沒收學(xué)生手機的正當(dāng)性分析

沒收學(xué)生手機的正當(dāng)性分析

師生使用手機引發(fā)的事件案例1：2013年10月6日，一位高中的校長站在學(xué)校的所有學(xué)生和父母面前，破壞了幾十輛被沒收的學(xué)生的手機。學(xué)校稱，廢棄手機是為了“引導(dǎo)學(xué)生誠實可靠”。案例2:2013年9月14日,某中學(xué)一名學(xué)生上課玩手機被老師批評,因老師沒收其手機而不滿,遂起殺念,將老師殘忍割喉致死。案例3:2011年12月13日,某中學(xué)一名學(xué)生上課玩手機,因不服老師管教,將手機扔向老師,并爆粗口罵人。隨后,師生雙方在教室和走廊發(fā)生肢體沖突,都受到不同的傷害。上述三個案例都是因?qū)W生在校使用手機引發(fā)的事件,有的甚至引發(fā)師生傷害甚至傷亡事故。學(xué)生在校使用手機已經(jīng)不是一個小問題,應(yīng)引起社會、學(xué)校的高度重視。分析1.手機的使用和使用筆者以為,學(xué)校、教師沒收學(xué)生手機的行為,不是法律意義上的沒收財產(chǎn)。法律意義上的沒收,是指有關(guān)國家機關(guān)采取強制措施剝奪自然人、法人或其他組織的財產(chǎn)歸國家無償所有。學(xué)校、教師沒收學(xué)生手機的行為,屬于對學(xué)生手機的臨時占有和管理,不是法律意義上的沒收。學(xué)校、教師沒收學(xué)生手機的行為,可以從以下五個方面加以分析:一是沒收學(xué)生手機是否違反教育法律?！吨腥A人民共和國教育法》第二十八條明確規(guī)定:學(xué)校及其他教育機構(gòu)有權(quán)組織實施教學(xué)活動,對受教育者進行學(xué)籍管理,實施獎勵和處分。《中華人民共和國教師法》第七條規(guī)定:教師有指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展、評定學(xué)生品行和學(xué)業(yè)成績的權(quán)利;第八條規(guī)定:教師有制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為,批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象的義務(wù)。綜上可以看出,學(xué)校、教師有對學(xué)生在校使用手機進行限制和控制的權(quán)利。二是學(xué)生在校使用手機是否具有正當(dāng)性?，F(xiàn)在,手機的功能已不限于通訊,幾乎所有的學(xué)生使用手機都主要是用來與朋友聊天、瀏覽網(wǎng)頁,甚至將其作為考試作弊的工具。由于未成年人自我約束能力較差,學(xué)生在校使用手機會影響學(xué)校的教學(xué)秩序,影響學(xué)生的學(xué)習(xí)和身心發(fā)展。因此,“學(xué)生在校園內(nèi)攜帶和使用手機并不具有正當(dāng)性?！比菦]收學(xué)生手機是否侵犯學(xué)生的通訊自由權(quán)。我國憲法明確規(guī)定:任何組織或者個人都不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。通信自由是指公民用信件、電報、電話等方式進行社會交往和傳達感情與信息的自由。學(xué)校禁止學(xué)生在校使用手機并沒有限制學(xué)生的通信自由,學(xué)生完全可以使用校內(nèi)公用電話與家長進行聯(lián)系和溝通。因此,學(xué)校、教師沒收學(xué)生手機沒有侵犯學(xué)生的通信自由權(quán)。四是沒收學(xué)生手機是否違反民法的規(guī)定。按照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定,財產(chǎn)所有權(quán)包括四項權(quán)能—占有、使用、收益和處分權(quán),其核心權(quán)能是處分權(quán)。學(xué)校、教師沒收學(xué)生手機屬于財產(chǎn)所有權(quán)中的占有權(quán)轉(zhuǎn)移。而民法上的占有分為善意占有和惡意占有,學(xué)校和教師沒收學(xué)生手機的行為是為了維護學(xué)校良好的教育教學(xué)秩序,以及學(xué)生的健康成長,屬于民法上的善意占有,其行為并不違反民法的規(guī)定。五是國外學(xué)校是否禁止學(xué)生在校使用手機。國外不少學(xué)校認為,學(xué)生在校使用手機弊大于利。學(xué)校禁止學(xué)生在校使用手機是為了避免其干擾課堂和學(xué)校的組織與管理,以便為學(xué)生創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境?！皩W(xué)校普遍采取禁止學(xué)生帶手機進學(xué)?；蚪箤W(xué)生在校使用手機的規(guī)定,并對手機管理做出詳細說明?！?.加強對手機被保管者的保護,建議將學(xué)生手機損壞或熄滅學(xué)校、教師沒收學(xué)生手機后,處于對學(xué)生手機的占有狀態(tài),形成了《中華人民共和國合同法》中規(guī)定的保管關(guān)系。按照保管合同的規(guī)定,學(xué)校應(yīng)妥善保管學(xué)生手機,并不得使用或者許可第三人使用手機。學(xué)校、教師如果在保管手機期間,造成學(xué)生手機毀損或滅失的,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。由于手機存儲了學(xué)生的個人信息及有關(guān)隱私內(nèi)容,不同于一般財物,根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》第三十九條的規(guī)定—對未成年人的信件、日記、電子郵件,任何組織或者個人不得隱匿、毀棄;除因追查犯罪的需要,由公安機關(guān)或者人民檢察院依法進行檢查,或者對無行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監(jiān)護人代為開拆、查閱外,任何組織或者個人不得開拆、查閱,所以,學(xué)校、教師沒收學(xué)生手機后,應(yīng)有學(xué)生在場,將學(xué)生手機當(dāng)場封存,避免學(xué)生個人信息的泄露。這不僅尊重了學(xué)生的個人隱私權(quán),也避免了以后引起不必要的糾紛。3.學(xué)校對全面破壞家庭的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任學(xué)校、教師對于沒收的學(xué)生手機,只有臨時保管和控制權(quán),沒有最終處置權(quán)。案例1中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)砸毀沒收的學(xué)生手機的行為是違法的。《中華人民共和國民法通則》第一百零八條規(guī)定:公民、法人由于過錯侵害國家、集體的財產(chǎn),侵害他人財產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。因此,學(xué)校對于砸毀學(xué)生手機的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。如果被砸毀的學(xué)生的手機價值在5000元以上,則學(xué)校和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百七十五條故意損壞公私財物罪的規(guī)定,應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。另外,學(xué)校如果強迫學(xué)生自己砸毀手機,因?qū)W校的行為屬于強制脅迫行為,那么也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。提出建議1.手機的禁止使用和限制使用問題學(xué)生在校使用手機引發(fā)諸多問題,不是手機自身的問題,而是學(xué)校管理的問題。一些學(xué)校的校規(guī)中只是籠統(tǒng)地規(guī)定:“禁止學(xué)生將手機帶入學(xué)校,否則一律沒收?！钡菃渭兊慕共荒芙鉀Q學(xué)生在校使用手機的問題。學(xué)校應(yīng)會同學(xué)生家長代表、學(xué)生代表共同制定學(xué)生手機管理規(guī)定,無論是禁止使用還是限制使用,都要制定明確、具體的規(guī)定和處罰措施,如規(guī)定學(xué)生在課堂上使用手機、使用手機作弊、使用手機聊天等分別如何處理等。在民主基礎(chǔ)上制定的學(xué)生手機管理規(guī)定,會得到家長和學(xué)生的認可,在實施中就有了說服力,保證了學(xué)生手機管理規(guī)定的合理性和合法性。2.不接手機而不關(guān)要讓學(xué)生在校不使用手機,教師首先要做到不在學(xué)生面前使用手機。但在現(xiàn)實中,教師當(dāng)著學(xué)生的面隨意接打電話、將手機帶入課堂而不關(guān)機的現(xiàn)象比比皆是。因此,學(xué)校在對學(xué)生使用手機做出管理規(guī)定時,也應(yīng)對教師使用手機做出管理規(guī)定。如教師進入學(xué)校必須將手機調(diào)為靜音狀態(tài)、禁止將手機帶入課堂、禁止面對學(xué)生接打電話等。3.禁止使用手機學(xué)校、教師沒收學(xué)生手機,屬于對學(xué)生手機的臨時控制管理,應(yīng)采取封存管理的方式,禁止使用學(xué)生的手機、瀏覽學(xué)生手機里的信息。同時,學(xué)校、教師負有及時返還的義務(wù),應(yīng)將學(xué)生手機及時還給學(xué)生的監(jiān)護人,并要求學(xué)生監(jiān)護人書寫接收單據(jù),