煤礦企業(yè)的安全誠信問題及對策

煤礦企業(yè)的安全誠信問題及對策煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，必需嚴(yán)格遵守國家煤礦平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及平安規(guī)程，準(zhǔn)時(shí)消退并真實(shí)地向有關(guān)部門報(bào)告煤礦存在的平安隱患；在煤礦平安程度評估、評價(jià)、申請發(fā)證過程中，必需供應(yīng)真實(shí)牢靠的文件、資料、作業(yè)場所；在有關(guān)煤礦平安管理部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦進(jìn)行檢查時(shí)，必需真實(shí)地呈現(xiàn)煤礦的現(xiàn)狀，不隱瞞或封閉存在平安隱患的作業(yè)場所。這是平安誠信煤礦企業(yè)必需具備的基本條件，否則就是平安不誠信或不夠誠信的煤礦企業(yè)。一、煤礦企業(yè)平安誠信存在的問題目前，煤礦企業(yè)尤其是有些小煤礦企業(yè)，為了躲避懲罰，為了通過評估、評價(jià)，為了領(lǐng)取許可證，不同程度地存在著弄虛作假的平安不誠信問題。主要是：1、臨時(shí)封閉煤礦井下存在問題和平安隱患的作業(yè)現(xiàn)場。部分存在違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)或其它重大平安隱患的煤礦企業(yè)，為了通過平安程度評估、評價(jià)或躲避懲罰，在進(jìn)行煤礦平安程度評估、評價(jià)以及平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查時(shí)，臨時(shí)把被串聯(lián)的工作面或存在其它重大平安隱患的作業(yè)場所封閉起來，事后再啟封。2、虛假的檢查記錄。有的煤礦企業(yè)不按規(guī)定嚴(yán)格檢查瓦斯甚至不檢查瓦斯，有的煤礦企業(yè)瓦斯檢查儀器是壞的，為了應(yīng)付檢查，隨便填寫瓦斯報(bào)表。有的煤礦企業(yè)的礦長，不嚴(yán)格執(zhí)行每天審查瓦斯報(bào)表制度，不在瓦斯報(bào)表上簽署審查看法，有的甚至提前幾天在空白的瓦斯報(bào)表上簽字。有的煤礦企業(yè)井下作業(yè)場所瓦斯?jié)舛容^高，常常超限，瓦斯報(bào)警斷電儀常常跳閘斷電，影響煤礦的產(chǎn)量和效益。對此，煤礦負(fù)責(zé)人不仔細(xì)查找緣由，有針對性地實(shí)行平安措施，而是把瓦斯監(jiān)控探頭移到進(jìn)風(fēng)流中或把瓦斯監(jiān)控探頭包起來，指揮工人連續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)。3、供應(yīng)虛假的技術(shù)文件。有的煤礦企業(yè)的《作業(yè)規(guī)程》不是針對特定工作面制定的，而是把其他工作面或其他煤礦的《作業(yè)規(guī)程》拿來應(yīng)付檢查、應(yīng)付評估。有的煤礦企業(yè)的《平安措施》是從教科書上復(fù)印下來的，沒有針對性。有的非法開采的小煤礦，修改其實(shí)際的坐標(biāo)，套在原合法礦井的圖紙上，或者就用原合法礦井的名稱，以騙取有相關(guān)證照。4、借用其它煤礦特種作業(yè)人員證書。有的煤礦企業(yè)為了削減平安投入費(fèi)用，不仔細(xì)組織送瓦斯檢查員、井下放炮工等特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，特種作業(yè)人員嚴(yán)峻不足。在評估和迎接檢查時(shí)，臨時(shí)借來其它煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員的操作資格證書，哄騙評估、檢查人員。特殊是同一位老板開的煤礦，往往將幾個(gè)煤礦的特別工種操作資格證書混在一起，檢查人員檢查那個(gè)煤礦就拿到那個(gè)煤礦去應(yīng)付檢查。如2004年11月4日，監(jiān)察人員在渝水區(qū)楊林新煤礦檢查時(shí)，發(fā)覺該礦供應(yīng)的特別工種有不少曾在歐里長坡煤礦和金鑫煤礦被檢查過。5、臨時(shí)租借設(shè)備應(yīng)付評估和檢查。按規(guī)定煤礦企業(yè)井下工作面都必需裝備瓦斯監(jiān)控儀器。但有的煤礦企業(yè)井下瓦斯監(jiān)控儀器數(shù)量嚴(yán)峻不足，為了應(yīng)付評估或應(yīng)付檢查，臨時(shí)借來其它煤礦的瓦斯監(jiān)控設(shè)備裝好，事后再拆下來歸還。6、簽訂虛假的協(xié)議。在2001年的煤礦平安專項(xiàng)整治工作中，全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦都必需停產(chǎn)整頓，經(jīng)“四證審核”和“四級驗(yàn)收”合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。要求煤礦企業(yè)必需聘請專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)煤礦的平安技術(shù)工作。但有的煤礦企業(yè)與有關(guān)技術(shù)人員簽定形式上虛假協(xié)議，用少量的錢買來技術(shù)職稱證書或畢業(yè)證書的復(fù)印件，哄騙驗(yàn)收人員。而實(shí)際上技術(shù)人員從來不來煤礦指導(dǎo)，煤礦企業(yè)也不支付聘用費(fèi)。還有搶救協(xié)議也存在虛假問題。二、平安不誠信給煤礦平安生產(chǎn)帶來的危害煤礦企業(yè)平安不誠信行為，其平安投入不足，平安條件達(dá)不到基本的要求，大部分是隱瞞了平安事故危急源和平安隱患。煤礦企業(yè)自認(rèn)為通過了評估或檢查，連續(xù)違規(guī)違法生產(chǎn)，指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)。給煤礦平安生產(chǎn)帶來的危害便是平安事故的發(fā)生，甚至發(fā)生重特大事故。平安不誠信即欺詐行為，其煤礦企業(yè)本身不發(fā)生事故是偶然的，發(fā)生事故是必定的。既害了工人，又害了自己；既破壞了當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)形勢，又給地方政府及部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員帶來壓力甚至是處分。2004年上半年在上饒縣雙發(fā)煤礦發(fā)生的一起瓦斯爆炸事故就是典型。該煤礦在2003年下半年煤礦平安程度評估時(shí)，其井下只有一個(gè)工作面，持證上崗的特種作業(yè)人員有8人，其中瓦斯檢查員有3人。但在事