窗和非隔熱型鑲玻璃構(gòu)件,并且除了非隔熱型防火門是屬于型式認(rèn)可產(chǎn)品,公安部消防產(chǎn)品合格評定中心規(guī)定在規(guī)范修改之前暫時(shí)不受理發(fā)證外,已有很多企業(yè)生產(chǎn)非隔熱型防火窗和非隔熱型鑲玻璃構(gòu)件,并已在中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)上發(fā)布了信息。而GB50016-2006《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和GB50045-95《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》都沒有規(guī)定何處可以使用非隔熱型產(chǎn)品。4.3加強(qiáng)消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理《中華人民共和國消防法》中對消防產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)行了定義,但是沒有消防產(chǎn)品目錄管理,希望有關(guān)部門能夠明確消防產(chǎn)品的目錄范圍,確定各類消防產(chǎn)品的名稱、型號(hào),加強(qiáng)消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理,并將信息及