社會分層對義務教育公平的影響及對策

社會分層對義務教育公平的影響及對策

隨著我國社會貧困水平的加大，社會等級帶來的教育階級差異和教育公平問題變得越來越明顯。如何在新形勢下讓每個適齡兒童真正平等地接受教育,不斷保障弱勢群體和弱勢階層接受教育的機會,使教育制度和公共政策盡可能向弱勢群體傾斜,促進義務教育均衡發(fā)展也就成為人們關注的焦點。本文試通過探討社會分層對義務教育公平的影響,提出實現(xiàn)義務教育公平的建議。一、社會等級和義務教育的公平性(一)私權社會屬性的界定是社會沖突的根源所謂社會分層,指的是一種有等級的社會結(jié)構,通過這種結(jié)構,財富、權力和聲望在不同社會地位的擁有者之間被不平等地分配。換句話說,社會分層就是依據(jù)一定的標準把社會成員劃分為高低不等的層次。自社會學的經(jīng)典時代起,就形成了馬克思和韋伯的兩種傳統(tǒng)理論,馬克思按照是否占有生產(chǎn)資料將整個社會范圍劃分為無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級兩大對立階級,由于他們在生產(chǎn)方式中對生產(chǎn)資料的占有程度不同,也就形成了他們的社會地位、對社會產(chǎn)品的分配不同,進而形成社會不平等。因此,資本的私人占有及以此為核心形成的各種生產(chǎn)關系是現(xiàn)代資本主義社會不平等的深刻根源,也是社會沖突的主要根源。韋伯則從權力、財富和聲望三個角度來考察社會分層,權力指政治地位,財富可以理解為經(jīng)濟地位,聲望則是社會地位,這三個地位構成了劃分社會階層的“三位一體”的理論標準。這一觀點在西方影響很大,此后英國的洛克伍德提出了三種因素決定論,美國的米爾斯提出了藍領和白領的兩個階層的學說,沃納等人提出了六階層的劃分方法和多重標準等。但是,不論按照什么標準來劃分社會階層,社會分層都是客觀存在的,社會有了分層也就意味著社會是存在不平等的,而在相對穩(wěn)定的社會結(jié)構中,社會分層就是制度化了的社會不平等體系。(二)義務教育公平原則所謂義務教育就是根據(jù)法律規(guī)定,適齡兒童和青少年都必須接受,國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育,其實質(zhì)是國家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。義務教育公平就是保證每一個接受義務教育的適齡人口均享有平等的受教育機會、公平的受教育過程和平等的成功機會。義務教育公平分為水平公平和垂直公平兩個方面。二、分層社會對義務教育的公平性的影響(一)社會分層對義務教育機會同意的影響1.給家庭子女更好的啟蒙教育人們的經(jīng)濟收入是劃分經(jīng)濟分層的主要依據(jù),家庭社會經(jīng)濟地位與孩子就讀學校的等級之間存在著很強的正相關關系。一般說來,家庭經(jīng)濟條件較好的家庭,他們有更多的財力投資到孩子的學習上,可以從小給予子女很好的啟蒙教育,注重對子女興趣愛好和特長的挖掘,讓孩子從小在學習之余培養(yǎng)自己的興趣愛好和發(fā)揮自己的特長。為了能使孩子獲得優(yōu)良的教育,在制度允許的范圍內(nèi),他們不惜交納昂貴的“擇校費”,為孩子選擇教育條件比較好的學校,使孩子的入學機會得到高質(zhì)量的實現(xiàn)。反之,對于那些來自貧困家庭的孩子來說,由于家庭經(jīng)濟拮據(jù),他們難以接受較好的啟蒙教育,父母也沒有能力為其提供“擇校費”,他們只能進入普通學校就讀。而那些隨父母一起進城的兒童更是交不起昂貴的“借讀費”,則只能到硬件環(huán)境以及師資等軟件條件相對薄弱的“民工學?！本妥x或干脆失學在家。2.差的學校受教育者有研究表明,父母親受教育程度越高,子女初中在好的學校就讀的可能性就越大;相反,父母親受教育程度越低,子女初中在差的學校就讀的可能性也越大。且在各級學校教育中學習失敗及中途棄學、輟學留級的,大多是文化層次、社會地位較低階層的子女。通常情況下,父母親文化程度越高,對子女教育期望就越高,對子女幫助的力度就越大,他們可以通過日常生活中潛移默化的影響和對子女課業(yè)的輔導,使其子女在考試競爭中取得優(yōu)異成績和學業(yè)成功,為以后進入高一級的學校學習奠定了基礎。3.不同階層擁有不同的社會資本和政治資本，兒童接受義務教育的初始機會和權利也不同父母的職業(yè)在我國社會分層中是一個特殊的標準,始終影響著居民的生活條件和子女的教育機會。(二)非重點學校的教育環(huán)境的問題首先,從學校教育資源配置上看,不同學校之間存在很大的差異。經(jīng)濟是教育的基礎,教學資源的優(yōu)劣,在很大程度上取決于教育經(jīng)費的投入力度。由于我國東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡,在教育經(jīng)費的投入上也就不同,東中部較多,西部較少,為此造成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。改革開放初期,為了盡快扭轉(zhuǎn)“文革”造成的專門人才青黃不接的局面,多出人才和快出人才成為社會的強烈呼吁。于是在恢復高考制度和教育投資有限的條件下,形成一批“重點中小學”,它們是地方政府對教育投入的主要對象,一直獨享著優(yōu)質(zhì)教育資源。在教育經(jīng)費方面,重點學校經(jīng)費充足,可以按照較高的標準改善辦學條件,充實教學設備。而農(nóng)村等地區(qū)的非重點中小學由于政府投入經(jīng)費較少,以至于校舍破舊,教育設施陳舊,沒有實驗室和器材,體、音、美教學設備設施配置的整體水平比較低,學生學習環(huán)境較差,這就阻礙了義務教育的公平發(fā)展。在課程設置上,重點學校利用豐富的教學資源,開設課程較為全面,適合學生身心發(fā)展,注重對學生知識和能力的培養(yǎng)。而農(nóng)村等地區(qū)的非重點學校,開設課程單一,有些學校因為條件不足甚至取消了教學大綱規(guī)定開設的必須課程。師資方面,重點中小學由于其良好的環(huán)境和優(yōu)厚的待遇吸引了大量的優(yōu)秀教師和優(yōu)秀畢業(yè)生到學校任教,且大部分教師的學歷都為本科畢業(yè),有的重點中學教師的學歷還為研究生甚至是博士生畢業(yè),師資整體水平較高。而在農(nóng)村等地區(qū)的非重點學校,教師隊伍整體素質(zhì)不高,學歷層次低,知識結(jié)構單一,科研能力不足;學科間教師配置不均,“教非所學”現(xiàn)象普遍,一位教師身兼數(shù)科的現(xiàn)象屢見不鮮;由于待遇不高,優(yōu)秀教師流失嚴重。在學校教育中,教師資源是第一教育資源,師資水平的差異,造成學生在學校教育過程中所接受的教育質(zhì)量不平等。另外,由于父母文化程度的差異,不同階層的父母為其子女在義務教育上的投入也是不同的。父母文化程度高的家庭愿意更多地為子女的教育進行投入,并視為一種投資。他們不僅為子女選擇優(yōu)質(zhì)的學校,同時還重視子女課余生活,如引導孩子讀一些課外讀物、參加各種興趣班等,這就再次擴大了入學機會時既有的不公平狀況。其次,從校內(nèi)教育資源配置上看,不同班級有著很大的差異。如在校內(nèi)設立“重點班”、“實驗班”等,并為其配備良好的師資和教學條件。在師生關系上,教師對與自己個人關系好、經(jīng)濟條件好或有一定政治經(jīng)濟背景家庭的學生給予較多的關注,而這些學生則在上課提問、批改作業(yè)、排座位等方面得到教師的照顧。這就很容易使另一部分學生產(chǎn)生被歧視的心理,影響到學生正常的學習。(三)新生兒較高,已進入地方性院校在義務教育階段,不同階層起點不同、教育過程不同,在學業(yè)成功和個人發(fā)展上也就不同。有資料顯示,出生較高階層的子女,大多數(shù)就讀于部屬重點高校和公立普通本科院校;擁有較高經(jīng)濟資本的階層的子女,在民辦職高院校和獨立學院擁有較多的入學機會,而低收入階層的子女大多只能進入地方性院校;在高校專業(yè)選擇上,出身較高階層的子女更多地選擇熱門專業(yè)和藝術類專業(yè),低收入家庭的學生更多選擇收費低的冷門專業(yè)。三、通過改善義務教育的公平性(一)國家發(fā)揮教育經(jīng)費支出不足增加教育投入是實現(xiàn)教育公平和均衡的前提,而我國教育經(jīng)費投入的比例卻一直偏低。1993年中共中央和國務院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出,到2000年末,國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例應達到4%。然而,截至2008年,這一目標仍未實現(xiàn)。再加上在教育經(jīng)費投入上我國政府一直重高等教育、輕基礎教育,重城市教育、輕農(nóng)村教育,這就使得教育不公平愈演愈烈。因此,各級政府應切實落實義務教育基礎性、公益性和公共性的戰(zhàn)略地位,將義務教育全面納入公共財政保障范圍,加大對義務教育尤其是對農(nóng)村義務教育和西部貧困地區(qū)義務教育投入比例,進一步落實九年義務制教育,確?；A教育的均衡發(fā)展,確保人人享有平等的受教育機會。(二)國家對弱勢群體進行補償,實現(xiàn)教育公平弱勢群體也稱社會弱者群體,相對于社會強者群體而言,是指那些由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟、政治和社會機會而在社會上處于不利地位的人群。由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡,社會階層不斷分化,貧富差距擴大,教育弱勢群體在社會中占有較大的數(shù)量,且分布較廣,嚴重影響到教育公平。為了實現(xiàn)教育公平,國家應制定相應的政策向弱勢群體傾斜,并建立相配套的對弱勢群體教育的補償機制,關注弱勢群體,實行補償教育。目前,在義務制教育階段,應進一步推進“兩免一補”政策,增加農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活補助,繼續(xù)做好貧困家庭學生資助工作,保障農(nóng)民工子女、女童和殘疾兒童等受教育的權利,確保每一個孩子都能接受基本的教育。(三)義務教育教師流動制擇校實質(zhì)上是擇師,教師是教育資源中最基礎、最重要的人力資源,它對教育資源分配的公平有很大的影響。采取教師定期輪換流動正是為實現(xiàn)資源分配均等原則和公共資源從富裕流向貧困地區(qū)原則的具體體現(xiàn)。所謂教師定期輪換流動制,是指一名教師在一所學校連續(xù)任教幾年后,由教育行政主管部門安排他輪換流動到其他學校任教。日本、韓國早已實行了類似的制度。日本教育法規(guī)定,教師每4~5年必須流動一次。韓國教育政策規(guī)定,每名教師每4年必須流動一次。兩國都認為,實行教師流動制,能保證各校間師資和教育水平的相對均衡。近年來,我國一些地區(qū)已經(jīng)開始了教師定期輪換流動制的試點,如安徽銅陵、