杭州師范大學(xué)教育學(xué)院818教育管理學(xué)專業(yè)碩士歷年考研真題匯編（含部分答案）

目錄

2010年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院833教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研真題

2011年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院833教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研真題

2011年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院833教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研真題

及部分答案

2012年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院838教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研真題

2012年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院838教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研真題

及詳解

2013年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院838教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研真題

2013年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院838教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研真題

及詳解

2014年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院838教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研真題

2014年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院838教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研真題

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2015年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院840教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研真題

2016年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院840教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研真題

2017年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院839教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研真題

2018年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院839教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研真題

2019年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院818教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研真題

2010年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院833

教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研

真題

一、名詞解釋（每題5分，共30分）

1人際關(guān)系學(xué)說(shuō)

2漸進(jìn)模式

3教師聘任制

4彼得原理

5研修培訓(xùn)

6社會(huì)工作管理

二、簡(jiǎn)述題（每題8分，共48分）

1教育管理活動(dòng)的特殊性體現(xiàn)在哪些方面？

2簡(jiǎn)述古典管理理論的基本觀點(diǎn)。

3論述中央集權(quán)制和地方分權(quán)制的優(yōu)缺點(diǎn)。

4教師的義務(wù)有哪些？

5你認(rèn)為應(yīng)該如何預(yù)防學(xué)校事故的發(fā)生？

6學(xué)校社會(huì)工作管理的任務(wù)有哪些？

三、論述題（每題20分，共40分）

1教學(xué)質(zhì)量管理是教育過(guò)程管理的重要組成部分。結(jié)合實(shí)際談一談你

對(duì)教學(xué)質(zhì)量管理的看法。

2試用所學(xué)的教育管理理論分析“為什么在教育管理中堅(jiān)持以人為本更

為重要？”

四、案例分析（每題16分，共32分）

1該不該實(shí)行“末位淘汰制”？

A校最近準(zhǔn)備出臺(tái)一項(xiàng)新政策，對(duì)教師考核工作實(shí)行“末位淘汰制”。制

度的出臺(tái)主要是想進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教師的教育教學(xué)積極性，在教師集體中形

成良性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促使大家提高效率，保證質(zhì)量，力爭(zhēng)上游，從而提

高學(xué)校的整體升學(xué)率；如果任課教師所帶班級(jí)學(xué)生的考試成績(jī)不理想，

就會(huì)被“下課”或“重新找崗位”。消息一經(jīng)傳開(kāi)，教師們議論紛紛。張老

師說(shuō)：“實(shí)行末位淘汰制，對(duì)于拖家?guī)Э诘谋姸嗬蠋煙o(wú)疑會(huì)帶來(lái)一種壓

力。這種壓力可能會(huì)促進(jìn)教師更努力地工作，卻也會(huì)產(chǎn)生一些不好的結(jié)

果。聽(tīng)說(shuō)，前不久就有一個(gè)學(xué)校的教師因?yàn)槟┪惶蕴贫昧司?/p>

病?！标惱蠋熣f(shuō)：“一旦實(shí)行末位淘汰制，每個(gè)人都會(huì)害怕成為最后一個(gè)

而‘下課’，這也將會(huì)破壞同事之間已經(jīng)形成的良好關(guān)系，妨礙他們之間

的合作?！崩罾蠋熣f(shuō)：“末位淘汰制是一種不合理的制度，因?yàn)樗荒芷?/p>

等地對(duì)待每一個(gè)人。像我這樣才進(jìn)學(xué)校的年輕教師，在教學(xué)和管理上比

起那些老教師來(lái)都要差得多，把我們和那些老教師放在一起比能行

嗎？”胡老師則說(shuō)：“末位淘汰對(duì)年輕教師也不一定不好，至少可以減少

以往論資排輩的習(xí)慣，讓大家能夠平等地競(jìng)爭(zhēng)，也可以減少一些老師不

負(fù)責(zé)任的情況?！蓖趵蠋熃又f(shuō)：“關(guān)鍵是，末位淘汰制僅僅依據(jù)學(xué)生的

考試成績(jī)來(lái)判斷，而不考慮教師工作的其他表現(xiàn)，老師和學(xué)生也不能參

與到評(píng)價(jià)中，這顯然太武斷了?！边€有教師輕輕地說(shuō)：“不知道校長(zhǎng)會(huì)不

會(huì)也和我們?cè)谝黄疬M(jìn)行末位淘汰？”

問(wèn)題：

（1）你認(rèn)為應(yīng)該如何對(duì)教師進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)？

（2）你認(rèn)為應(yīng)該是如何看待教師聘用中的末位淘汰制的？

2如何評(píng)價(jià)“說(shuō)實(shí)話”學(xué)生？

某校廣播電臺(tái)開(kāi)辟了一個(gè)“我眼中的校園”的欄目，發(fā)動(dòng)全校學(xué)生將在校

園里觀察到的好行為或不良現(xiàn)象寫(xiě)成稿子。這個(gè)活動(dòng)還與“行為規(guī)范養(yǎng)

成評(píng)比”結(jié)合起來(lái)，被表?yè)P(yáng)的班級(jí)在行為規(guī)范評(píng)比中加分，被批評(píng)的班

級(jí)則要相應(yīng)減分。負(fù)責(zé)編審的凌老師發(fā)現(xiàn)，來(lái)稿有一個(gè)共同的特點(diǎn)：表

揚(yáng)的稿件多是寫(xiě)自己班級(jí)的事，批評(píng)的稿件則基本上都是針對(duì)別班的。

某天，凌老師收到一篇稿子，反映自己班同學(xué)在校午餐時(shí)，將吃剩的飯

菜就近倒進(jìn)教室旁邊的下水道，使下水道經(jīng)常堵塞。后面署名：高二

（5）班曉曼。凌老師覺(jué)得作者敢于自曝班丑，難能可貴，就立刻采用

了這篇稿子。

聽(tīng)到廣播里的批評(píng)稿，正在食堂吃飯的高二（5）班班主任吃驚不小，

趕緊回到教室。一進(jìn)教室就有學(xué)生上前告狀：“廣播里批評(píng)我們了，是

曉曼寫(xiě)的稿子！”“我們班級(jí)的行為規(guī)范評(píng)比要扣分了！”老師驚訝，學(xué)

生們首先遷怒的不是把飯倒在下水道里的人，而是寫(xiě)稿批評(píng)自己班不良

現(xiàn)象的曉曼。班主任經(jīng)過(guò)調(diào)查，證實(shí)曉曼反映的問(wèn)題屬實(shí)，便在班上對(duì)

此類行為進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)。但她困惑的是不知該怎么評(píng)價(jià)曉曼：批評(píng)

她，顯然不公正；表?yè)P(yáng)她，如果學(xué)生們都向她學(xué)，自曝班丑，那么班級(jí)

評(píng)分就會(huì)大打折扣。何況，班級(jí)評(píng)分直接關(guān)系到班主任的工作實(shí)績(jī)，而

這又與獎(jiǎng)金、職稱等掛鉤……

問(wèn)題：

（1）如果你是該班的班主任，你會(huì)怎么做？

（2）結(jié)合該案例，你認(rèn)為應(yīng)該如何加強(qiáng)學(xué)校的德育管理以促進(jìn)學(xué)生的全

面發(fā)展？

2011年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院833

教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研

真題

一、名詞解釋（每題5分，共30分）

1教育管理體制

2組織

3教育政策

4教育行政行為

5教育經(jīng)費(fèi)管理

6領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論

二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共60分）

1在教職工參與決策的程度上應(yīng)把握哪些原則？

2在學(xué)生管理中，如何引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我管理？

3古典管理理論的基本主張有哪些？

4學(xué)校組織變革的過(guò)程分幾個(gè)階段？

5影響教育政策的因素有哪些？

6教師激勵(lì)的重點(diǎn)是什么？

三、論述題（每題20分，共40分）

1試述學(xué)校變革的阻力及其克服策略。

2試述中小學(xué)教育科研的特點(diǎn)及應(yīng)注意的問(wèn)題。

四、案例分析題（每題20分，共20分）

馬校長(zhǎng)的經(jīng)歷

C中學(xué)的馬校長(zhǎng)年僅36歲，但他已有數(shù)年校長(zhǎng)工作經(jīng)歷。他善于審時(shí)度

勢(shì)，經(jīng)常能不失時(shí)機(jī)地推出一些改革的思路和措施，學(xué)校的教育質(zhì)量和

聲譽(yù)年年攀升，山下所有均對(duì)馬校長(zhǎng)稱贊有加。不久，縣政府換屆，馬

校長(zhǎng)被提升為縣教育局長(zhǎng)。小馬初任局長(zhǎng)時(shí)，覺(jué)得心里沒(méi)底，工作也就

比較謹(jǐn)慎。不久，馬局長(zhǎng)基本適應(yīng)了局領(lǐng)導(dǎo)的角色。他大力推廣在C校

取得的教改經(jīng)驗(yàn)，使全縣的教育改革頗具聲色，也受到縣領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)和

肯定。于是，小馬被作為年輕化、專業(yè)化的典型上報(bào)到市里，成為市里

掛號(hào)的后備干部。

數(shù)年后，市政府換屆，小馬被提升為市教委副主任，主管全市的中學(xué)教

育。由于有了縣教育局局長(zhǎng)的工作經(jīng)歷，小馬上任后不再覺(jué)得心里沒(méi)

底，而是信心十足，決定在最短的時(shí)間內(nèi)做出非凡的工作成績(jī)。然而，

未過(guò)多久，馬副主任的領(lǐng)導(dǎo)才能受到了挑戰(zhàn)：他的教改思路在市教委主

任會(huì)議上未獲通過(guò)；他推出的一些教改措施受到來(lái)自基層的抵制；他親

自抓的幾個(gè)教改試點(diǎn)的教育質(zhì)量未獲改善，有的甚至出現(xiàn)滑坡……

對(duì)此，群眾議論紛紛。有的說(shuō)，小馬官當(dāng)大了，離基層遠(yuǎn)了，主觀主義

抬頭了；有的說(shuō)，小馬這些年太順了，驕傲起來(lái)了，哪有不栽跟頭的？

有的說(shuō)，小馬當(dāng)官以后，進(jìn)去精神衰退了，不想上進(jìn)了；還有的說(shuō)，小

馬這些年提升得太快，有道是“高處不勝寒”嘛。

你怎樣看待“小馬現(xiàn)象”，請(qǐng)運(yùn)用你所學(xué)的教育管理理論進(jìn)行分析。

2011年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院833

教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研

真題及部分答案

一、名詞解釋（每題5分，共30分）

1教育管理體制

答：教育管理體制是一個(gè)國(guó)家在一定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度基礎(chǔ)上建

立起來(lái)的對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行組織管理的各項(xiàng)制度的總和。它是整個(gè)教育體

制得以構(gòu)成和運(yùn)行的保障，對(duì)學(xué)校教育管理體制改革和發(fā)展的方向、速

度、規(guī)模有直接的影響。它涉及教育系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、隸屬

關(guān)系、權(quán)力劃分和運(yùn)行機(jī)制等方面，其外延包括以教育領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)

體制和投資體制為核心的一系列教育制度。

2組織

答：現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)一般把組織定義為：人們?cè)诠餐繕?biāo)基礎(chǔ)上，按一定

形式聯(lián)合起來(lái)的整體。組織作為管理學(xué)中的一個(gè)重要范疇，不僅具有上

述一般的涵義，還有其他各種特定的釋義，如，組織是一種管理主體，

是專門進(jìn)行管理工作的組織機(jī)構(gòu)；組織是管理的客體或管理的對(duì)象，即

管理是對(duì)組織的管理；組織是一種活動(dòng)、工作、行為，或者說(shuō)是一種管

理職能。

3教育政策

答：教育政策是指政黨、政府等各種政治實(shí)體在一定歷史時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)

一定的教育目的和任務(wù)而協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系所制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。教育政策體

現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，但不具強(qiáng)制性。教育政策還具有指向明確、相對(duì)穩(wěn)

定和影響廣泛的特點(diǎn)。

4教育行政行為

答：教育行政行為是指教育行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)、對(duì)教育事務(wù)進(jìn)行

組織和管理的過(guò)程中做出的具有法律意義的行為。教育行政行為的特點(diǎn)

是：（1）教育行政行為由教育行政機(jī)關(guān)做出。（2）它是教育行政機(jī)關(guān)

行使行政職權(quán)、履行其行政職責(zé)的行為。（3）它必須是具有法律意義

的行為。

5教育經(jīng)費(fèi)管理

答：教育經(jīng)費(fèi)管理是指遵循管理原理和有關(guān)法規(guī)制度，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行

籌措、分配和使用的管理過(guò)程。教育經(jīng)費(fèi)包括國(guó)家或政府用于教育事業(yè)

的花費(fèi)，也包括私人用于教育事業(yè)的費(fèi)用，而以政府花費(fèi)為主。

6領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論

答：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論是指領(lǐng)導(dǎo)的有效性既不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)的人格特質(zhì)，

也不完全取決于某種領(lǐng)導(dǎo)行為，而是取決于領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)行為是否能與特

定的領(lǐng)導(dǎo)情景相匹配的一種領(lǐng)導(dǎo)理論。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論認(rèn)為一成不變的、

普通適用的領(lǐng)導(dǎo)方式是不存在的。管理者應(yīng)不斷地調(diào)整自己，使自己不

失時(shí)機(jī)地適應(yīng)外界的變化，或把自己放到一個(gè)適應(yīng)自己的環(huán)境中。

二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共60分）

1在教職工參與決策的程度上應(yīng)把握哪些原則？

答：教職工參與決策是學(xué)校民主管理的重要形式。學(xué)校民主管理就是在

學(xué)校內(nèi)部堅(jiān)持民主，保障教職員工有參與管理學(xué)校的權(quán)利，充分發(fā)揮全

體教職工的工作積極性，使教職工真正成為學(xué)校的主人。但是教職工在

參與決策時(shí)并不是毫無(wú)規(guī)矩的。對(duì)此教育領(lǐng)導(dǎo)在教職工參與決策時(shí)應(yīng)把

握以下三個(gè)原則：

（1）相關(guān)原則，即看決策是否與參與者的利益相關(guān)。如果討論的問(wèn)題是

參與者不感興趣的話題，或者說(shuō)與參與者利益無(wú)關(guān)，那會(huì)使其心生厭

煩。只有那些與參與者利益相關(guān)的問(wèn)題，才能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，

真正達(dá)到民主決策的目的。

（2）能力原則，即考慮參與者的專業(yè)能力。參與者的專業(yè)能力包括經(jīng)

驗(yàn)、信息掌握情況、表達(dá)能力、分析能力等。如果參與者專業(yè)能力不

夠，在參與決策時(shí)就不能作出貢獻(xiàn)，而是自己感到孤獨(dú)和無(wú)能。因此專

業(yè)能力也是教育領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該考慮的重要因素。

（3）權(quán)限原則，即看參與決策者對(duì)所決定事項(xiàng)是否有管轄權(quán)。學(xué)校系統(tǒng)

是一個(gè)人事復(fù)雜的大系統(tǒng)，每一個(gè)員工都負(fù)責(zé)自己崗位上的事物，承擔(dān)

自己的職責(zé)。如果參與者不是所決定的事情的直接領(lǐng)導(dǎo)者，所提出的意

見(jiàn)或建議就有可能沒(méi)有可行性或針對(duì)性不強(qiáng)，在執(zhí)行決定時(shí)有可能會(huì)出

現(xiàn)許多預(yù)想不到的問(wèn)題。因此，權(quán)限原則也是教育領(lǐng)導(dǎo)必須考慮的原

則。

2在學(xué)生管理中，如何引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我管理？

答：現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，只有實(shí)行全員管理，整體的力量才能得到發(fā)

揮，個(gè)性和積極性和素質(zhì)才能得到提高。學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體，必須確

認(rèn)其在班集體中的地位、權(quán)利和義務(wù)，讓其真正享受到民主、平等、自

由的權(quán)利。引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我管理可以從三個(gè)方面來(lái)實(shí)施：

（1）幫助學(xué)生制定合理目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的自主精神?！靶禄A(chǔ)教育”指

出，要把學(xué)生主動(dòng)性發(fā)展的最高水平定在能動(dòng)、自覺(jué)地規(guī)劃自身的發(fā)

展，即成為自己發(fā)展的主人。因此，制定目標(biāo)是班級(jí)管理的前提。管理

目標(biāo)的確立，一方面使學(xué)生既看到前進(jìn)的方向，又要明確目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是每

個(gè)個(gè)體努力的總和；另一方面也使學(xué)生看到目標(biāo)高而可攀，但必須經(jīng)過(guò)

努力才能實(shí)現(xiàn)。管理目標(biāo)制定的過(guò)程，是學(xué)生自我教育、自我激勵(lì)的過(guò)

程。

（2）實(shí)行班級(jí)自我管理，培養(yǎng)學(xué)生的管理能力。班級(jí)常規(guī)管理是一項(xiàng)整

體的育人工程。學(xué)生是集體的主人，把學(xué)生的積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能

形成合力，共同構(gòu)筑學(xué)生自我管理機(jī)制。因此教師應(yīng)為學(xué)生設(shè)置多種崗

位，讓每位學(xué)生都有機(jī)會(huì)上崗“施政”，有服務(wù)同學(xué)、鍛煉自己、表現(xiàn)自

己、提高自己的機(jī)會(huì)。

（3）建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓每個(gè)學(xué)生得到發(fā)展。讓學(xué)生參與競(jìng)爭(zhēng)是提高學(xué)生

心理素質(zhì)，增長(zhǎng)其才能的重要途徑。教師應(yīng)采取多種方法，鼓勵(lì)學(xué)生之

間良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)揮一技之長(zhǎng)。建立較好的科學(xué)的評(píng)比方法，使

之成為一種穩(wěn)定的機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，使學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)中

發(fā)現(xiàn)自己的長(zhǎng)處和取得的進(jìn)步，提高學(xué)習(xí)的積極性、自覺(jué)性。

3古典管理理論的基本主張有哪些？

答：古典管理理論主要包括韋伯的科層管理、泰羅的科學(xué)管理和法約爾

的一般管理原理。其提倡制度化的教育管理，基本主張包括：

（1）古典管理理論把高效率地完成組織任務(wù)視為管理工作的最高目標(biāo)，

認(rèn)為“效率原則是衡量任何組織的基礎(chǔ)”。

（2）古典管理理論強(qiáng)調(diào)分工和專業(yè)化，認(rèn)為這是管理活動(dòng)的最基本手

段。

（3）古典管理理論強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮，即組織內(nèi)部應(yīng)建立一套自上而下的明

確的權(quán)力等級(jí)系統(tǒng)，每個(gè)成員都要嚴(yán)格服從上級(jí)的指揮。

（4）古典管理理論認(rèn)為工作要標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)將工作細(xì)分成若干部分，從而

使員工依標(biāo)準(zhǔn)程序展開(kāi)工作。

（5）古典管理理論注重嚴(yán)密的規(guī)章制度，認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的根本

保證。

（6）古典管理理論看重經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度。

（7）古典管理理論重視正式組織的作用。

（8）古典管理理論堅(jiān)信管理是有規(guī)律可循的，管理原則就是管理規(guī)律的

最好體現(xiàn)。

4學(xué)校組織變革的過(guò)程分幾個(gè)階段？

答：學(xué)校組織變革是指根據(jù)學(xué)校外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的變化，有目的、

有計(jì)劃地改變學(xué)校組織的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、行為和技術(shù)。學(xué)校的組織變革和發(fā)

展是整個(gè)教育事業(yè)變革和發(fā)展的助推器。學(xué)校組織變革一般包括四個(gè)階

段：

（1）診斷組織狀態(tài)

組織變革理論認(rèn)為，一個(gè)組織具備以下弊端就應(yīng)進(jìn)行變革：組織的主要

功能不明顯，或不能發(fā)揮真正作用，即低效率；組織的決策形成過(guò)程過(guò)

于緩慢；組織內(nèi)信息溝通不良；組織內(nèi)缺少創(chuàng)新，無(wú)新觀念。在決定進(jìn)

行組織變革時(shí)要全面深入分析組織面臨的問(wèn)題，使變革真正起到預(yù)期的

效果。

（2）選擇變革方法

組織變革涉及到群體每一位相關(guān)者利益的再分配，因此，變革方法的選

擇很重要。從以往變革的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，不斷加強(qiáng)變革團(tuán)隊(duì)的實(shí)力，使變革

相關(guān)者的利益沒(méi)有根本損失，同時(shí)，還要使其中的變革中堅(jiān)力量取得更

多的利益，這樣的變革最容易成功。

（3）分析限制條件

限定條件包括活動(dòng)分析、決策分析和關(guān)系分析三方面?；顒?dòng)分析的關(guān)鍵

是盡可能將所有活動(dòng)羅列出來(lái)，確定出影響組織績(jī)效或?qū)M織貢獻(xiàn)最大

的關(guān)鍵活動(dòng)，以便于明晰組織中各個(gè)部門如何合理分配；決策分析包括

為達(dá)成目標(biāo)學(xué)校應(yīng)有哪些決策、決策涉及的范圍、影響的部門等；關(guān)系

分析是學(xué)校要處理好與上級(jí)、社區(qū)、家長(zhǎng)和社會(huì)的關(guān)系，充分利用各種

資源為學(xué)校服務(wù)。

（4）制定變革計(jì)劃和實(shí)施變革計(jì)劃

制定和實(shí)施變革計(jì)劃是整個(gè)學(xué)校組織變革的最后一環(huán)，也是最重要的步

驟。變革是否成功在很大程度上取決于變革計(jì)劃是否合理，在實(shí)施過(guò)程

中是否嚴(yán)格按照計(jì)劃施行。

5影響教育政策的因素有哪些？

答：教育政策是指政黨、政府等各種政治實(shí)體在一定歷史時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)

一定的教育目的和任務(wù)而協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系所制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。教育政策受

三方面因素的影響：

（1）政治因素：教育政策的制定是一種政治行為，執(zhí)政黨和政府所代表

的階級(jí)利益、政治體制、政府對(duì)于教育事業(yè)在社會(huì)生活中的地位和作用

的認(rèn)識(shí)、政局的穩(wěn)定情況等對(duì)教育政策制定有非常大的影響。政治因素

影響教育政策目標(biāo)的確定，影響政策方案的選擇以及教育政策的修訂。

（2）經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式基礎(chǔ)上建

立起來(lái)的教育體制有其深刻的社會(huì)文化心理特征，受到人們傳統(tǒng)思維模

式的影響很深，很難在短時(shí)期內(nèi)改變這種慣性。另一方面，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是

教育政策制定和實(shí)施的基本物質(zhì)條件，教育直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)

實(shí)力影響教育政策的實(shí)施和方案的選擇。

（3）教育因素：教育傳統(tǒng)和教育現(xiàn)狀會(huì)對(duì)教育政策產(chǎn)生重大影響。教育

現(xiàn)狀對(duì)政策制定的作用不可忽視，一方面，教育現(xiàn)有的問(wèn)題、矛盾和要

求常常就是教育政策問(wèn)題的來(lái)源；另一方面，各國(guó)的教育現(xiàn)有水平還從

客觀上制約著教育政策目標(biāo)的確定和方案的選擇。此外教育理念對(duì)政府

制定教育政策起導(dǎo)向作用。社會(huì)共同具有的教育理念指導(dǎo)政策方案的制

定。教育理念變化，政策方案隨之變化。

6教師激勵(lì)的重點(diǎn)是什么？

答：教師激勵(lì)的重點(diǎn)是群體激勵(lì)。教師激勵(lì)的基本目的是為了調(diào)動(dòng)教師

積極性，改善教育教學(xué)工作質(zhì)量，加速實(shí)現(xiàn)學(xué)校預(yù)定的辦學(xué)目標(biāo)，而學(xué)

校的教育教學(xué)工作是由學(xué)校全體教職員工共同承擔(dān)的，學(xué)校教育教學(xué)工

作質(zhì)量的改善以及學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是以全體教職員工共同努力為

基礎(chǔ)。群體激勵(lì)的優(yōu)點(diǎn)在于，對(duì)于成績(jī)并不突出的教師來(lái)說(shuō)，集體獲得

的獎(jiǎng)勵(lì)肯定了他們的成績(jī)，能夠增強(qiáng)他們的信心。對(duì)于工作不太認(rèn)真的

教師，集體的榮譽(yù)也會(huì)使他們產(chǎn)生壓力和動(dòng)力，為維護(hù)集體的榮譽(yù)，他

們?cè)谝院蟮墓ぷ髦芯蜁?huì)提高自覺(jué)性，嚴(yán)格要求自己，努力使自己的工作

符合先進(jìn)集體的標(biāo)準(zhǔn)。這就達(dá)到了更有效、更廣泛地激發(fā)和調(diào)動(dòng)全體教

師工作積極性的目的。因此，教師激勵(lì)的重點(diǎn)是群體激勵(lì)。

三、論述題（每題20分，共40分）

1試述學(xué)校變革的阻力及其克服策略。

答：（1）教育改革的基點(diǎn)不僅在于宏觀的教育制度和體制的變革，更

重要的在于每一所學(xué)校。學(xué)校的變革是國(guó)家教育改革的實(shí)踐主體。沒(méi)有

學(xué)校的變革和發(fā)展，就沒(méi)有教育的變革和發(fā)展。但是變革并不是一件容

易的事情。學(xué)校的變革涉及到方方面面的利益分配問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，學(xué)

校的變革阻力主要來(lái)自于以下幾方面：

①學(xué)校文化的阻礙。每個(gè)學(xué)校經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的發(fā)展都會(huì)形成自己獨(dú)特的

文化。一所學(xué)校一旦形成并確立了自己的文化，該文化就成為學(xué)校成員

們的價(jià)值導(dǎo)向。學(xué)校文化最主要的特征是穩(wěn)定性和連續(xù)性。因此，學(xué)校

變革可能會(huì)使學(xué)校的具體做法發(fā)生迅速的變化，但學(xué)校組織的文化卻在

短時(shí)間內(nèi)難以發(fā)生本質(zhì)變化。

②學(xué)校教育系統(tǒng)自身的保守性和穩(wěn)定性。學(xué)校一經(jīng)組織稱為一個(gè)完整的

體系，它在社會(huì)上就固定下來(lái)。雖然會(huì)逐漸表現(xiàn)出緩慢的變化，但學(xué)校

體制及其本身所具有的學(xué)校性質(zhì)是不能變的。在現(xiàn)實(shí)的學(xué)校改革進(jìn)程

中，追求安全感也成為學(xué)校變革的阻力之一。學(xué)校變革有風(fēng)險(xiǎn)，在不確

定改革前景的情況下，人們一般不愿意承受風(fēng)險(xiǎn)去改變現(xiàn)有的狀況。

③教師的抗拒。學(xué)校變革過(guò)程中可能會(huì)受到教師的抗拒，原因是學(xué)校變

革可能會(huì)阻礙教師需要的滿足，威脅到他們的各種利益。同時(shí)，教師認(rèn)

為學(xué)校變革對(duì)他們的權(quán)利和地位造成了損害，會(huì)增加他們的工作責(zé)任和

負(fù)擔(dān)。

④既得利益者的阻礙。學(xué)校變革與學(xué)校教育權(quán)利、學(xué)校教育資源、學(xué)校

教育利益再分配有關(guān)。在這種情況下，學(xué)校教育制度下形成的既得利益

者往往成為學(xué)校變革的阻力和障礙。

（2）克服學(xué)校變革阻力的策略

①確立學(xué)校變革的系統(tǒng)觀。學(xué)校變革必須從一個(gè)有關(guān)學(xué)校教育體系和教

育資源的全面觀點(diǎn)出發(fā)，與社會(huì)相關(guān)各個(gè)部門合作，尋求廣泛的綜合策

略。

②變革學(xué)校文化，形成學(xué)校共同體。學(xué)校變革需要學(xué)校各方人員的共同

努力，學(xué)校共同體的形成有助于大家共同承擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)變革的進(jìn)程。

③調(diào)動(dòng)教師參與學(xué)校變革的積極性。教師的態(tài)度決定學(xué)校變革的成敗，

許多學(xué)校變革的失敗在于沒(méi)有考慮教師的實(shí)際利益和情況。因此，在學(xué)

校變革過(guò)程中要鼓勵(lì)教師們積極出言獻(xiàn)策，參與到學(xué)校變革決策的制定

中來(lái)。

④取得家長(zhǎng)的支持。家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校在社會(huì)中能夠享有的工作環(huán)境具有重要

意義，因此家長(zhǎng)參與學(xué)校管理、參與學(xué)校變革是非常重要的。

學(xué)校變革是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作，對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)是傷筋動(dòng)骨的大工程，它

可能會(huì)引起學(xué)校成員的不同反應(yīng)，可能有對(duì)抗發(fā)生。因此決策層必須要

有充分準(zhǔn)備和周到的設(shè)計(jì)來(lái)應(yīng)對(duì)。

2試述中小學(xué)教育科研的特點(diǎn)及應(yīng)注意的問(wèn)題。

答：（1）教育科學(xué)研究是指運(yùn)用合理的科學(xué)方法，從事有目的、有計(jì)

劃、有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)教育活動(dòng)，探索教育領(lǐng)域的客觀真理的活動(dòng)過(guò)程。中

小學(xué)教育科研是中小學(xué)教育科學(xué)研究的簡(jiǎn)稱，是指為了改進(jìn)中小學(xué)教育

工作而圍繞某一主題而進(jìn)行的有目的、有計(jì)劃、系統(tǒng)的鉆研和探究活

動(dòng)，其特點(diǎn)包括：

①問(wèn)題既課題。中小學(xué)教育科研的目的和任務(wù)是為了提高教育教學(xué)質(zhì)

量，最終要落實(shí)到為教學(xué)服務(wù)這個(gè)根本目的上。因此教師在教育教學(xué)中

遇到的問(wèn)題就應(yīng)該是要研究的課題。教師在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題可分為三

種類型：一是直接性問(wèn)題，既明顯存在，需要直接面對(duì)和必須解決的問(wèn)

題；二是探索性問(wèn)題。既將教育理論、教育觀念、教育成果轉(zhuǎn)化為具體

的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)所遇到的問(wèn)題。三是反思性問(wèn)題。這是具有問(wèn)題意識(shí)

的教師，為改進(jìn)自己的專業(yè)水平，通過(guò)對(duì)自己教學(xué)行為的回顧和檢討所

發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

②教學(xué)既研究。絕大多數(shù)的教育科研，最終都要在教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中

來(lái)進(jìn)行，在課堂上進(jìn)行。教育科研工作從來(lái)不是額外的工作，教育和科

研也不是截然分開(kāi)的。真正的教學(xué)活動(dòng)有科研的性質(zhì)和色彩。有效的教

學(xué)是教師自覺(jué)學(xué)習(xí)新的教育成果和理論，充滿激情的創(chuàng)造性活動(dòng)。這一

特點(diǎn)是中小學(xué)教育科研的獨(dú)特之處，也體現(xiàn)了中小學(xué)教師工作的性質(zhì)和

特點(diǎn)。

③成果既成長(zhǎng)。中小學(xué)教育科研成果既有目標(biāo)指向性，又有過(guò)程性和生

成性。在研究結(jié)束后，教師將按計(jì)劃對(duì)整個(gè)研究過(guò)程進(jìn)行分析和總結(jié)，

寫(xiě)出研究報(bào)告或論文，發(fā)布研究成果。同時(shí)在研究的過(guò)程中，由于教師

不斷主動(dòng)學(xué)習(xí)最新教育研究成果，積極進(jìn)行思考和創(chuàng)新，認(rèn)真尋找有效

的解決辦法和教學(xué)策略，由此促進(jìn)了研究者教育觀念的轉(zhuǎn)變、專業(yè)能力

的發(fā)展、教學(xué)水平的提高，教師的整體素質(zhì)得到全面提升。

（2）中小學(xué)教育科研著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，在解決實(shí)際問(wèn)題中形成理

論，并用理論指導(dǎo)實(shí)踐。所以中小學(xué)教育科研應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)

題：

①研究的目的是為了促進(jìn)教育教學(xué)的發(fā)展，一切研究要以達(dá)到這個(gè)服務(wù)

為目的。因此，教師在做研究前一定要有充分準(zhǔn)備，保證研究不會(huì)干擾

正常教育教學(xué)工作的進(jìn)展。

②教育工作是實(shí)踐性工作，因此在中小學(xué)教育研究中，選擇課題應(yīng)以實(shí)

踐性內(nèi)容為主。在進(jìn)行選題時(shí)要注意以下幾個(gè)原則：需要性原則，即選

擇的研究問(wèn)題要面向教育實(shí)踐的需要，面向教育科學(xué)自身發(fā)展的需要；

本土性原則，即教育研究必須直面本土教育需求，不能用國(guó)外尤其是西

方的教育實(shí)踐來(lái)判斷我國(guó)當(dāng)前教育實(shí)踐應(yīng)有的取向，確定教育研究課

題；創(chuàng)造性原則，是指研究問(wèn)題要有獨(dú)創(chuàng)性和突破性；可能性原則，就

是要根據(jù)實(shí)際具備條件來(lái)選擇研究問(wèn)題。

③根據(jù)兒童發(fā)展階段和有關(guān)工作情況，選擇適宜的研究問(wèn)題和研究方

法。中小學(xué)教育科學(xué)研究的對(duì)象是正在處于發(fā)展階段的學(xué)生，因此在進(jìn)

行研究時(shí)就要特別考慮兒童發(fā)展的階段特點(diǎn)，在不傷害兒童身心健康的

前提下進(jìn)行研究。

四、案例分析題（每題20分，共20分）

馬校長(zhǎng)的經(jīng)歷

C中學(xué)的馬校長(zhǎng)年僅36歲，但他已有數(shù)年校長(zhǎng)工作經(jīng)歷。他善于審時(shí)度

勢(shì)，經(jīng)常能不失時(shí)機(jī)地推出一些改革的思路和措施，學(xué)校的教育質(zhì)量和

聲譽(yù)年年攀升，山下所有均對(duì)馬校長(zhǎng)稱贊有加。不久，縣政府換屆，馬

校長(zhǎng)被提升為縣教育局長(zhǎng)。小馬初任局長(zhǎng)時(shí)，覺(jué)得心里沒(méi)底，工作也就

比較謹(jǐn)慎。不久，馬局長(zhǎng)基本適應(yīng)了局領(lǐng)導(dǎo)的角色。他大力推廣在C校

取得的教改經(jīng)驗(yàn)，使全縣的教育改革頗具聲色，也受到縣領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)和

肯定。于是，小馬被作為年輕化、專業(yè)化的典型上報(bào)到市里，成為市里

掛號(hào)的后備干部。

數(shù)年后，市政府換屆，小馬被提升為市教委副主任，主管全市的中學(xué)教

育。由于有了縣教育局局長(zhǎng)的工作經(jīng)歷，小馬上任后不再覺(jué)得心里沒(méi)

底，而是信心十足，決定在最短的時(shí)間內(nèi)做出非凡的工作成績(jī)。然而，

未過(guò)多久，馬副主任的領(lǐng)導(dǎo)才能受到了挑戰(zhàn)：他的教改思路在市教委主

任會(huì)議上未獲通過(guò)；他推出的一些教改措施受到來(lái)自基層的抵制；他親

自抓的幾個(gè)教改試點(diǎn)的教育質(zhì)量未獲改善，有的甚至出現(xiàn)滑坡……

對(duì)此，群眾議論紛紛。有的說(shuō)，小馬官當(dāng)大了，離基層遠(yuǎn)了，主觀主義

抬頭了；有的說(shuō)，小馬這些年太順了，驕傲起來(lái)了，哪有不栽跟頭的？

有的說(shuō)，小馬當(dāng)官以后，進(jìn)去精神衰退了，不想上進(jìn)了；還有的說(shuō)，小

馬這些年提升得太快，有道是“高處不勝寒”嘛。

你怎樣看待“小馬現(xiàn)象”，請(qǐng)運(yùn)用你所學(xué)的教育管理理論進(jìn)行分析。

答：略

2012年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院838

教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研

真題

一、名詞解釋（本大題共40分，每小題10分）

1校本培訓(xùn)

2校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

3彼得原理

4領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論

二、簡(jiǎn)答題（本大題共30分，每小題15分）

1如何理解教育管理活動(dòng)與其他管理活動(dòng)的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)？

2古典管理理論的基本特征是什么？

三、論述題（本大題共30分）

結(jié)合實(shí)際，就當(dāng)前教育管理中你認(rèn)為值得關(guān)注的問(wèn)題談?wù)勀愕目捶ā?/p>

四、案例分析題（本大題共50分，每小題25分）

【案例】

卡了殼的“末位淘汰制”

黃譚中學(xué)是一所遠(yuǎn)離市區(qū)的，地理位置較為偏僻的農(nóng)村初中。近兩年

來(lái)，按照P市教委的統(tǒng)一布置在每年的暑期都要進(jìn)行教師聘任制工作。

去年由于是第一年開(kāi)始實(shí)施教師聘任制，市教委的要求不是非常細(xì)致，

為安定“軍心”，校長(zhǎng)打了擦邊球，學(xué)校內(nèi)部沒(méi)什么大的波動(dòng)，教師聘任

工作進(jìn)行得較為順利。

轉(zhuǎn)眼第二年的聘任制工作又到來(lái)了。為了進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校用人制度改革

的深入，在教師聘任制實(shí)施細(xì)則中，P市教委明文規(guī)定，每校必須有3%

～6%的教職工待崗。為了今年的工作更有利、更科學(xué)、更規(guī)范的開(kāi)

展，黃譚中學(xué)早在上一年聘任制工作結(jié)束后學(xué)校就進(jìn)行了準(zhǔn)備：建立健

全了各類規(guī)章制度，制定了學(xué)校教職工考核細(xì)則量化表，并在教代會(huì)上

通過(guò)。同時(shí)，在平時(shí)的工作中加強(qiáng)了監(jiān)督、管理的力度。聘任前，召開(kāi)

了校聘任小組會(huì)議，最后確定了今年的考核方案：量化得分占80%，教

職工民主測(cè)評(píng)占20%，根據(jù)考核總分確定出10%的教職工作為待聘對(duì)

象，再由聘任小組最后確定一名待崗人員。

經(jīng)過(guò)一番緊張、辛苦的工作，有兩位教師進(jìn)入了最后的名單。在最后的

一次聘任工作小組會(huì)議上，針對(duì)兩人的情況，大家進(jìn)行了討論。從兩人

的情況來(lái)看，李某某教學(xué)業(yè)務(wù)能力較好，但時(shí)常因身體或態(tài)度原因未到

校上班。李某某量化考核分較低，而民主測(cè)評(píng)分較高；張某某剛好相

反，從實(shí)際情況看，他教學(xué)業(yè)務(wù)能力較差，但平常到位情況較好。究竟

應(yīng)該淘汰誰(shuí)？無(wú)記名投票表決的結(jié)果是：16人投票，8∶8。“末尾淘

汰”卡殼了。

思考題：

1．如果讓你來(lái)選擇，你認(rèn)為應(yīng)該淘汰哪位教師？為什么？

2．為什么“末位淘汰制”會(huì)卡殼？你認(rèn)為“末位淘汰制”是否適合在學(xué)校

管理中運(yùn)用？

2012年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院838

教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研

真題及詳解

一、名詞解釋（本大題共40分，每小題10分）

1校本培訓(xùn)

答：校本培訓(xùn)是指在教育行政部門、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃指導(dǎo)下，由中

小學(xué)校長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)，教師任職學(xué)校自主開(kāi)展，緊密結(jié)合學(xué)校工作實(shí)踐，

以提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和職業(yè)修養(yǎng)為目的

的教師在職培訓(xùn)形式。校本培訓(xùn)的核心在于教師培訓(xùn)的自主化和個(gè)性

化，培訓(xùn)的目的在于完全服務(wù)于本校的實(shí)際需要。

2校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

答：校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是指學(xué)校工作由校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)、黨支部監(jiān)督

保證，教職工民主參與管理的學(xué)校內(nèi)部的根本組織制度。校長(zhǎng)是學(xué)校的

法人代表和行政首長(zhǎng)，在學(xué)校里擁有最高的決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)政府主

管部門承擔(dān)學(xué)校管理全面責(zé)任。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)有：校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)；

黨支部監(jiān)督保證；教職工民主管理。

3彼得原理

答：彼得原理是指在一個(gè)等級(jí)制度中，每個(gè)職工趨向于上升到他所不能

勝任地位的一種領(lǐng)導(dǎo)者甄選理論。領(lǐng)導(dǎo)者在其職位上取得了成就，便被

提升到高一級(jí)的職位，當(dāng)其在高一級(jí)職位上又做出了成就時(shí)，就有可能

被提升到再高一級(jí)的職位。這樣，領(lǐng)導(dǎo)者就有可能被提升到他所不能勝

任的職位，從而使領(lǐng)導(dǎo)者陷入尷尬的境地。彼得原理告誡人們，甄選領(lǐng)

導(dǎo)者不能過(guò)于看重候選人以往的成就，任何依據(jù)單一條件來(lái)挑選領(lǐng)導(dǎo)者

的方法都是不太可靠的。

4領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論

答：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論是指領(lǐng)導(dǎo)的有效性既不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)的人格特質(zhì)，

也不完全取決于某種領(lǐng)導(dǎo)行為，而是取決于領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)行為是否能與特

定的領(lǐng)導(dǎo)情景相匹配的一種領(lǐng)導(dǎo)理論。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論認(rèn)為一成不變的、

普通適用的領(lǐng)導(dǎo)方式是不存在的。管理者應(yīng)不斷地調(diào)整自己，使自己不

失時(shí)機(jī)地適應(yīng)外界的變化，或把自己放到一個(gè)適應(yīng)自己的環(huán)境中。

二、簡(jiǎn)答題（本大題共30分，每小題15分）

1如何理解教育管理活動(dòng)與其他管理活動(dòng)的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)？

答：教育管理是指在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境的制約

下，在教育管理部門領(lǐng)導(dǎo)者的教育價(jià)值觀的支配下，采用科學(xué)的方法，

對(duì)所管轄的各級(jí)各類教育組織進(jìn)行預(yù)測(cè)與規(guī)劃、組織與指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)

調(diào)、激勵(lì)與控制，使有限的教育資源得到開(kāi)發(fā)和合理配置，以實(shí)現(xiàn)提高

教育質(zhì)量、增進(jìn)辦學(xué)效益、穩(wěn)定教學(xué)秩序、改善辦學(xué)條件、促進(jìn)教育事

業(yè)發(fā)展的目的。教育管理活動(dòng)與其他管理活動(dòng)既有區(qū)別又有聯(lián)系。具體

表現(xiàn)在：

（1）教育管理活動(dòng)與其他管理活動(dòng)的共同點(diǎn)

①管理的社會(huì)性。教育管理活動(dòng)同其他一切管理活動(dòng)一樣，具有社會(huì)屬

性。既教育管理活動(dòng)也是人類的一種社會(huì)活動(dòng)，在階級(jí)社會(huì)中，它體現(xiàn)

出一定的階級(jí)意志，并為一定的階級(jí)利益服務(wù)。因此必然受到一定的社

會(huì)制度和階級(jí)關(guān)系的制約。

②管理的綜合性。任何管理活動(dòng)都受多種因素的綜合影響，并要通過(guò)綜

合解決各種復(fù)雜的矛盾以達(dá)到系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就是管

理的綜合性。管理的綜合性在教育管理活動(dòng)中表現(xiàn)得尤為突出：具體表

現(xiàn)為教育實(shí)踐的綜合；途徑、手段、方法的綜合，教育管理主體的綜

合；學(xué)校管理內(nèi)部的綜合等等。

③管理的藝術(shù)性。管理的藝術(shù)性是指在原則性基礎(chǔ)上的靈活性，在非常

情況下的應(yīng)變性。管理的藝術(shù)性是以科學(xué)性為基礎(chǔ)，是科學(xué)性的發(fā)揮。

教育管理主要就是做人的工作，就更需要將科學(xué)性和藝術(shù)性相結(jié)合，唯

有如此才能做好教育管理工作。

④管理的創(chuàng)新性。管理本身是一種不斷變革、不斷創(chuàng)新的社會(huì)活動(dòng)。通

過(guò)管理的變革，不但能推動(dòng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定的條件下，還可能

創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。這種管理的創(chuàng)新性在教育管理中表現(xiàn)得尤為明顯、迫

切和重要。

（2）教育管理活動(dòng)與其他管理活動(dòng)的不同點(diǎn)

①教育管理的教育性。教育性是教育管理活動(dòng)的本質(zhì)屬性。教育管理活

動(dòng)在學(xué)校工作中是為教育活動(dòng)服務(wù)的，管理要育人，為了育人而進(jìn)行管

理。因此，不但教育管理的過(guò)程、行為、方法、內(nèi)容必須有利于育人，

而且就其本身必須體現(xiàn)育人。教育管理中應(yīng)杜絕不含教育性，不具備教

育價(jià)值的行為，這樣才能充分體現(xiàn)教育管理的教育性。

②教育管理的延時(shí)性。延時(shí)性是教育管理活動(dòng)與其他管理活動(dòng)相比又一

顯著的特征。這種延時(shí)性具體表現(xiàn)在時(shí)間、空間、評(píng)價(jià)上的延續(xù)。時(shí)間

上的延續(xù)表現(xiàn)在：現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的管理會(huì)影響到其以后的發(fā)展，甚至影響

到學(xué)生的終身發(fā)展；空間上的延續(xù)表現(xiàn)在：教育管理的空間絕不僅僅局

限于學(xué)校教育領(lǐng)域，必須延續(xù)到對(duì)家庭教育、社會(huì)教育的管理；評(píng)價(jià)的

延續(xù)性是指將眼前的教育活動(dòng)考評(píng)結(jié)果與未來(lái)的跟蹤考評(píng)結(jié)合起來(lái)。

③教育管理的復(fù)雜性。復(fù)雜性是教育管理活動(dòng)與其他管理活動(dòng)相比又一

顯著的特征。教育本身是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因而教育管理比起其他

管理活動(dòng)來(lái)就更具復(fù)雜性。教育管理的復(fù)雜性源于教育管理的教育性。

人的發(fā)展具有多樣性和可變性，對(duì)人的心理發(fā)展特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)具有困難

性，因而決定了教育活動(dòng)并非工藝流程式的，它必須因材而異，因時(shí)而

異。同時(shí)，教師工作的復(fù)雜性和創(chuàng)造性也決定了認(rèn)識(shí)教師心理特點(diǎn)的困

難性，加上學(xué)校環(huán)境的開(kāi)放性，社會(huì)大環(huán)境無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響學(xué)校小環(huán)

境，由此種種給教育管理工作帶來(lái)了復(fù)雜性。

2古典管理理論的基本特征是什么？

答：古典管理理論主要包括韋伯的科層管理、泰羅的科學(xué)管理和法約爾

的一般管理原理。這一管理理論以物為本，通過(guò)任務(wù)指派和制度管理來(lái)

提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在百年管理思想發(fā)展流變中，相對(duì)后來(lái)的管理理論和

流派，古典管理理論的兩大基本特征是：

（1）效率主義是古典管理理論最強(qiáng)勁的主旋律。管理學(xué)最初所要解決的

問(wèn)題就是通過(guò)尋找和運(yùn)用科學(xué)的管理手段和方法，全力提高生產(chǎn)效率，

降低企業(yè)社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量。無(wú)論是泰羅及其追隨者，還是法約爾和韋

伯，盡管理論視野各有側(cè)重，學(xué)術(shù)觀點(diǎn)也有差異，但是他們皆視科學(xué)管

理為提高工作效率的方法和手段。被稱為“科學(xué)管理之父”的泰羅對(duì)效率

的研究主要是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化而展開(kāi)的。法國(guó)管理學(xué)家

法約爾重點(diǎn)是研究管理過(guò)程中計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等管理的

職能，以提高企業(yè)的效率為目標(biāo)。韋伯從組織的基礎(chǔ)權(quán)利入手思考組織

問(wèn)題，認(rèn)為傳統(tǒng)權(quán)利支撐的組織效率最差，因?yàn)槠漕I(lǐng)導(dǎo)人不會(huì)按能力來(lái)

選的，其管理單純是為了保存過(guò)去的傳統(tǒng)而行事。

（2）古典管理理論又有濃郁的經(jīng)驗(yàn)論、技術(shù)論色彩。古典管理理論就其

理論源泉來(lái)說(shuō)，主要有兩類：一條是通過(guò)其他學(xué)科的滲透，吸取思想資

源；另一條是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升。古典管理理論的形成是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

的結(jié)晶，其開(kāi)創(chuàng)者大多出身于廠礦企業(yè)，對(duì)管理的理解源于基層親身實(shí)

踐，或者來(lái)源于長(zhǎng)期管理具體組織的體驗(yàn)。

古典管理理論的研究方法，總體上是一種經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法和不完全歸納法。

這很大程度上與泰羅、法約爾等人局部關(guān)照管理或者將組織作為一個(gè)機(jī)

構(gòu)看待有關(guān)。

三、論述題（本大題共30分）

結(jié)合實(shí)際，就當(dāng)前教育管理中你認(rèn)為值得關(guān)注的問(wèn)題談?wù)勀愕目捶ā?/p>

答：教育管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的重要組成部分，其水平與質(zhì)量如何，直

接關(guān)系到學(xué)校的興衰成敗。在當(dāng)今進(jìn)行的學(xué)校教育改革中，教育管理改

革已成為大眾關(guān)注的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的中小學(xué)教學(xué)管理工

作，主要存在著以下五個(gè)問(wèn)題：

（1）教學(xué)管理者的管理思想未能根本轉(zhuǎn)變

思想是工作前進(jìn)和取得成功的“軟生產(chǎn)力”。當(dāng)前中小學(xué)教學(xué)管理工作不

能取得突破和進(jìn)展，重要原因就是其管理思想未能根本轉(zhuǎn)變，仍沿襲重

復(fù)過(guò)去對(duì)管理的認(rèn)識(shí)觀念。實(shí)際上，人們對(duì)于“管理是什么”的認(rèn)識(shí)，不

僅在教學(xué)管理領(lǐng)域，而且在整個(gè)學(xué)校管理及宏觀的教育管理，甚至社會(huì)

其他領(lǐng)域的管理中，仍是滯后的。我認(rèn)為，對(duì)于“管理是什么”這個(gè)命

題，新的正確認(rèn)識(shí)應(yīng)是“管理就是發(fā)展”?！肮芾砭褪前l(fā)展”理當(dāng)成為管理

者新的管理指導(dǎo)思想，并以之不斷去探索、改革、創(chuàng)新。

（2）形式主義嚴(yán)重

一些學(xué)校的教學(xué)管理是在做表面工作，玩花拳繡腿，存在著嚴(yán)重的形式

主義。為了推進(jìn)課堂教學(xué)，學(xué)校組織了大量的研究課、觀摩課、示范課

等等。一些學(xué)校的這些課給人留下一種揮之不去的感覺(jué)是：教師的教與

學(xué)生的學(xué)配合得天衣無(wú)縫。其“完美”程度，讓人驚嘆，也讓人心存疑

慮，還讓人產(chǎn)生莫名的失落感。其實(shí)，這些課的表演色彩太濃。這些課

失去了一種真實(shí)，那種苦樂(lè)共存、瑕瑜互見(jiàn)、教學(xué)相長(zhǎng)的真實(shí)。

（3）管理手段與方式方法落后

學(xué)校的教學(xué)管理手段仍主要以行政手段、經(jīng)濟(jì)手段為主。教學(xué)管理的方

式，強(qiáng)調(diào)整齊劃一，提出并遵循統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一教案、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一

輔導(dǎo)、統(tǒng)一檢測(cè)為內(nèi)容的“五統(tǒng)一”教學(xué)管理模式。這種大一統(tǒng)的教學(xué)管

理，在提倡并尊重創(chuàng)新與個(gè)性的今天，已愈顯不足。

（4）管理目標(biāo)不明確，管理缺乏整體性、連續(xù)性

對(duì)于學(xué)校整體教學(xué)工作，缺乏一種清晰的思路、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、明確的目

標(biāo)，以至于出現(xiàn)一朝天子一朝臣、規(guī)章制度朝令夕改等現(xiàn)象。學(xué)校教學(xué)

工作乃至其他工作出現(xiàn)無(wú)序與不協(xié)調(diào)的局勢(shì)，重要原因就是教學(xué)管理與

學(xué)校管理者缺少方向感，缺乏管理目標(biāo)。

（5）教學(xué)管理維持性色彩濃厚，改革創(chuàng)新性淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的中小學(xué)為維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，注重對(duì)學(xué)校教學(xué)

工作進(jìn)行維持性管理，注重繼承、平穩(wěn)、常規(guī)。但是，如果我們一味地

進(jìn)行維持性管理，教學(xué)工作就會(huì)固步自封、墨守成規(guī)，易走入死胡同。

教學(xué)管理工作缺少探索、創(chuàng)新，易造成教學(xué)工作死板、教學(xué)氛圍千篇一

律。

四、案例分析題（本大題共50分，每小題25分）

【案例】

卡了殼的“末位淘汰制”

黃譚中學(xué)是一所遠(yuǎn)離市區(qū)的，地理位置較為偏僻的農(nóng)村初中。近兩年

來(lái)，按照P市教委的統(tǒng)一布置在每年的暑期都要進(jìn)行教師聘任制工作。

去年由于是第一年開(kāi)始實(shí)施教師聘任制，市教委的要求不是非常細(xì)致，

為安定“軍心”，校長(zhǎng)打了擦邊球，學(xué)校內(nèi)部沒(méi)什么大的波動(dòng)，教師聘任

工作進(jìn)行得較為順利。

轉(zhuǎn)眼第二年的聘任制工作又到來(lái)了。為了進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校用人制度改革

的深入，在教師聘任制實(shí)施細(xì)則中，P市教委明文規(guī)定，每校必須有3%

～6%的教職工待崗。為了今年的工作更有利、更科學(xué)、更規(guī)范的開(kāi)

展，黃譚中學(xué)早在上一年聘任制工作結(jié)束后學(xué)校就進(jìn)行了準(zhǔn)備：建立健

全了各類規(guī)章制度，制定了學(xué)校教職工考核細(xì)則量化表，并在教代會(huì)上

通過(guò)。同時(shí)，在平時(shí)的工作中加強(qiáng)了監(jiān)督、管理的力度。聘任前，召開(kāi)

了校聘任小組會(huì)議，最后確定了今年的考核方案：量化得分占80%，教

職工民主測(cè)評(píng)占20%，根據(jù)考核總分確定出10%的教職工作為待聘對(duì)

象，再由聘任小組最后確定一名待崗人員。

經(jīng)過(guò)一番緊張、辛苦的工作，有兩位教師進(jìn)入了最后的名單。在最后的

一次聘任工作小組會(huì)議上，針對(duì)兩人的情況，大家進(jìn)行了討論。從兩人

的情況來(lái)看，李某某教學(xué)業(yè)務(wù)能力較好，但時(shí)常因身體或態(tài)度原因未到

校上班。李某某量化考核分較低，而民主測(cè)評(píng)分較高；張某某剛好相

反，從實(shí)際情況看，他教學(xué)業(yè)務(wù)能力較差，但平常到位情況較好。究竟

應(yīng)該淘汰誰(shuí)？無(wú)記名投票表決的結(jié)果是：16人投票，8∶8?！澳┪蔡?/p>

汰”卡殼了。

思考題：

1如果讓你來(lái)選擇，你認(rèn)為應(yīng)該淘汰哪位教師？為什么？

答：（1）如果讓我淘選擇，我認(rèn)為應(yīng)該淘汰教學(xué)業(yè)務(wù)能力較差的張某

某。

（2）淘汰張某某的原因在于：

①教師評(píng)價(jià)是對(duì)教師工作現(xiàn)實(shí)的或潛在的價(jià)值作出判斷的活動(dòng)。

②新課程觀下的教師評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)對(duì)教師進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。就是用動(dòng)態(tài)的、發(fā)

展的眼光，對(duì)教師工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)、全程的、較長(zhǎng)實(shí)踐的、循

環(huán)往復(fù)的評(píng)價(jià)。教師從事的教育活動(dòng)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，工作中的

任何成績(jī)都是日積月累的結(jié)晶，僅僅依靠一兩次的單項(xiàng)評(píng)價(jià)，不可能真

實(shí)反映教師工作的整個(gè)發(fā)展過(guò)程。因此，在評(píng)價(jià)張某某和李某某兩位教

師時(shí)應(yīng)該綜合考慮。

③新課程觀下的教師評(píng)價(jià)也應(yīng)注重教師的個(gè)體差異。教師在個(gè)性心理、

職業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)風(fēng)格、交往類型和工作背景等方面都存在較大差異，因

此，教師評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)注重這種差異，采用個(gè)性化的評(píng)價(jià)方式，有針

對(duì)性地對(duì)每一位教師進(jìn)行評(píng)價(jià)。只有這樣，才能充分挖掘教師的潛能，

發(fā)揮教師的特長(zhǎng)，更好地促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展和主動(dòng)創(chuàng)新。

④教師的評(píng)價(jià)考核具有多維性與發(fā)展性的特點(diǎn)。教師的評(píng)價(jià)應(yīng)處理好顯

性（教師出勤、任課節(jié)數(shù)等）與隱性（學(xué)生的品德教育等）的關(guān)系，定

量（工作質(zhì)量通過(guò)一定工作數(shù)量表現(xiàn)出來(lái)）與定性的關(guān)系，結(jié)果與過(guò)程

的關(guān)系。教師的主要職責(zé)是教書(shū)育人，教學(xué)業(yè)務(wù)能力應(yīng)作為考核評(píng)價(jià)的

重點(diǎn)，同時(shí)注重教師的出勤，品德教育等其他方面。

⑤李某某教學(xué)業(yè)務(wù)能力較好，未到校上班也有身體不好的客觀原因，并

且李某某民主測(cè)評(píng)分較高，不能因?yàn)榱炕己说姆謹(jǐn)?shù)較低就淘汰李某

某。而張某某民主測(cè)評(píng)得分不高，教學(xué)業(yè)務(wù)能力較差，僅因?yàn)槠匠５轿?/p>

情況較好得到較高的量化考核得分。

綜合以上考慮，我覺(jué)得應(yīng)該淘汰張某某。

2為什么“末位淘汰制”會(huì)卡殼？你認(rèn)為“末位淘汰制”是否適合在學(xué)校

管理中運(yùn)用？

答：教師“末位淘汰制”是指定期對(duì)教師的師德表現(xiàn)以及教育教學(xué)、科研

等方面的成績(jī)進(jìn)行科學(xué)合理有效的考核，并根據(jù)考核結(jié)果使處于“末

位”的一個(gè)或幾個(gè)教師分流出現(xiàn)有教育教學(xué)崗位的制度。

（1）“末尾淘汰制”會(huì)卡殼的原因在于它在執(zhí)行上存在著不少問(wèn)題，致使

初衷與效果嚴(yán)重背離，理由有以下幾個(gè)方面：

①“末尾淘汰制”意在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校全體教師的危機(jī)意識(shí)，促

進(jìn)教師愛(ài)崗敬業(yè)。但實(shí)際上這一制度真正觸動(dòng)的只是學(xué)校排名靠后的極

少數(shù)教師，競(jìng)爭(zhēng)面過(guò)于狹隘，起不到激發(fā)學(xué)校全體教師工作積極性的作

用。

②“末尾淘汰制”中待崗人員的固定比例缺乏科學(xué)性。按照教委的額規(guī)

定，各校每年必須有3%～6%的教職工待崗。這樣可能會(huì)出現(xiàn)兩種尷尬

局面。一是優(yōu)秀教師慘遭淘汰而“末尾”的教師卻高枕無(wú)憂。二是在所有

教師都盡職盡力的情況下，必須有人被淘汰出局。

③“末尾淘汰制”的實(shí)施缺乏必要的前提?？茖W(xué)地評(píng)價(jià)教師是教師聘任的

首要條件。只有建立在對(duì)教師工作進(jìn)行了客觀、公正、中肯和科學(xué)的評(píng)

價(jià)的基礎(chǔ)上，才能使教師的聘任工作有據(jù)可依、令人信服。然而到目前

為止，教師評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容、指標(biāo)體系、方式以及結(jié)果的分析處理等

問(wèn)題都未能真正解決。因此，基于教師評(píng)價(jià)的“末尾淘汰制”在實(shí)施過(guò)程

中出現(xiàn)卡殼現(xiàn)象也就非常容易理解了。

④“末尾淘汰制”人為地加劇了人才閑置與師資緊缺這一矛盾?！澳┪蔡?/p>

汰制”要求每一所學(xué)校每年都必須淘汰和引進(jìn)一定量的教師，這就需要

學(xué)校在內(nèi)部和社會(huì)上建立一個(gè)教師人才庫(kù)以供不時(shí)之需。但是，就目前

情況看，大多數(shù)學(xué)校的教師任然比較緊缺。這也是導(dǎo)致“末尾淘汰制”卡

殼的重要因素之一。

⑤“末尾淘汰制”錯(cuò)誤地導(dǎo)致了教師對(duì)學(xué)生的遷就。在教師考評(píng)中，學(xué)生

評(píng)價(jià)是重要一環(huán)。有很多教師為了獲得好的學(xué)生考評(píng)結(jié)果，不敢或不愿

去指正學(xué)生的不足和錯(cuò)誤，任其自然，嚴(yán)重影響了學(xué)校的教學(xué)教育質(zhì)

量。

（2）對(duì)于末位淘汰制是否合適在學(xué)校管理中運(yùn)用，不能簡(jiǎn)單地進(jìn)行判

斷，而要辯證地從正反兩方面分析。

①除了上面提到的末位淘汰制存在的問(wèn)題，我們還應(yīng)注意到末位淘汰制

還有可能有效地觸動(dòng)、激勵(lì)學(xué)校教職員工，營(yíng)造積極向上的學(xué)校氛圍。

②教師職業(yè)的穩(wěn)定性是這一職業(yè)工作性質(zhì)所決定的，走馬燈式地更換教

師不利于教師了解學(xué)生，更無(wú)從做到因材施教。相對(duì)穩(wěn)定也是教師職業(yè)

吸引力的重要組成部分，國(guó)家也鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從教。

③在學(xué)校管理中，實(shí)施末位淘汰制必須結(jié)合學(xué)校自身的特點(diǎn)。在推行過(guò)

程中，必須建立詳盡、完善的操作方案，以保證實(shí)施效果。在實(shí)施之

前，必須確立得到大家公認(rèn)的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)規(guī)范的考評(píng)制

度；要將末位淘汰制與其他正向激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，以驅(qū)動(dòng)各個(gè)層次教師

不斷尋找專業(yè)成長(zhǎng)。

2013年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院838

教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研

真題

一、簡(jiǎn)答題（每題20分，共60分）

1簡(jiǎn)述人際關(guān)系學(xué)說(shuō)對(duì)學(xué)校管理實(shí)踐的主要影響。

2簡(jiǎn)析影響教育政策的因素。

3簡(jiǎn)述彼得原理及其實(shí)踐意義。

二、論述題（40分）

結(jié)合實(shí)際，談?wù)剬W(xué)校管理中應(yīng)如何有效地實(shí)施教師評(píng)價(jià)。

三、案例分析題（每題25分，共50分）

【案例】

善意的“謊言”

某中學(xué)一月一次的“月考”剛結(jié)束，學(xué)生的考試成績(jī)和排名就公布了。學(xué)

生也是“幾家歡喜幾家愁”。晚自修時(shí)，王老師來(lái)到自己的班，教室里十

分安靜，同學(xué)們都在專心學(xué)習(xí)。王老師巡視一圈后，輕輕地帶上門走出

了教室，“老師，等一下”，突然身后傳來(lái)一個(gè)怯怯的聲音，王老師忙回

頭，原來(lái)是張同學(xué)?！坝惺裁词聠?？”“王老師，想跟你商量一件事。”張

同學(xué)急忙說(shuō)，“哦，什么事呢？”“老師，你可以幫我說(shuō)謊嗎？”原來(lái)，張

同學(xué)由于平時(shí)學(xué)習(xí)不抓緊，考前復(fù)習(xí)不充分，月考成績(jī)很不理想，排名

也退了一大截，但為了不讓爸媽生氣，他回家說(shuō)了謊話，騙爸媽考得不

錯(cuò)，名次有進(jìn)步。但又十分害怕爸媽直接向班主任了解情況，而惹來(lái)父

母更大的怒火。所以張同學(xué)希望老師能和他“統(tǒng)一口徑”，幫他說(shuō)一次

謊。

望著一臉乞求的張同學(xué)，王老師和氣地說(shuō)：“騙得過(guò)今天，騙不了明

天，你打算今后怎么辦？”張同學(xué)眼含淚水，哭著說(shuō)：“今后我一定刻苦

學(xué)習(xí)，下一次我一定要考進(jìn)前一百名，讓爸媽高興?！蓖趵蠋煶了计?/p>

刻，語(yǔ)氣肯定地說(shuō)：“好吧，老師相信你的話，這次老師幫你說(shuō)謊，但

這是第一次也是最后一次?！睆埻瑢W(xué)感激地說(shuō)：“老師，謝謝你！”

王老師回到辦公室，坐下來(lái)冷靜地想想，覺(jué)得有些為剛才的話后悔了，

因?yàn)閺埻瑢W(xué)這次考試成績(jī)差的主要原因是自身不努力，特別是本學(xué)期已

有幾次上“網(wǎng)吧”被學(xué)校發(fā)現(xiàn)，如果這些情況不如實(shí)地向家長(zhǎng)反映，可能

會(huì)招來(lái)家長(zhǎng)的埋怨，造成工作的被動(dòng)。

“叮呤呤……”桌上的電話響了，可能是張同學(xué)家長(zhǎng)的電話，如果是，王

老師該如何說(shuō)呢？

問(wèn)題與思考：

1．王老師是否應(yīng)該替張同學(xué)說(shuō)謊？

2．如果你是王老師，你會(huì)如何處理這件事？為什么？

2013年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院838

教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研

真題及詳解

一、簡(jiǎn)答題（每題20分，共60分）

1簡(jiǎn)述人際關(guān)系學(xué)說(shuō)對(duì)學(xué)校管理實(shí)踐的主要影響。

答：人際關(guān)系學(xué)說(shuō)是指美國(guó)哈佛大學(xué)心理學(xué)家梅奧在“霍桑實(shí)驗(yàn)”中提出

一種新的管理理論。這一理論側(cè)重于“人”，把“人”作為研究的重點(diǎn)，強(qiáng)

調(diào)人是社會(huì)人，人的行為是復(fù)雜的，群體行為對(duì)個(gè)人行為產(chǎn)生很大的影

響。人際關(guān)系學(xué)說(shuō)在學(xué)校中的引入，極大地改善了學(xué)校中的人際關(guān)系，

對(duì)教育管理實(shí)踐起到了非常深遠(yuǎn)的影響，主要有：

（1）促進(jìn)學(xué)校更加重視教職員的主體地位，采用科學(xué)的方法了解社會(huì)與

學(xué)校中各種因素對(duì)個(gè)體或群體行為的影響。

（2）使得學(xué)校行政人員以新的眼光分析學(xué)校系統(tǒng)的特殊性，從而改變了

傳統(tǒng)的學(xué)校管理方法。

（3）讓教師更充分地參與管理，學(xué)校在制定計(jì)劃時(shí)傾聽(tīng)教師的意見(jiàn)，做

到民主參與決策，改善管理人員和教師的關(guān)系。

（4）促進(jìn)教育管理人員分析、研究教職工、學(xué)生的需要層次和結(jié)構(gòu)，改

善學(xué)校內(nèi)外的人際關(guān)系，以增強(qiáng)群體意識(shí)和組織的凝聚力。

總的來(lái)說(shuō)，在人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的影響下，學(xué)校管理更加趨向于以人為中

心，趨向于民主管理。

2簡(jiǎn)析影響教育政策的因素。

答：教育政策是指一個(gè)政黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)

和任務(wù)，依據(jù)黨和國(guó)家在一定歷史時(shí)期的基本任務(wù)、基本方針而制定的

關(guān)于教育的行動(dòng)準(zhǔn)則。影響教育政策的因素有政治、經(jīng)濟(jì)、教育環(huán)境等

諸多方面。具體如下：

（1）政治因素

政治影響教育政策的目標(biāo)。不同政體下的執(zhí)政黨和政府代表著不同階級(jí)

利益、理想和愿望，影響著國(guó)家的整體社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，也必然會(huì)影響到

教育事業(yè)在社會(huì)生活中的地位和作用，從而影響教育政策的目的。

（2）經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)影響教育政策的實(shí)施。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是教育政

策制定和實(shí)施的基本物質(zhì)條件。超越本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的教育政策必然喪失

其經(jīng)濟(jì)上的可行性。經(jīng)濟(jì)實(shí)力也會(huì)直接影響教育政策的實(shí)施效率。

（3）教育環(huán)境因素

教育環(huán)境從兩個(gè)方面影響教育政策。一是，教育傳統(tǒng)以一種“遺傳基

因”的作用影響教育政策的制定，教育現(xiàn)有水平則從客觀上制約教育政

策目標(biāo)的確定和方案的選擇；二是，教育理念作為教育政策的導(dǎo)向，指

導(dǎo)著政策方案的制定，教育理念變化，政策方案隨之變化。

3簡(jiǎn)述彼得原理及其實(shí)踐意義。

答：（1）彼得原理是管理心理學(xué)的一種心理學(xué)效應(yīng)，指在一個(gè)等級(jí)制

度中，每個(gè)職工趨向于上升到他所不能勝任的地位。領(lǐng)導(dǎo)者在其職位上

取得了成就，便被提升到高一級(jí)的職位，當(dāng)其在高一級(jí)職位上又做出了

成就時(shí)，就有可能被提升到再高一級(jí)的職位。這樣，領(lǐng)導(dǎo)者就有可能被

提升到他所不能勝任的職位，從而使領(lǐng)導(dǎo)者陷入尷尬的境地。

（2）根據(jù)這一理論，在實(shí)踐中，甄選領(lǐng)導(dǎo)者不能單純根據(jù)員工在某一個(gè)

崗位級(jí)別上的貢獻(xiàn)就推斷此人一定能夠勝任更高一級(jí)的職務(wù)。要建立科

學(xué)、合理的人員選聘機(jī)制，客觀評(píng)價(jià)每一位職工的能力和水平，將職工

安排到其可以勝任的崗位。不能把崗位晉升當(dāng)成對(duì)職工的主要獎(jiǎng)勵(lì)方

式，應(yīng)建立更有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，更多地以加薪、休假等方式作為獎(jiǎng)勵(lì)手

段。

二、論述題（40分）

結(jié)合實(shí)際，談?wù)剬W(xué)校管理中應(yīng)如何有效地實(shí)施教師評(píng)價(jià)。

答：教師評(píng)價(jià)是在正確的教育價(jià)值觀指導(dǎo)下，對(duì)教師素質(zhì)、教學(xué)行為、

工作過(guò)程和工作效果進(jìn)行描述和價(jià)值判斷的過(guò)程。教師評(píng)價(jià)的任務(wù)是對(duì)

包括教師活動(dòng)中抽象存在物和非抽象存在物等評(píng)價(jià)對(duì)象作出價(jià)值判斷，

并為教育決策提供依據(jù)。教師評(píng)價(jià)的目的在于方便決策，為改進(jìn)教學(xué)和

教師管理提供依據(jù)，達(dá)到促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、教師成長(zhǎng)和發(fā)展的目的，以獲

得最大的教育功效。在學(xué)校管理中，做到有效地實(shí)施教師評(píng)價(jià)需做到以

下幾點(diǎn)：

（1）強(qiáng)調(diào)對(duì)教師進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

對(duì)教師進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)就是用動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的眼光，對(duì)教師工作的各個(gè)環(huán)

節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的、全程的、較長(zhǎng)時(shí)間的、循環(huán)往復(fù)的評(píng)價(jià)。教師從事的教

育活動(dòng)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，工作中的任何成績(jī)都是日積月累的結(jié)

晶，絕非一朝一夕的產(chǎn)物，僅僅依靠單項(xiàng)評(píng)價(jià)不可能真實(shí)反映教師工作

的整個(gè)發(fā)展過(guò)程，也必然導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)論與教師實(shí)際工作表現(xiàn)的偏差。因

此，有效的教師評(píng)價(jià)必須是綜合評(píng)價(jià)。

（2）在評(píng)價(jià)中注重教師的個(gè)體差異

由于教師在個(gè)性心理、職業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)風(fēng)格、交往類型和工作背景等方

面都存在較大差異，因此，評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)這種差異，確立個(gè)性化的評(píng)價(jià)標(biāo)

準(zhǔn)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)以及選擇相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，有針對(duì)性地對(duì)每位教師提出改

進(jìn)建議、專業(yè)發(fā)展目標(biāo)和進(jìn)修計(jì)劃等。只有這樣，才能充分挖掘教師的

潛能，發(fā)揮教師的特長(zhǎng)，更好地促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展和主動(dòng)創(chuàng)新。

（3）明確教師在評(píng)價(jià)中的主體地位

教師既是評(píng)價(jià)中的客體，又是評(píng)價(jià)中的主體。因此，要尊重教師在評(píng)價(jià)

中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)教師的主動(dòng)性、積極性、自覺(jué)性。這樣才

能使評(píng)價(jià)的過(guò)程真正成為教師的自我認(rèn)識(shí)，自我分析，自我改進(jìn)，自我

完善和自我教育的過(guò)程，使教師評(píng)價(jià)達(dá)到預(yù)期的目的。

（4）處理好教師評(píng)價(jià)中的三對(duì)關(guān)系

教師評(píng)價(jià)中的三對(duì)關(guān)系：一是顯性與隱形的關(guān)系，不僅要對(duì)出勤、課

時(shí)、班級(jí)成績(jī)等顯性工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，還要注重諸如對(duì)學(xué)生的品德教育、

思想熏陶等隱性工作的評(píng)價(jià)；二是定量與定性的關(guān)系，對(duì)隱性工作以及

一些顯性工作無(wú)法用量化的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，需采用定性的方法進(jìn)行評(píng)

價(jià)；三是結(jié)果與過(guò)程的關(guān)系，通常結(jié)果優(yōu)劣與過(guò)程的好壞是一致的，但

某些情況下，教師工作結(jié)果并非工作過(guò)程的真實(shí)反映。在學(xué)校管理中，

有效的實(shí)施教師評(píng)價(jià)就要需要正確處理這三對(duì)關(guān)系。

三、案例分析題（每題25分，共50分）

【案例】

善意的“謊言”

某中學(xué)一月一次的“月考”剛結(jié)束，學(xué)生的考試成績(jī)和排名就公布了。學(xué)

生也是“幾家歡喜幾家愁”。晚自修時(shí)，王老師來(lái)到自己的班，教室里十

分安靜，同學(xué)們都在專心學(xué)習(xí)。王老師巡視一圈后，輕輕地帶上門走出

了教室，“老師，等一下”，突然身后傳來(lái)一個(gè)怯怯的聲音，王老師忙回

頭，原來(lái)是張同學(xué)?！坝惺裁词聠?？”“王老師，想跟你商量一件事?！睆?/p>

同學(xué)急忙說(shuō)，“哦，什么事呢？”“老師，你可以幫我說(shuō)謊嗎？”原來(lái)，張

同學(xué)由于平時(shí)學(xué)習(xí)不抓緊，考前復(fù)習(xí)不充分，月考成績(jī)很不理想，排名

也退了一大截，但為了不讓爸媽生氣，他回家說(shuō)了謊話，騙爸媽考得不

錯(cuò)，名次有進(jìn)步。但又十分害怕爸媽直接向班主任了解情況，而惹來(lái)父

母更大的怒火。所以張同學(xué)希望老師能和他“統(tǒng)一口徑”，幫他說(shuō)一次

謊。

望著一臉乞求的張同學(xué)，王老師和氣地說(shuō)：“騙得過(guò)今天，騙不了明

天，你打算今后怎么辦？”張同學(xué)眼含淚水，哭著說(shuō)：“今后我一定刻苦

學(xué)習(xí)，下一次我一定要考進(jìn)前一百名，讓爸媽高興?！蓖趵蠋煶了计?/p>

刻，語(yǔ)氣肯定地說(shuō)：“好吧，老師相信你的話，這次老師幫你說(shuō)謊，但

這是第一次也是最后一次。”張同學(xué)感激地說(shuō)：“老師，謝謝你！”

王老師回到辦公室，坐下來(lái)冷靜地想想，覺(jué)得有些為剛才的話后悔了，

因?yàn)閺埻瑢W(xué)這次考試成績(jī)差的主要原因是自身不努力，特別是本學(xué)期已

有幾次上“網(wǎng)吧”被學(xué)校發(fā)現(xiàn)，如果這些情況不如實(shí)地向家長(zhǎng)反映，可能

會(huì)招來(lái)家長(zhǎng)的埋怨，造成工作的被動(dòng)。

“叮呤呤……”桌上的電話響了，可能是張同學(xué)家長(zhǎng)的電話，如果是，王

老師該如何說(shuō)呢？

問(wèn)題與思考：

1王老師是否應(yīng)該替張同學(xué)說(shuō)謊？

答：王老師不應(yīng)該替張同學(xué)說(shuō)謊。

（1）學(xué)生管理的目的在于幫助學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣和行

為習(xí)慣，具有基本的自理能力、自治能力和獨(dú)立生活的能力，使學(xué)生能

夠愉快地學(xué)習(xí)、健康地成長(zhǎng)，在德智體諸多方面得到全面、和諧的發(fā)

展。

（2）說(shuō)謊本身是不對(duì)的行為，屬于教師德育工作的一部分，德育工作除

了體現(xiàn)在政治課以及其他學(xué)科教學(xué)中，更多的應(yīng)該體現(xiàn)在平常的思想熏

陶和榜樣示范中。

（3）這次事件就是一次很好的道德教育的契機(jī)。如果王老師幫助張同學(xué)

欺騙父母，不但有違教師的職業(yè)道德，損害教師的形象。更重要的是，

這種行為會(huì)使張同學(xué)產(chǎn)生僥幸心理，認(rèn)為與老師達(dá)成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”后，不

用努力學(xué)習(xí)也會(huì)在家長(zhǎng)那里蒙混過(guò)關(guān)。長(zhǎng)此以往必將會(huì)影響該同學(xué)誠(chéng)實(shí)

守信的良好品質(zhì)的養(yǎng)成。所以，張同學(xué)不應(yīng)該向家長(zhǎng)說(shuō)謊，王老師也不

應(yīng)該替張同學(xué)說(shuō)謊。

2如果你是王老師，你會(huì)如何處理這件事？為什么？

答：（1）作為班主任，首先應(yīng)該理解張同學(xué)這種想要隱瞞成績(jī)的心

理，并且面對(duì)學(xué)生的淚水以及下次考進(jìn)前一百名的決心，班主任應(yīng)該表

示同情以及贊賞與信任。但是也要保持一定的底線，如果我是王老師我

會(huì)這樣做：

①表?yè)P(yáng)學(xué)生對(duì)老師的信任，學(xué)生相信老師才會(huì)來(lái)找老師幫忙隱瞞成績(jī)。

并且對(duì)學(xué)生下次考進(jìn)前一百名的決心進(jìn)行鼓勵(lì)，說(shuō)明學(xué)生已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自

己的錯(cuò)誤，并且決心悔改。

②幫助學(xué)生分析總結(jié)此次考試退步的原因，為接下來(lái)的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

除了平時(shí)學(xué)習(xí)不抓緊以及考前沒(méi)有認(rèn)真復(fù)習(xí)，還要指出學(xué)生偷偷去網(wǎng)吧

的違規(guī)行為，讓學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到自己存在的問(wèn)題。

③適時(shí)地進(jìn)行道德教育，勸說(shuō)學(xué)生主動(dòng)向家長(zhǎng)坦白成績(jī)退步的事實(shí)以及

退步的原因。同時(shí)承諾會(huì)幫助學(xué)生與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。

④與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，告知家長(zhǎng)張同學(xué)已經(jīng)意識(shí)到自己成績(jī)退步的原

因，并且已經(jīng)下定決好好學(xué)習(xí)。說(shuō)服家長(zhǎng)諒解、信任張同學(xué)。

⑤在之后的學(xué)生管理工作中，關(guān)注這名學(xué)生的學(xué)習(xí)、思想動(dòng)態(tài)，幫助他

取得進(jìn)步。

（2）這么處理的原因在于：

①學(xué)生管理的目的在于幫助學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣和行為

習(xí)慣，具有基本的自理能力、自治能力和獨(dú)立生活的能力，使學(xué)生能夠

愉快地學(xué)習(xí)、健康地成長(zhǎng)，在德智體諸多方面得到全面、和諧的發(fā)展。

導(dǎo)致這件事發(fā)生的根本原因是學(xué)生在考試中成績(jī)退步，可以從材料中總

結(jié)出學(xué)生成績(jī)退步的原因在于平時(shí)學(xué)習(xí)不努力，考前沒(méi)有復(fù)習(xí)，并且還

有去網(wǎng)吧的歷史。所以，解決問(wèn)題的辦法在于幫助學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)

習(xí)慣，使其成績(jī)能夠得到進(jìn)步。所需要教師幫助學(xué)生分析總結(jié)此次考試

退步的原因，糾正錯(cuò)誤的學(xué)習(xí)方式，以養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

②學(xué)校心理輔導(dǎo)是教育者運(yùn)用心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為科學(xué)乃至

精神醫(yī)學(xué)等多種學(xué)科的理論與技術(shù)，通過(guò)集體輔導(dǎo)、個(gè)別輔導(dǎo)、教育教

學(xué)中的心理輔導(dǎo)以及家庭心理輔導(dǎo)等多種形式，幫助學(xué)生自我認(rèn)識(shí)，自

我接納，自我調(diào)節(jié)，從而充分開(kāi)發(fā)自身潛能，促進(jìn)其心理健康與人格和

諧發(fā)展的一種教育活動(dòng)。作為班主任在學(xué)生出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，有給學(xué)生進(jìn)行

心理輔導(dǎo)的義務(wù)。學(xué)生在成績(jī)退步時(shí)，沒(méi)有告知家長(zhǎng)真實(shí)的成績(jī)，而是

欺騙家長(zhǎng)虛報(bào)自己的排名。說(shuō)明學(xué)生在自我認(rèn)識(shí)、自我接納方面存在問(wèn)

題，教師更應(yīng)該幫助學(xué)生更好地認(rèn)識(shí)自己，并進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。

2014年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院838

教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研

真題

一、簡(jiǎn)答題（每題20分，共60分）

1簡(jiǎn)述管理活動(dòng)的意義和特性。

2簡(jiǎn)述古典管理理論的基本主張。

3簡(jiǎn)述影響教育政策制定的因素。

二、論述題（40分）

結(jié)合實(shí)際，談?wù)剬W(xué)校管理中應(yīng)如何對(duì)教師進(jìn)行有效的激勵(lì)。

三、案例分析題（每題25分，共50分）

【案例】

“女仆老師”是新時(shí)代好老師嗎？

近日，一組名為“女仆裝授課”的照片在網(wǎng)上被網(wǎng)友瘋狂轉(zhuǎn)載。據(jù)了解，

照片中的女教師因和學(xué)生打賭稱如果班上同學(xué)月考拿下年級(jí)第一名，就

穿女仆裝授課。最終，同學(xué)們不負(fù)眾望奪得了第一，這位老師也沒(méi)有食

言，真的穿上了女仆裝授課。這位女老師的做法，也引發(fā)了網(wǎng)友們的爭(zhēng)

議。有的網(wǎng)友力挺道其言而有信，是新時(shí)代好老師。更有網(wǎng)友稱，“女

仆老師”的做法有損教師形象，有誤人子弟之嫌。

思考題：

1．如何看待這位女教師的做法？

2．結(jié)合案例談?wù)勀阈哪恐泻美蠋煹臉?biāo)準(zhǔn)。

2014年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院838

教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研

真題及詳解

一、簡(jiǎn)答題（每題20分，共60分）

1簡(jiǎn)述管理活動(dòng)的意義和特性。

答：（1）管理活動(dòng)的意義

①管理是一個(gè)組織能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并最終完成組織任務(wù)的根本條件，缺

乏管理的組織只是一盤散沙。

②有效的管理是提高工作績(jī)效的最主要的手段。

③通過(guò)有效管理能夠提高士氣，對(duì)維護(hù)組織生存至關(guān)重要。

④制定有效的管理措施能使組織成員職責(zé)分明，減少扯皮和推諉。

⑤有利于組織機(jī)構(gòu)內(nèi)信息更暢通，合理地分配社會(huì)資源，可以緩解組織

中的矛盾沖突，保持社會(huì)和組織的穩(wěn)定。

總之，在現(xiàn)代社會(huì)中，管理有著諸多意義，其重要性再如何強(qiáng)調(diào)都不過(guò)

分。

（2）管理活動(dòng)的特性

人類社會(huì)的管理活動(dòng)具有一些鮮明的特征。

①管理活動(dòng)受到一定的社會(huì)條件的制約，制約的社會(huì)條件包括社會(huì)生產(chǎn)

力的發(fā)展水平、社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系狀況、社會(huì)的政治制度、社會(huì)的文化歷

史傳統(tǒng)等。這一特點(diǎn)也可以稱作為管理的雙重性，即自然屬性和社會(huì)屬

性。

②管理活動(dòng)所指向的對(duì)象是多方位的。諸如人、財(cái)、物、信息、事、

時(shí)、空等。

③管理活動(dòng)就整體而言是一種過(guò)程，不是一種短暫的、即時(shí)性的動(dòng)作。

大致可以包括幾個(gè)階段，即規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制、決算、報(bào)

告等。

④管理活動(dòng)的技術(shù)手段和方式體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征。

事實(shí)上，管理活動(dòng)的特性很多，還有如管理具有層次性等。認(rèn)識(shí)管理的

特性，有助于領(lǐng)會(huì)管理這一概念所包含的全部意義。

2簡(jiǎn)述古典管理理論的基本主張。

答：古典管理理論興起于20世紀(jì)初，盛行于20世紀(jì)二三十年代，為現(xiàn)代

工廠制度的管理提供了理論依據(jù)。古典管理理論主要包括韋伯的科層管

理、泰羅的科學(xué)管理和法約爾的一般管理原理?？偟脕?lái)說(shuō)，古典管理理

論提倡制度化的教育管理，其基本主張是：

（1）古典管理理論把高效率地完成組織任務(wù)視為管理工作的最高目標(biāo)，

認(rèn)為“效率原則是衡量任何組織的基礎(chǔ)”。

（2）古典管理理論強(qiáng)調(diào)分工和專業(yè)化，認(rèn)為這是管理活動(dòng)的最基本手

段。

（3）古典管理理論強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮，即組織內(nèi)部應(yīng)建立一套自上而下的明

確的權(quán)力等級(jí)系統(tǒng)，每個(gè)成員都要嚴(yán)格服從上級(jí)的指揮。

（4）古典管理理論認(rèn)為工作要標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)將工作細(xì)分成若干部分，從而

使員工依標(biāo)準(zhǔn)程序展開(kāi)工作。

（5）古典管理理論注重嚴(yán)密的規(guī)章制度，認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的根本

保證。

（6）古典管理理論看重經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度。

（7）古典管理理論重視正式組織的作用。

（8）古典管理理論堅(jiān)信管理是有規(guī)律可循的，管理原則就是管理規(guī)律的

最好體現(xiàn)。

3簡(jiǎn)述影響教育政策制定的因素。

答：教育政策是指政黨、政府等各種政治實(shí)體在一定歷史時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)

一定的教育目的和任務(wù)而協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系所制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。教育政策的

制定受三方面因素的影響，具體如下：

（1）政治因素：教育政策的制定是一種政治行為，執(zhí)政黨和政府所代表

的階級(jí)利益、政治體制、政府對(duì)于教育事業(yè)在社會(huì)生活中的地位和作用

的認(rèn)識(shí)、政局的穩(wěn)定情況等對(duì)教育政策制定有非常大的影響。政治因素

影響教育政策目標(biāo)的確定，影響政策方案的選擇以及教育政策的修訂。

（2）經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式基礎(chǔ)上建

立起來(lái)的教育體制有其深刻的社會(huì)文化心理特征，受到人們傳統(tǒng)思維模

式的影響很深，很難在短時(shí)期內(nèi)改變這種慣性。另一方面，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是

教育政策制定和實(shí)施的基本物質(zhì)條件，教育直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)

實(shí)力影響教育政策的實(shí)施和方案的選擇。

（3）教育因素：教育傳統(tǒng)和教育現(xiàn)狀會(huì)對(duì)教育政策產(chǎn)生重大影響。教育

現(xiàn)狀對(duì)政策制定的作用不可忽視，一方面，教育現(xiàn)有的問(wèn)題、矛盾和要

求常常就是教育政策問(wèn)題的來(lái)源；另一方面，各國(guó)的教育現(xiàn)有水平還從

客觀上制約著教育政策目標(biāo)的確定和方案的選擇。此外教育理念對(duì)政府

制定教育政策起導(dǎo)向作用。社會(huì)共同具有的教育理念指導(dǎo)政策方案的制

定。教育理念變化，政策方案隨之變化。

二、論述題（40分）

結(jié)合實(shí)際，談?wù)剬W(xué)校管理中應(yīng)如何對(duì)教師進(jìn)行有效的激勵(lì)。

答：激勵(lì)主要是指激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，使人有一股內(nèi)在的動(dòng)力，朝向所期望

的目標(biāo)前進(jìn)的心理活動(dòng)過(guò)程，也可以說(shuō)是調(diào)動(dòng)積極性的過(guò)程。教師是學(xué)

校工作的主體，對(duì)教師進(jìn)行有效的激勵(lì)，對(duì)于學(xué)校的各項(xiàng)工作都具有十

分重要的作用。因此，學(xué)校管理者需要有效的教師激勵(lì)策略，具體如

下：

（1）物質(zhì)激勵(lì)

物質(zhì)激勵(lì)主要包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是通過(guò)普遍提高全體教師的經(jīng)濟(jì)

收入和福利待遇來(lái)調(diào)動(dòng)教師積極性；二是通過(guò)建立一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)

制。對(duì)工作成績(jī)突出的教師給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)教師為教育事

業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

（2）目標(biāo)激勵(lì)

目標(biāo)激勵(lì)是指通過(guò)設(shè)置科學(xué)合理的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，讓教師看到未來(lái)美好

的前景，并將這一前景與當(dāng)前的工作學(xué)習(xí)和未來(lái)的個(gè)人發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，

從而激勵(lì)教師為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而積極投身于學(xué)校的各項(xiàng)工作。

（3）制度激勵(lì)

制度激勵(lì)是指基層中小學(xué)校長(zhǎng)通過(guò)校內(nèi)民主制度的建設(shè)，充分發(fā)揮教代

會(huì)的作用，使教師有機(jī)會(huì)參與學(xué)校重大決策和工作計(jì)劃的制定。同時(shí)，

也要建立溝通制度，通過(guò)經(jīng)常性的溝通交流，從而激發(fā)教師在工作上和

思想上與學(xué)校患難與共的積極態(tài)度。

（4）情感激勵(lì)

情感激勵(lì)是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)與教師談心、家訪、探病、交朋友與教師建

立正式或非正式的情感聯(lián)系，了解他們的發(fā)展愿望和遇到的種種困難，

真誠(chéng)地幫助他們解決問(wèn)題，使教師心情舒暢、情緒高昂地投入教育教學(xué)

工作之中。

（5）榜樣激勵(lì)

榜樣激勵(lì)是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者以身作則和率先垂范或通過(guò)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳校

內(nèi)先進(jìn)人物的典型事跡，為廣大教師提供積極工作、努力進(jìn)取的參照和

范例，從而激發(fā)教師為效法榜樣而奮發(fā)向上。

（6）信息激勵(lì)

信息激勵(lì)是通過(guò)組織教師外出參觀先進(jìn)學(xué)校，請(qǐng)外校教師來(lái)學(xué)校傳授經(jīng)

驗(yàn)，以及向教師推薦報(bào)紙雜志有關(guān)教改的信息資料，使教師在不斷的信

息交流中，體會(huì)社會(huì)變化之迅速和教育改革之緊迫，由此而促進(jìn)教師產(chǎn)

生抓住機(jī)遇、奮起直追、力爭(zhēng)上游的積極心態(tài)。

（7）評(píng)價(jià)激勵(lì)

教師評(píng)價(jià)激發(fā)教學(xué)工作熱情有效途徑之一。在對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該

做到以下幾點(diǎn)，來(lái)更好地發(fā)揮評(píng)價(jià)對(duì)教師的激勵(lì)作用：

①以教師為本。評(píng)價(jià)者需明確，教師評(píng)價(jià)本身不是目的而是手段，即通

過(guò)評(píng)價(jià)建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師工作的積極性，提高教學(xué)質(zhì)量。評(píng)價(jià)過(guò)

程中應(yīng)對(duì)事不對(duì)人，在尊重教師人格尊嚴(yán)的前提下為教師提出改進(jìn)意

見(jiàn)。

②評(píng)價(jià)內(nèi)容全面。以往對(duì)教師的評(píng)價(jià)多以學(xué)生的考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，而對(duì)

學(xué)生的思想品德、個(gè)性、人格等的發(fā)展以及教師的教學(xué)行為、授課質(zhì)

量、專業(yè)發(fā)展等不夠重視。我們不僅要評(píng)價(jià)教師的教，還要評(píng)價(jià)學(xué)生的

學(xué)；不僅評(píng)價(jià)教育活動(dòng)的結(jié)果，也評(píng)價(jià)教育活動(dòng)的過(guò)程；不僅評(píng)價(jià)教師

在知識(shí)、技能和能力等認(rèn)知方面的發(fā)展，還要評(píng)價(jià)情感、意志、個(gè)性、

人格等非認(rèn)知因素的發(fā)展。

③評(píng)價(jià)方法多樣化。由于教師活動(dòng)的極其復(fù)雜性、多因素制約性以及評(píng)

價(jià)技術(shù)和手段的局限性，使得任何一種教師評(píng)價(jià)方法都不可能是萬(wàn)能

的，每一種評(píng)價(jià)方法都有自己的特點(diǎn)、長(zhǎng)處和缺陷，都有特定的適用范

圍和界限。在對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，需注意將各種方法相結(jié)合，充分發(fā)揮

各種評(píng)價(jià)方