杭州城市管理的經(jīng)驗(yàn)及建議

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杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有“錢塘自古繁華”之稱，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)省會(huì)城市第二位（第一為廣州），經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身全國(guó)大中城市前10位。全市總?cè)丝?66.31萬(wàn)，市區(qū)人口417萬(wàn)，總面積16596平方公里，XX縣區(qū)面積3068平方公里，全市g(shù)dp3440.99億元，增長(zhǎng)14.3%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6389.91億元，增長(zhǎng)25.7%，地方財(cái)政總收入624.49億元，增長(zhǎng)19.9%，實(shí)際到位外資22.55億美元，增長(zhǎng)31.7%，城市居民年人均可支配收入19027元，增長(zhǎng)7.7%，農(nóng)民年人均純收入8515元，增長(zhǎng)11.2%。

杭州早在1995年就被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生城市，據(jù)說(shuō)，由于放松了城市管理反彈大，吃過(guò)黃牌，去年全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦復(fù)查時(shí)，順利通過(guò)。

二、對(duì)XX市城市管理的感觀

評(píng)價(jià)一個(gè)城市的管理水平如何，首先是人們的感觀。一看大環(huán)境，二看秩序。直觀XX市城市管理：一是整個(gè)城市顯得干凈、整潔、環(huán)衛(wèi)保潔到位。第二天早晨5時(shí)30分到7時(shí)30分，我暗訪檢查了舊XX縣區(qū)的36條小街巷，條條干干凈1凈。而我市此時(shí)去看，可以說(shuō)處處是垃圾，尤其飲食、食品店門口，幾乎家家戶戶向外拋垃圾。該市廣告垃圾也管理得好，幾乎在大街小巷看不到。我市此項(xiàng)工作也差距大。二是在建成區(qū)內(nèi)基本無(wú)占道攤點(diǎn)和出店經(jīng)營(yíng)，盡管曾任XX市長(zhǎng)的建設(shè)部仇保興副部長(zhǎng)多次呼吁，在城市管理中要給小商小販“一席之地”，但杭州始終沒(méi)有放開(kāi)。而是管理更緊，這主要得益于數(shù)字城管，如出現(xiàn)攤販，指揮中心在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，指令執(zhí)法部門第一時(shí)間到第一現(xiàn)場(chǎng)處理，我市大街小巷還經(jīng)常有占道攤點(diǎn)，還有不少露天小菜場(chǎng)難以取締。三是市容市貌整齊有序，各家店鋪店招匾牌規(guī)范統(tǒng)一，空中管線基本入地，對(duì)比之下，我市的市貌顯得雜亂。四是車輛停放有序。機(jī)動(dòng)車規(guī)范了停車管理審批制度，實(shí)行“審批、管理，經(jīng)營(yíng)分離，聯(lián)合執(zhí)法”。市區(qū)支路及支路以上的由XX市城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下屬的城市建設(shè)有限公司統(tǒng)一管理，各區(qū)內(nèi)支路由各區(qū)政府管理收費(fèi)。依照XX市政府有關(guān)文件規(guī)定：人行道上由執(zhí)法局執(zhí)法管理，車行道上由交警支隊(duì)執(zhí)法管理。為確保執(zhí)法局管理有效，交警支隊(duì)通過(guò)車輛管理系統(tǒng)對(duì)違法而不接受處理的車輛在年檢時(shí)進(jìn)行鎖定，不予核發(fā)年檢合格標(biāo)志。我市也是這樣規(guī)定的，但執(zhí)法局對(duì)人行道上的車輛停放基本沒(méi)有管，理由是對(duì)違規(guī)者處罰不了，而交警又不能管，怕被2投訴，兩家有待進(jìn)一步配合好。杭州的非機(jī)動(dòng)車停放也規(guī)范有序，他們主要靠區(qū)里和街道來(lái)管理，劃定停車位臵，實(shí)行收費(fèi)管理。而我市非機(jī)動(dòng)車停放除中山路外，基本停放無(wú)序。

三、杭州城市管理的主要做法及經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)杭州同志介紹和實(shí)地參觀，我們感到杭州的城市管理體制、管理機(jī)制、管理措施和實(shí)際效果都是比較好的，探索了一條管理城市的新路子，也提供了一些好的經(jīng)驗(yàn)。

1、城市管理體制基本理順。管理好一個(gè)城市靠的是體制、機(jī)制。XX市的建設(shè)、管理、執(zhí)法是分開(kāi)的，全市的建設(shè)全由市建委負(fù)責(zé)，城市管理的執(zhí)法全由執(zhí)法局進(jìn)行。管理則由XX市城市管理辦公室。他們撤消了市容環(huán)衛(wèi)局、市政公用局、園林局，其職能劃歸城管辦。城市管理辦公室有12項(xiàng)職責(zé)：其中包括負(fù)責(zé)編制全市城市管理的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施;綜合組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市城市管理工作;負(fù)責(zé)城市管理考核工作;指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）城市管理工作;配合市城管執(zhí)法部門對(duì)違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)編制城市管理專項(xiàng)資金及市政公用、市容環(huán)衛(wèi)年度維護(hù)和專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，并組織實(shí)施及對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督;負(fù)責(zé)全市城市環(huán)境綜合整治工作;負(fù)責(zé)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)管理工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市景觀（包括城市形象、夜景照明，下同）有關(guān)3管理工作;負(fù)責(zé)全市市政公用、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好狀況監(jiān)督和安全監(jiān)督;負(fù)責(zé)組織全市市政公用、市容環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、大修工作。負(fù)責(zé)市政、公用、環(huán)衛(wèi)行業(yè)運(yùn)營(yíng)、作業(yè)市場(chǎng)的培育、發(fā)展和監(jiān)督管理職能。這是一個(gè)有指揮權(quán)威、有調(diào)控力度的機(jī)構(gòu)。城管辦還負(fù)責(zé)管理、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理。XX市加大對(duì)城市管理的投入，從2004年起，從市本級(jí)和錢江XX縣區(qū)及杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州三江度假區(qū)土地出讓金中提取0.5%（絕對(duì)值不低于2億元）建立城市管理基金。05年為4億，06年為6億，今年王國(guó)平書記說(shuō)要增至10個(gè)億。

市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管辦也非常重視，據(jù)城管辦主任介紹，市委書記王國(guó)平去年先后12次到城管辦調(diào)研，市長(zhǎng)孫忠煥經(jīng)常到他們那里現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題。

2、堅(jiān)持重心下移、屬地管理的原則。形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主”的兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)的城市管理新格局。按照重心下移、職權(quán)一致和講求實(shí)效的要求，進(jìn)一步明確了XX縣區(qū)政府在城市管理中的主導(dǎo)地位，理順市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制，明確各自在城市管理中的作用和職責(zé)，形式以市為核心，區(qū)為重點(diǎn)、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為配合的分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、務(wù)實(shí)高效。運(yùn)4行有序的管理體制，他們將市區(qū)主干道的衛(wèi)生保潔、市政養(yǎng)護(hù)，除西湖風(fēng)景名勝區(qū)以外的XX縣區(qū)綠化、保潔下放到各XX縣區(qū)負(fù)責(zé)。責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。

3、實(shí)行了數(shù)學(xué)化城市管理。數(shù)字化城市管理是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)（“3s”空間信息技術(shù)、工作流技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無(wú)線通訊技術(shù)等），基于萬(wàn)米單元網(wǎng)格劃分和城市事、部件管理，建立面向?qū)ο蟮某鞘泄芾硇履Ｊ剑纬尚畔⒉杉?、?wèn)題處臵、監(jiān)督評(píng)價(jià)等回路系統(tǒng)，以改變城市管理中存在的信息滯后、管理被動(dòng)、職能交叉、管理粗放等問(wèn)題。XX市是2005年7月被國(guó)家建設(shè)部列為“數(shù)字城管”首批試點(diǎn)城市。省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，成立由孫忠煥市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，楊戌標(biāo)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的數(shù)字城管領(lǐng)導(dǎo)小組，于2005年11月按期開(kāi)工建設(shè)。XX市數(shù)字城管建設(shè)是按照國(guó)家建設(shè)部要求，立足XX市城市管理的實(shí)際，從整合管理資源，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管理流程，強(qiáng)化管理效能入手，形成城市管理信息中心和城市管理協(xié)同平臺(tái)“兩個(gè)軸心”，搭建起數(shù)字城市管理信息交換、處臵、共享的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放向精細(xì)、開(kāi)放向閉合、靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、分散向綜合、被動(dòng)向主動(dòng)、單一向互動(dòng)的轉(zhuǎn)變，提升城市管理品位，合力打造責(zé)任型、服務(wù)型政府。

5通過(guò)參觀杭州城管數(shù)字指揮中心和他們的演示，我們看到全市哪個(gè)地方的窨井蓋破損丟失，那條路的樹(shù)倒了，哪里有垃圾死角，哪里有攤點(diǎn)，哪里路破損，電視屏幕一目了然，可以在第一時(shí)間發(fā)問(wèn)題，指令有關(guān)部門第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)處臵問(wèn)題。所以，可以說(shuō)，杭州城市管理這么好，靠的數(shù)學(xué)化管理。

4、在經(jīng)費(fèi)管理上，實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”。為建立和完善城市管理的責(zé)任機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理效能的最大化。杭州在市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林管護(hù)等方面，打破“大鍋飯”，實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的辦法。對(duì)XX縣區(qū)政府的獎(jiǎng)勵(lì)，是凡考核綜合得分75分以上的由市政府以“以獎(jiǎng)代撥”的形式，按各區(qū)政府除城市專項(xiàng)整治工程以外的養(yǎng)護(hù)作業(yè)、市容市貌、市政設(shè)施改善等日常經(jīng)費(fèi)的增加額（以上年為基數(shù)），分別增加城市管理經(jīng)費(fèi)的40%、30%、20%的獎(jiǎng)勵(lì)額度。對(duì)市相關(guān)部門的獎(jiǎng)勵(lì)，凡年度考核在80分以上的由市政府獎(jiǎng)勵(lì)牽頭部門35萬(wàn)元；對(duì)考核成績(jī)前6名的，其中第1名獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元，第2及第3名分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，第4至第6名分別獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元，并予以通報(bào)表彰。

5、XX市十分注重城市管理方面的立法和建章立制工作的。先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的若干意見(jiàn)》、《關(guān)6于進(jìn)一步深化“清潔杭州”加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理的意見(jiàn)》，《關(guān)于加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理和提升綜合服務(wù)功能的若干意見(jiàn)》等30多個(gè)文件。使在城市管理工作中做到有法可行，有章可循。

四、幾點(diǎn)建議

學(xué)習(xí)杭州的經(jīng)驗(yàn)，思考我市城市管理，特提出如下三點(diǎn)建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

1、改革和理順城市管理體制。實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、管理、執(zhí)法分開(kāi)，這是深圳、杭州、鄭州、青島等先進(jìn)城市的早已實(shí)行的體制，也是解決目前存在的職責(zé)不明、職責(zé)交叉、推諉扯皮的良藥。為此，建議成立XX市城市管理辦公室，專司城市管理的職能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，應(yīng)像杭州那樣，撤消市政公用、市容、園林局，把職能劃入城市管理辦公室。因涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)，人員調(diào)整，一時(shí)難以實(shí)施。當(dāng)前可作為一個(gè)臨時(shí)議事機(jī)構(gòu)，成員單位由建口和建口外的工商、公安、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、交管、商貿(mào)委、愛(ài)衛(wèi)辦、文明辦組成。但要給予一定的管理權(quán)力，掌握一定的管理經(jīng)費(fèi)。否則是“空中樓閣”。

2、區(qū)級(jí)管理是城市管理的關(guān)鍵，在整個(gè)城市管理體系中起到組織指揮作用。建議將市直部門管理的環(huán)境衛(wèi)生、道路維護(hù)、園林養(yǎng)戶全部下放的各區(qū)去管理，并實(shí)行“錢隨事走”，以減少扯皮。

3、逐步推行數(shù)字城管。數(shù)字城市管理是城市管理的必由之路，也是管理好現(xiàn)代化城市的根本途經(jīng)。早在2005年7月，建設(shè)部就下發(fā)了《關(guān)于推廣XX省XX縣區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見(jiàn)》，并在杭州等10個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。我市推行數(shù)學(xué)城管已有一定基礎(chǔ)，

110、120、城管、路燈、交警及部分社區(qū)都已了信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有的已有定位系統(tǒng)，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，適當(dāng)投入，整合各家資源，進(jìn)行共享，是可以起步的。

第二篇。城市管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議城市管理是城市建設(shè)的延伸，是鞏固城市建設(shè)成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保證。近年來(lái)，我縣以整治市容市貌、創(chuàng)造良好的城市環(huán)境為重點(diǎn)，以“整臟治亂”工作為切入點(diǎn)，不斷加大城市管理力度，取得了一定成效。隨著城市的發(fā)展，人民生活水平的提高，城市管理工作面臨的新矛盾、新問(wèn)題也日益增多，城市管理工作壓力越來(lái)越大、要求越來(lái)越高。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城市綜合管理工作，近期，我們組織人員對(duì)我縣城市管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了對(duì)策建議。

一、當(dāng)前我縣城市管理存在的主要問(wèn)題

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近年來(lái)，我縣在城市規(guī)模擴(kuò)張方面成效明顯，但城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是XX縣區(qū)歷史欠帳較多，建設(shè)滯后，還屬于小城小規(guī)模，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。一是市政設(shè)施不夠完善。XX縣區(qū)道路狹窄，XX縣區(qū)公共綠地少，綠化率較低；垃圾中轉(zhuǎn)站和投放點(diǎn)欠缺，公廁數(shù)量少，垃圾收集、清運(yùn)、處理手段還處在比較原始的階段；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量不多，布局不盡合理，無(wú)法滿足居民生活需要。二是各類專業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所硬件設(shè)施不完備。一些維修店、作業(yè)加工店、服務(wù)洗車店、廢品收購(gòu)站等不符合營(yíng)業(yè)前置條件，如室內(nèi)無(wú)場(chǎng)地占道經(jīng)營(yíng)作業(yè)，洗車店不設(shè)沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐飲店達(dá)不到前堂后店要求，油煙未經(jīng)處理自然排放等等。三是部分住宅小區(qū)內(nèi)部功能不全，車庫(kù)、停車場(chǎng)、垃圾池等必須設(shè)施配套不足，影響了居民生活。

（二）市容秩序比較混亂。一是占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，縣城主次干道均存在流動(dòng)攤、店外攤占道經(jīng)營(yíng)，占道修車、洗車、作業(yè)加工等現(xiàn)象。部分專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部管理不到位，不少經(jīng)營(yíng)戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)。二是交通秩序管理不規(guī)范。機(jī)動(dòng)車輛亂停亂靠、亂上人行道，行人不遵守交規(guī)，隨意橫穿馬路等現(xiàn)象十分普遍。三是廣告設(shè)置隨意性大。一些商家在部分路段隨意懸掛廣告牌，或在店鋪門前占道擺放招牌，亂貼亂畫、非法小廣告等城市“牛皮癬”還未徹底根治。

（三）市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。部分居民特別是沿街住戶隨意傾倒生活垃圾、排放污水，臨街商戶、飲食店存在門前亂扔亂堆垃圾現(xiàn)象；建筑施工車輛輪胎帶土運(yùn)輸，撒漏時(shí)有發(fā)生；部分背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔不落實(shí)，存在衛(wèi)生死角。

（四）違章建筑問(wèn)題突出。一些居民私自圈地建房，不僅破壞城市規(guī)劃，而且存在安全隱患；少數(shù)居民在屋頂違章搭蓋加層，影響了建筑物整體景觀。

二、存在問(wèn)題的主要原因分析

（一）城市管理觀念落后，與城市的發(fā)展不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為對(duì)城市管理的內(nèi)涵理解片面，認(rèn)為城市管理就是一般意義的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面的日常管理，是維護(hù)城市規(guī)劃建設(shè)功能不異化的手段，重建設(shè)輕管理、先建設(shè)后管理、重視經(jīng)濟(jì)效益忽視社會(huì)效益的觀念較重。特別是當(dāng)前城市規(guī)模加速擴(kuò)張，各級(jí)愈來(lái)愈重視建設(shè)的速度，強(qiáng)調(diào)建設(shè)的效率，而對(duì)城市科學(xué)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，以人為本的管理和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，直接影響了城市管理質(zhì)量和水平的提高。

（二）就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，城市管理面臨難以調(diào)和的矛盾。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，目前我縣就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，一些下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在沒(méi)有找到固定工作時(shí)，大多以各種低層次的生產(chǎn)方式謀生，例如擺攤設(shè)點(diǎn)、修理、開(kāi)小餐館等等，這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往是滋生違規(guī)違章現(xiàn)象的“溫床”。當(dāng)前，這些弱勢(shì)群體是城市管理的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，有關(guān)部門既要以人為本，又要嚴(yán)格執(zhí)法；既要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又要提高城市管理水平，使得城市管理面臨難以調(diào)和的矛盾，處于兩難的境地。

（三）城市管理體制不順，長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未真正形成。城市管理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作，涉及建設(shè)、公安、工商、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、民政等多個(gè)部門。長(zhǎng)期以來(lái)，由于權(quán)責(zé)不清、各自為政、執(zhí)法交叉，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理真空，致使部分熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題久拖不治，或久治不愈。同時(shí)，一些相關(guān)職能部門還存在“城市管理是城管部門的事，管理好壞與自己無(wú)關(guān)”的思想，難以形成管理合力。

（四）城市管理法規(guī)不完善，行政執(zhí)法手段受到限制。目前，對(duì)城市管理還沒(méi)有一部完整、系統(tǒng)的實(shí)體法出臺(tái)，只限于一些條例或地方制定的規(guī)章、辦法。而且，有的法規(guī)規(guī)章條款標(biāo)準(zhǔn)不明確，對(duì)某些行為只有禁止性條款，沒(méi)有詳細(xì)處罰規(guī)定，缺乏可操作性。在城市管理的實(shí)踐中，有許多影響市容市貌和市民生活的行為，因?yàn)樵谥卫矸矫嫒狈Ψㄒ?guī)依據(jù)，使管理者往往處于尷尬的境地，導(dǎo)致許多違章違法行為得不到有效查處，影響了執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

（五）宣傳教育不夠深入，市民城市意識(shí)比較淡薄。實(shí)現(xiàn)真正意義上的城市化，要求市民必須具備良好的社會(huì)公德意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)。目前，我縣對(duì)市民在城市管理方面的宣傳教育力度還很不夠，市民愛(ài)護(hù)城市、愛(ài)護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)還很淡薄，亂丟、亂吐、亂停、亂放、亂倒、亂搭、亂建的現(xiàn)象還十分突出，人為破壞、盜竊公共設(shè)施的行為時(shí)有發(fā)生。一方面，市民對(duì)城市管理提出了高要求，希望城市管理部門加大管理力度，提升管理水平；而另一方面，當(dāng)城市管理與個(gè)人利益出現(xiàn)矛盾時(shí)，市民的自我約束能力就會(huì)下降，公共意識(shí)往往被拋在一邊。

三、加強(qiáng)我縣城市管理工作的對(duì)策建議

（一）解放思想，更新觀念，牢固樹(shù)立科學(xué)的城市管理理念。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在創(chuàng)新城市管理理念上進(jìn)一步解放思想，通過(guò)強(qiáng)化“三項(xiàng)職能”，實(shí)現(xiàn)思維的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是要強(qiáng)化調(diào)控職能，立足打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，由側(cè)重于管人、管事、管物轉(zhuǎn)為更加重視改善人的生存和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市管理從“以物為本”向“以人為本”的思維轉(zhuǎn)變。二是要強(qiáng)化服務(wù)職能，一切從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)城市管理從效益至上向服務(wù)至上的思維轉(zhuǎn)變。三是要強(qiáng)化監(jiān)督職能，健全有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷推進(jìn)城市管理的法制化、規(guī)范化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市管理從人治向法治的轉(zhuǎn)變。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，完善設(shè)施，大力夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以規(guī)劃為綱，把城市管理納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)行同步規(guī)劃，同步推進(jìn)，從源頭加強(qiáng)城市管理。同時(shí)，本著量力而行的原則，合理規(guī)劃，進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。要加快垃圾處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收容器及公廁的規(guī)劃布點(diǎn)與配建步伐，提高環(huán)衛(wèi)保潔能力和水平。二是加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)。要著眼城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，合理布局XX縣區(qū)停車場(chǎng)，XX縣區(qū)要適度開(kāi)辟，XX縣區(qū)要預(yù)留空間，緩解XX縣區(qū)交通管理與停車壓力。三是加強(qiáng)行業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)。要將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、舊貨交易市場(chǎng)、洗車場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車修理市場(chǎng)建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，本著“管理優(yōu)先”和“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，分批實(shí)施，打造分類合理、特色鮮明、統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營(yíng)的各類專業(yè)市場(chǎng)。

（三）盤活資源，市場(chǎng)運(yùn)作，切實(shí)突破城市管理資金瓶頸。要加大經(jīng)營(yíng)城市力度，轉(zhuǎn)變城市資源管理模式，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，解決城市管理投入不足的問(wèn)題。一是投資主體要實(shí)現(xiàn)多元化。政府要由城市管理的直接投資者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)投資者，通過(guò)制定出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投入城市管理活動(dòng)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。二是城市資源要實(shí)現(xiàn)商品化。將無(wú)形資產(chǎn)有形化，推行街道廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共設(shè)施冠名權(quán)、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共汽車線路和站臺(tái)經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣和租賃，使其進(jìn)入營(yíng)運(yùn)狀態(tài)，拓寬城市管理籌資渠道。三是城市管理要實(shí)現(xiàn)企業(yè)化。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變“政府包攬、壟斷經(jīng)營(yíng)”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式，將政府部門經(jīng)營(yíng)性職能轉(zhuǎn)由中介組織承擔(dān)，開(kāi)放作業(yè)市場(chǎng)，對(duì)城市管理養(yǎng)護(hù)作業(yè)等項(xiàng)目引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，達(dá)到降低城市管理成本，提高服務(wù)效率的目的。

（四）整合力量，健全網(wǎng)絡(luò)，著力創(chuàng)建高效的城市管理體制。城市管理是一項(xiàng)綜合管理而非行業(yè)管理的工作，需要協(xié)調(diào)配合，整合資源和力量，發(fā)揮各方的積極性。為此，應(yīng)按照責(zé)權(quán)利相一致的原則，建立職責(zé)明確、有統(tǒng)有分、相互協(xié)調(diào)的管理體制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利開(kāi)展“迎接奧運(yùn)圣火傳遞、創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市”活動(dòng)，我縣成立了創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組，可以此為基礎(chǔ)，成立縣城市管理委員會(huì)，作為常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議和決定全縣城市管理綜合性規(guī)劃、工作計(jì)劃和有關(guān)重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。二是健全基層網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，充分發(fā)揮基層社區(qū)作用，合理下放城市管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移和屬地管理，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合、社區(qū)主抓的城市管理模式。三是推行綜合執(zhí)法。要充分發(fā)揮城市管理委員會(huì)的宏觀決策作用，進(jìn)一步統(tǒng)籌相關(guān)部門職責(zé)，把由建設(shè)、公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門負(fù)責(zé)的基本衛(wèi)生、基本秩序管理工作，與城管執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)的違規(guī)違法查處工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將單一的城管執(zhí)法轉(zhuǎn)向綜合執(zhí)法服務(wù)，解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的多頭管理、職能交叉、“有利爭(zhēng)著管、無(wú)利都不管”的問(wèn)題，為提高城市管理效能提供體制保障。

（五）依法行政，文明執(zhí)法，努力提高城市管理法制化水平。依法治理是城市管理的關(guān)鍵，也是城市管理現(xiàn)代化的必然要求。一是要建章立制，健全城市規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)體系。要針對(duì)城市管理面臨的新情況、新問(wèn)題，加快城市管理規(guī)章制度的立、改、廢工作，由縣人大或縣政府出臺(tái)城市規(guī)劃管理、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市戶外廣告管理等方面的辦法，健全城市管理制度，使城市管理工作有法可依、有章可循。二是要依法行政，增強(qiáng)城市管理執(zhí)法的規(guī)范性。要建立健全案件受理制度、錯(cuò)案追究制度、執(zhí)法責(zé)任制考核辦法等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件辦理規(guī)定，規(guī)范辦案程序，確保城市管理執(zhí)法行為合法、適當(dāng)、有效。三是要文明執(zhí)法，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)。要開(kāi)展多種形式的執(zhí)法教育活動(dòng)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)城市管理執(zhí)法人員的法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和文明意識(shí)。

（六）強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。要立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重突擊整治與長(zhǎng)效管理的有機(jī)結(jié)合，標(biāo)本兼治地抓好城市管理。一是建立城市環(huán)境集中整治制度。對(duì)城市環(huán)境特別是臟、亂、差等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要堅(jiān)持齊抓共管，集中整治。當(dāng)前，要突出抓好以流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、違章建筑、“牛皮癬”等為主的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力改善城市面貌，提升城市形象。二是建立城市管理目標(biāo)責(zé)任制度。要實(shí)行城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把城市管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣區(qū)直各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核范疇，嚴(yán)格結(jié)帳。同時(shí)，對(duì)具體管理人員和執(zhí)法人員的工作職責(zé)進(jìn)行層層分解，明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，消除管理真空和死角。三是完善城市管理考核機(jī)制。根據(jù)城市管理目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、要求，建立操作性強(qiáng)的考評(píng)體系，采取定性和定量相結(jié)合的辦法，對(duì)城市管理績(jī)效進(jìn)行全面、科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)。

（七）全民動(dòng)員，全員參與，積極營(yíng)造齊抓共管的城市管理氛圍。市民是城市管理的直接參與者，也是城市管理的受益者，只有充分調(diào)動(dòng)廣大市民的積極性，才能真正管理好城市。一是要深入宣傳發(fā)動(dòng)。出臺(tái)《市民文明守則》，通過(guò)開(kāi)展各種主題教育活動(dòng)，以及利用各種新聞媒體廣泛宣傳等手段，教育和動(dòng)員廣大市民，切實(shí)增強(qiáng)城市管理理念和責(zé)任意識(shí)，提高市民參與城市管理的主動(dòng)性和實(shí)際能力。二是要強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)。對(duì)城市管理中的重大決策和舉措，要廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。通過(guò)開(kāi)辟城市管理專欄、專題和熱線等形式，加強(qiáng)政府與市民之間的溝通，保障市民對(duì)城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)城市管理社會(huì)化。積極開(kāi)展“城管服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“城管小衛(wèi)士”和“城管志愿者”等活動(dòng)，打造城管與市民互動(dòng)的平臺(tái)。三是要嚴(yán)格監(jiān)管。要充分利用各類媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立健全行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議制度，建立城市管理領(lǐng)導(dǎo)熱線電話和接待日制度，暢通監(jiān)督投訴渠道，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)對(duì)城市管理從決策到實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰和宣傳教育并重，尤其是對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人員，要通過(guò)制定嚴(yán)格的管理制度，對(duì)違規(guī)違章行為從重處理，增加違法成本，突出警示作用。

第三篇：城市管理工作存在的問(wèn)題及建議城市管理工作存在的問(wèn)題及相關(guān)建議

為貫徹落實(shí)市委、市政府建設(shè)“雙60”大城市戰(zhàn)略決策，努力打造人民滿意大城市，實(shí)現(xiàn)我市城市管理工作健康持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前還存在一些問(wèn)題亟待解決。

一是城市管理體制有待進(jìn)一步理順。目前，城管局和下屬四個(gè)副科單位仍然都是事業(yè)單位，作為負(fù)責(zé)全市城市管理工作的市政府工作部門，不具備主體執(zhí)法資格，下屬各單位也只是委托執(zhí)法，執(zhí)法過(guò)程中面臨很多法律問(wèn)題和矛盾。建議成立城管執(zhí)法局與城管局合署辦公，從體制上解決城管執(zhí)法主體問(wèn)題，以適應(yīng)管理大城市的需要。

二是城市管理資金瓶頸仍然存在。城市管理是一項(xiàng)公益性事業(yè)，工作的開(kāi)展需要大量的經(jīng)費(fèi)支撐。盡管財(cái)政不斷加大城市管理資金投入，但城市配套設(shè)施依然很難滿足可持續(xù)發(fā)展的需要，城管工作人員的裝備較差、待遇較低，一定程度上影響了城管隊(duì)伍的工作積極性。建議財(cái)政加大城管經(jīng)費(fèi)投入，建立財(cái)政優(yōu)先支持機(jī)制，確保城管工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是城市管理考核工作難以落實(shí)到位。城管局負(fù)責(zé)全市城市管理工作督查考核，但目前我市城管工作實(shí)行的是條塊式管理模式，城管工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有集中管理，導(dǎo)致出現(xiàn)獎(jiǎng)金能夠兌現(xiàn)，但處罰不能到位的現(xiàn)象。建議修改完善《***城市管理工作督查考核辦法》，增加內(nèi)容、細(xì)化責(zé)任，增強(qiáng)操作性和權(quán)威性。并建議將城管局下屬單位和XX縣區(qū)五個(gè)街道辦事處城管辦的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市城市管理委員會(huì)辦公室流轉(zhuǎn)撥付，確保獎(jiǎng)罰到位。同時(shí)請(qǐng)求預(yù)安督查考核專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)城市管理工作先進(jìn)單位。

四是部門協(xié)作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善。各職能部門對(duì)城管工作支持不夠，缺乏必要的信息溝通、傳遞和共享，面對(duì)矛盾和問(wèn)題時(shí)，各職能部門片面地強(qiáng)調(diào)自身的困難、注重自身的利益，工作中相互推諉，城管功能難以發(fā)揮應(yīng)有作用。建議將城市管理工作納入市委、市政府年度目標(biāo)管理考核，建立城市管理聯(lián)動(dòng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)行全方位管理，形成城市管理工作合力。

五是對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)監(jiān)管乏力。在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中，多數(shù)開(kāi)發(fā)商片面追求經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目下水道不通、路燈不亮、綠地不足、垃圾成堆的現(xiàn)象比比皆是。建議將城管局參與城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收的審批，確保房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中的市政、園林、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。

六是數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)步伐急需加快。數(shù)字化城市管理模式是應(yīng)用多項(xiàng)現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)的先進(jìn)城市管理方法，使城市管理的區(qū)域達(dá)到精細(xì)化、管理部件的內(nèi)容數(shù)字化，管理事件的處置精確化。實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放式向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而全面提高城市管理的效率、質(zhì)量和水平。建議參照試點(diǎn)成功城市的做法，在我市啟動(dòng)并加快數(shù)字化城市管理模式建設(shè)。

七是城管宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。市民素質(zhì)的高低直接彰顯一座城市的文明程度的高低，當(dāng)前我市大部分市民是屬于農(nóng)民進(jìn)城，還沒(méi)有完全成為真正意義上的城市居民，在衛(wèi)生意識(shí)、城市意識(shí)、文明意識(shí)上還存在較大差距，給城市管理工作帶來(lái)極大壓力。為此，建議宣傳、教育、廣電、文化等部門要通過(guò)多渠道、多層面，按照政府指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、學(xué)校教導(dǎo)、社會(huì)督導(dǎo)的方法大張旗鼓宣傳城市管理各類法律法規(guī)，對(duì)市民進(jìn)行社會(huì)公共道德意識(shí)和城市文明意識(shí)的素質(zhì)教育，努力提高市民群眾遵紀(jì)守法的意識(shí)，促進(jìn)其良好生活和衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，爭(zhēng)取其對(duì)城管工作更多的理解和支持，減少工作中的阻力，營(yíng)造良好的城管工作氛圍。

第四篇：庫(kù)存管理個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)及建議淺談庫(kù)存管理，個(gè)人實(shí)際工作中的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的一些有關(guān)有效的庫(kù)存管理的建議

六子

現(xiàn)在很多公司會(huì)意識(shí)到庫(kù)存會(huì)吃掉公司的利潤(rùn)，所以希望庫(kù)存“越少越好”。真的是“越少越好”嗎。當(dāng)然不是。庫(kù)存越少，交付風(fēng)險(xiǎn)越大，庫(kù)存越多，交付風(fēng)險(xiǎn)越小。如何來(lái)平衡交付和庫(kù)存，多少是“正好”。這就需要公司所有的部門意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題并一起努力來(lái)達(dá)成了。下面就舉兩個(gè)我在其他公司的真實(shí)例子來(lái)感受一下庫(kù)存管理。

例一：

在我之前工作過(guò)的一家公司，該公司主要生產(chǎn)自有品牌產(chǎn)品，同時(shí)兼做一些貼牌的產(chǎn)品。一到公司我就發(fā)現(xiàn)公司庫(kù)存周轉(zhuǎn)天數(shù)竟然夸張到127天，可是生產(chǎn)每天卻在喊欠料停線，到底是什么原因。將庫(kù)存排查完畢，才發(fā)現(xiàn)原來(lái)物料非常的不齊套，盡管有一倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)存，卻沒(méi)有有效庫(kù)存，也就是沒(méi)有配套可使用的庫(kù)存。我就問(wèn)我前任pmc主管怎么回事，以下是我們的問(wèn)答。

我問(wèn)：

為什么有這么高的庫(kù)存。

答。沒(méi)辦法，銷售有訂單要出貨，料就都回來(lái)了。

我問(wèn)。料回來(lái)了就生產(chǎn)，出貨呀。

答。不齊套，無(wú)法生產(chǎn)。

我問(wèn)。那就把欠的料交回來(lái)齊套生產(chǎn)出貨，不就得了。

答。欠的那批料有質(zhì)量問(wèn)題，交不到貨。

我問(wèn)。那讓采購(gòu)、工程、品質(zhì)協(xié)助供應(yīng)商處理呀。為什么拖這么久。

答。其實(shí)是我們出貨不緊急，供應(yīng)商也沒(méi)做好，就沒(méi)有去追了。

（這是什么邏輯。這樣做下去公司的流動(dòng)資金全部被庫(kù)存給占了。每月賬面上看銷售業(yè)績(jī)挺好，盈利也越多，可是現(xiàn)金越來(lái)越少，錢去哪兒了。）

我接著再問(wèn)，回復(fù)更讓人哭笑不得。

我問(wèn)。這是幾月份下的訂單，要求幾月份出貨。

答。去年12月份到今年3月份都有下單。

我問(wèn)。還有多少?zèng)]完成。

答。我去確認(rèn)一下。（最后一查還有12k未完成，物料也來(lái)的七七八八了。）

我問(wèn)。一個(gè)月此產(chǎn)品出貨數(shù)量平均是多少。每月銷售是多少。

答。淡季2k/月，旺季4k/月。（這數(shù)據(jù)還是查了半天才給出來(lái)。）

我問(wèn)。那目前是淡季，已下單部分都足夠6個(gè)月出貨了。

答。是的。

我問(wèn)。既然知道為什么還買這么多料下去。

答。銷售有訂單需求啊，我必須按照訂單下單買料，要不到時(shí)候，沒(méi)料生產(chǎn)銷售又在叫了。

（我心里個(gè)急呀，做pmc主管的卻沒(méi)有一點(diǎn)訂單管理概念和物料管理概念，pmc只知道執(zhí)行，太可怕了。）

我問(wèn)。物料l/t多久。

答。一個(gè)月。

我問(wèn)。那12月份和1月份的訂單足夠本月和次月出貨，而訂單一直沒(méi)生產(chǎn)，還用再下單出去嗎。不和銷售談嗎。

答。我們不管那些，只管執(zhí)行銷售訂單，那是銷售的事。

這個(gè)談話談不下去了，我就再找銷售確認(rèn)，銷售的回復(fù)是倉(cāng)庫(kù)出庫(kù)不能關(guān)聯(lián)銷售訂單，銷售也不知道工廠到底多少訂單未完成，和工廠對(duì)數(shù)也對(duì)不出來(lái)，工廠說(shuō)沒(méi)訂單生產(chǎn)和出貨了，銷售一查沒(méi)庫(kù)存就再下單，工廠就執(zhí)行。這樣一個(gè)鏈上沒(méi)有一個(gè)清楚的能守得住的，庫(kù)存能不高嗎。能不缺料嗎。

例二：

例二。還是在那家公司，有一款彩盒有階梯價(jià)，5000~10000pcs10.2元/個(gè)，10001~20000pcs7.9元/個(gè)?？蛻粝掠唵?000pcs，考慮到損耗需要8100pcs彩盒，結(jié)果我審核pr時(shí)看到需求是8100pcs，我們就開(kāi)始討論了。

我問(wèn)：

為什么請(qǐng)購(gòu)8100pcs。

答。訂單凈需求8000pcs，考慮損耗是8100pcs。

我問(wèn)。彩盒是否有階梯價(jià)。

答。是呀，有階梯價(jià)，差價(jià)2.3元/個(gè)。

我問(wèn)。那你算算8100個(gè)多少錢。10001個(gè)多少錢。

答。8100個(gè)*10.2元=82620元；10001個(gè)*7.9元=79007.9元。

我問(wèn)。買多少劃算。

答。買10001個(gè)劃算?？墒强蛻粜枨?100個(gè)，買10001個(gè)有多余物料，財(cái)務(wù)不審單，以前我們一有超過(guò)訂單需求的買料財(cái)務(wù)就不審單。

我問(wèn)。財(cái)務(wù)很笨嗎。你拿這樣的比較數(shù)據(jù)他看不懂嗎。他不知道哪個(gè)更省錢嗎。你拿著這個(gè)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)講，有問(wèn)題找我。

答。那好吧，我試一下。

最后還是買10001個(gè)。當(dāng)然了，你拿數(shù)據(jù)別人才知道是對(duì)的，否則別人怎么判定你這是浪費(fèi)還是節(jié)約。

在工廠的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，有效地庫(kù)存管理不是單靠pmc一個(gè)部門可實(shí)現(xiàn)的，需要其他關(guān)聯(lián)部門的支持與配合來(lái)控制庫(kù)存。以下是我就個(gè)人實(shí)際工作中的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的一些有關(guān)有效的庫(kù)存管理的建議：

1.與銷售一起分析公司的銷售預(yù)測(cè)（自有品牌，銷售預(yù)測(cè)由公司掌握），確定每個(gè)產(chǎn)品最近3個(gè)月的需求。

2.盤點(diǎn)庫(kù)存，確認(rèn)缺料，從缺料最少的訂單開(kāi)始。

3.與采購(gòu)一起，將不需要的物料推遲交期，將需要的物料逐個(gè)跟進(jìn)到工廠，請(qǐng)采購(gòu)重新與供應(yīng)商確定合理的moq、mpq，按計(jì)劃交貨，不得提前和推后，同一家供應(yīng)商需齊套交貨。

4.與倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)一起，齊套備料發(fā)料，齊套料生產(chǎn)，逐個(gè)結(jié)單。

5.與研發(fā)、工程一起，將之前ecn變更前的物料再次確認(rèn)，將可以消耗的優(yōu)先消耗，可以加工替代的全部加工消耗。

經(jīng)過(guò)近半年的團(tuán)隊(duì)協(xié)作，終于將庫(kù)存周轉(zhuǎn)天數(shù)由127天降到48天，給公司帶來(lái)的效益不言而喻。

記得有一個(gè)電視節(jié)目的經(jīng)典臺(tái)詞“看別人的故事，想自己的人生”，用在庫(kù)存管理上可以改為“看別人的問(wèn)題，想自己的改善和控制”。盡管我們公司沒(méi)有這樣的問(wèn)題，但我們需要堅(jiān)持好的做法，并且不斷改進(jìn)和完善，相信我們會(huì)做的越來(lái)越好。

第五篇：杭州宋城模式及經(jīng)驗(yàn)借鑒杭州宋城演藝的經(jīng)驗(yàn)借鑒

據(jù)悉，十一期間杭州宋城共接待游客30.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2965.98萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)14.46%和20.33%。

宋城景區(qū)位于杭州，是一座依據(jù)《清明上河圖》而建的宋文化主題公園。北依五云山、南瀕錢塘江，園區(qū)還原了宋代都市風(fēng)貌。其經(jīng)營(yíng)理念是“建筑為形，文化為魂”，是首批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地以及中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的集聚地，是目前中國(guó)人氣最旺的主題公園。

在眾多的旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)江河日下或勉強(qiáng)維持之時(shí)，宋城演藝卻利用一個(gè)公園加一臺(tái)演出的形式，在演繹一幕幕大戲的同時(shí)也賺足了真金白銀，同時(shí)還為集團(tuán)的地產(chǎn)業(yè)務(wù)鋪路。表面看來(lái)，此生意可謂一箭三雕，暗中也不乏模仿者，但其發(fā)展隱憂卻也一直存在。

一、資源基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)——以杭州宋城景區(qū)為例

1.地理優(yōu)勢(shì)。地處杭州旅游勝地，帶動(dòng)觀光旅游。宋城位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、旅游文化資源豐富的XX市。杭州作為旅游勝地，有豐富的游客資源，以2012年來(lái)看，杭州地區(qū)旅游人數(shù)超過(guò)8000萬(wàn)，旅游業(yè)帶來(lái)的收入在1392億元。

2.政府支持。政府對(duì)文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度逐步加大。2006年到現(xiàn)在，國(guó)家以及杭州政府都鼓勵(lì)旅游業(yè)的發(fā)展，下發(fā)多項(xiàng)政策支持旅游業(yè)。

3.交通條件：宋城公路交通便利，便于旅客自駕出游。經(jīng)過(guò)宋城的公交車線路：游4線/y4游5線/y5（區(qū)間）游5線/y5觀光8號(hào)線308路、354路、504路、夜間202路?；疖囌尽⑵囌揪兄边_(dá)宋城的公交，據(jù)宋城距離僅在11-24公里左右。

二、演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

宋城的核心產(chǎn)品《宋城千古情》是目前世界上年演出場(chǎng)次最多和觀眾接待量最大的劇場(chǎng)演出，被海外媒體譽(yù)為與拉斯維加斯“o”秀、法國(guó)“紅磨坊”比肩的“世界三大名秀”之一。

1.“主題公園+旅游文化演藝”的盈利模式

“主題公園+旅游文化演藝”具有很強(qiáng)的復(fù)制拓展?jié)摿?。考慮到我國(guó)主題公園和旅游文化演藝市場(chǎng)擁有巨大的市場(chǎng)潛力，其中，主題公園的人均消費(fèi)水平3.5至12.3美元，遠(yuǎn)低于北美地區(qū)的30美元；旅游文化演藝則受益于游客不斷提高的個(gè)性化旅游需求和精神文化娛樂(lè)要求未來(lái)面臨快速的發(fā)展。在一個(gè)公園+一臺(tái)演出的基礎(chǔ)上，宋城景區(qū)通過(guò)景區(qū)門票、演藝票及物業(yè)租賃取得收益。在門票方面，通過(guò)與旅行社合作吸引來(lái)杭州的游客觀賞，通過(guò)收取游客的門票費(fèi)用賺取利潤(rùn)。

自2013年1月1日起，宋城景區(qū)實(shí)行景區(qū)入園和《宋城千古情》一票制票價(jià)體系，景區(qū)入園觀演普通票價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為280元/人，提價(jià)幅度為20元/人。由于宋城景區(qū)的游客主要是團(tuán)隊(duì)游客，如2014年上半年游客中75%是團(tuán)隊(duì)游客，而團(tuán)隊(duì)游客基本都觀看演出，剩余的散客中50%左右的游客也都購(gòu)買聯(lián)票。實(shí)行一票制后，以2014年春節(jié)假期為例，散客流失非常少，宋城收入增長(zhǎng)了40%，人次增長(zhǎng)了15%左右，且一票制之后幾乎全部游客都觀看了演出，觀演比例從同期的70.55%大幅提高至99.99%。

2.結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕?，?chuàng)新演藝模式，打造特色演藝

《宋城千古情》以杭州的歷史典故、神話傳說(shuō)為基點(diǎn)，融合世界歌舞、雜技藝術(shù)于一體，運(yùn)用了現(xiàn)代高科技手段營(yíng)造如夢(mèng)似幻的意境，給人以強(qiáng)烈的視覺(jué)震撼。這是民營(yíng)企業(yè)打造的舞臺(tái)精品，該劇不借助明星效應(yīng)，以其特色成為宋城的特色產(chǎn)品。在宋城，文化的發(fā)掘和策劃很到位，是一種主題文化的提純和生活情趣的演繹，每一立方米都有給人以足夠的旅游信息和文化濃度，讓人流連忘返，吸引游客重復(fù)性消費(fèi)，而不是一次性消費(fèi)。

以主題公園為載體，文化演藝創(chuàng)作能力和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)成就核心競(jìng)爭(zhēng)力：文化演藝創(chuàng)作能力造就宋城的特色產(chǎn)品，優(yōu)秀的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了17家營(yíng)銷辦事處及2400多家簽約旅行社。營(yíng)銷方面，宋城針對(duì)團(tuán)客市場(chǎng)和散客采取對(duì)應(yīng)的營(yíng)銷模式。

3.異地復(fù)制

隨著宋城演藝在杭州本部的成功運(yùn)營(yíng)，其跨區(qū)域擴(kuò)張也日益提上日程。目前，宋城演藝通過(guò)異地復(fù)制，形成了杭州宋城旅游區(qū)、三亞宋城旅游區(qū)、麗江宋城旅游區(qū)、九寨宋城旅游區(qū)等十大旅游區(qū)、三十大主題公園，宋城千古情、三亞千古情、麗江千古情、九寨千古情、驚天烈焰、穿越快閃等五十大演藝秀，以及中國(guó)演藝谷等數(shù)十個(gè)文化項(xiàng)目。

早在2012年，宋城演藝開(kāi)始了異地一線旅游目的地城市的戰(zhàn)略布局，例如三亞、麗江等地。三亞宋城旅游區(qū)是宋城演藝“主題公園+文藝演出”戰(zhàn)略模式落地的第一個(gè)異地項(xiàng)目，主題公園于2013年9月15日推出，其千古情演出于2013年9月25日首演。其演出主要針對(duì)團(tuán)隊(duì)游客，是一項(xiàng)中高端演藝項(xiàng)目。

4.延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈

隨著國(guó)家對(duì)住宅市場(chǎng)的調(diào)控，旅游地產(chǎn)趨熱，迎來(lái)了發(fā)展的良機(jī)。但研究人士提醒，“現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)情況，有個(gè)新題材出來(lái)，大家一窩蜂而上，但退潮來(lái)得也很快，生命力并不強(qiáng)?！彪m然宋城在演藝節(jié)目的題材、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)上，相對(duì)的與眾不同，但這能否成為其旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，還需要時(shí)間去驗(yàn)證。而延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈則是宋城演藝當(dāng)下必須考量的問(wèn)題。宋城演藝的發(fā)展，基本上有三個(gè)階段：第一個(gè)階段就是以杭州為大本營(yíng)，將演藝和旅游資源結(jié)合的一種自發(fā)性的模式。第二個(gè)階段是演藝特征占主導(dǎo)，主要在一些旅游資源豐富、且土地資源相對(duì)低廉的中西部三四線城市開(kāi)拓，進(jìn)而獲得較大