PPP項目運作流程

PPP項目運作流程1、PPP項目的合法法規(guī)性要求（1）項目前期準(zhǔn)備（2）同意采取PPP方式建設(shè)本項目的政府常務(wù)會議紀(jì)要或政府批文；（3）同級人大審議通過政府工作報告(報告中明確相關(guān)工程采取PPP模式),出具同意將項目購買服務(wù)款納入財政預(yù)算(或財政撥付計劃)的決議；（4）財政局關(guān)于將項目購買服務(wù)價款納入財政預(yù)算的函；（5）本項目的項目立項報告、可行性研究報告及批復(fù)；（6）本項目的總體規(guī)劃、用地預(yù)審、初步設(shè)計、環(huán)境影響評價等審批文件；（7）項目實施方案及批復(fù)；（8）本項目的物有所值評價；（9）本項目的財政承受能力論證。（10）項目納入省級PPP項目庫、納入財政部PPP綜合信息庫2、從項目操作層面的流程是什么，都有哪些環(huán)節(jié)。項目操作流程圖3、政府在PPP項目策劃生成后，后期運作過程中的主要職責(zé)與作用，(政府角色定位)。政府方一般作為PPP模式的發(fā)起者，通過政府平臺公司或其下屬單位作為項目單位的合作設(shè)立者之一，由項目單位作為片區(qū)開發(fā)的主要執(zhí)行者，政府方為項目單位提供必要的政策便利與公共服務(wù)(如相關(guān)項目審批與政策建議等)。政府方也可能對項目單位進行直接投資或通過財政補貼等方式支持項目單位的片區(qū)開發(fā)進程;政府方同時亦會在項目開發(fā)運營周期內(nèi)與社會資本方共同分享收益，并于項目開發(fā)運營周期屆滿后，根據(jù)項目的實際情況收回部分項目的所有權(quán)(如高速公路、城鎮(zhèn)綠地公園等)。政府方應(yīng)同時作為監(jiān)管者，適時對相關(guān)政府采購、招投標(biāo)、競爭性磋商等流程進行監(jiān)督與管理。在部分特殊的片區(qū)開發(fā)項目中，若涉及土地一級開發(fā)，政府方還需要協(xié)助項目單位共同完成相關(guān)土地征收拆遷手續(xù)、農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)以及地上附著物與地上房屋的征收拆遷事宜。對政府方而言，如何使政府采購、招投標(biāo)等流程既符合國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，又保證項目開發(fā)的時間節(jié)點與靈活性，同時確保政府方投資的回報以及開發(fā)運營周期屆滿后的項目處理，這些均需要在PPP項目合同中加以詳細(xì)的約定，也是片區(qū)開發(fā)PPP中需要在實踐中進一步探討的內(nèi)容。片區(qū)開發(fā)PPP項目因其開發(fā)運營周期長，需要相關(guān)政府方與社會資本方在項目啟動前作好充分的內(nèi)部與外部調(diào)研，特別是在規(guī)劃方面以及對項目開發(fā)進度的整體把握，避免因整體開發(fā)建設(shè)進程中的部分環(huán)節(jié)無法滿足國家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求而導(dǎo)致項目停滯(如涉及征地與拆遷工作的時間估算與預(yù)算測算等)。4、PPP項目中企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)的事情社會資本方作為片區(qū)開發(fā)PPP中的主要資本投入方，其通過與政府方簽署PPP項目合同，共同設(shè)立項目公司進行片區(qū)開發(fā)項目的建設(shè)與運營。社會資本方是項目開發(fā)建設(shè)的資金主要投入方，負(fù)責(zé)在與政府方溝通的基礎(chǔ)上對片區(qū)開發(fā)進行整體的控制、運營與管理。企業(yè)獲取利潤來源為政府方給予項目公司的投資回報。5、作為政府一方，應(yīng)在什么階段做哪些事。政府與社會資本合作（PPP）項目操作的5個階段：1.項目識別2.項目準(zhǔn)備3.項目采購4.項目執(zhí)行5.項目移交。政府與社會資本合作（PPP）項目操作的19個步驟：第一階段：1.項目發(fā)起2.項目篩選3.物有所值評價4.財政承受能力論證第二階段：5.管理構(gòu)架組建6.實施方案編制7.實施方案審核第三階段：8.資格預(yù)審9.采購文件編制10.響應(yīng)文件評審11.談判與合同簽署第