城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪預(yù)防

PAGE頁(yè)腳--中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪預(yù)防

城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪預(yù)防目錄寫作提綱……………（2）內(nèi)容提要……………（3）關(guān)鍵詞………………（3）一、城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀及其犯罪特征……………（3）（一）進(jìn)城務(wù)工人員的現(xiàn)狀………（3）（二）進(jìn)城務(wù)工人員犯罪特征……………………（5）二、城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員犯罪成因分析…………………（6）（一）客觀方面……………………（7）（二）主觀原因……………………（9）三、城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員犯罪預(yù)防………（11）（一）杜絕拖欠工資………………（11）（二）完善社會(huì)保障制度…………（12）（三）加強(qiáng)法制宣傳，建立統(tǒng)一、完善的法律體系……………（12）（四）進(jìn)行心理疏導(dǎo)………………（13）四、結(jié)語……………（13）參考文獻(xiàn)……………（14）

城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪預(yù)防寫作提綱一、緒論進(jìn)城務(wù)工人員是應(yīng)運(yùn)而生的一代，對(duì)城市化發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。然而，有些卻成為了各種犯罪活動(dòng)的主體，使得城市的犯罪率攀升，這不得不引起我們的關(guān)注。二、本論：（一）進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀及其犯罪特征1、進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀2、進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪特征（二）進(jìn)城務(wù)工人員犯罪成因分析1、客觀因素2、主觀因素（三）進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪預(yù)防對(duì)策1、杜絕拖欠民工工資2、完善進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障制度3、加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳，建立統(tǒng)一、完善的法律體系4、對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)三、結(jié)論進(jìn)城務(wù)工人員為城市發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶來了大量的侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪預(yù)警系統(tǒng)勢(shì)在必行。

城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪預(yù)防【內(nèi)容提要】改革開放后進(jìn)城務(wù)工人員大量增加，他們幫助國(guó)家創(chuàng)造積累了大量的物質(zhì)財(cái)富，促進(jìn)了我國(guó)城市化的發(fā)展，同時(shí)也給城市帶來了犯罪激增的問題，為我國(guó)的犯罪預(yù)防工作增添了新挑戰(zhàn)。本論文以進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，通過對(duì)其生活、工作、保障狀況了解，掌握進(jìn)城務(wù)工人員犯罪特征，在分析犯罪成因的基礎(chǔ)上，從客觀、主觀兩個(gè)方面提出解決對(duì)策。這對(duì)加速我國(guó)的城市化進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義?！娟P(guān)鍵詞】進(jìn)城務(wù)工人員、城市化、犯罪預(yù)防第六屆中國(guó)國(guó)家安全論壇上，論壇主席巴忠倓?wù)f：“城市安全任何時(shí)候都是國(guó)家安全的重要組成部分，城市進(jìn)化過程既是積聚財(cái)富的過程，也是積聚風(fēng)險(xiǎn)的過程?！雹龠M(jìn)城務(wù)工人員是城市化過程中應(yīng)運(yùn)而生的一代，他們對(duì)城市化的發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，有些進(jìn)城務(wù)工人員卻成為了各種犯罪活動(dòng)的主體，使得現(xiàn)代城市的犯罪率攀升。不可否認(rèn)，是他們加速了城市化的進(jìn)程，同時(shí)也是他們阻礙了城市化前進(jìn)的腳步。因此，進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪問題應(yīng)該得到高度的重視，進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪預(yù)防也應(yīng)勢(shì)在必行。一、城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀及其犯罪特征改革開放以來，我國(guó)生產(chǎn)力迅速發(fā)展，相當(dāng)一部分農(nóng)村人口逐漸轉(zhuǎn)化為城市人口，這一過程也叫城市化過程。伴隨城市化的進(jìn)程，使得城市的數(shù)目增多，城市人口和城市用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口在總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?。②而在這一系列的過程中，農(nóng)村人口向城市聚集，導(dǎo)致了物質(zhì)利用效率和生產(chǎn)效率的提高，促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)的快速發(fā)展，使工業(yè)化得以實(shí)現(xiàn)。目前，一大批的農(nóng)村人口順勢(shì)涌進(jìn)了城市，他們被稱作城市化發(fā)展的主力軍，但是他們中的一部分卻成為了犯罪活動(dòng)的主體，這就是城市化為犯罪活動(dòng)提供的犯罪養(yǎng)分和土壤，使得城市的犯罪率提高，最終影響了城市的安全和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（一）進(jìn)城務(wù)工人員的現(xiàn)狀城市化過程中農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)及非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，不管他們是積極主動(dòng)的，還是消極被動(dòng)的，都已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。這也是我國(guó)工業(yè)化和城市化的必然趨勢(shì)，也是我國(guó)現(xiàn)代化的標(biāo)志。它為城市急需大量的勞動(dòng)力提供了契機(jī)，進(jìn)城務(wù)工人員如潮涌進(jìn)城市，“躍出農(nóng)門”，異軍突起，浩浩蕩蕩，勢(shì)不可擋。到20世紀(jì)90年代，進(jìn)城務(wù)工人員在城市已經(jīng)定型了，且在各行各業(yè)中起著不可替代的作用。③目前，我國(guó)城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、工作環(huán)境惡劣又遭遇歧視從進(jìn)城務(wù)工人員的從業(yè)狀況來看，他們主要集中在較低層次的行業(yè)，多為臟、累、苦、害、差的工種。因?yàn)樗麄冏陨硭刭|(zhì)普遍不高，技術(shù)有限，因此大部分是從事體力勞動(dòng)活，主要從事制造業(yè)、批發(fā)和零售及餐飲業(yè)、建筑業(yè)、社會(huì)服務(wù)行業(yè)等等，這些行業(yè)和職業(yè)都處在城市中低的層次。進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)于農(nóng)村人口來講,已經(jīng)是非農(nóng)就業(yè)者,但相對(duì)于城鎮(zhèn)居民而言,他們又是農(nóng)村人,因而這一群體是介于城鄉(xiāng)之間的非農(nóng)非城的“邊緣群體”,是我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的一個(gè)過渡性群體，有人形象地稱之為“夾心餅干”。他們不僅包攬了城里人不愿意干的臟活、累活、報(bào)酬少的活和所謂低賤的活，他們給城市的發(fā)展送來了廉價(jià)的商品，廉價(jià)的服務(wù)，廉價(jià)的勞動(dòng)力。進(jìn)城務(wù)工人員從事的大多是一些非正式的職業(yè)或邊緣職業(yè),從事的是城里人不愿意干或不屑于干的職業(yè)，所以他們?cè)诔鞘欣锶菀自庥龅狡缫暋?、收入低且無保障從進(jìn)城務(wù)工人員的居住狀況來看，以城鄉(xiāng)結(jié)合部分布最多，城市中心區(qū)次之，郊區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)最少，這種格局同郊區(qū)有著廉價(jià)的住房條件、生存手段較多、警力不足相關(guān)。無論他們租來的房子，還是暫住在工地搭建的簡(jiǎn)易工棚，都不如城市居民。他們?cè)谏钤庥鲲L(fēng)險(xiǎn)和困難時(shí),沒有相應(yīng)的社會(huì)保障體系為他們提供援助和保護(hù)；在經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)權(quán)利上,這些進(jìn)城務(wù)工人員與正式工人同工不能同酬、同工不能同時(shí)、同工不能同權(quán)。而在他們老家，一般是上有老，下有小。沉重的生活負(fù)擔(dān)給他們帶來著的是重大的壓力，生活卻毫無保障，于是，當(dāng)中的一部分人便會(huì)不守規(guī)則、不守法律，給城市帶來了困擾，甚至災(zāi)禍。個(gè)別進(jìn)城務(wù)工人員淪為妓、盜、匪、丐、騙。近些年來，外來人口的比重上升，而這里的外來人口實(shí)質(zhì)是那些進(jìn)城務(wù)工的人員。eq\o\ac(○,4)付出的與得到失衡，加上迫于經(jīng)濟(jì)壓力，他們會(huì)以極端的方式來報(bào)復(fù)，侵財(cái)犯罪足以明顯體現(xiàn)。此外，進(jìn)城務(wù)工人員的工資經(jīng)常被拖欠，造成生活無保障的他們更加雪上加霜！3、生活流動(dòng)性大城市化發(fā)展加快，相關(guān)的有效管理機(jī)制卻還沒有完善。這給進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪活動(dòng)帶來了真空地帶,因此，城市犯罪也在增加。進(jìn)城務(wù)工人員經(jīng)常實(shí)施的犯罪有：盜竊、搶奪、搶劫、賣淫、強(qiáng)奸、殺人、賭博。其中主要是侵財(cái)類的和人身傷害性質(zhì)的犯罪，而且屬于低級(jí)的犯罪行為。這使大城市的此類犯罪案件大幅度上升?！皳?jù)一些省、市統(tǒng)計(jì)，在城市中發(fā)生的刑事案件，其作案成員約有半數(shù)以上來自流動(dòng)人口，就盜竊犯罪而言，流動(dòng)人口作案高達(dá)70%-80%”eq\o\ac(○,5)而這些流動(dòng)人口只要是進(jìn)城務(wù)工人員。4、素質(zhì)較低法律意識(shí)淡薄進(jìn)城務(wù)工人員一般所受教育機(jī)會(huì)少，素質(zhì)相對(duì)來說會(huì)較低，心中無墨水，膽子大過天。尤其是他們的法律意識(shí)差，接受再教育能力差、法律知識(shí)欠缺、法律觀念淡薄、自我保護(hù)意識(shí)和能力差、道德意識(shí)弱化、與鄰里和睦相處欠佳、小農(nóng)意識(shí)根深蒂固、不求進(jìn)取過懶漢日子，加之他們看事情目光短淺,只顧眼前、不求長(zhǎng)遠(yuǎn)，遇事斤斤計(jì)較，接受高科技事物比較少,操作應(yīng)用難度大，因此，犯罪現(xiàn)象不可避免會(huì)發(fā)生。在制約和諧社會(huì)的建設(shè)的諸多矛盾中，進(jìn)城務(wù)工人員的問題尤為復(fù)雜。城市化過程中出現(xiàn)的一些盲區(qū)，使得進(jìn)城務(wù)工人員有機(jī)可乘，嚴(yán)重?cái)_亂了城市的生活，破壞了他人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，造成了社會(huì)極其不穩(wěn)定。他們對(duì)城市的發(fā)展雖然功不可沒，但是他們存在著亟待解決的問題，如犯罪逆反心理和苦悶情緒強(qiáng)烈，融入城市難，由此鋌而走險(xiǎn)，帶給城市的是他們的犯罪率高升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南方某個(gè)城市流動(dòng)人口犯罪率占犯罪總數(shù)的97%，搶劫、偷盜等刑事案件主要由進(jìn)城務(wù)工人員所為。（二）進(jìn)城務(wù)工人員犯罪特征城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪特征主要有：1、以侵犯財(cái)產(chǎn)為主進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)城的原因中，賺錢是他們最主要的動(dòng)因。不僅如此，他們?cè)诔鞘兄械慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)地位都相對(duì)較低，因此出于經(jīng)濟(jì)目的而進(jìn)行侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪是進(jìn)城務(wù)工人員在犯罪活動(dòng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。然而受到各種條件的限制，比如，許多進(jìn)城務(wù)工人員因?yàn)闆]有能力去賺到自己所期望的錢或者他們賺錢的過程受到了阻礙，社會(huì)保障制度又缺失，他們不能滿足生活所要的物質(zhì)需求。正如某學(xué)者所言，進(jìn)城務(wù)工人員通過合法的途徑不能填充他們的日常生活需要，很多進(jìn)城務(wù)工人員就會(huì)轉(zhuǎn)而采取非法的渠道來獲取財(cái)富，饑寒起盜心有一定的道理，而搶劫、盜竊等方式正合他們的意愿。eq\o\ac(○,6)2、作案隨機(jī)性大進(jìn)城務(wù)工人員本身由于經(jīng)濟(jì)窘迫，離開家鄉(xiāng)投身到城市中來，一般情況下都是居無定所。有人稱他們是候鳥，因?yàn)閷?duì)他們而言，城市更多的是他們暫時(shí)的落腳點(diǎn)，進(jìn)城務(wù)工是因生活所迫，可見流動(dòng)性大是他們的最大特征，而作案的隨機(jī)性也因此產(chǎn)生，同時(shí)決定了他們通常采取流竄作案的形式，因?yàn)樗麄冎挥性谝欢ǚ秶鷥?nèi)的省市之間來回流動(dòng)，才能發(fā)現(xiàn)可實(shí)施犯罪的機(jī)會(huì)。其次，這種隨機(jī)性反映出我國(guó)城市管理的弱化。戶籍管理制度已經(jīng)不符合現(xiàn)在的形式，城市里的“真空地帶”成為了他們實(shí)施犯罪的搖籃。最后，他們對(duì)周圍的人和物還不了解，不可能有長(zhǎng)期預(yù)謀的犯罪目標(biāo)，只能是四處尋找犯罪機(jī)會(huì)，臨時(shí)遇到理想的犯罪機(jī)會(huì)，就立馬著手準(zhǔn)備，實(shí)施犯罪。3、具有團(tuán)伙犯罪特點(diǎn)進(jìn)城務(wù)工人員來到陌生的城市環(huán)境，他們一般與同鄉(xiāng)村的人員熟悉，只要其中一個(gè)出主意，其他便會(huì)一擁而上。這種“老鄉(xiāng)義氣”在團(tuán)伙犯罪尤為明顯，比如搶劫或者盜竊案件中，一般個(gè)體是很難完成的，而進(jìn)城務(wù)工人員就是趁著這種老鄉(xiāng)合作大肆進(jìn)行犯罪活動(dòng)。他們往往是以老鄉(xiāng)為主形成一個(gè)區(qū)域，或親緣和地緣的作為紐帶建立成犯罪團(tuán)伙。他們沒有獨(dú)立行動(dòng)，而是由幾個(gè)人協(xié)作完成的。在城市當(dāng)中，進(jìn)城務(wù)工人員群體一直處在弱勢(shì)地位，因此他們就有很強(qiáng)的內(nèi)部認(rèn)同感和凝聚力，以抵御外來的壓力。而我國(guó)戶籍管理在這個(gè)方面忽視了對(duì)他們?cè)诔鞘欣锏纳矸莩姓J(rèn)，讓他們對(duì)城市沒有了責(zé)任感，加上自身法律意識(shí)弱，一旦有人加以煽動(dòng)利用，必然成為犯罪團(tuán)伙的溫床。二、城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員犯罪成因分析城市化過程是社會(huì)財(cái)富的積聚過程，其不幸的后果之一便是財(cái)產(chǎn)犯罪的增加。人都是趨利性的高級(jí)動(dòng)物，他們都會(huì)試圖用非法的手段使他們感受到的剝奪得到了補(bǔ)償。有學(xué)者指出：經(jīng)濟(jì)因素包括貧窮和富裕兩種情況，貧窮使得人為了生存而把行為準(zhǔn)則降低到初級(jí)動(dòng)物的程度，難免要觸犯作為人——高級(jí)動(dòng)物行為準(zhǔn)則的法律，構(gòu)成犯罪。eq\o\ac(○,7)眾多進(jìn)城務(wù)工人員來到城市打工，他們干的活是最重、最苦、最累，甚至有的特別危險(xiǎn)，然而他們得到的報(bào)酬卻最低，不能與城市里的工人實(shí)現(xiàn)同工同酬。即便如此，有的進(jìn)城務(wù)工人員辛苦勞作后，到頭來卻什么也沒有得到：更有甚者，為了討回自己的辛苦所得而被打得終身殘缺。這種變相的搶劫，這種似乎光明正大的搶劫，是不是都是強(qiáng)化了進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪心理。正如F、R、斯卡皮蒂所說的：人善被人欺，弱肉強(qiáng)食，以暴克強(qiáng)，這種現(xiàn)象是不是為其他進(jìn)城務(wù)工人員提供了一個(gè)犯罪的榜樣，既然老板如此為富不仁，喪心病狂，我們?nèi)ネ等層炙愕昧耸裁?。致富?mèng)的破滅和黑心老板的榜樣都促使他們?nèi)?shí)施財(cái)產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、搶奪等等。eq\o\ac(○,8)還有，城市化過程中，社會(huì)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的管理缺失以及多種制度存在缺陷，都是誘發(fā)他們進(jìn)行犯罪活動(dòng)的因素，進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪具體原因可以從主觀和客觀方面來分析。（一）客觀方面1、我國(guó)戶籍管理制度的缺陷我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度是在上個(gè)世紀(jì)50年代后期所形成的并且沿用到今天。它最初產(chǎn)生時(shí)主要是作為解決農(nóng)村人口盲目流入城市問題的應(yīng)急措施。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)糧食供給的緊張和重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,使得這一應(yīng)急措施長(zhǎng)期固定了下來,并成為城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)形成的直接動(dòng)因,也成為城鄉(xiāng)分割的社會(huì)屏障，更是今天進(jìn)城務(wù)工人員走上犯罪道路的原因。首先,在現(xiàn)行戶籍制度影響下我國(guó)已經(jīng)形成的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu),嚴(yán)重地強(qiáng)化了中國(guó)城鄉(xiāng)之間的貧富懸殊?，F(xiàn)行的戶籍制度不僅導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間極大的不平等性、阻礙了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程,而且還衍生了許多社會(huì)問題。特別是現(xiàn)行戶籍制度本質(zhì)上否定流動(dòng)性,更加阻塞了不同階層的社會(huì)流動(dòng)與相互交流,引發(fā)各種社會(huì)矛盾和沖突,進(jìn)而帶來犯罪行為。其次,長(zhǎng)期以來,我國(guó)的戶籍管理基本上呈現(xiàn)一種靜態(tài)性。面對(duì)我國(guó)近十年來爆發(fā)式的城市化局面,尤其是大規(guī)模的人口流動(dòng),現(xiàn)行的戶籍制度則茫然不知所從。現(xiàn)階段大量人戶分離的農(nóng)村流動(dòng)人口的存在使得現(xiàn)行戶籍制度各方面功能受到了削弱,尤其是戶籍制度的保障功能往往難以落實(shí),甚至虛化。再次,盡管我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度的弊端已十分突出,尤其是與之配套掛鉤的一整套源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而目前仍在沿用的其他社會(huì)管理制度,如傳統(tǒng)的勞動(dòng)就業(yè)制度、人事管理制度、住房分配制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、基礎(chǔ)教育制度和人口控制制度等,均與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展很不協(xié)調(diào),改革現(xiàn)行戶籍制度成了維護(hù)安定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、預(yù)防和打擊犯罪的必然要求。二元差異導(dǎo)致的不平等包括兩個(gè)方面，一是社會(huì)地位不平等。進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)入城市這個(gè)陌生環(huán)境，為這個(gè)城市的發(fā)展添磚加瓦，但是他們常常遭到排斥，甚至被孤立起來，這就是他們的權(quán)利地位一直貧困的原因之一。同時(shí)，城市化發(fā)展要求城鄉(xiāng)融合，這樣就增加了城鄉(xiāng)之間的交流，卻無形中增加了進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪率。二是資源分配不均。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口多，人口基數(shù)大是我國(guó)的基本國(guó)情之一，農(nóng)民為我國(guó)的城市化發(fā)展帶來了巨大貢獻(xiàn)，但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，農(nóng)民并不被重視。他們的付出與他們的得到存在很大的懸殊，資源的獲得更是少之又少，于是，促成他們用另一種手段來獲取財(cái)富，這種方式就是違法行為，搶劫、偷竊、詐騙等等侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪行為。正如美國(guó)社會(huì)學(xué)家F、R所說：“當(dāng)社會(huì)制度的某一特殊方面未能使所有集團(tuán)及其每個(gè)成員都充分實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)所確立的社會(huì)混亂就發(fā)生了?！?、社會(huì)保障制度的偏失作為我國(guó)城市社會(huì)的一個(gè)重要群體——進(jìn)城務(wù)工人員，由于他們的職業(yè)和其身份不一致，導(dǎo)致了他們和工作以外的諸多方面遭受著種種不平等的待遇，社會(huì)保障無法獲得，這就加劇他們的經(jīng)濟(jì)與權(quán)利的貧困，惡性循環(huán)，致使他們成為了城市“安全網(wǎng)”上的一個(gè)巨大的“空洞”。我國(guó)城市化過程中進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,導(dǎo)致大批結(jié)構(gòu)性城市失業(yè)人口的存在,加上城市自身新增的失業(yè)人口和各種原因所導(dǎo)致的城市貧困人口,他們中許多人應(yīng)享受的社會(huì)保障,由于社會(huì)保障資金的被擠占、挪用或政策規(guī)定的不合理,就無法或難以得到社會(huì)的救助。這種城市人口自身社會(huì)保障的壓力進(jìn)一步惡化了進(jìn)城務(wù)工人員享有社會(huì)保障的可能性。因此,社會(huì)保障制度的偏失使城市積聚了相當(dāng)大的不安定因素,這些因素常常會(huì)成為各種犯罪發(fā)生的結(jié)構(gòu)性誘因。其主要表現(xiàn)如下：一是進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障現(xiàn)狀導(dǎo)致犯罪隱患。進(jìn)城務(wù)工人員的絕大部分處在底層職業(yè)，工作工種危險(xiǎn)、不穩(wěn)定，使得他們?nèi)菀自馐苁I(yè)風(fēng)險(xiǎn)和生命風(fēng)險(xiǎn)，陷入生活貧困后，比如失業(yè)、無工作進(jìn)入城市的農(nóng)民，通常是因?yàn)樯顭o保障，促使他們鋌而走險(xiǎn)，侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪現(xiàn)象由此可見一斑了。二是不利于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，城市化發(fā)展要求城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，如果進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障得不到相應(yīng)的救濟(jì)，就會(huì)長(zhǎng)期處在城市的邊緣，處在被排斥的地位，流動(dòng)性的他們勢(shì)必引起社會(huì)問題。因此，如果不能很好地解決進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問題,今后解決這個(gè)社會(huì)問題的時(shí)候?qū)⒏冻龈蟮某杀竞痛鷥r(jià)，城市生活的安全也將潛伏著極大的隱患。近年來,我國(guó)城市發(fā)生的一系列惡性犯罪事件,其犯罪者許多都是進(jìn)城務(wù)工人員,這就是很好的證明。3、社會(huì)的歧視進(jìn)城務(wù)工人員遠(yuǎn)離故土遠(yuǎn)離親人，投身在城市化建設(shè)中來，但是由于我國(guó)現(xiàn)階段旨在限制人口流動(dòng)的戶籍政策、城鄉(xiāng)固有的待遇差別以及各種各樣的歧視等一系列的現(xiàn)實(shí)，造成了他們?cè)诔鞘兄械娜鮿?shì)地位，造成了他們?cè)?jīng)對(duì)城市精彩世界懷著的美好期望難以實(shí)現(xiàn)：沒有城市戶口，享受不到城市居民的福利待遇，甚至子女的上學(xué)都是問題，這就使他們有一種相對(duì)被剝削的心理。他們普遍存在著身在城市又不屬于城市的“邊緣人”的心態(tài)，因?yàn)槌鞘械拿恳粋€(gè)重大工程都是滲透著自己的汗水，卻處處受到城市居民的歧視，這往往使他們普遍帶有一種自卑而不滿的心理：城市里聚集著眾多的財(cái)富，城市里有的是富人的奢華，而自己一年的辛苦所得卻不能實(shí)現(xiàn)。得到的與付出存在著很大的偏失，這種種的心理壓力或者不平衡都可以致使他們走上侵犯他人財(cái)產(chǎn)的犯罪道路，更加強(qiáng)化了他們?cè)诔鞘欣锏谋粍儕Z感。再者，他們的社會(huì)地位低，福利待遇差。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的二元社會(huì)，在就業(yè)、住房、社會(huì)保障的等方面的權(quán)利也被現(xiàn)行的城市管理體制邊緣化了。突出表現(xiàn)在，他們?cè)诔鞘欣锏纳鐣?huì)地位低，經(jīng)常遭到城市居民的歧視，而且不能享有同城市當(dāng)?shù)氐幕踞t(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)等社會(huì)保障，在就業(yè)方面往往受到或明或暗的戶口限制。（二）主觀原因1、法制觀念淡薄大部分進(jìn)城務(wù)工人員不了解法律，對(duì)于案發(fā)后可能出現(xiàn)的刑罰后果考慮不足，甚至很少考慮，法律的威懾力得不到發(fā)揮，行為就更加不計(jì)后果，結(jié)果因不知法、不懂法造成不守法的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。他們法制觀念淡薄主要表現(xiàn)為：=1\*GB3①對(duì)行為違法缺乏認(rèn)知。有的在實(shí)施犯罪時(shí)，不能認(rèn)識(shí)到其行為是違法行為。一些做法在城市里受到法律懲罰，但是按照一些農(nóng)村習(xí)慣和風(fēng)俗很正常，或者即使構(gòu)成違法也是很少受到法律的追究，用當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣處理了事。不容置疑，有的風(fēng)俗習(xí)慣已經(jīng)有悖于法律法規(guī)，但是不少進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)此并非知曉。因此，在城市里，當(dāng)合法權(quán)益受到不法侵害的時(shí)候，他們往往以家鄉(xiāng)形成的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為方式來認(rèn)識(shí)和處理。有的在報(bào)復(fù)心理的驅(qū)使下實(shí)施報(bào)復(fù)行為，他們認(rèn)為這是理所當(dāng)然的，或只是認(rèn)為這樣子會(huì)不好的，而不會(huì)認(rèn)為這樣子的舉動(dòng)是違法犯罪的。=2\*GB3②對(duì)違法后果嚴(yán)重性估計(jì)不足。一些進(jìn)城務(wù)工人員在實(shí)施違法活動(dòng)時(shí)，雖然認(rèn)識(shí)到其行為是違法的，但是對(duì)行為的后果嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，或者雖然認(rèn)識(shí)到其行為可能會(huì)造成嚴(yán)重性的后果，卻采取放任的態(tài)度。例如偷盜通訊電纜、變賣其中銅絲的犯罪嫌疑人，在作案時(shí)候往往不能意識(shí)到其行為所造成的嚴(yán)重?fù)p失；偷盜建筑工地用來固定腳手架扣件的犯罪人往往意識(shí)不到行為會(huì)給建筑工地的工人們帶來極大威脅。=3\*GB3③對(duì)犯罪行為存在僥幸的心理。進(jìn)城務(wù)工人員自認(rèn)為作案會(huì)被發(fā)現(xiàn)，過高地估計(jì)作案成功的可能性，盲目自信，進(jìn)而肆無忌憚的進(jìn)行犯罪活動(dòng)。他們一直想著逃避打擊，其逃避的動(dòng)機(jī)大，犯罪就越有可能性，而破案率不高，辦案粗糙，不能對(duì)每一個(gè)犯罪分子予以應(yīng)有的懲罰，又會(huì)強(qiáng)化犯罪分子的僥幸心理，使其犯罪自信心增強(qiáng)，一些人是正在這種心理的支配下無視法律規(guī)范，鋌而走險(xiǎn)，違法犯罪。進(jìn)城務(wù)工人員被農(nóng)村稱作“草根精英”，脫離土地，遠(yuǎn)離鄉(xiāng)里，融入到一個(gè)燈紅酒綠的城市環(huán)境，一個(gè)更加發(fā)達(dá)更加文明的城市環(huán)境，他們面對(duì)的卻是人情的冷漠和世態(tài)炎涼，是爾虞我詐，是信用失調(diào)，而且我們的社會(huì)對(duì)他們的保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，忽略了很多問題。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵犯的時(shí)候，他們不懂得用合法的方式去追討自己的勞動(dòng)所得，反而以牙還牙的方式來處理事情，可見他們的法律意識(shí)極其的淡薄，況且我國(guó)鄉(xiāng)村的質(zhì)樸以及傳統(tǒng)的以和為貴的觀念，他們更喜歡選擇自己去解決，可是他們選擇的方式迫使他們走上了不歸路。正如有人指出：當(dāng)進(jìn)城務(wù)工人員試圖把自己的行為整合于城市社會(huì)而沒有成功的時(shí)候，當(dāng)他們與此同時(shí)得不到來自“鄉(xiāng)土社會(huì)”有力的社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)支持的時(shí)候，就很容易造成他們?cè)趦r(jià)值觀念和行為規(guī)范上的失范。2、消極的社會(huì)心理事實(shí)表明，進(jìn)城務(wù)工人員作為整體而言，屬于犯罪的感冒人群，這與他們固有的心理因素和環(huán)境的改變引起的心理變化有關(guān)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，強(qiáng)烈的求利欲望和相對(duì)低下的自身素質(zhì)之間的矛盾使得進(jìn)城務(wù)工人員的“欲求不滿”的心理狀態(tài)十分強(qiáng)烈，從而引發(fā)犯罪。在進(jìn)城務(wù)工人員的眾多追求中，追求財(cái)富自然成了他們諸多欲求中的主流。利益決定了他們的趨勢(shì)，生存決定了他們的傾向，然而反社會(huì)的利益把他們引向反社會(huì)的目的，最終產(chǎn)生犯罪心理，導(dǎo)致犯罪行為。因此，私人利益，容易成為犯罪心理的動(dòng)力因素與指向目標(biāo)。一般說，素質(zhì)低的人，越軌的可能性就大。進(jìn)城務(wù)工人員整體素質(zhì)低下，這本身就是其社會(huì)化的障礙。有專家指出：文化落后地區(qū)的人群犯罪活動(dòng)更加殘忍、野蠻。正如人們常說的“沒有文化，膽子更大”。其次，文化沖突的加劇是導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員犯罪的重要因素。進(jìn)城務(wù)工人員離開了農(nóng)村，卻又不能融入城市，而成為了一批“邊緣人”。處于多元價(jià)值規(guī)范包圍之中的進(jìn)城務(wù)工人員，一方面受到文化沖突帶來的困惑，而顯得有些無所適從，由此，欲望便失去了約束。但同時(shí)又會(huì)發(fā)現(xiàn)這些相互對(duì)立的規(guī)范又恰恰為他們的行為提供了合理化的借口，他們可以從多種規(guī)范中選擇一種或者幾種來證明自己要求的正當(dāng)性或者來論證不利于自己的環(huán)境或者他人是如何的不規(guī)范、不合法。文化沖突導(dǎo)致他們的行為失去了原來的規(guī)范的束縛，評(píng)價(jià)善惡的標(biāo)準(zhǔn)也失去了統(tǒng)一的尺度，各種危害社會(huì)、損害他人的正當(dāng)利益的行為也會(huì)得到某種規(guī)范的贊許或辯護(hù)，由此引發(fā)越軌和犯罪。最后，逆反心理和報(bào)復(fù)社會(huì)的情緒滋生。絕大部分進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)城具有盲目性和趕潮性的集中式，結(jié)果造成勞動(dòng)力過剩。同時(shí)，他們一想到外出打工，總是從好的方面想，對(duì)情況估計(jì)過于樂觀，真遇到一些意外事情的時(shí)候，他們就茫然失措，便有被命運(yùn)和被社會(huì)遺棄的失落感、挫折感，很難正確對(duì)待和處理，違法犯罪便不可避免地在他們之中發(fā)生和增多。三、城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員犯罪預(yù)防預(yù)防是指消除或者減少犯罪原因的直接途徑，是治本的基本手段。研究表明，刑事司法打擊不僅治理犯罪的效果不明顯，而且在成本較高，并且費(fèi)用日益上漲，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的調(diào)查，刑事司法系統(tǒng)的費(fèi)用大都是隨著犯罪率的增加而增加。而犯罪預(yù)防是效果最明顯、費(fèi)用較低的犯罪治理的根本性措施。根據(jù)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，針對(duì)已知風(fēng)險(xiǎn)因素采取的預(yù)防性行動(dòng)比監(jiān)禁的費(fèi)用少二分之一到七分之一。由此可見，在打擊社會(huì)違法犯罪分子的進(jìn)程中，犯罪預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最根本的防范措施。在解決犯罪的問題上，處理好預(yù)防和打擊犯罪的聯(lián)系，認(rèn)識(shí)到刑罰的有效性的同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到刑罰的有限性，堅(jiān)持和貫徹“打防為主，預(yù)防為主”的基本理念。犯罪學(xué)理論表明，打擊和懲罰犯罪僅僅起到治標(biāo)的作用，要真正達(dá)到減少犯罪的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，先前地消除社會(huì)存在的不良因素，鏟除產(chǎn)生犯罪的土壤。因此，防范工作以“少發(fā)案”為目標(biāo)，打擊工作以“多破案”為目標(biāo)，通過防范減少“可預(yù)防案件”的發(fā)生，通過打擊控制違法犯罪的發(fā)展的勢(shì)頭，并通過懲罰犯罪威懾潛在犯罪人，進(jìn)而起到一般預(yù)防的目的。（一）杜絕拖欠工資眾所周知，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化過程中出現(xiàn)的地區(qū)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的巨大差異，特別是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的巨大懸殊，千百萬的貧窮農(nóng)民加入了去城市“淘金”的隊(duì)伍。但處在邊緣地帶，他們?nèi)菀桩a(chǎn)生邊際感、角色沖突和認(rèn)同危機(jī)。有人認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)人覺得自己從呱呱墜地的那一刻起就被剝奪、覺得自己已無路可走的時(shí)候，那么，只要受到某一種刺激，他就很可能在一氣之下破罐子破摔。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，對(duì)社會(huì)中的這樣一群弱勢(shì)群體所采取的極端方式捍衛(wèi)自己應(yīng)該得到的微薄利益，更多的是需要我們?nèi)フJ(rèn)真反思。關(guān)注他們，就是關(guān)注我們自己，保護(hù)他們就是保護(hù)我們自己。因?yàn)槭Х兜那榫w和行為在一個(gè)或者一些社會(huì)群體中大范圍地蔓延，勢(shì)必會(huì)造成整個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定，也類似于“蝴蝶效應(yīng)”。工資問題始終是進(jìn)城務(wù)工人員的基本要求。付出的與得到相符才能給予他們?cè)谏鐣?huì)上的主動(dòng)地位，也是保證我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的長(zhǎng)久運(yùn)行。因此,解決拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資問題就成了保護(hù)他們合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)良性運(yùn)行的大事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻認(rèn)識(shí)并堅(jiān)持執(zhí)政為民的重大意義,從關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題入手,采取切實(shí)可行的措施,解決好進(jìn)城務(wù)工人員工資拖欠問題這是維護(hù)人民群眾切身利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。杜絕拖欠工資，堅(jiān)持做到如下幾點(diǎn)：第一，提高進(jìn)城務(wù)工人員的維權(quán)意識(shí)。在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系或者勞務(wù)關(guān)系的時(shí)候，應(yīng)該按照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，做到書面要求，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，防止用人單位唯利是圖而利用廉價(jià)的勞動(dòng)力。第二，有關(guān)部門做好監(jiān)督工作。事實(shí)表明，發(fā)生托款現(xiàn)象是因?yàn)橛萌藛挝粚?shí)施了“上有對(duì)策”一招，用錢辦事間接影響了進(jìn)城務(wù)工人員的工資問題。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)合同的管理,指導(dǎo)企業(yè)依法與進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同中要明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬以及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等。第三，完善工作機(jī)制,疏通處理渠道,建立健全進(jìn)城務(wù)工人員工資支付監(jiān)控制度。各級(jí)勞動(dòng)部門應(yīng)建立健全工資監(jiān)控支付制度,及時(shí)建立進(jìn)城務(wù)工人員工資支付機(jī)制,切實(shí)做到專人負(fù)責(zé),申訴有門、處理及時(shí)、客觀公正,并且對(duì)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,定期組織企業(yè)進(jìn)行自查、抽查,并視情況對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公布和對(duì)有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警、整頓。（二）完善社會(huì)保障制度社會(huì)保障制度是國(guó)家賦予了每個(gè)勞動(dòng)者的一種權(quán)利，是保障進(jìn)城務(wù)工人員的基本權(quán)利的需要，也是城市化發(fā)展的保障，更是進(jìn)城務(wù)工人員犯罪預(yù)防的重要環(huán)節(jié)。首先，要建立和完善進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障制度必須跟他們的特點(diǎn)相符合。進(jìn)城務(wù)工人員的基本生活水平偏低，甚至有些居無定所，所以要保障他們最基本的生存環(huán)境，方能讓他們安心工作，也才能有效地防止他們到處游蕩，在城市社會(huì)中進(jìn)行違法犯罪。其次，完善社會(huì)保障制度，首要選擇的是工傷保險(xiǎn)制度。進(jìn)城務(wù)工人員在城市承擔(dān)的都是最苦最累的活，甚至是最危險(xiǎn)的。因此，在現(xiàn)行戶籍制度尚無突破性進(jìn)展的情況下,可在進(jìn)城務(wù)工人員中首先推行醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)以解他們的燃眉之急,積累經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開到其他領(lǐng)域。再者，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度一體化是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，就我國(guó)現(xiàn)在情況來說，這目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)存在很大的困難。針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障情況，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員享有與城市居民同樣的社會(huì)保障待遇是需要時(shí)間的。（三）加強(qiáng)法制宣傳，建立統(tǒng)一、完善的法律體系進(jìn)城務(wù)工人員的法律意識(shí)一般較低，作為政府部門，尤其是公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門有義務(wù)對(duì)他們進(jìn)行全面的法制教育，不僅要普及基本法律常識(shí),讓他們懂得什么是違法，什么是犯罪以及違法犯罪后所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，更要增強(qiáng)他們遵紀(jì)守法的觀念，并學(xué)會(huì)運(yùn)用法律規(guī)范來約束自己的行為達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。此外，還要針對(duì)他們當(dāng)中普遍存在不知道怎樣保護(hù)自身合法權(quán)益的問題，加強(qiáng)管理的政策規(guī)定、治安戶籍管理規(guī)章、勞動(dòng)生產(chǎn)安全以及工商稅務(wù)方面的行政法規(guī)的宣