《加強(qiáng)管理服務(wù)促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的規(guī)定（修訂）》

《加強(qiáng)管理服務(wù)促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的規(guī)定（修訂）》（征求意見稿）第一章總則第一條為推動我省會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代會展業(yè)與四川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的深度融合，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)會展業(yè)的促進(jìn)、服務(wù)和規(guī)范，適用本辦法。第三條本辦法所稱會展業(yè)，是指通過舉辦會展活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)。本辦法所稱會展活動，是指舉辦單位在境內(nèi)特定場所和一定期限內(nèi)舉辦的會議、展覽等活動中，進(jìn)行物品、技術(shù)、服務(wù)等展示，或者以舉辦與展會主題相關(guān)的會議形式為參與者提供推介、洽談和交流等服務(wù)的活動。第四條

本省會展業(yè)發(fā)展遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公平競爭、行業(yè)自律的原則，以市場化、國際化、專業(yè)化、品牌化、數(shù)字化為方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動，倡導(dǎo)會展業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，提升我省會展城市體系能級。第五條

省級層面建立聯(lián)席會議制，協(xié)調(diào)和推動展覽業(yè)改革發(fā)展的主要工作，完善會展活動公共服務(wù)體系，加強(qiáng)指導(dǎo)、督查和總結(jié)。市（州）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，扶持和引導(dǎo)會展業(yè)發(fā)展。第六條商務(wù)部門是會展業(yè)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)會展業(yè)綜合協(xié)調(diào)、引導(dǎo)規(guī)范和指導(dǎo)監(jiān)督等工作。外事、發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、科技、公安、財政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)合、知識產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、貿(mào)促等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展與規(guī)范的相關(guān)工作。第七條

本省與會展業(yè)相關(guān)的促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織（以下統(tǒng)稱“會展行業(yè)組織”）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和信用建設(shè)，開展市場研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)評價評估，促進(jìn)行業(yè)信息交流與合作，引導(dǎo)會員規(guī)范經(jīng)營，推動行業(yè)公平競爭和有序發(fā)展。本省會展行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助會展項(xiàng)目和會展企業(yè)加入國際知名會展行業(yè)組織，取得國際認(rèn)證。會展行業(yè)組織應(yīng)建立綠色會展監(jiān)測評價體系，引導(dǎo)會展企業(yè)利用智能、綠色和低碳環(huán)保技術(shù)舉辦會展活動。第二章促進(jìn)與發(fā)展第八條省商務(wù)部門負(fù)責(zé)編制會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后，納入本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，向社會公布并組織實(shí)施。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等部門，編制會展基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃，促進(jìn)會展業(yè)與城市建設(shè)、文化旅游、科技教育、商貿(mào)金融、交通物流等規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。住建、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化旅游、經(jīng)信、廣電等部門應(yīng)當(dāng)支持會展基礎(chǔ)設(shè)施以及交通、餐飲、住宿、通信等配套設(shè)施建設(shè)。第九條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，重點(diǎn)用于支持品牌會展培育、重大會展活動、會展業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、宣傳推廣、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、調(diào)查研究、人才培養(yǎng)等工作。各級各部門與會展相關(guān)的促進(jìn)資金應(yīng)對會展業(yè)給予支持。第十條

鼓勵社會資本進(jìn)入會展業(yè)，通過設(shè)立會展業(yè)投資基金等方式，為會展產(chǎn)業(yè)集聚和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供資金支持，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元投入機(jī)制。第十一條鼓勵涉會展業(yè)相關(guān)部門制定政策措施，培育具有市場競爭力的企業(yè)。支持企業(yè)通過收購、兼并、聯(lián)營等市場化方式，打造具有國際競爭力的大型會展業(yè)市場主體。第十二條商務(wù)、經(jīng)合等部門加強(qiáng)國際交流合作，積極推動引進(jìn)國際知名會展行業(yè)組織和國際知名會展活動。商務(wù)部門培育名企、名館、名展和會展創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完整、基礎(chǔ)設(shè)施完整、生產(chǎn)生活配套完善的會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。第十三條支持各市（州）結(jié)合地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新會展模式，舉辦與特色產(chǎn)業(yè)契合度高、辨識度強(qiáng)的自有品牌會展活動，促進(jìn)會展與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第十四條支持本省會展活動舉辦單位在境內(nèi)舉辦規(guī)模大、影響力強(qiáng)、時代主題鮮明的會展，通過品牌合作、管理合作等形式推動會展業(yè)區(qū)域聯(lián)動。第十五條支持行業(yè)組織、院校、科研和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與會展企業(yè)建立會展產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地，聯(lián)合培養(yǎng)會展業(yè)人才。支持高校結(jié)合會展業(yè)發(fā)展需求，引入國內(nèi)外高等教育資源，優(yōu)化會展業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。支持會展企業(yè)通過市場機(jī)制從國內(nèi)外引進(jìn)高層次、緊缺會展人才。省市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對引進(jìn)的高層次、緊缺會展人才在戶籍和居住證辦理、住房保障、子女入讀等方面提供支持。第十六條鼓勵會展企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，舉辦網(wǎng)上會展活動，積極探索線上線下雙線模式創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵會展場館單位推進(jìn)智慧場館建設(shè)，通過信息化手段整合各類安全防范措施和會展服務(wù)資源，提高會展活動技術(shù)水平和服務(wù)功能。會展場館所在地有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)會展活動保障和公共服務(wù)智能化。積極發(fā)展綠色會展,制定綠色會展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本省構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型會展生態(tài)體系。支持綠色場館建設(shè)，發(fā)展會展業(yè)綠色制造、綠色采購、綠色搭建和綠色服務(wù)，鼓勵使用低碳、環(huán)保、節(jié)能及可循環(huán)材料、產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)。第三章服務(wù)與備案第十八條商務(wù)部門會同有關(guān)部門優(yōu)化會展政務(wù)服務(wù)流程，提升一站式服務(wù)效率。第十九條舉辦會展活動應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定備案：（一）以名義在國內(nèi)或者省際間聯(lián)合舉辦會展活動的，舉辦單位應(yīng)在活動舉辦30日前向省商務(wù)主管部門備案；（二）舉辦須經(jīng)審批的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作及其他國際會展活動，舉辦單位應(yīng)當(dāng)持審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件在活動舉辦30日前向省商務(wù)主管部門備案；（三）舉辦除本條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定外的其他會展活動，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在活動舉辦30日前向市（州）或縣（市、區(qū)）會展業(yè)主管部門備案。舉辦涉及外事和港澳臺事務(wù)的重大活動，應(yīng)事先征得省外事和港澳臺事務(wù)主管部門同意。舉辦涉及食品安全、危險化學(xué)品等方面的會展活動，舉辦地會展業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在備案后3日內(nèi)將有關(guān)情況書面通知衛(wèi)生、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)部門。經(jīng)備案的會展活動，舉辦單位可以向海關(guān)等部門申請給予展品出入境通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫便利等服務(wù)。第二十條辦理備案時，舉辦單位應(yīng)當(dāng)提交以下文件、資料：（一）舉辦單位營業(yè)執(zhí)照或法人資格證書、法人身份證明；（二）會展實(shí)施方案（含會展活動的名稱、舉辦單位、舉辦地點(diǎn)、舉辦時間、展出面積、展出內(nèi)容及籌備情況等）；（三）會展活動場地使用證明；（四）舉辦單位承諾書；（五）舉辦須經(jīng)審批的會展活動，還應(yīng)當(dāng)提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；（六）展會疫情防控和應(yīng)急工作預(yù)案；（七）其他需要提供的材料。舉辦單位提交的文件、資料不完備的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知需補(bǔ)交資料，舉辦單位當(dāng)在7日內(nèi)補(bǔ)交。逾期未補(bǔ)交的，視為未備案。第二十一條舉辦單位應(yīng)當(dāng)以自己的名義發(fā)布以下招展信息：（一）會展活動的名稱、主要內(nèi)容；（二）會展活動的起止時間、會展地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（三）會展活動舉辦單位地址，聯(lián)系人及聯(lián)系方式、銀行賬號；（四）須經(jīng)審批的會展活動，應(yīng)當(dāng)公布審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文號；（五）會展活動備案機(jī)關(guān)的備案號。招展信息發(fā)布后，會展活動的名稱、場所、時間、面積等發(fā)生變更的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)及時變更備案信息，及時告知參展單位，并向社會公告。會展活動結(jié)束后30日內(nèi)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)向備案機(jī)關(guān)提交會展活動完成情況說明。招展信息應(yīng)當(dāng)與會展活動備案信息相符。會展企業(yè)不得對其曾獲榮譽(yù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)等作虛假或著引入誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。第二十二條舉辦單位應(yīng)當(dāng)在會展活動舉辦前20日辦理安全許可、消防檢查等手續(xù)。舉辦大型會展活動可能影響周邊區(qū)域交通和環(huán)境的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)提前10日將會展活動的時間、地點(diǎn)、規(guī)模等相關(guān)信息報送當(dāng)?shù)毓步煌?、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門。第四章規(guī)范與信用第二十三條商務(wù)、市場監(jiān)管等部門指導(dǎo)行業(yè)組織完善會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推行會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提升會展業(yè)質(zhì)量和水平。鼓勵會展行業(yè)組織、會展活動各方主體參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定場館管理、經(jīng)營服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、安全運(yùn)營等地方團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)主管部門建立會展業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度，健全會展業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)會展業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，定期向社會發(fā)布全省會展業(yè)有關(guān)信息。第二十五條本省依法保障會展活動各方主體開展公平競爭。場館單位、舉辦單位等不得濫用市場支配地位，不得違規(guī)收費(fèi)，不得附加不合理的交易條件。第二十六條場館單位應(yīng)當(dāng)建立場館安全管理制度，依法配備安保人員，在場館內(nèi)設(shè)置監(jiān)控、消防、急救等設(shè)施設(shè)備和安全標(biāo)識。第二十七條舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”原則，制定會展活動安全事前風(fēng)險評估和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)的人防、物防、技防措施，對其舉辦的會展活動安全負(fù)責(zé)。舉辦單位與場館單位應(yīng)當(dāng)簽訂安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任和義務(wù)。會展活動期間出現(xiàn)安全風(fēng)險或者發(fā)生突發(fā)事件的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并立即向公安等相關(guān)部門報告。會展活動各方主體應(yīng)當(dāng)配合做好應(yīng)急處置工作。第二十八條舉辦單位使用會展活動名稱和標(biāo)識時，不得實(shí)施混淆行為，引人誤認(rèn)為是其他舉辦單位的會展活動或者與其存在特定聯(lián)系。第二十九條知識產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會展活動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，及時處理會展活動知識產(chǎn)權(quán)違法行為。鼓勵會展企業(yè)通過申請注冊商標(biāo)等方式保護(hù)會展活動名稱等無形資產(chǎn)。第三十條會展行業(yè)組織應(yīng)在會展業(yè)主管部門及市場監(jiān)管、公安、消防等部門的指導(dǎo)下，組織制定會展活動合同示范文本，鼓勵、引導(dǎo)會展活動各方主體使用。第三十一條舉辦單位應(yīng)當(dāng)在會展活動現(xiàn)場設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)和會展活動糾紛處理機(jī)構(gòu)，上述兩服務(wù)機(jī)構(gòu)可由舉辦單位人員、相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員和法律專業(yè)人員等共同組成。鼓勵律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為會展活動糾紛處理提供高效、專業(yè)的服務(wù)。第三十二條保留2020年10月立項(xiàng)申報送審稿第四十三條的規(guī)定。舉辦單位和場館單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行政許可要求，設(shè)置戶外廣告設(shè)施，依法配置廢棄物收集設(shè)備，加強(qiáng)會展活動垃圾分類和回收再利用，并在會展活動結(jié)束后及時拆除戶外廣告設(shè)施，妥善處理廢棄物。保留2020年10月立項(xiàng)申報送審稿第四十三條的規(guī)定。第三十三條各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，將會展活動各方主體在會展活動中產(chǎn)生的失信信息向本省公共信用信息服務(wù)平臺歸集，建立白名單和失信名單并予以公示。會展活動各方主體有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重不良社會影響的，應(yīng)當(dāng)將其列入嚴(yán)重失信主體名單，標(biāo)明對該嚴(yán)重失信行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的信息，并通過本省公共信用信息服務(wù)平臺公示：（一）被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定故意侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)或者舉辦單位明知參展單位侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)而不作處理；（二）發(fā)生生產(chǎn)安全、環(huán)境污染等責(zé)任事故；（三）其他嚴(yán)重破壞會展業(yè)市場公平競爭秩序或者嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的行為。商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)公布嚴(yán)重失信主體名單，并同時公開名單的列入、移出條件和救濟(jì)途徑。有關(guān)部門可以依法對嚴(yán)重失信行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。第五章

法律責(zé)任本章重新列入252號令中法律責(zé)任的全部條文，根據(jù)本修訂稿條目數(shù)相應(yīng)修改。工商、價格部門改為市場監(jiān)管部門。本章重新列入252號令中法律責(zé)任的全部條文，根據(jù)本修訂稿條目數(shù)相應(yīng)修改。工商、價格部門改為市場監(jiān)管部門。第三十四條違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，未以舉辦單位名義發(fā)布招展信息或者承辦單位擅自發(fā)布招展信息的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的處2000元以下罰款，并移入失信企業(yè)名單予以公示。第三十五條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，舉辦會展活動未按規(guī)定備案的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期備案；逾期不備案的，處2000元以上2萬元以下罰款。第三十六條違反本辦法第二十一條第四款規(guī)定，對其曾獲榮譽(yù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)等作虛假或著引入誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處罰。第三十七條違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)安全許可、消防檢查擅自舉辦會展活動的，由相關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，未向公安交通、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門報告的，由公安交通、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期報告；逾期仍未報告的處2000元以下罰款。第三十八條違反本辦法第二十七條規(guī)定，未履行安全管理義務(wù)的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)予以處罰。第三十九條以舉辦會展活動的名義騙取他人財物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。第四十條承辦單位亂收參展費(fèi)或者展位費(fèi)、參展單位銷售假冒偽劣商品、價格欺詐或?yàn)E用市場支配地位等行為，由市場監(jiān)督管理部門依法查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第四十一條商務(wù)主管部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。第六章附則第四十二條對非營利性展示活動的促