項(xiàng)目施工階段管理問題與解決方案

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目：項(xiàng)目施工階段管理問題與解決方案函授站點(diǎn)：學(xué)習(xí)層次：班級名稱：姓名：學(xué)號：中國礦業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院20年月日摘要隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑界已經(jīng)將建筑產(chǎn)品的質(zhì)量放在很重要的位置上，尤其是在競爭日益激烈的建筑市場情況下，施工質(zhì)量已經(jīng)成為項(xiàng)目施工的重點(diǎn)控制因素。工程管理作為一種社會化、科學(xué)化、專業(yè)化程度較高的管理方式，在工程建設(shè)中所起到的作用已逐漸被社會所認(rèn)可。其主要任務(wù)就是從組織和管理的角度采取有效的科學(xué)措施，促使建設(shè)項(xiàng)目造價目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)有效地實(shí)現(xiàn)，最終為業(yè)主求得最佳的投入產(chǎn)出比。由于在工程管理過程中存在許多可變因索，其中出現(xiàn)了諸多問題，必然會影響項(xiàng)目的施工質(zhì)量。那么如何解決施工階段工程管理中的問題，是本文主要的研究內(nèi)容，并將針對問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。關(guān)鍵詞：施工階段；項(xiàng)目施工；工程管理；施工質(zhì)量

ABSTRACTWiththedevelopmentofmarketeconomy,thequalityofconstructionproductshasbeenplacedinaveryimportantpositionintheconstructionindustry.Especiallyintheincreasinglycompetitiveconstructionmarket,constructionqualityhasbecomethekeycontrolfactorofprojectconstruction.Asasocialized,scientificandprofessionalmanagementmode,engineeringmanagementhasgraduallybeenrecognizedbythesocietyforitsroleinengineeringconstruction.Itsmaintaskistotakeeffectivescientificmeasuresfromtheperspectiveoforganizationandmanagement,topromotetheeffectiverealizationoftheconstructionprojectcosttarget,timelimittargetandqualitytarget,andultimatelytoobtainthebestinput-outputratiofortheowners.Becausetherearemanyvariablesintheprocessofprojectmanagement,manyproblemsarise,whichwillinevitablyaffecttheconstructionqualityoftheproject.Sohowtosolvetheproblemsinengineeringmanagementintheconstructionstageisthemainresearchcontentofthispaper,andthecorrespondingimprovementmeasureswillbeputforwardtosolvetheproblems.Keywords:constructionstage;projectconstruction;projectmanagement;constructionquality

目錄第一章緒論 頁項(xiàng)目施工階段管理問題與解決方案第一章緒論1.1研究背景建設(shè)工程安全管理是一個系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用多種學(xué)科的理論和方法，從各個不同學(xué)科的層面研究工程施工中造成人體傷害的因素，盡可能地消除施工現(xiàn)場安全隱患，從而保護(hù)從業(yè)人員的安全與健康。隨著建設(shè)工程個性化的加強(qiáng)和為滿足業(yè)主需求，高層、超高層、地下建設(shè)工程的涌現(xiàn)，工程結(jié)構(gòu)、施工工藝的復(fù)雜化，新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用，給建設(shè)工程施工安全技術(shù)與管理帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，傳統(tǒng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理模式也將受到挑戰(zhàn)。除了政府加強(qiáng)監(jiān)督管理外，還應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制，調(diào)動社會、企業(yè)各方的力量，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理以及安全技術(shù)的研究與運(yùn)用，探索建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的新模式，如建設(shè)工程安全管理制、安全中介機(jī)構(gòu)安全咨詢、工程保險等，從多角度、多層次地對建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督，從而有效遏制或減少安全事故發(fā)生。安全管理是管理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)國家有關(guān)建設(shè)安全的法律、法規(guī)、批準(zhǔn)的建設(shè)文件及其他建設(shè)工程合同，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。安全管理的目的是通過對施工單位安全生產(chǎn)保證體系的審查和現(xiàn)場安全實(shí)施效果的檢查，消除施工現(xiàn)場人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷來保證建設(shè)工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)施工安全管理，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證，施工安全，以實(shí)現(xiàn)工程投資效益最大化。2003年11月24日中華人民共和國國務(wù)院第393號令公布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。條例中明確了工程建設(shè)參與各方主體的安全責(zé)任，條例第三章第十四條明確規(guī)定了管理單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)管理責(zé)任。因此，對工程施工管理效果的評價，必須包括安全管理效果的評價。安全管理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和安全檢查標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實(shí)工程項(xiàng)目自有的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和安全施工操作規(guī)程，有效地消除各類安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全有了保障，生產(chǎn)才能持續(xù)、順利進(jìn)行。在管理工作中，管理工程師要對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行監(jiān)控，顯然，安全是這些控制目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。質(zhì)量是工程項(xiàng)目安全使用的保證;進(jìn)度也要以安全為保障，安全就是進(jìn)度，只有保證施工安全，下道工序才能順利地進(jìn)行施工;同時對安全施工進(jìn)行嚴(yán)格管理，預(yù)防安全事故的發(fā)生，也能有效地減少安全事故的損失。因此，安全管理必須納入管理的日常工作常抓不懈，同時也是管理工作的首要任務(wù)，是重中之重。認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，明確安全管理的目的性，加強(qiáng)對施工中人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)的控制，保證工程項(xiàng)目無任何重大安全事故發(fā)生。1.2研究現(xiàn)狀Leen-SeokKang（2005）提出，工程建設(shè)管理透明度評價主要側(cè)重于工程的公開透明程度，目的是為了防止工程腐敗的發(fā)生，而后者則是對整個工程建設(shè)進(jìn)行全面的評價。另外，互聯(lián)網(wǎng)正在逐步深入工程建設(shè)項(xiàng)目的各個領(lǐng)域，既在提供信息服務(wù)方面發(fā)揮越來越大、越來越廣泛的作用，這同時又將促進(jìn)設(shè)計(jì)方案、施工組織方案、技術(shù)措施方案、種種合作方案的有效比較和高效優(yōu)化，將大大提高企業(yè)的決策能力和水平。ChristopherT.Marsden（2008）展示了如何利用現(xiàn)有的的政府等公共部門、私營部門和非官方的民間社會機(jī)構(gòu)三者之間的職責(zé)相互對接與融合，構(gòu)建“多方利益相關(guān)者治理的新議程”以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何在更加合法化和協(xié)商水平一致的情況下參與合作和自我調(diào)節(jié)?！艾F(xiàn)代質(zhì)量管理大師”W．Edwards．Deming（2003）在其著作《Demingonqualitymanagement》中的第一部分（轉(zhuǎn)危為安OutoftheCrisis)指出如何轉(zhuǎn)型,如何在最高管理層領(lǐng)導(dǎo)下提高質(zhì)量和生產(chǎn)力。戴明博士提出了一個新的營理理論架構(gòu)，提出十四項(xiàng)管理要點(diǎn)（14PointsforManagement）及七種惡疾的療法并以豐富的實(shí)例，從顧客、員工、管理層及政府的角度進(jìn)行探討如何克服質(zhì)量大敵。他在第二部分（新經(jīng)濟(jì)觀theNewEconomics）對現(xiàn)代管理制度的諸多缺失痛下針貶，從而提出“淵博知識體系”（ASystemofProfoundKnowledge）作為徹底改弦更張的理論根據(jù)。其中淵博知識體系涵蓋系統(tǒng)的概念、對變異的知識、知識的理論、心理學(xué)等四大層面是戴明管理思想的精髓。Rankin.J.，A.J.Christian,B.Lundrigan和D.Mrawira（2001）在他們的著作《AQualityManagementToolforaPublic-PrivatePartnershipHighwayProject》中提到在大型建設(shè)項(xiàng)目中可以適當(dāng)運(yùn)用公私合營模式，公私合營模式的一般流程大致分為5步：政府通過招投標(biāo)方式或其他公平方式選擇或作伙伴，并簽署特殊合作協(xié)議，組建項(xiàng)目公司，再由項(xiàng)目公司承擔(dān)投融資、建設(shè)與經(jīng)營等活動。孫勁峰（2009）提出，我國建設(shè)工程管理沒有實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控，使得后續(xù)監(jiān)督工作出現(xiàn)真空，一些本可以通過后續(xù)管理發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為沒有得到及時揭露和糾正。施學(xué)靜（2010）通過調(diào)查研究，歸納出在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的商業(yè)賄賂主要有：項(xiàng)目單位惡意規(guī)避招標(biāo)程序、招標(biāo)單位明招暗定手法多樣等。施工監(jiān)管環(huán)節(jié)產(chǎn)生的商業(yè)賄賂，存在合同管理問題、設(shè)計(jì)變更問題等。其中有部分學(xué)者針對項(xiàng)目管理存在的問題進(jìn)行了重點(diǎn)研究，魏然、陳彥（2011）提出建設(shè)管理單位代表業(yè)主對工程的工期、質(zhì)量、造價實(shí)行全過程、全方位的管理，是提高投資綜合效益的重要保障。鐘漢華（2011）從提高對實(shí)施項(xiàng)目管理的重要性的認(rèn)識、正確理解與明確業(yè)主與管理、承包商與管理的關(guān)系、正確認(rèn)識工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系、工程建設(shè)管理要合理取費(fèi)、加大培訓(xùn)力度,嚴(yán)格培訓(xùn)措施,規(guī)范管理市場、加強(qiáng)對管理人員的教育,維護(hù)管理人員的公正、客觀、科學(xué)性等方面提出解決問題的對策和建議。甄銘（2013）提出針對商業(yè)賄賂等行為，可在以后的經(jīng)濟(jì)交往中拒絕對其提供信用，使這些失信企業(yè)在整個市場中被孤立，從而付出巨大的代價。于勁編（2006）在《工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)務(wù)手冊》指出建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在多方面的問題，招投標(biāo)監(jiān)督管理的問題、設(shè)計(jì)質(zhì)量的問題、施工階段的問題、材料與施工工藝的監(jiān)督管理問題，全手冊分別對工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督基礎(chǔ)知識，建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查，建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，工程試驗(yàn)項(xiàng)目的試驗(yàn)與檢驗(yàn)方法，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理以及工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理文件等內(nèi)容作了簡要闡述，并引用了最新頒布的法律法規(guī)文件作為依據(jù)。1.3研究內(nèi)容和方法文獻(xiàn)分析法。本文大量搜集與項(xiàng)目施工階段管理相關(guān)的文獻(xiàn)資料，在此基礎(chǔ)上結(jié)合筆者對項(xiàng)目施工階段管理實(shí)際情況的了解，整合相關(guān)文獻(xiàn)資料為本文提供理論支撐。綜合分析法。本文充分闡述項(xiàng)目施工階段管理的相關(guān)概念和理論，重點(diǎn)分析了項(xiàng)目施工管理的現(xiàn)狀和存在的問題，針對這些問題提出一些改進(jìn)對策。第二章工程建設(shè)管理概述2.1工程建設(shè)管理所謂的工程建設(shè)管理，是指在項(xiàng)目法人的委托下，管理企業(yè)要對工程項(xiàng)目的進(jìn)度、投資、質(zhì)量進(jìn)行控制，以及對信息和合同進(jìn)行管理，通過組織協(xié)調(diào)的方式來實(shí)現(xiàn)管理的作用。管理制度是在改革開放過程中、在建設(shè)領(lǐng)域中日益擴(kuò)大的國際交往和外資利用的快速增長的結(jié)果。作為公正獨(dú)立的第三方，管理工程師要對所有的隱蔽工程以及分項(xiàng)工程的質(zhì)量都必須進(jìn)行監(jiān)督，一般都要管理工程師簽證以后才可以開始下道工序的施工。工程建設(shè)管理研究的范圍與工程項(xiàng)目管理學(xué)類似，包括管理思想、管理體系、管理組織、管理方法和管理手段等；研究的對象是工程項(xiàng)目管理總目標(biāo)的有效控制，主要包括費(fèi)用（投資）目標(biāo)、時間（工期）目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的控制三大目標(biāo)。2.2工程建設(shè)管理的運(yùn)作模式（1）國內(nèi)工程建設(shè)管理企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度從事建設(shè)工程管理活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得工程管理企業(yè)資質(zhì)，并在工程管理企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱資質(zhì)證書）許可的范圍內(nèi)從事工程管理活動。國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程管理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別工程管理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程管理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合同級建設(shè)主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別工程管理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。（2）管理從業(yè)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊制度按照國際通行慣例，我國對管理從業(yè)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊制度。自1997年開始，每年舉行一次全國管理工程師執(zhí)業(yè)資格考試，考試通過，獲取全國管理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，然后由所在工作單位進(jìn)行注冊，申請全國注冊管理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書（原全國注冊管理工程師崗位證書）。通過對管理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格注冊制度的建立，不斷地提升了工程建設(shè)管理行業(yè)的專業(yè)水平，更好地推動了管理行業(yè)的發(fā)展。（3）管理業(yè)務(wù)按照項(xiàng)目管理部門進(jìn)行實(shí)施管理業(yè)務(wù)一般以項(xiàng)目管理部為具體工作執(zhí)行單位，并按照“總監(jiān)負(fù)責(zé)制”的原則來執(zhí)行項(xiàng)目的具體管理工作。各個項(xiàng)目根據(jù)工程規(guī)模，由總監(jiān)負(fù)責(zé)組建各項(xiàng)目管理人員，同時管理企業(yè)配合總監(jiān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人力、物力，以確保每個項(xiàng)目配備的管理人員和各種物質(zhì)資源滿足項(xiàng)目的特殊需求，項(xiàng)目管理工程師根據(jù)《建設(shè)工程管理規(guī)范》的要求完成日常的管理工作。2.3工程建設(shè)管理的發(fā)展特點(diǎn)我國對工程建設(shè)管理的定義為：“具有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動”。從定義分析，我們可以歸納出管理行業(yè)具有的特性有：（1）服務(wù)性。工程建設(shè)管理主要是接受建設(shè)單位（業(yè)主）的委托，并代表建設(shè)單位的利益，對項(xiàng)目承建單位進(jìn)行監(jiān)控的服務(wù)活動。（2）專業(yè)性。只有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理企業(yè)能夠承擔(dān)相應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)工作，保證了工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、進(jìn)度等各方面的要求。（3）公正性。工程管理企業(yè)根據(jù)自身的能力承擔(dān)一定規(guī)模和要求的工程管理項(xiàng)目，在保證項(xiàng)目最終效益的前提下，建設(shè)單位公正地對管理企業(yè)和管理項(xiàng)目進(jìn)行了選擇。（4）強(qiáng)制性。我國《建筑法》明確指出了“國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制管理的建筑工程的范圍”，建設(shè)部《建設(shè)工程管理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定了五類強(qiáng)制管理的工程范圍，地方政府則還有更細(xì)致的強(qiáng)制管理范圍。強(qiáng)制性確保了管理行業(yè)的發(fā)展空間。（5）獨(dú)立性。一旦管理企業(yè)接受了建設(shè)單位的委托進(jìn)行項(xiàng)目的專業(yè)化監(jiān)控工作，管理企業(yè)就能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行獨(dú)立性的專業(yè)工作，以保證建設(shè)單位的利益。2.4施工階段工程管理的作用（1）安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的必然要求。安全生產(chǎn)是和諧社會存在的基本要求，是人民生命與健康和國家財(cái)產(chǎn)的基本保障。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系到人民群眾生命安危的頭等大事，也是全面建設(shè)小康社會的前提和重要標(biāo)志，是社會社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。（2）建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大事，但建筑業(yè)一直是事故多發(fā)的行業(yè)。建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險、高風(fēng)險、多事故行業(yè)。施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工過程的復(fù)雜性都決定了施工過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑施工多在露天、高處作業(yè)，手工勞動及繁重體力勞動較多，而勞動者素質(zhì)相對較低，這些都增加了不安全因素。（3）國家與部門的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求施工企業(yè)具有較高的安全生產(chǎn)能力。我國歷來都十分重視安全生產(chǎn)工作，提出了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，近年采取一系列措施加強(qiáng)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。1998年《中華人民共和國建筑法》的頒布實(shí)施，為我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理走上法制軌道奠定了法律基礎(chǔ);2002年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的正式實(shí)施，是我國為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全所采取的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大措施;2004年正式實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，使得施工企業(yè)安全生產(chǎn)做到了有法可依，標(biāo)志著我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期。從以上相關(guān)法律、法規(guī)、政策措施看出，施工企業(yè)只有提高自身的安全生產(chǎn)能力，才能符合國家和行業(yè)的法律法規(guī)與安全標(biāo)準(zhǔn)要求，適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的需要。（4）安全生產(chǎn)是影響施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段落后、安全生產(chǎn)的技術(shù)含量低、安全防護(hù)技術(shù)陳舊、安全的科技研究薄弱等仍然是制約安全生產(chǎn)的重要因素。在建筑市場的競爭中，建設(shè)單位選擇中標(biāo)單位時，不只要求施工企業(yè)具有較高的工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制能力，同時要求中標(biāo)的施工企業(yè)具有較好的安全事故控制能力，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。由于安全生產(chǎn)的弱勢，帶來安全事故損失嚴(yán)重、安全保險費(fèi)用增高，降低了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益水平。在市場準(zhǔn)入、工程保險、安全投入產(chǎn)出效益等方面的影響下，使這類施工企業(yè)在激烈的市場競爭中很難占有一席之地。第三章施工階段工程管理的作用及出現(xiàn)的問題3.1施工階段的管理工作從建筑工程施工階段的實(shí)施過程來看，具體的管理工作主要分布在施工準(zhǔn)備、施工過程和竣工驗(yàn)收三個階段，從管理工程師的角度來看這三個階段的具體措施包括：3.1.1施工前的準(zhǔn)備階段首先管理工程師應(yīng)認(rèn)真熟悉合同條款，依法對建筑工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)控管理。審核施工隊(duì)伍的技術(shù)資質(zhì)、資金財(cái)務(wù)實(shí)力、施工機(jī)械設(shè)備等條件，依法審查認(rèn)可分包施工資格。建筑工程施工前，管理方必須召集工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人開質(zhì)量會議，明確監(jiān)控建筑工程所需原材料、半成品或構(gòu)配件的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位各個環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作（包括人員配備、組織管理及施工方法等。掌握施工現(xiàn)場的管理環(huán)境、工程技術(shù)環(huán)境。為了解施工現(xiàn)場情況和施工設(shè)計(jì)及施工過程，管理方應(yīng)認(rèn)真閱讀單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確把握施工的重點(diǎn)或難點(diǎn)，找出施工過程中易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的環(huán)節(jié)，并在施工前與項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人共同商討，最終采取積極有效的解決措施。最后嚴(yán)格把好施工單位的開工關(guān)，檢查施工準(zhǔn)備合格后，方可發(fā)布開工指令。3.1.2施工過程中的管理工作施工過程中的管理工作主要對質(zhì)量控制和進(jìn)度控制嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持全過程監(jiān)督，對于重點(diǎn)項(xiàng)目和施工現(xiàn)場要細(xì)致檢查。按照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢的規(guī)定》和相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，督促落實(shí)各施工工序的“二檢”制度（自檢、互檢和專檢），跟蹤檢查和驗(yàn)收原材料、設(shè)備、隱蔽工程和關(guān)鍵部位的質(zhì)量，并不得進(jìn)入下道工序施工。對未經(jīng)檢驗(yàn)的工程或檢驗(yàn)不合格的分項(xiàng)工程不予驗(yàn)收。還要對關(guān)鍵工程和重點(diǎn)部位實(shí)施巡視、檢查、旁站等工作，進(jìn)而保證建筑工程的施工質(zhì)量才有保障。在建筑工程的裝飾裝修施工階段，工種、全方位交叉作業(yè)管理難度大。此時管理工作應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注于合理安排交叉作業(yè)，做好細(xì)部處理和成品保護(hù)。如合理安排工序和人力，都是保證施工進(jìn)度的控制措施。在施工過程中還應(yīng)注重管理資料與施工進(jìn)度的同步記錄，并保證期真實(shí)性、時效性與完整性。秉持“安全第一、頂防為主”的原則，管理工程師應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，主要是保證施工過程中配置充足的安全設(shè)施，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)仟制。3.1.3施工竣工后的管理工作竣工自檢應(yīng)在施工方每完成一個單位工程或者完成整個工程項(xiàng)目后進(jìn)行。施工方自檢合格后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)接受施工單位遞交的《工程竣工報(bào)驗(yàn)單》，并組織相關(guān)人員檢驗(yàn)單位工程，層層驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)。如果檢驗(yàn)合格，則審查交工資料等中報(bào)材料，并報(bào)業(yè)卞力一。如果存在的質(zhì)量問題，及時發(fā)出整改通知單，要求施工單位整改。發(fā)現(xiàn)中報(bào)資料缺失或失實(shí)，則責(zé)令施工力一按檔案整理要求補(bǔ)充、核實(shí)及改正資料。管理在施工竣工后要參加統(tǒng)一組織的工程竣工驗(yàn)收工作，聽取相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門的檢查和評價，及時反饋和處理質(zhì)量問題。工程竣工驗(yàn)收交付使用后，及時整理管理檔案資料，并上交公司歸檔。3.2施工階段工程管理中出現(xiàn)的問題我國的工程項(xiàng)目建設(shè)并不是按照國際慣例進(jìn)行管理的，而是有著自己獨(dú)特的形式。從整個項(xiàng)目建設(shè)而言，建設(shè)工程項(xiàng)目各個參與方的事先控制都已經(jīng)不再完整甚至是缺失了，很多問題出現(xiàn)的根源就是在這一環(huán)節(jié)，而這些問題往往直到工程的施工階段才會顯現(xiàn)出來，為以后的使用埋下了安全隱患。雖然我國的管理制度日趨完善，但整個建筑市場還存在著很多監(jiān)督力度不足的現(xiàn)象，這些問題主要有：3.2.1管理行為不規(guī)范（1）管理工作隨意性大根據(jù)有關(guān)單位對16項(xiàng)工程的管理現(xiàn)場調(diào)查，有8項(xiàng)工程的理工作程序過于簡單，工作深度比較膚淺，在檢查記錄中有很多應(yīng)檢項(xiàng)目未檢，應(yīng)簽認(rèn)項(xiàng)目未簽認(rèn)，致使一些工程達(dá)不到質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)，工程造價和工期得不到控制，業(yè)主與管理單位。如廣東某工程項(xiàng)目，質(zhì)量檢查漏檢項(xiàng)目近30%，工程質(zhì)量事故瀕發(fā)，長期不能驗(yàn)收，工期拖延近三年，工程造價超計(jì)劃17%。這些都是在施工階段管理不到位的問題。（2）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織不健全人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏崗位責(zé)任制度，施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不得力。如北京某住宅小區(qū)工程，按照合理要求，本應(yīng)配備13名管理人員，實(shí)際到場人員僅4人，造成施工現(xiàn)場質(zhì)量失控，無法按期交付使用。產(chǎn)生業(yè)務(wù)行為不規(guī)范問題的主要原因是缺乏科學(xué)的工作標(biāo)準(zhǔn)，管理人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不配套，沒有健全的崗位責(zé)任制度，制訂的管理規(guī)劃沒有針對性，難以有效地指導(dǎo)現(xiàn)場管理工作的實(shí)施。（3）管理取費(fèi)普遍較低當(dāng)前管理工作中取費(fèi)偏低問題嚴(yán)重制約著管理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項(xiàng)目的管理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的管理成本水平，使管理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)管理人才，嚴(yán)重影響了管理人員的積極性，難以發(fā)揮管理應(yīng)有的作用。主要原因，一是國家管理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較低。二是建設(shè)單位不合理壓價現(xiàn)象嚴(yán)重。三是管理市場尚未建立起規(guī)范有序的競爭機(jī)制，管理隊(duì)伍發(fā)展規(guī)模過大。由此看出智力密集型的管理企業(yè)尚達(dá)不到勞動力密集型的施工企業(yè)的效益水平，對高層次管理人才很難有吸引力和凝聚力，管理人才流失現(xiàn)象比較普遍。3.2.2管理制度不健全目前我國建筑業(yè)的發(fā)展沒有形成系統(tǒng)的管理體制，管理制度也不規(guī)范，甚至出現(xiàn)工程管理行業(yè)中競相壓價的惡性競爭行為，部分工程管理企業(yè)自身都很不健全還有相當(dāng)一部分的管理企業(yè)自身水平也不滿足現(xiàn)在建筑市場的需求，工作體制也不完善，比如出租、掛靠等等。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)使得很多業(yè)主對于管理參與全過程管理沒那么放心，導(dǎo)致了管理企業(yè)缺失誠信度。因此，管理企業(yè)并沒有發(fā)揮其該有的作用。3.2.3工程管理的責(zé)權(quán)利錯位一是有責(zé)無權(quán)。目前我國的建筑項(xiàng)目很多業(yè)主總是認(rèn)為管理是自己雇傭的，就必須服從業(yè)主的意愿，這給管理工作的開展造成了很大的阻礙。就管理行業(yè)本身來說，現(xiàn)在的建筑市場經(jīng)濟(jì)愈發(fā)激烈，管理公司發(fā)展業(yè)越來越快，很多管理公司都不想得罪業(yè)主影響企業(yè)生存，因此很多情況下，就算業(yè)主違反了管理合同中的條款，管理企業(yè)未必會提出來，在施工過程中開展管理工作時有心無力。因此，管理單位名義上負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量、投資、工期等等，但事實(shí)上很多方而諸如施工隊(duì)伍選擇、資金控制、施工質(zhì)量、工期要求等方而的管理還要遵循業(yè)主的意愿。二是責(zé)權(quán)利錯位。主要表現(xiàn)為：一是管理的權(quán)利無法得到保證；二是法律責(zé)任界定模糊；三是法律責(zé)任追究太過嚴(yán)厲。管理企業(yè)普遍覺得權(quán)利越來越?。ɑ蛘哒f權(quán)利的行使無法得到保證），而承擔(dān)的責(zé)任越來越大。建設(shè)工程管理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)，許多建設(shè)單位將工程管理的“四控制二管理一協(xié)調(diào)”的工作委托給了管理企業(yè)，但工程款支付、工程索賠、工程變更的市批權(quán)等經(jīng)濟(jì)權(quán)并沒有真正委托給管理企業(yè)。沒有經(jīng)濟(jì)權(quán)的保障，就使得管理的許多指令無法貫徹。3.2.4工程管理信息化不成熟目前的建筑工程施工管理信息管理較低，無法滿足建筑要求。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動了信息化技術(shù)的快速發(fā)展。管理行業(yè)相關(guān)工作者正在探求一條信息化道路，即將信息技術(shù)運(yùn)用于施工管理當(dāng)中，但這個只處于探索階段，沒有實(shí)際的應(yīng)用，或者說這個技術(shù)還不夠成熟。在現(xiàn)在的管理行業(yè)中，其管理信息一般是采用人工傳遞和人工手寫的方式，存在著書寫不規(guī)范以及管理效率低的問題，這對建筑工程施工的監(jiān)督、工期、控制及管理都很不利。3.2.5工程建設(shè)管理的發(fā)展瓶頸由于我國國情不同、制度不同、歷史不同、民族文化不同等諸多因素的影響，在實(shí)際工作中，工程建設(shè)管理沒有真正地發(fā)揮出其應(yīng)有特性，反而顯現(xiàn)出了一些發(fā)展瓶頸（1）行業(yè)的非獨(dú)立性。從管理行業(yè)的社會地位來看，管理企業(yè)主要依托于建設(shè)單位的委托，使得許多管理企業(yè)在很多時候處于被動地位。從管理企業(yè)的性質(zhì)來看，許多管理企業(yè)依附于集團(tuán)母體，受到很大的約束，這就影響了管理行業(yè)獨(dú)立享受其經(jīng)營管理成果的機(jī)會，獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營管理風(fēng)險的能力。（2）行業(yè)的半市場性：由于政府質(zhì)量監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變，地區(qū)的地域保護(hù)、行業(yè)的壟斷主義，加上很多管理企業(yè)還依附于現(xiàn)有的行業(yè)和母體，管理的市場行為被大大削弱，致使很多工程管理企業(yè)無法充分參與市場競爭，也使其難以獨(dú)立發(fā)展。（3）行業(yè)的弱服務(wù)性：由于目前工程管理從業(yè)人員專業(yè)技能和管理經(jīng)驗(yàn)較差，管理手段和方法比較落后，使得多數(shù)管理企業(yè)難以為建設(shè)單位提供專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時，有些建設(shè)單位委托管理企業(yè)進(jìn)行管理工作在一定程度上只是為了符合政府強(qiáng)制規(guī)定的要求，弱化了工程建設(shè)管理服務(wù)性特點(diǎn)。目前，管理行業(yè)受各種政策干預(yù)比較大，許多法規(guī)和制度對管理加以約束，管理往往作為政府政策管理職能的延伸，既要迎合政府的管理，又要迎合建設(shè)單位的要求，而管理實(shí)施過程中又要不犯錯誤，導(dǎo)致管理企業(yè)為了規(guī)避責(zé)任風(fēng)險而采取各種措施保護(hù)自己，很少精力去考慮如何提高管理工作水平，喪失了管理應(yīng)有的獨(dú)立開展工作的意識。此外，部分管理人員在開展管理工作時無法行使獨(dú)立判斷、獨(dú)立行使職權(quán)的權(quán)力。第四章解決施工階段工程管理的對策4.1針對前文的問題措施4.1.1提高施工管理人員的素質(zhì)培育高素質(zhì)的管理人才是管理事業(yè)的生命之源。工程建設(shè)管理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢工作。管理公司必須有一批各種專業(yè)的高素質(zhì)專家，這些專家不僅具有較高的理論、技術(shù)、管理水平及豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且要具備良好的組織協(xié)調(diào)能力，善于頂測和發(fā)現(xiàn)工程問題，能夠提出切實(shí)可行的優(yōu)化方案，以適應(yīng)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理的要求。管理人員不僅要有較高的專業(yè)知識和管理素質(zhì)，而且要懂得法律和公共關(guān)系，善于處理協(xié)調(diào)各種關(guān)系，有很強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和責(zé)任感，有良好的職業(yè)道德，德才兼?zhèn)洹?.1.2設(shè)置科學(xué)合理的施工管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)在的很多建筑施工管理企業(yè)，被塞進(jìn)了很多施工單位安插進(jìn)的一些閑雜人員，這種人員構(gòu)成是很不利于管理工作的開展的，因此必須建立一個健康且完整的管理機(jī)構(gòu)，杜絕不合理、不科學(xué)的施工管理機(jī)構(gòu)的存在?？茖W(xué)合理的施工管理機(jī)構(gòu)要有詳細(xì)的職責(zé)分工和規(guī)范科學(xué)的管理模式。還應(yīng)該在建筑工程管理隊(duì)伍中設(shè)置主要負(fù)責(zé)人，并由他對工程的管理工作進(jìn)行全而合理的安排，及時對施工單位進(jìn)行匯報(bào)，隨時監(jiān)控施工安全和工程質(zhì)量等等。4.1.3完善和理順建設(shè)法規(guī)體系其實(shí)管理工作在過程中有許多權(quán)利的，這里說的是懷疑并確認(rèn)的權(quán)利。對于重要的工程部位、工序和專業(yè)工程，或管理工程師對施工單位的施工質(zhì)量狀況未能及時檢查以及施工方擅自進(jìn)行的工序，管理工程師對其質(zhì)量確信者，以及重要的材料、半成品的使用等，管理工程師有要求確認(rèn)的權(quán)利。在現(xiàn)場要求施工方隨機(jī)抽取幾處砌體進(jìn)行檢查，確認(rèn)小合格的要求施工單位全部返工并承擔(dān)損失，經(jīng)確認(rèn)合格的對于拆除造成的費(fèi)用由建設(shè)方承擔(dān)，因?yàn)楣芾淼墓ぷ餍袨槭谴斫ㄔO(shè)方進(jìn)行的。當(dāng)然這需要事先跟建設(shè)方進(jìn)行溝通。確切的說懷疑并確認(rèn)的權(quán)利是當(dāng)管理工作人員在懷疑某道工序或某種材料達(dá)不到規(guī)范要求時，有權(quán)利要求施工單位通過實(shí)驗(yàn)或其它方式進(jìn)行證明的權(quán)利。4.1.4改善施工管理的信息管理水平低下的現(xiàn)狀這就要求我們：①領(lǐng)導(dǎo)的決策很多時候都會影響到施工管理公司的決策，在施工管理的過程中有著很重要的作用，因此要完善工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量終身責(zé)任制，萬不能因?yàn)槟愁I(lǐng)導(dǎo)職位變化就不再去追究其任職期間出現(xiàn)事故責(zé)任；②搭建監(jiān)督施工質(zhì)量管理的信息平臺。要依法嚴(yán)肅處理監(jiān)督過程中的違法違規(guī)行為，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.2其他必要措施4.2.1制定風(fēng)險預(yù)警機(jī)制由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)，進(jìn)度計(jì)劃在實(shí)施過程中會出現(xiàn)許多不可預(yù)見的因素導(dǎo)致進(jìn)度拖后。為了提高進(jìn)度控制的主動性，不能簡單地進(jìn)行進(jìn)度檢查、對比、分析，而是要加強(qiáng)事前、事中控制，以預(yù)防為主。將影響進(jìn)度的各種風(fēng)險因素分類（比如地質(zhì)因素、氣候條件、設(shè)計(jì)變更、采購供應(yīng)、施工現(xiàn)場條件、質(zhì)量狀態(tài)、安全狀態(tài)等）。在監(jiān)控中一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，管理部及時通過管理工程師聯(lián)系單、工程師通知單、工作函等形式向相關(guān)單位發(fā)布通知，提醒對方及時采取有效對策。4.2.2貫徹國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律①在全國建設(shè)管理行業(yè)中貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。管理企業(yè)作為建設(shè)管理工作的主體，應(yīng)深入學(xué)習(xí)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，公正、獨(dú)立、自主地開展管理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。企業(yè)的各項(xiàng)管理工作應(yīng)依照與建設(shè)單位簽訂的合同，在質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面對建設(shè)工程進(jìn)行全面控制和管理。管理企業(yè)和從業(yè)人員在貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過程中應(yīng)加強(qiáng)自律約束。②管理企業(yè)在建設(shè)管理的工作實(shí)踐中，應(yīng)從以下幾方面落實(shí)好本單位的貫徹執(zhí)行工作，為業(yè)主提供滿意的管理服務(wù)按照國家和各級建設(shè)行政主管部門頒布的各類法律、法規(guī)和規(guī)定，建立健全企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格約束企業(yè)的市場行為。各管理企業(yè)應(yīng)在其執(zhí)業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)按市場規(guī)范要求承接管理業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁超資質(zhì)承接業(yè)務(wù)或“掛靠”承接業(yè)務(wù)：嚴(yán)禁違反規(guī)定對其承接的管理工作進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包；嚴(yán)禁違反市場招投標(biāo)規(guī)則，低價承接管理業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁簽訂“陰陽合同”，規(guī)避市場監(jiān)管行為。管理企業(yè)應(yīng)按照其自身服務(wù)領(lǐng)域和實(shí)際情況，建立、健全完善的質(zhì)量保證體系，在管理工作的實(shí)踐中加強(qiáng)對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況編制完善的管理規(guī)劃和管理細(xì)則，并在建設(shè)管理工作的全過程中嚴(yán)格實(shí)施；管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，規(guī)劃企業(yè)的中、長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、技術(shù)管理手段的開發(fā)等多方面投入必要的人力、物力；管理從業(yè)人員在建設(shè)管理的工作實(shí)踐中，應(yīng)嚴(yán)格遵守管理人員工作守則和職業(yè)道德，規(guī)范自身行為。結(jié)語近年來安全施工事故頻發(fā)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)每年發(fā)生的施工安全事故僅次于采礦業(yè)的安全事故，是構(gòu)建和諧社會中的不和諧音符。如果對建筑安全施工管理不到位，必將有大量安全隱患存在，引起安全事故發(fā)生，增加全社會不和諧因素。因此，在當(dāng)前安全形勢嚴(yán)峻的社會環(huán)境下，從加強(qiáng)外部約束的角度實(shí)施安全施工管理十分必要。從目前來看，我國施工安全的管理還存在一定的問題。一方面，我國安全施工管理制度的還不夠完善，由于工程建設(shè)管理制度的長期實(shí)踐中，一直以“質(zhì)量、投資、進(jìn)度”作為管理的主要工作內(nèi)容，管理在施工中的安全責(zé)任和要求則有所忽略;另一方面，施工安全管理的理論體系還不夠完善，施工安全管理的法律法規(guī)不夠健全，對產(chǎn)生施工安全事故原因分析和研究不夠深入，施工安全管理措施不太得力，所以現(xiàn)階段工程管理對施工安全進(jìn)行有效而科學(xué)的控制有待進(jìn)一步的研究和探討。我國決定在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ探ㄔO(shè)管理主要是為了提高工程建設(shè)水平、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、增強(qiáng)國際交往以及提高工程建設(shè)的投資效益。我國的工程管理事業(yè)是在建設(shè)事業(yè)的改革開放當(dāng)中應(yīng)運(yùn)而生，不斷壯大，現(xiàn)已成為建設(shè)事業(yè)中一支不可或缺的力量。國務(wù)院副總理溫家寶同志說：“工程管理是借鑒國際工程項(xiàng)日管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工程建設(shè)管理水平提高，保證工程質(zhì)量和投資效益的重要措施。工程管理是受項(xiàng)目法人委托，對施工全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度?！边@是對工程管理的性質(zhì)和地位的非常重要的論述。因此，只有進(jìn)一步深化對工程管理地位、性質(zhì)的認(rèn)識，才能使工程管理工作能夠更快地走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道，使管理