中國林權(quán)流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目規(guī)劃建議方案

中國林權(quán)流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃建議方案2021/5/91項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與規(guī)劃二三四五一六七項(xiàng)目建設(shè)效益評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)背景項(xiàng)目建設(shè)必要性項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目總體框架

目錄2021/5/92中國智慧景區(qū)聯(lián)盟一、項(xiàng)目建設(shè)背景發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國□林業(yè)是美麗中國構(gòu)建的核心元素，是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要陣地。因此要建設(shè)好、保護(hù)好、利用好林地資源，充分發(fā)揮其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。中國林權(quán)流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)□在完成明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作，依法合理流轉(zhuǎn)是林權(quán)改革不斷深化和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的必然要求。深化集體林權(quán)制度改革，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度□現(xiàn)在是深化林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，解決林權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、進(jìn)場(chǎng)交易和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵階段，需要科學(xué)利用信息化促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提升林業(yè)社會(huì)服務(wù)水平□

林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)一直存在管理混亂、信息手段落后、評(píng)估困難、金融服務(wù)不足等缺點(diǎn)，行業(yè)迫切需要有公信力的電子化交易服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)林權(quán)交易規(guī)范化和現(xiàn)代化，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展2021/5/93□建立林權(quán)流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然要求，是完善金融支持集體林權(quán)制度改革工作措施、促進(jìn)我國金融業(yè)與林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民興林致富和林區(qū)和諧穩(wěn)定的重要途徑。中國智慧景區(qū)聯(lián)盟二、項(xiàng)目建設(shè)必要性統(tǒng)一交易規(guī)則，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展規(guī)范林權(quán)檔案，促進(jìn)林業(yè)管理現(xiàn)代化保障林農(nóng)權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定加強(qiáng)資源保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)改善信用環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)林業(yè)資源扶持和合理開發(fā)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)中國林權(quán)所的長遠(yuǎn)發(fā)展中國林權(quán)流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)2021/5/94中國智慧景區(qū)聯(lián)盟三、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)-應(yīng)用目標(biāo)123以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以先進(jìn)的信息化管理和優(yōu)良的金融服務(wù)為依托，通過建立基于全國“林權(quán)一張圖”數(shù)據(jù)中心的林權(quán)流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)國家、省、縣（市）林業(yè)資源數(shù)據(jù)整合、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享，達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息平臺(tái)統(tǒng)一、資產(chǎn)評(píng)估統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理和林權(quán)價(jià)值評(píng)估的數(shù)字化、可視化和精準(zhǔn)化；為林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)、碳匯交易等一系列林權(quán)深化改革工作提供基礎(chǔ)和依據(jù)，從而加速推進(jìn)林業(yè)數(shù)字化、交易現(xiàn)代化的發(fā)展。2021/5/95中國智慧景區(qū)聯(lián)盟三、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)-技術(shù)目標(biāo)□

以森林資源調(diào)查和林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)□以地理空間框架數(shù)據(jù)為載體□

以林業(yè)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)為核心□

以林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易為主線林業(yè)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的空間和屬性數(shù)據(jù)歷史現(xiàn)有全國林權(quán)流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)目標(biāo)二目標(biāo)一全國林權(quán)“一張圖”數(shù)據(jù)中心載體基礎(chǔ)主線核心收集清理整合核查更新■統(tǒng)籌管理全國各類林權(quán)信息：■實(shí)現(xiàn)全國林權(quán)信息的橫向貫通、林權(quán)落界和匯總建庫■實(shí)現(xiàn)林權(quán)管理的數(shù)字化、可視化和精細(xì)化■實(shí)現(xiàn)以圖管林，確保林權(quán)登記圖、表、冊(cè)一致和人、地、證相符■實(shí)現(xiàn)對(duì)全國林權(quán)信息管理的統(tǒng)計(jì)分析、復(fù)查核對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和科學(xué)決策2021/5/96中國智慧景區(qū)聯(lián)盟基于“林權(quán)一張圖”的全國林權(quán)流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化可視化智能化■林權(quán)空間可視化查詢、瀏覽■林權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)值精確評(píng)估■林權(quán)及林產(chǎn)品電子交易■林權(quán)IC卡金融服務(wù)■與金融等其他關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)查詢和信息共享■林木采伐指標(biāo)分配■公益林經(jīng)營與管理■生態(tài)紅線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)打造成帶動(dòng)整體行業(yè)發(fā)展的綠色新經(jīng)濟(jì)服務(wù)樣板系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的綜合發(fā)展！三、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)-技術(shù)目標(biāo)2021/5/97中國智慧景區(qū)聯(lián)盟四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容“四個(gè)一”工程一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定一個(gè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)開發(fā)一張網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境搭建2021/5/98中國智慧景區(qū)聯(lián)盟四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)中心服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境□“林權(quán)一張圖”數(shù)據(jù)中心建庫標(biāo)準(zhǔn)；□林權(quán)數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布接口規(guī)范；□林權(quán)數(shù)據(jù)交匯共享更新規(guī)范；□林權(quán)交易管理業(yè)務(wù)模型規(guī)范；□林權(quán)登記及相關(guān)專題圖制作規(guī)范等。2021/5/99中國智慧景區(qū)聯(lián)盟四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)中心服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境□高分遙感影像底圖（全國地理國情普查成果）□基礎(chǔ)地形圖□DEM等一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫二、專題數(shù)據(jù)庫□森林資源調(diào)查資料□二類調(diào)查資料□森林覆蓋率□林木蓄積量三、管理數(shù)據(jù)庫□確保內(nèi)容齊全規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，圖表冊(cè)一致，人地證相符□各省、市、縣林權(quán)登記、交易、監(jiān)管等業(yè)務(wù)管理資料五、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)□數(shù)據(jù)管理層，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化檢查、批量入庫、更新、編輯、轉(zhuǎn)換、備份、權(quán)限及日志管理□數(shù)據(jù)應(yīng)用層，一張圖展示、查詢統(tǒng)計(jì)、圖件制作、林權(quán)檔案管理、信息共享與數(shù)據(jù)上報(bào)以及用戶管理以林權(quán)為核心的、法定權(quán)威的全國“林權(quán)一張圖”數(shù)據(jù)庫□林地的空間位置和邊界□林地面積、蓄積、林種、樹種□林地權(quán)屬、用途□林地生命周期中各階段的林地權(quán)屬信息與空間信息一致性四、核心數(shù)據(jù)庫●以林地權(quán)屬（林權(quán)）為核心；●采用規(guī)范統(tǒng)一的林權(quán)證編碼；●“行政區(qū)-林區(qū)-林地-林班-小班”層次結(jié)構(gòu)；●確保林權(quán)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性和可回溯性2021/5/910中國智慧景區(qū)聯(lián)盟四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)中心服務(wù)平臺(tái)（一期）運(yùn)行環(huán)境林權(quán)流轉(zhuǎn)公共數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)□基于云服務(wù)模式、適于大規(guī)模訪問、面向應(yīng)用跨終端□多種網(wǎng)絡(luò)終端接入，提供移動(dòng)終端APP服務(wù)（林博士）□為轉(zhuǎn)讓方、受讓方和林業(yè)管理部門提供開放查詢服務(wù)□

林權(quán)證記載信息、林權(quán)流轉(zhuǎn)的許可或認(rèn)證信息□業(yè)務(wù)系統(tǒng)許可的森林資源調(diào)查信息和資產(chǎn)評(píng)估信息林權(quán)流轉(zhuǎn)電子交易系統(tǒng)□實(shí)現(xiàn)林權(quán)電子交易的網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子合同簽訂和變更；□交易系統(tǒng)與金融機(jī)構(gòu)及其他關(guān)聯(lián)系統(tǒng)建立林權(quán)信息聯(lián)動(dòng)、聯(lián)網(wǎng)查詢、信息共享，□為開展林業(yè)抵押貸款等金融服務(wù)工作提供基礎(chǔ)林業(yè)生態(tài)綜合監(jiān)管系統(tǒng)□采伐指標(biāo)管理子系統(tǒng)—規(guī)范各省林木采伐指標(biāo)的管理、審批和分配；□公益林管理子系統(tǒng)—加強(qiáng)規(guī)范公益林保護(hù)、經(jīng)營和管理□生態(tài)紅線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)—加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)紅線的監(jiān)控；2021/5/911中國智慧景區(qū)聯(lián)盟四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)中心服務(wù)平臺(tái)（二期）運(yùn)行環(huán)境林權(quán)價(jià)值自動(dòng)評(píng)估系統(tǒng)□

實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源資產(chǎn)的自動(dòng)評(píng)估和量化（基于林地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地區(qū)參考數(shù)據(jù)、調(diào)節(jié)因子的計(jì)算模型）□

評(píng)估和量化結(jié)果同步到“林權(quán)一張圖”數(shù)據(jù)中心管理系統(tǒng)和查詢系統(tǒng)□

向林農(nóng)提供咨詢服務(wù)、評(píng)估服務(wù)與金融服務(wù)林權(quán)IC卡金融服務(wù)系統(tǒng)□建立以戶為單位的“林權(quán)IC卡”（林權(quán)資產(chǎn)信息卡）□使得林權(quán)流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)具備了標(biāo)準(zhǔn)銀行卡接口□為金融部門發(fā)放林權(quán)抵押貸款、開展森林保險(xiǎn)等工作提供依據(jù)林產(chǎn)品電子交易系統(tǒng)□發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，扶持林產(chǎn)品電子交易、建立林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制、推動(dòng)林產(chǎn)品品種和品牌提升□建立林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、林業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)、林產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、林產(chǎn)品科研技術(shù)交流以及企業(yè)知名品牌專區(qū)建立等綜合模塊2021/5/912中國智慧景區(qū)聯(lián)盟四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)中心服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境□支撐軟件采購、安裝部署（云管理平臺(tái)、ORACLE、WEBLOGIC、ARCGIS、SUPERMAP等）□

硬件采購、集成部署

（計(jì)算機(jī)服務(wù)器、存儲(chǔ)與備份設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)資源等）□

本著保護(hù)投資、充分利舊的原則，最大程度的利用已有的軟硬件資源，保護(hù)前期建設(shè)實(shí)施成果及效果，減少項(xiàng)目整體實(shí)施成本。2021/5/913中國智慧景區(qū)聯(lián)盟五、項(xiàng)目總體框架設(shè)計(jì)思路■在全國“林權(quán)一張圖”數(shù)據(jù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立全國林權(quán)流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，提供林權(quán)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)管理與查詢服務(wù)、電子交易服務(wù)以及林業(yè)生態(tài)綜合監(jiān)管服務(wù)?！龌诠蚕淼摹傲謾?quán)一張圖”數(shù)據(jù)中心支撐起林權(quán)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)協(xié)同，在林權(quán)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過實(shí)時(shí)的林權(quán)數(shù)據(jù)交換流轉(zhuǎn)，不斷沉淀更新“林權(quán)一張圖”數(shù)據(jù)中心，以保證作為林權(quán)流轉(zhuǎn)“實(shí)體”的“人、林、證、圖、表、冊(cè)”具有最強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性和完備性。2021/5/914中國智慧景區(qū)聯(lián)盟五、項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)總體框架2021/5/915中國智慧景區(qū)聯(lián)盟五、項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)技術(shù)路線2021/5/916中國智慧景區(qū)聯(lián)盟數(shù)據(jù)核查、更新（高分影像+外業(yè)測(cè)量）收集清理整合林權(quán)公共數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽林權(quán)價(jià)值自動(dòng)評(píng)估林權(quán)流轉(zhuǎn)（林產(chǎn)品）電子交易林權(quán)IC卡金融服務(wù)林權(quán)價(jià)值信息、出讓信息新的權(quán)屬信息、交易記錄林權(quán)買賣方林權(quán)出讓信息林業(yè)權(quán)屬信息地面林地林業(yè)權(quán)屬資料全國“林權(quán)一張圖”數(shù)據(jù)中心林地權(quán)屬調(diào)查與匯總林權(quán)出讓信息林權(quán)交易信息掛牌競(jìng)價(jià)簽合同權(quán)屬變更買家轉(zhuǎn)出買家轉(zhuǎn)入林業(yè)生態(tài)監(jiān)管采伐指標(biāo)管理公益林管理生態(tài)紅線管理全國林權(quán)流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)平臺(tái)二平臺(tái)一平臺(tái)三平臺(tái)四、六平臺(tái)五五、項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程2021/5/917中國智慧景區(qū)聯(lián)盟六、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與規(guī)劃項(xiàng)目一期（2014-2015年）投資（萬元）平臺(tái)需求調(diào)研、總體設(shè)計(jì)及原型研發(fā)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定全國林權(quán)一張圖數(shù)據(jù)中心建設(shè)（數(shù)據(jù)收集、整編、入庫一期以四川或云南為先行試點(diǎn)）林權(quán)流轉(zhuǎn)公共數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)開發(fā)林權(quán)流轉(zhuǎn)電子交易系統(tǒng)開發(fā)林業(yè)生態(tài)綜合監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境搭建（硬件設(shè)備及商業(yè)軟件）平臺(tái)運(yùn)營與管理經(jīng)費(fèi)合計(jì)項(xiàng)目二期（2015-2016年）投資（萬元）全國林權(quán)一張圖數(shù)據(jù)中心建設(shè)（其他省份）林權(quán)價(jià)值自動(dòng)評(píng)估系統(tǒng)開發(fā)林權(quán)IC卡金融服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)林產(chǎn)品電子交易系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境升級(jí)改造開發(fā)平臺(tái)運(yùn)營與管理經(jīng)費(fèi)合計(jì)該項(xiàng)目總投資**億元（一期**萬元，二期**億元），規(guī)劃建設(shè)成全流程的林權(quán)流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，建成全國林權(quán)流轉(zhuǎn)公共服務(wù)的信息中心、交易中心和服務(wù)中心，注重服務(wù)方式上的創(chuàng)新和便捷，為全國的林區(qū)林農(nóng)、主管部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及林下產(chǎn)品加工等關(guān)聯(lián)行業(yè)提供綜合服務(wù)！2021/5/918中國智慧景區(qū)聯(lián)盟七、項(xiàng)目建設(shè)效益評(píng)價(jià)生態(tài)效益行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益■林權(quán)流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)可充分帶動(dòng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、林權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等其他行業(yè)機(jī)構(gòu)的共同發(fā)展，同時(shí)電子交易模式的使用，有效地體現(xiàn)了低碳環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益，有力支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！銎脚_(tái)利用高效的信息系統(tǒng)和電子交易系統(tǒng)，充分簡化交易環(huán)節(jié)，降低成本，提升林業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力；以平臺(tái)為中心，逐步聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)