興仁縣縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的思考

興仁縣縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的思考

為了有效防止林地流失，杜絕收購經(jīng)營(yíng)，全面提高森林資源承載能力，2010年，中華人民共和國(guó)國(guó)家森林管理局要求制定10年區(qū)域森林保護(hù)計(jì)劃（2010-2010）。貴州省興仁縣林業(yè)局是縣級(jí)林業(yè)主管部門,如何立足現(xiàn)狀做好林地保護(hù)利用規(guī)劃,對(duì)于確保林業(yè)資源的永續(xù)利用和實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。本文根據(jù)興仁縣林業(yè)現(xiàn)狀和工作實(shí)踐,就林地保護(hù)和利用規(guī)劃提出自己的一些意見和建議。一、森林資源狀況與森林保護(hù)的影響1.%是速度性侵權(quán)行為,即當(dāng)期履行情況時(shí),對(duì)第5種單位的選取時(shí)長(zhǎng)為6.興仁縣國(guó)土總面積178,530公頃,林業(yè)用地72,416.01公頃,占國(guó)土面積的40.56%;在72,416.01公頃林業(yè)用地中:有林地38,219.4公頃、疏林地48.66公頃、灌木林地20,744.67公頃、未成林造林地1302.72公頃、無立木林地2000.67公頃、宜林地10,080.08公頃、苗圃地10.26公頃、輔助生產(chǎn)用地9.55公頃。2.森林蓄積量及生態(tài)凈化效果森林覆蓋率和森林資源持續(xù)增長(zhǎng):森林覆蓋率由1995年16.5%提高到2009年的29.86%;森林面積由1995年的18,383.6公頃增加到2009年的38,219.4公頃,增長(zhǎng)了107.89%,森林蓄積量達(dá)到190.5立方米。生態(tài)明顯改善,生態(tài)和環(huán)境得到進(jìn)一步加強(qiáng):實(shí)施珠江防護(hù)林、石漠化治理、坡耕地治理工程,完成營(yíng)造林18,108.34公頃。林地得到全面有效保護(hù):對(duì)全縣所有森林實(shí)行全覆蓋的管護(hù),加大了森林資源的管護(hù)力度;按森林主體功能的不同,將森林區(qū)劃為生態(tài)公益林和商品林兩大類,按不同的森林類別采取不同的經(jīng)營(yíng)管理和保護(hù)措施。3.興仁縣森林植被恢復(fù)面臨的地質(zhì)環(huán)境林地逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)嚴(yán)重:近年來,隨著興仁縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快,各類工程建設(shè)對(duì)土地的需求增加,加之國(guó)家對(duì)耕地保護(hù)力度的加大,大量的用地項(xiàng)目大規(guī)模向林地轉(zhuǎn)移,林區(qū)群眾毀林開墾、蠶食林地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致林地保護(hù)與需求的矛盾日益突出。林地質(zhì)量不高,生產(chǎn)力低下:興仁縣喬木用材林地生產(chǎn)率為每公頃49.34立方米,大大低于全國(guó)平均水平每公頃84.73立方米。在用材林中,中幼林多,成過熟林少,樹種單一。石漠化面積大,森林植被恢復(fù)較難:興仁在地質(zhì)地貌演變的歷史進(jìn)程中,形成了獨(dú)特的喀斯特地貌,喀斯特地貌占71.23%。石漠化面積為73,528.25公頃,石漠化地區(qū)土層較薄、蓄水保土能力差,森林植被恢復(fù)難度較大。二、森林保護(hù)計(jì)劃的目標(biāo)1.地、宜林地通過人工造林、封山育林等措施,將非林地、未成林地、宜林地等轉(zhuǎn)化為林地,增加林地面積。從2009年的72,416.01公頃增加到2020年的78,290.69公頃,增加3.29個(gè)百分點(diǎn)。2.商品林地面積和相對(duì)穩(wěn)定性在目前公益林地面積39,243.78公頃,占林地的54.19%,商品林地面積33,172.23公頃,占林地的45.81%的基礎(chǔ)上,保障其相對(duì)穩(wěn)定性。3.林地生產(chǎn)力顯著提高通過封山育林、幼林撫育、林分改造等措施,林地生產(chǎn)率在2009年的每公頃49.32立方米提高到2020年的每公頃54.19立方米。4.嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目被占用林地。從2010年到2020年，濕地總面積被嚴(yán)格控制，以確保森林面積的零減少率三、森林保護(hù)和使用措施1.占用林地的政策嚴(yán)格限制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地:林地必須用于林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè),不得擅自改變用途;必須占用或者征用林地的應(yīng)當(dāng)依法辦理征占用林地審批手續(xù)。嚴(yán)格保護(hù)公益林地:依據(jù)公益林區(qū)劃界定成果,全面落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度和管護(hù)責(zé)任制。2.采取分級(jí)保護(hù)措施,保護(hù)林地按不同保護(hù)等級(jí)合理劃分林地保護(hù)等級(jí):根據(jù)生態(tài)脆弱性、生態(tài)區(qū)位重要性及林地生產(chǎn)力等指標(biāo),對(duì)林地進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)定級(jí)。結(jié)合興仁實(shí)際,將林地劃定為Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)等保護(hù)等級(jí)。實(shí)施林地分級(jí)保護(hù)管理:Ⅱ級(jí)保護(hù)管理措施———實(shí)施局部封禁管護(hù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)撫育性管理,改善林分質(zhì)量和森林健康狀況,禁止商業(yè)性采伐。Ⅲ級(jí)保護(hù)管理措施———嚴(yán)格控制征占用林地,避免對(duì)森林造成破壞。適度保障能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)用地,從嚴(yán)控制商業(yè)性經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)用地,限制勘查、開采礦藏和其他項(xiàng)目用地。Ⅳ級(jí)保護(hù)措施———嚴(yán)格控制林地非法轉(zhuǎn)用和逆轉(zhuǎn),限制采石取土等用地。3.商品林撫育管理采取人工造林、封山育林等措施,保證林地利用率的提高和森林面積、林地生產(chǎn)率的適度增加;對(duì)商品林要嚴(yán)格實(shí)行采伐限額管理。加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù):落實(shí)管護(hù)責(zé)任,將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人頭、山頭、地塊,按照“落實(shí)主體、維護(hù)權(quán)益、強(qiáng)化保護(hù)”的總體要求,建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管護(hù)機(jī)制。4.林