保健食品監(jiān)管調(diào)查報(bào)告（3篇）

第保健食品監(jiān)管調(diào)查報(bào)告（3篇）我們來看看。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，人們的健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)保健食品的需求和質(zhì)量越來越高。保健食品市場(chǎng)逐漸活躍，成為人們?nèi)粘Ｉ畹慕裹c(diǎn)，這對(duì)保健食品的監(jiān)管提出了更高的要求。因此，我們對(duì)保健食品的監(jiān)管進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。

一、保健食品市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀

(一)保健食品違規(guī)事件時(shí)有發(fā)生

在保健食品安全方面，近年來出現(xiàn)了假扮蜂膠的口香糖、螺旋藻超標(biāo)、牛皮屑假扮驢皮制作假阿膠等劣質(zhì)材料等事件，減肥、睡眠等功能性保健食品中添加藥物的違法行為更是屢見不鮮。此外，目前的保健食品市場(chǎng)還有一個(gè)嚴(yán)重的問題，即虛假夸大宣傳，宣傳保健食品的療效，故意混淆藥品的界限，誘使消費(fèi)者購買其產(chǎn)品。

(二)監(jiān)管體制與監(jiān)管工作不匹配

目前，中國保健食品市場(chǎng)的發(fā)展還不成熟，消費(fèi)者對(duì)保健食品的了解有限。但市面上的保健食品種類繁多，廣告隨處可見，誤導(dǎo)性宣傳屢見不鮮。在這種情況下，政府有必要對(duì)一些不規(guī)范的市場(chǎng)行為進(jìn)行干預(yù)。然而，保健食品監(jiān)管的相應(yīng)法律法規(guī)存在諸多不完善之處，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管法律體系。__年頒布的《食品安全法》第五十一條規(guī)定，保健食品的具體管理辦法由國務(wù)院制定，但《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》尚未頒布，導(dǎo)致政府監(jiān)管和行政執(zhí)法缺乏法律依據(jù)。監(jiān)管部門對(duì)違法行為打擊力度不到位，懲戒威懾作用不強(qiáng)。

(三)保健食品企業(yè)“多、小、散、低”，難以監(jiān)管

我區(qū)有1000多家保健食品企業(yè)，大多規(guī)模小，分布分散，購銷缺乏科學(xué)管理。而且，經(jīng)營者的責(zé)任心、質(zhì)量和法律意識(shí)普遍較弱。大多數(shù)保健食品從業(yè)人員素質(zhì)低下，無法區(qū)分保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品批號(hào)、衛(wèi)生許可證號(hào)等。不知道如何申領(lǐng)經(jīng)營保健食品的證件和票證，以及如何做好進(jìn)貨檢驗(yàn)記錄。他們也不知道如何區(qū)分國產(chǎn)和進(jìn)口的保健食品，以及如何監(jiān)管當(dāng)局。

(四)監(jiān)管力度弱

保健食品最初由衛(wèi)生部監(jiān)管。在實(shí)踐中，衛(wèi)生部門只注重保健食品準(zhǔn)入許可，按照普通食品監(jiān)管保健食品，而不注重保健食品專項(xiàng)監(jiān)管，導(dǎo)致保健食品監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。通過機(jī)構(gòu)改革，保健食品監(jiān)管的職能被分配給藥品監(jiān)管部門。藥品監(jiān)管部門雖然成立了專門的保健食品監(jiān)管職能部門，但保健食品經(jīng)營單位數(shù)量眾多，大多位于農(nóng)村，僅靠部門內(nèi)兩三個(gè)人難以進(jìn)行有效監(jiān)管。另一方面，當(dāng)監(jiān)管人員對(duì)一些保健食品企業(yè)提出申領(lǐng)證件、票證、建立臺(tái)賬等工作要求時(shí)，經(jīng)營者往往敷衍了事。

二、各地保健食品監(jiān)管的探索

針對(duì)上述問題，各地藥品監(jiān)管部門積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，在完善制度、創(chuàng)新思路、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度等方面做了大量卓有成效的工作。也取得了顯著的成績(jī)。通過查閱資料和外出調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)一些做法對(duì)我們的工作有很好的借鑒作用。

(1)“天安行動(dòng)”，蘇州出拳確保食品安全

蘇州市開展的由蘇州市紀(jì)委和蘇州市食品安全委員會(huì)牽頭的“天安行動(dòng)”，是蘇州市前幾年一系列食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)后，集中開展、各地各部門同時(shí)開展的食品安全綜合治理行動(dòng)。參與部門包括市衛(wèi)生局、監(jiān)察局、公安局、農(nóng)委、美國食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局和工商局等?！疤彀残袆?dòng)”整改的重點(diǎn)是十大類產(chǎn)品和六個(gè)環(huán)節(jié)。行動(dòng)啟動(dòng)以來，一批大案要案曝光，形成執(zhí)法壓力大的新動(dòng)向；公布了一批監(jiān)測(cè)結(jié)果，形成了企業(yè)自律的新氣象；總結(jié)了一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了工作聯(lián)動(dòng)新格局；探索了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成了科學(xué)監(jiān)管的新局面。蘇州“天安行動(dòng)”的特點(diǎn)是紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)有力，營造了良好的外部執(zhí)法氛圍，SFDA的執(zhí)法壓力和風(fēng)險(xiǎn)明顯降低。

(2)推進(jìn)保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管

贛榆、紹興等地為進(jìn)一步完善保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，提高工作效率，積極探索保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管，利用現(xiàn)有藥品電子監(jiān)管綜合平臺(tái)，將電子遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)延伸到保健食品流通領(lǐng)域的日常監(jiān)管，動(dòng)態(tài)掌握各類保健食品經(jīng)營企業(yè)的基本情況和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，有效加強(qiáng)了對(duì)保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管和問題保健食品的控制，在保健食品市場(chǎng)監(jiān)管方面進(jìn)行了有益的探索，有效規(guī)范了保健食品經(jīng)營的市場(chǎng)秩序。

(3)一些地區(qū)對(duì)保健食品實(shí)行“最嚴(yán)格”的監(jiān)管

“重典必治亂”，針對(duì)當(dāng)?shù)乇＝∈称肥袌?chǎng)的混亂局面，一些地區(qū)實(shí)行了“最嚴(yán)格”的監(jiān)管。如浙江某地方藥品監(jiān)管部門在檢查中查獲總值700元以上的過期保健食品，當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)管部門根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的'特別規(guī)定》的要求，對(duì)經(jīng)營單位處以5萬元罰款，并已落實(shí)到位。

(4)以示范創(chuàng)新推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范

在寶應(yīng)、鑒湖等地，在目前保健食品法律法規(guī)不完善的情況下，以建立保健食品示范店為平臺(tái)，加大對(duì)保健食品經(jīng)營單位的培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)法律意識(shí)和誠實(shí)守信意識(shí)，凈化保健食品經(jīng)營市場(chǎng)秩序。建湖等地在建設(shè)保健食品示范店的同時(shí)，借鑒餐飲監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，引入了動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在被監(jiān)管企業(yè)張貼了“笑臉、平臉、哭臉”三項(xiàng)檢查結(jié)果，讓消費(fèi)者清楚了解被檢查的經(jīng)營單位情況。

三、我國保健食品監(jiān)管的實(shí)踐與思考

通過學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確了“打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)”的保健食品監(jiān)管工作方針，通過信用建設(shè)、示范和科學(xué)監(jiān)管，進(jìn)一步改善了我區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，人民群眾對(duì)保健食品安全更加放心和滿意。具體措施如下:

(1)找準(zhǔn)基礎(chǔ)，掌握基礎(chǔ)

保健食品經(jīng)營單位規(guī)模小，變化快。因此，在原有數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，我們采取了許多措施，對(duì)保健食品經(jīng)營單位進(jìn)行了徹底的調(diào)查。一是利用鎮(zhèn)協(xié)調(diào)員對(duì)本鎮(zhèn)情況比較熟悉的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)員開展調(diào)查，對(duì)相關(guān)工作提出明確要求；二是在報(bào)紙、電視上發(fā)布公告，要求相關(guān)運(yùn)營企業(yè)主動(dòng)申報(bào)備案；第三，要求監(jiān)管小組結(jié)合專項(xiàng)整治工作，對(duì)在包華經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查。深入調(diào)查的對(duì)象包括保健食品專營店、化妝品專營店、經(jīng)營保健食品和化妝品的超市(大型超市是指面積在600㎡以上的超市，中型超市是指面積在300㎡至600㎡之間的超市，普通超市是指面積在300㎡以下的超市)、大中型美容院和理發(fā)店。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，規(guī)范保健食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品批發(fā)企業(yè)和保健食品專賣店的管理。

(2)加大宣傳力度，營造氛圍

保健食品和化妝品的監(jiān)管需要社會(huì)各界和廣大人民群眾的廣泛參與和大力支持。為此，我們加強(qiáng)了宣傳力度。一是通過廣播、橫幅、培訓(xùn)等多種形式，普及監(jiān)管法律法規(guī)和安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾科學(xué)理性消費(fèi)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二是通過藥監(jiān)之聲、藥監(jiān)開放日、高年級(jí)大學(xué)宣傳講座等方式宣傳保健食品基本知識(shí)，通過會(huì)議銷售、上門銷售、電話銷售、免費(fèi)體檢、免費(fèi)試用等方式告知中老年人警惕保健食品銷售中的欺騙行為。三是積極開展保健食品和化妝品經(jīng)營者和從業(yè)人員宣傳，宣傳保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“八不準(zhǔn)”，與相關(guān)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面試制度，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進(jìn)經(jīng)營者和從業(yè)人員自覺守法，維護(hù)和穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)營秩序。

(3)建立示范，規(guī)范和引導(dǎo)

在保健食品監(jiān)管法律法規(guī)不健全的現(xiàn)狀下，積極探索保健食品經(jīng)營示范店建設(shè)，引導(dǎo)保健食品經(jīng)營單位規(guī)范經(jīng)營，發(fā)揮示范的輻射帶動(dòng)作用。在這項(xiàng)工作中，我們堅(jiān)持政府推動(dòng)和企業(yè)努力相結(jié)合，分類指導(dǎo)和分級(jí)聯(lián)合創(chuàng)建，逐步推進(jìn)和滾動(dòng)發(fā)展，突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)一批全區(qū)示范單位，樹立一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高保健食品質(zhì)量安全水平，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

(4)勇于創(chuàng)新，科學(xué)監(jiān)管

一是開展保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管。為了建立和完善保健食品的科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)正常監(jiān)管的科學(xué)手段，規(guī)范保健食品的經(jīng)營行為，在藥品和醫(yī)療器械遠(yuǎn)程電子監(jiān)管的基礎(chǔ)上，開展保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管。這項(xiàng)工作旨在通過網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管手段，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)品種的監(jiān)督管理，動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，為保健食品監(jiān)管的連續(xù)性、完整性和科學(xué)性提供更加科學(xué)的保障。保健食品的遠(yuǎn)程電子監(jiān)管是逐步進(jìn)行的。首批條件較好的保健食品經(jīng)營單位，如保健食品經(jīng)營示范店，開展遠(yuǎn)程監(jiān)管，上傳保健食品數(shù)據(jù)，然后逐步向醫(yī)藥零售企業(yè)、保健食品加盟店、有條件的大中型超市等保健食品經(jīng)營單位擴(kuò)散。

二是加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)。在保健食品監(jiān)管法律法規(guī)不健全的情況下，開展保健食品監(jiān)管離不開與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)。比如目前針對(duì)保健食品的“打擊四不健康”專項(xiàng)整治活動(dòng)，其中保健食品的首個(gè)違法經(jīng)營行為是:“無食品流通許可證或保健食品流通許可證經(jīng)營保健食品”，食品流通許可證由工商部門核發(fā)，保健食品流通許可證由藥品監(jiān)管部門出具“保健食品流通許可證審核意見”，再由工商部門核發(fā)。如果縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革不到位，如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)經(jīng)營單位存在上述違法經(jīng)營行為，保健食品“四反”專項(xiàng)整治行動(dòng)是國家藥品監(jiān)督管理局獨(dú)家發(fā)起的。相關(guān)法律依據(jù)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)需要及時(shí)通報(bào)法制、法院、公安等相關(guān)部門，爭(zhēng)取他們的支持，形成執(zhí)法合力。此外，在目前法律法規(guī)不完善的情況下，還可以結(jié)合“三聯(lián)防工程”平臺(tái)，加強(qiáng)與紀(jì)委、法院、法制辦、檢察院的溝通，共同商定保健食品違法行為的適用法律規(guī)定，最大限度地降低復(fù)議和訴訟帶來的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，積極規(guī)避法律法規(guī)不完善下不作為和吃苦帶來的失職風(fēng)險(xiǎn)。

保健食品監(jiān)管調(diào)查報(bào)告篇3

轉(zhuǎn)基因食品(GeneticallyModifiedFood，GMF)是指利用基因工程（轉(zhuǎn)基因）技術(shù)在物種基因組中嵌入了（非同種）外源基因的食品，包括轉(zhuǎn)基因植物食品、轉(zhuǎn)基因動(dòng)物食品和轉(zhuǎn)基因微生物食品。轉(zhuǎn)基因作為一種新興的生物技術(shù)手段，它的不成熟和不確定性，必然使得轉(zhuǎn)基因食品的安全性成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

轉(zhuǎn)基因食品帶來的利處

利處一：對(duì)健康有保障。比如說，抗蟲的轉(zhuǎn)基因玉米不會(huì)被蟲咬，就會(huì)減少玉米身上的傷口，一些有害的微生物就不能去侵犯它，這就減少了微生物侵害的幾率，對(duì)我們的健康是一個(gè)保障。

利處二：擁有我們自身不能合成的營養(yǎng)素。和非轉(zhuǎn)基因相比，有一些轉(zhuǎn)基因食品，尤其是未來一些轉(zhuǎn)基因食品，增加了一些我們所需要的營養(yǎng)素。這些營養(yǎng)素很多是我們身體不能自身合成的，對(duì)我們大有好處。利處三：減少了農(nóng)藥殘留。在抗蟲或者抗病的轉(zhuǎn)基因作物，栽培和種植的時(shí)候，可以少用農(nóng)藥，甚至不用農(nóng)藥，這在很大程度上減少了農(nóng)藥殘留。

轉(zhuǎn)基因食品帶來的弊處

雖然轉(zhuǎn)基因食品研究歷史只有短短幾十年，但其提高產(chǎn)量、增強(qiáng)自身抗病抗蟲等優(yōu)點(diǎn)較為明顯，另一方面，其潛在的`風(fēng)險(xiǎn)，如過敏性、毒性及對(duì)環(huán)境影響也令世人關(guān)注。

一些研究學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于基因的人工提煉和添加，可能在達(dá)到某些人們想達(dá)到的效果的同時(shí)，也增加和積聚了食物中原有的微量毒素。

對(duì)于一種食物過敏的人有時(shí)還會(huì)對(duì)一種以前他們不過敏的食物產(chǎn)生過敏，比如：科學(xué)家將玉米的某一段基因加入到核桃、小麥和貝類動(dòng)物的基因中，蛋白質(zhì)也隨基因加了進(jìn)去，那么，以前吃玉米過敏的人就可能對(duì)這些核桃、小麥和貝類食品過敏。

科學(xué)家們認(rèn)為外來基因會(huì)以一種人們目前還不甚了解的方式破壞食物中的營養(yǎng)成分?？茖W(xué)家把一個(gè)外來基因加入到植物或細(xì)菌中去，這個(gè)基因會(huì)與別的基因連接在一起。人們?cè)诜昧诉@種改良食物后，食物會(huì)在人體內(nèi)將抗藥性基因傳給致病的細(xì)菌，使人體產(chǎn)生抗藥性。

我國轉(zhuǎn)基因食品研究及其成果

我國政府為了鼓勵(lì)支持和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展九五計(jì)劃》和《20__年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)綱要》中明確規(guī)定了我國今后十年大力發(fā)展的六大高新技術(shù)領(lǐng)域，被認(rèn)為是21世紀(jì)技術(shù)核心的“生命科學(xué)和生物技術(shù)”被列為其中之一，具體包括基因工程、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、藥物疫苗、生物芯片等?？茖W(xué)界人士認(rèn)為轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物技術(shù)及其產(chǎn)品是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。我國獨(dú)立研究的抗除草劑轉(zhuǎn)基因水稻被五百名兩院院士評(píng)為1997年中國十大科技成果之首。轉(zhuǎn)基因水稻不僅解決了雜交稻制種和生產(chǎn)過程中純度不高難題，而且對(duì)防治直播稻田草害、減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、推廣水稻輕型栽培技術(shù)具有重要意義。

復(fù)旦大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院和上海農(nóng)學(xué)院合作研究，把抗菌肽基因轉(zhuǎn)到了水稻細(xì)胞里，由此而培育出能抗水稻上常見的白葉枯病等危害的品種，并能穩(wěn)定地遺傳。中科院與北京某地合作建立了基因植物育種基地，采用高新技術(shù)，先后培育出轉(zhuǎn)基因抗病毒大東1號(hào)番茄、抗軟化番茄、轉(zhuǎn)基因耐儲(chǔ)蕃茄及太空大椒等新種系。在內(nèi)蒙古，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病轉(zhuǎn)基因馬鈴薯的已經(jīng)進(jìn)入開發(fā)中試階段，這種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品產(chǎn)量高，薯塊大，薯形好，并且有抗病毒功能。

在北京蔬菜研究中心的專家運(yùn)用遺傳工程技術(shù)成功了抗蕪菁花葉病毒的十字花科蔬菜，解決了北京地區(qū)因蕪菁花葉病毒感染大