興仁縣雨樟煙草基地單元內(nèi)煙農(nóng)種煙經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

興仁縣雨樟煙草基地單元內(nèi)煙農(nóng)種煙經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

基地單位是葉片生產(chǎn)和基地管理的基本業(yè)務(wù)單位。它承擔(dān)著實(shí)施葉片計(jì)劃合同、建設(shè)香煙田基礎(chǔ)設(shè)施、組織生產(chǎn)和采購(gòu)服務(wù)等任務(wù)。它是從事原材料供應(yīng)基本化、質(zhì)量特色和現(xiàn)代生產(chǎn)的有效載體。基地單元建設(shè)已成為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵,對(duì)有序推進(jìn)、縱深發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)起到了積極作用。而在煙葉基地單元建設(shè)中,煙地是基礎(chǔ),設(shè)施是保障,煙農(nóng)是主體,合作社是平臺(tái),關(guān)系到基地單元的建設(shè)與持續(xù)發(fā)展。為了解興仁縣雨樟煙草基地單元內(nèi)影響現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大要素(煙地、煙草基礎(chǔ)設(shè)施、煙農(nóng)及煙農(nóng)合作社)現(xiàn)狀,為基地單元建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展提供參考,筆者于2011年5—10月,隨機(jī)抽取興仁縣雨樟基地單元內(nèi)的85戶(hù)煙農(nóng),采用調(diào)查表、訪(fǎng)談等方式進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。1煙道建設(shè)及建設(shè)為貫徹國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的精神,黔西南州興仁縣煙草局于2010年啟動(dòng)了雨樟基地單元建設(shè),該基地單元轄19個(gè)行政村,煙農(nóng)1880戶(hù)(占全縣種煙戶(hù)數(shù)的35.27%),約4436個(gè)勞動(dòng)力(以戶(hù)均2.36個(gè)計(jì)),種煙面積達(dá)1470.53hm2,占全縣種煙面積(4444.47hm2)的33.09%。截止2011年,僅煙草部門(mén)在煙草基礎(chǔ)設(shè)施上的投入超過(guò)7000萬(wàn)元,已建的煙水工程可灌溉面積3666.67hm2(全縣種煙面積的82.5%,基地單元100%覆蓋);大型集群烤房800座,可承烤面積約1333.33hm2(占基地單元種煙面積的90.67%);育苗大棚建設(shè)面積24512m2,可滿(mǎn)足817.07hm2(占基地單元種煙面積的55.56%)的基本煙田育苗;農(nóng)機(jī)具216臺(tái)(套);煙路工程全長(zhǎng)91km(含政府修建的75.1724km)。在雨樟鎮(zhèn)青底村建有1個(gè)烤煙專(zhuān)業(yè)合作社,該合作社于2009年開(kāi)始籌建,2010年虧損后,又于2011年重新組建,當(dāng)年入社社員320名(占總煙戶(hù)數(shù)的17.02%,被調(diào)查的85戶(hù)煙農(nóng)中僅有3戶(hù)入社),注冊(cè)資金40萬(wàn)元。2結(jié)果與分析2.1煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)煙農(nóng)是煙草生產(chǎn)的主體,對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要作用。據(jù)調(diào)查,該基地單元內(nèi)煙農(nóng)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面(表1):1)煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)基本合理。31～50歲的占82.35%,50歲以上和30歲以下的比例較小,30歲以下的年青人太少,后備煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)仍需重視。2)種煙經(jīng)驗(yàn)豐富。種煙10年以上的占煙農(nóng)總數(shù)的95%,且已熟練掌握煙草各生產(chǎn)環(huán)節(jié),能適應(yīng)所有專(zhuān)業(yè)隊(duì)技術(shù)的要求,是煙草生產(chǎn)的主力軍。3)文化程度普遍較低。煙農(nóng)的文化結(jié)構(gòu)中,具有小學(xué)文化的占11.76%,初中文化的占85.88%,高中以上的不到3%,不利于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。4)培訓(xùn)面較廣,但培訓(xùn)內(nèi)容和形式均較單一。絕大多數(shù)煙農(nóng)均不同程度地接受過(guò)煙草各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有關(guān)技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)方式主要是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和開(kāi)會(huì),但缺少其他內(nèi)容及其他方式的培訓(xùn)。5)季節(jié)性勞動(dòng)力偏少?；貑卧獌?nèi)的煙農(nóng)是由夫妻兩人共同承擔(dān)煙草生產(chǎn),少數(shù)家庭有老人參與,平均勞動(dòng)力為2.36人/戶(hù),若以興仁縣全縣2009—2011年戶(hù)均種煙面積1.02hm2計(jì),在移栽、采烤等需勞動(dòng)力較多且較集中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)略顯勞動(dòng)力不足。2.2種煙經(jīng)濟(jì)效益分析煙草生產(chǎn)不但工序多,技術(shù)要求較高,且煙農(nóng)個(gè)人投入也較大。由表2可知,2011年煙農(nóng)戶(hù)均總投入為4300元,戶(hù)均凈收入為1.45萬(wàn)元,人年均總收入約為8000元,人均凈收入6100元(667m2平均投入近400元,以戶(hù)均種煙0.738hm2計(jì),667m2平均凈收入1300元,若以667m2平均用工30個(gè)計(jì),平均1個(gè)工收入僅為40～45元),與打工或做生意的收入相比,其種煙效益較低,比較效益不高。但仍有80%的煙戶(hù)表示還會(huì)繼續(xù)種煙,其原因主要是煙農(nóng)多數(shù)無(wú)其他一技之長(zhǎng),且種煙收入又高于其他作物的收入,種植煙草是煙農(nóng)家庭的主要收入,既可以照顧家庭,還可在附近做生意或打短工。盡管如此,要使煙草生產(chǎn)獲得可持續(xù)健康發(fā)展,就必須減工降本,提質(zhì)增效,進(jìn)一步減輕煙農(nóng)的負(fù)擔(dān),提高勞動(dòng)力的凈收入。2.3土地流轉(zhuǎn)難煙地是種煙的基礎(chǔ),是能否達(dá)到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的先決條件。據(jù)調(diào)查,該基地單元內(nèi)租用土地種煙占有較大比例,從表3可知,自有土地種煙面積占70%,租賃占30%,共計(jì)租賃26.33hm2(戶(hù)均租地0.31hm2,戶(hù)均自有土地種煙不足0.428hm2);在85戶(hù)煙農(nóng)中,完全靠自有土地種煙的僅38戶(hù)(占44.7%),有47戶(hù)(55.3%)煙農(nóng)租有一定量的土地(0.067～1.33hm2不等),2%的煙戶(hù)全是租用土地。由此可見(jiàn),要達(dá)到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的要求,解決好土地流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵。但目前土地流轉(zhuǎn)存在一定難度。調(diào)查顯示(表4),明確表示愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的煙戶(hù)僅占7%,不愿意的占8%,愿意以土地出租方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的占14%,沒(méi)想過(guò)要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的占較高比例。經(jīng)調(diào)查、訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn),沒(méi)想過(guò)要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的煙戶(hù)主要存在2種情況,一是不愿意流轉(zhuǎn),二是看市場(chǎng)行情再?zèng)Q定是否流轉(zhuǎn)。因此,土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題較為嚴(yán)峻,能否解決好煙地的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題是能否實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植的又一關(guān)鍵因素。2.4使用香煙裝置的現(xiàn)狀2.4.1凝膠式集群烘烤該基地單元內(nèi),85戶(hù)煙農(nóng)現(xiàn)用烤房多為氣流上升式,占82.35%(表5),少數(shù)煙戶(hù)仍用老式普通烤房。目前,新建的800座集群烤房(以1座烘烤1.667hm2計(jì)算)可容納該基地單元90.67%煙地的煙葉烘烤。但由于該基地單元內(nèi)仍有大部分煙農(nóng)未掌握新型烤房的烘烤技術(shù),操作時(shí)有一定難度,且部分煙農(nóng)對(duì)集群烤房的烘烤技術(shù)和質(zhì)量不放心、不信任,以及運(yùn)輸距離和成本等原因,使得新型集群烤房的使用率低(約1/3),這是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。2.4.2機(jī)耕價(jià)低,不能接受的機(jī)耕價(jià)低據(jù)調(diào)查,種煙戶(hù)在煙草公司的補(bǔ)貼下,大多自行購(gòu)置有旋耕機(jī),機(jī)耕作業(yè)多數(shù)是自行完成,對(duì)于由機(jī)耕隊(duì)提供機(jī)耕服務(wù)只有少數(shù)煙戶(hù)有此需求,且可接受的機(jī)耕價(jià)也較低(在15元/667m2左右)。因此,若在現(xiàn)有戶(hù)均種煙面積0.738hm2左右的規(guī)模下,建立機(jī)耕專(zhuān)業(yè)隊(duì),不能維持其正常運(yùn)營(yíng)。2.4.3hm2煙地面積盡管在2009—2010年,興仁縣煙草局在煙水工程上的投入達(dá)2500余萬(wàn)元,已覆蓋1720hm2煙地面積(約占全部種煙面積的46.9%),但在天旱少雨需水澆灌時(shí)卻不能正常供水,發(fā)揮的作用極其有限。原因可能是多方面的,主要是管理上的問(wèn)題(如由誰(shuí)管護(hù),如何使用,各種費(fèi)用的出處及價(jià)格等)。另外,工程設(shè)計(jì)時(shí)的考慮不周及施工質(zhì)量也是造成煙水工程不能發(fā)揮有效作用的原因。2.5合作社對(duì)煙農(nóng)的接受程度雨樟百信烤煙專(zhuān)業(yè)合作社于2011年9月召開(kāi)成立大會(huì)正式成立,但筆者于2011年5—10月對(duì)該基地單元進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),單元內(nèi)85戶(hù)煙農(nóng)中有近15%的煙農(nóng)不知道合作社,大部分人知道有合作社,但并不清楚合作社的功能,對(duì)煙農(nóng)有什么好處等。因此,大多數(shù)人對(duì)是否加入合作社抱無(wú)所謂的態(tài)度,想加入和已加入到合作社的煙農(nóng)不到50%(表6),且多數(shù)人還有隨大流的趨勢(shì)。表明,合作社工作的宣傳力度不夠,煙農(nóng)對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)普遍較缺乏,接納度較低。從入社方式看,愿意加入合作社的煙農(nóng),選擇以土地入股入社的約18.82%,選擇現(xiàn)金入股的不到5%,有超過(guò)75%的人不選擇,也沒(méi)有考慮過(guò)以什么方式加入。這主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)缺乏對(duì)合作社最基本的了解。3提出建議3.1建立技術(shù)培訓(xùn)體系現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。目前,該基地單元煙農(nóng)的整體文化水平較低,且除種煙外大多缺乏其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)。因此,應(yīng)加強(qiáng)當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)的教育培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì)。在教育培訓(xùn)中,應(yīng)轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,大力實(shí)施煙農(nóng)素質(zhì)提升工程,努力提高煙農(nóng)科學(xué)種煙、科技興煙、管理服務(wù)和致富帶富能力,著力打造一支高素質(zhì)的煙農(nóng)隊(duì)伍。在培訓(xùn)方式上可多樣化,如以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)為主,輔之以到先進(jìn)煙區(qū)實(shí)地參觀(guān)培訓(xùn),專(zhuān)家和技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)授課,發(fā)放圖文并茂、簡(jiǎn)單實(shí)用的宣傳資料等。培訓(xùn)內(nèi)容除煙草生產(chǎn)技術(shù)外,還可增加國(guó)家惠農(nóng)政策,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)信息(農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格行情,加工技術(shù),銷(xiāo)售信息等)的獲取甚至發(fā)布等,使煙農(nóng)能及時(shí)了解國(guó)家的有關(guān)方針政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情等信息,減少因盲目生產(chǎn)造成的損失。在有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)中,其內(nèi)容可以由理論知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、實(shí)際操作3部分組成,使煙農(nóng)在“聽(tīng)、看、做”中較好地掌握有關(guān)技術(shù),從單項(xiàng)式培訓(xùn)向綜合式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。此外,還可聯(lián)合扶貧辦、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn),力爭(zhēng)做到先培訓(xùn),后種煙,積極培育以煙為生,精于種煙的職業(yè)化高素質(zhì)煙農(nóng)隊(duì)伍,以較好地適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。3.2加大宣傳力度,增強(qiáng)煙農(nóng)入社的積極性和主動(dòng)性煙農(nóng)合作社是為適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新要求,實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)由單家獨(dú)戶(hù)向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、大品牌、大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的煙農(nóng)合作組織,核心是解決單家獨(dú)戶(hù)分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法與大品牌、大市場(chǎng)需求對(duì)接的問(wèn)題,以實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù),提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)煙農(nóng)增收、穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)。合作社是一個(gè)相對(duì)較大的系統(tǒng)工程,需要政府、煙草公司、煙農(nóng)乃至保險(xiǎn)公司的共同參與才能健康發(fā)展。做好宣傳,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)煙農(nóng)入社的積極性和主動(dòng)性是合作社建立和發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。目前,存在煙農(nóng)入社積極性普遍不高等問(wèn)題,發(fā)揮好煙草公司及合作社現(xiàn)有人員的宣傳、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用,提高煙農(nóng)入社的積極性是合作社能否生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。因此,需要市縣二級(jí)煙草部門(mén)互相配合、協(xié)調(diào)分工,高效率宣傳。如通過(guò)宣傳車(chē)宣傳,逐村逐戶(hù)發(fā)放宣傳資料,召開(kāi)宣傳培訓(xùn)會(huì),制作宣傳橫幅,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳,從而提高煙農(nóng)對(duì)合作社的認(rèn)知度和接納度。3.3創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,提高合作社獨(dú)立發(fā)展的水平目前,已建立的合作社由于缺乏具有一定經(jīng)營(yíng)管理能力的人才,合作社的組織運(yùn)營(yíng)模式、管理及運(yùn)行機(jī)制等不夠規(guī)范,規(guī)章制度不夠健全等原因使得合作社不能獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。因此,為了使合作社可持續(xù)發(fā)展并產(chǎn)生效益要求:1)要選好合作社的管理者,在合作社建立初期規(guī)范合作社的管理、運(yùn)營(yíng)及分配機(jī)制,建立健全有關(guān)規(guī)章制度。與此同時(shí),應(yīng)有計(jì)劃有重點(diǎn)地提高合作社核心管理人員的綜合能力,使之能擔(dān)當(dāng)起未來(lái)合作社獨(dú)立健康可持續(xù)發(fā)展的重任。且在合作社進(jìn)入良性經(jīng)營(yíng)軌道時(shí),制定相應(yīng)的制度來(lái)給予核心管理人員一定的激勵(lì),以留住優(yōu)秀人才,避免造成合作社的“空心化”,導(dǎo)致管理和經(jīng)營(yíng)的邊際效益加速遞減,不利于合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2)積極探索適合該基地單元的合作社組織模式。如:可根據(jù)成熟條件,先成立并重點(diǎn)扶持發(fā)展1～2個(gè)(如育苗,機(jī)耕或烘烤等)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)或?qū)I(yè)合作社,有一定經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開(kāi)。讓煙農(nóng)分別從事育苗、機(jī)耕、植保、烘烤等某一專(zhuān)業(yè)的技術(shù)勞動(dòng),以提高煙草生產(chǎn)效率。3)努力尋求有效的合作社經(jīng)營(yíng)模式,如“煙草公司+合作社+煙農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)模式,引導(dǎo)合作社內(nèi)部全面開(kāi)展煙葉生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù),對(duì)外積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)等,提高合作社市場(chǎng)化運(yùn)作水平和贏利能力。此外,煙農(nóng)合作社的運(yùn)行管理還必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照“邊規(guī)范、邊發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中提高”的總體思路,著力把煙農(nóng)合作社打造成“發(fā)揮能人作用、匯集生產(chǎn)要素、推動(dòng)烤煙發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收”的重要平臺(tái),強(qiáng)化其在信息服務(wù)、政策宣傳、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn),生產(chǎn)組織等方面的功能,使之在運(yùn)營(yíng)中真正體現(xiàn)出煙農(nóng)合作社的四大核心價(jià)值(“兩降一提一爭(zhēng)”,即降低生產(chǎn)成本、增加效益;降低交易成本,共享服務(wù);提高煙葉品質(zhì),增加收入;爭(zhēng)取外部支持,爭(zhēng)取資源),引領(lǐng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。3.4促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),積極發(fā)展,建設(shè)高效土地土地規(guī)模是規(guī)模化經(jīng)營(yíng)最重要的衡量指標(biāo),因此,現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)要達(dá)到規(guī)?；?jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是做好土地流轉(zhuǎn)。目前,該基地單元內(nèi)存在耕地細(xì)碎化問(wèn)題。一方面,基地?zé)熮r(nóng)戶(hù)均種煙面積小且較分散,未能達(dá)到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求,不利于煙農(nóng)增收、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用以及先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。另一方面,土地流轉(zhuǎn)存在不規(guī)范現(xiàn)象。土地流轉(zhuǎn)大多處于自發(fā)和無(wú)序狀態(tài),親朋好友和農(nóng)戶(hù)之間的土地承包或出租等小規(guī)模流轉(zhuǎn)占主導(dǎo)地位,且多采用口頭協(xié)議,極少通過(guò)合同規(guī)范雙方的權(quán)力和義務(wù)。土地流轉(zhuǎn)期限較短(多為一年一租)且不穩(wěn)定,多數(shù)轉(zhuǎn)讓可隨時(shí)終止,導(dǎo)致雙方利益缺乏法律保障,造成經(jīng)營(yíng)方缺乏長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的打算,舍不得投入,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性不高,有的甚至出現(xiàn)掠奪式經(jīng)營(yíng)。提高土地的利用率,以下方法可以借鑒:1)加強(qiáng)宣傳教育,以流轉(zhuǎn)土地增收致富的典型事例讓農(nóng)民了解政策,認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的重要性以及對(duì)自身的好處,引導(dǎo)其有意識(shí)地自覺(jué)、放心流轉(zhuǎn)。2)建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,完善土地租賃合同,規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。如建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為依托的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,讓當(dāng)?shù)卣谕恋亓鬓D(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)揮組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用;用政策和加大投入力度的方式引導(dǎo)、組織煙農(nóng)向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)、好田好地轉(zhuǎn)移,提高種煙效益;通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃煙地,向種煙能手、種煙大戶(hù)轉(zhuǎn)租種植,實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn),堅(jiān)持依法、有償、自愿、有序、漸進(jìn)、高效的原則,按照流轉(zhuǎn)形式多樣化,運(yùn)作方式市場(chǎng)化,實(shí)施程序合法化,流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化的要求,建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,完善土地租賃合同,并維護(hù)合同的嚴(yán)肅性,賦予土地經(jīng)營(yíng)方長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán),使其成為名副其實(shí)的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,以較好地發(fā)揮規(guī)模種植效益,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及土地經(jīng)營(yíng)水平。與此同時(shí),建立相應(yīng)的勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)機(jī)制,解決好土地流轉(zhuǎn)后富余勞動(dòng)力的分流問(wèn)題,以較好地保證土地流轉(zhuǎn)的高效運(yùn)行。3)做好來(lái)年宜煙及流轉(zhuǎn)土地的統(tǒng)計(jì)工作,加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)信息的監(jiān)測(cè),系統(tǒng)掌握土地流轉(zhuǎn)的面積、類(lèi)型、流向、價(jià)格等變化情況,并暢通土地流轉(zhuǎn)信息(如建立“土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)”,或“土地流轉(zhuǎn)信息中介”),減少因信息缺乏導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)范圍狹小、對(duì)象單一對(duì)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模、效益和土地資源合理配置的影響,從而降低土地流轉(zhuǎn)的交易成本。此外,還可爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。農(nóng)村金融信貸管理制度與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)借貸需求不匹配,無(wú)法滿(mǎn)足土地流轉(zhuǎn)的需求,也在一定程度上制約了土地流轉(zhuǎn)。因此,有條件的地方可以信譽(yù)度爭(zhēng)取金融信貸的支持,以較好地滿(mǎn)足土地流轉(zhuǎn)對(duì)資金的需求。3.5建立產(chǎn)權(quán)歸屬合作社,把企業(yè)的資產(chǎn)交育苗大棚、烤房、農(nóng)業(yè)機(jī)械、煙田水利和機(jī)耕路等煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施是煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障,也是合作社發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保證。在興仁縣雨樟基地單元內(nèi),其基礎(chǔ)設(shè)施已基本滿(mǎn)足該基地的煙草生產(chǎn)需要,但利用率不高。因此,應(yīng)努力提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。可將由公司出資建立的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)按照“掌控權(quán)歸煙草公司、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸合作社、收益權(quán)歸煙農(nóng)”的三權(quán)分離原則量化到煙農(nóng),依托合作社進(jìn)行經(jīng)營(yíng),煙農(nóng)不僅獲得工資性收入,還將參與盈余分配。也可按照“管理權(quán)歸合作